资源描述
完善行政问责制 提升政府执行力和公信力,1,国务院总理温家宝在十届全国人大四次会议上作政府工作报告时指出，必须大力加强政府自身改革和建设。加快推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能。建立健全行政问责制，提高政府执行力和公信力。,2,一、行政问责制的基本内涵 二、当前我国行政问责制实践中存在的 问题 三、完善我国行政问责制的对策,内容提要,3,行政问责制是对现任各级行政机关及其工作人员由于故意或过失，不履行或者不正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政相当人的合法权益，造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的现代行政制度。其实质在于防止和阻止政府机关及其行政人员滥用或误用公共权力。,一、行政问责制的基本内涵,4,行政问责的主体 行政问责的客体 行政问责的范围 行政问责的程序 行政问责的后果 行政问责的责任体系,基本内涵,“谁来问责”,“向谁问责”,“问什么责”,“怎么问责”,政治责任、岗位责任、道义责任和法律责任,诫勉谈话、公开道歉、责令作出书面检查、通报批评、责令辞职、免职等,5,（一）职责不清和职能交叉 主体难以明确,二、当前我国行政问责制实践中存 在的问题,突出表现在党政之间、不同层级之间、正副职之间三个方面。,6,（二）行政问责依据缺失 相关法制不完善,7,（三）行政外部问责不力 优势得不到发挥,外部问责不力主要表现为: 一是人大问责缺位 二是公民问责缺位 三是媒体问责缺位,8,（四）问责范围过于狭窄 发挥作用有限,问责的适用范围过于狭窄，主要表现为： 一是行政问责仅仅停留在人命关天的大事上; 二是行政问责仅仅限于安全事故领域; 三是行政问责只是对滥用职权的违法行政行为; 四是问责仅仅局限于执行环节而不问责决策和监督环节。,9,（五）问责过于强调事后惩罚 未体现其实质,行政问责制的实质在于防止和阻止政府机关及其行政人员滥用或误用公共权力。,10,（六）行政问责文化氛围没有形成,相关公务人员责任心缺失和对工作极不负责，是假老虎事件出笼的最重要原因。,11,（一）明确划分权责界限,三、完善我国行政问责制的对策,.,要合理划分中央政府和地方政府、政府纵向与横向部门之间以及部门内部各岗位之间的职责权限，建立科学的岗位责任制,12,(二) 完善行政问责制的法律法规体系,首先，制定统一的政府问责法，明确政府问责的主体、范围、客体、责任方式、期限、程序、赔偿等事项 ; 其次，建立专门的机构负责监督政府问责法的实施; 再者，将行政问责制与绩效管理制度相结合。,13,（三）整合问责主体 强化外部问责力度,（一）强化人大的监督制约职能； （二）加强新闻媒体的舆论监督； （三）强化民主党派、公民团体和公民个人对政府的监督 。,14,（四）拓宽问责范围,拓宽行政问责 的适用范围,问责对象,问责范围,15,(五) 完善政务公开、克服信息不对称,只有真正实现政务公开，使得政府行政透明化，才能最终走出信息不对称的困境，从而真正实现人民群众对政府行为的有效监督与追惩。,16,（六）深化我国行政问责制的文化建设,我们要建立的行政问责文化是一种民主法治的文化，是全社会共同参与的文化，是重视道德自律的文化。无论是行政官员，还是社会公众都要转变理念，建立责任意识、风险意识、监督意识, 形成问责和被问责的习惯。,17,敬请批评指正,谢谢大家！,18,
展开阅读全文