2019一轮政治生活第二单元复习.ppt

第二单元复习 为人民服务的政府,考情考向,关注热点：简政放权；建立现代经济体系、精准扶贫深度扶贫、生态保护、振兴乡村战略、京津翼协同发展战略；高质量发展；2018年两会政府工作报告。,从命题内容上看，本单元的主要知识点是政府的职能、宗旨和原则、权力的行使与监督。注意政府知识与人大、中共、国际社会等知识的联系。,考查方式有两种： 方式一：微观切入、微观考查。即从考查知识点的角度看，对政府的职能、工作原则、依法行政、政府决策、自觉接受监督等进行单独的、具体的小角度考查，不涉及其他知识点。 方式二：微观切入、中观考查。即从考查的知识点来看，涉及的知识点有多个，几乎把政府内部的相关知识点一网打尽，综合考查政府的若干知识。,-3-,(2018全国17)2017年2月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于加强乡镇政府服务能力建设的意见,要求县级以上地方各级政府支持乡镇基础设施建设、公共服务项目和社会事业发展;属于县级以上政府事权范围的建设项目,不得要求乡镇安排项目配套资金。上述规定旨在( ) 减少乡镇公共服务供给主体 减轻乡镇政府公共服务责任 提高乡镇政府公共服务效能 改进乡镇公共服务投入机制 A. B.C. D. 答案 D,1、是什么： 2、为什么,一、政府的性质,我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。 我国政府是人民的政府，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。,国家性质,政府性质,决定,二、政府的职能：管理与服务,国家性质,决定,决定,政府性质,政府职能,政 府 的 基 本 职 能,保障人民民主和维护国家长治久安（政治）,组织社会主义经济建设（经济）,组织社会主义文化建设（文化）,推进生态文明建设（生态）,加强社会建设（社会）,宏观调控侧重运用各种手段（如经济手段）对经济的平稳运行和经济结构进行调节； 市场监管侧重对市场秩序的监督 管理；,组织社会主义经济建设,如为应对2018年我国经济增速下滑的压力，我国积极实行结构性减税政策、下调存贷款基准利率等； 如市场监督部门联合查处市场上的假冒伪劣产品，依法打击制假售假、商业欺诈等违法行为,宏观调控,市场监管,对点训练：,1、明确履行政府职能的主体。 行使政府职能的主体是各级政府部门，上至国务院及其所辖各部委，下至各级地方政府及其组成部门。 2、特别注意辨别不能行使（政府）职能的主体，主要涉及到的有：党的组织机构如中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部；各民主党派、各社会团体；基层群众自治组织居民委员会和村民委员会。,【思维误区】政府职能应注意以下几点：,3、不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。 政府只能是公共权力的行使者，在我国，一切权力属于人民，人民的权利是由宪法赋予的。,4、政府的职能具有交叉性。政府的一项活动可能会体现多个职能，如维护社会秩序既涉及政治职能，也涉及社会建设职能。增加农民收入，既能体现经济职能，又能体现社会建设职能中促进收入分配公平、建立健全社会保障体系的内容。 5、政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。,【思维误区】政府职能应注意以下几点：,6、政府职能不等于国家职能。,（1）、政府的职能是有限的：政府承担重要职能，并不意味着政府包办一切。 （2）、政府履行职能要做到不缺位、不越位、不错位。,（3）、转变政府职能不是弱化政府职能。,政府职能的有限性有限的政府,（4）、我国正在建设人民满意的服务型政府。,（2016上海单科卷9）加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程实施力度，确保贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。实施劳务对接工程，加强就业指导与服务，通过与区外劳务需求对接引导青壮年劳动力输出，实现转移就业脱贫。在脱贫攻坚中，上述措施能够实现转移就业脱贫的逻辑是： A.a提供公共服务 b提高劳动者收入 c配置劳动力资源 B.a完善经济管理 b提高劳动者福利 c配置劳动力资源 C.a提供公共服务 b提高劳动者素质 c推动劳动力流动 D.a完善经济管理 b提高劳动者技能 c推动劳动力流动,C,三、政府的作用,1、感受政府的作用,一方面，人们的社会生活受到政府的管理,另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务,2、正确处理与政府的关系,了解、相信、支持、寻求、监督,1、是什么 2、为什么 国家性质 政府性质 政府责任 3、怎么办,四、政府的责任,宗旨：为人民服务 工作的基本原则：对人民负责,决定,决定,（1）坚持为人民服务的工作态度。（强调为谁服务） （2）树立求真务实的工作作风。（强调服务效果） （3）坚持从群众中来到群众中去的工作方法。（强调怎样服务）,求助有门，投诉有道,1、政府向公民提供的求助和投诉的途径：,2、公民学会向政府部门求助或投诉的意义,(1)对公民：有助于解决自己面临的困难，维护自身的合法权益 (2)对政府：有助于促使政府不断改进工作。,（2018年高考江苏卷政治18）（题文）图3漫画此路不通意在说明 A. 法无授权不可为 B. 法定职责必须为 C. 政府决策应尊重民意 D. 让权力在阳光下运行,1、是什么：含义、环节(P43) 2、为什么： 根本原因 必要性(P43) 重要性(P44) 3、怎么办 具体要求: 审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策,五、政府的权力：依法行使,（2018江苏卷、15）某市政府坚持政务公开，集中发布12幅惠民便民地图，覆盖教育、医疗卫生、空气质量监测等重点民生领域，实现1630所公办中小学、2042个医疗卫生机构、672家养老机构、3924个蔬菜零售网点等民生服务信息一站查询。材料表明 服务公开是政务公开的重要方面 为人民服务是我国政府的宗旨 加强舆论监督是政务公开的核心 严格依法行政是政府的基本原则 A B C D,不断完善决策信息和智力支持体统，提高决策的科学性。,增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智,坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。,民主决策,依法决策,科学决策,决策,执行,监督,政府权力行使的环节,3、政府必须审慎行使权力，坚持科学、民主、 依法决策（具体做法）,知识整合：政府怎样做到依法行政？,1、坚持宗旨和原则，依据宪法与法律,2、政府必须依法行政（具体要求）,4、政府建立健全决策问责和纠错制度， 自觉接受监督。,区分依法治国、依法执政、依法行政,（2016江苏单科卷14）2015年，中国政府网发起“我为政府工作献一策”的网民建言征集活动,得到了广大网民的积极响应。据统计,李克强总理所做的政府工作报告中有46 处与网民建议高度契合。这一活动中网民的积极参与： 体现公民政治素养的提高 体现了法律面前一律平等 有利于政府科学民主决策 是通过社会公示制度参与民主决策 A. B. C. D.,B,六、政府自觉接受监督,1、为什么： 根本原因 必要性：双刃剑 重要性 2、怎么办 健全制约和监督体系：民主+法制 建立全面行政监督体系：内部+外部 坚持政务公开，自觉接受人民监督,行政系统外部的监督,行政系统内部的监督,行政机关,上 级 政 府,下 级 政 府,审 计 部 门,中国共产党的监督,中共纪委的监督,履行民主监督职能，提出建议和批评。,人民政协的监督,通过独立行使审判权和检察权对国家机关、国家工作人员的违法行为实行监督。,司法机关的监督,国家权力机关的监督,社会与公民的监督,政府要定期向人大报告工作，人大代表对政府工作提出质询。,批评、建议、检举、申诉和控告；民主监督的方式。,2018海南卷、13）20142017年，国务院连续组织开展大规模集中督查，针对重大项目建设拖期、财政资金沉淀、土地闲置、保障房空置、涉企乱收费以及套取挪用侵占扶贫、医保资金等政策落实中存在的突出问题，共问责和处理2 500余名责任人。国务院开展大督查是 行政监督体系的发展和创新 坚持对人民负责的内在要求 反腐倡廉制度建设的重要举措 加强治理能力建设的重要体现 A B C D,2015年9日，受国务院委托，全国工商联、中国国际经济交流中心对简政放权和放管结合、金融服务实体经济等政策落实情况作了第三方评估。评估结果显示出这些改革发展举措的积极效应，同时也揭示了政策落实中存在的问题。我国实行政策落实第三方评估的积极意义是 增强政府工作的透明度 促进政府部门提高行政效率 加强法制对权力的制约与监督 发挥行政系统外部监督的作用 A B C D,C,七、政府的权威,1.含义 ：威望和公信力 2.决定权威的根本因素 3.有无权威的标志 4.权威的体现 A.依法行政，科学民主决策 B. 有效管理、优质服务 C.政府工作人员良好的德行操守 D.坚持宗旨和原则 5.怎样树立政府权威 ,知识整合1： 政府为什么做某事？ 我国的国家性质决定政府性质，决定其做某事 政府职能； 政府的宗旨和原则； 政府依法行政，科学、民主、依法决策的要求； 自觉接受人民监督； 是政府转变职能，深化简政放权，深化创新要求 树立政府权威，现实意义：公民+政府+社会,知识整合2： 政府怎样做某事？ 政府要切实履行职能 政府宗旨和基本原则 依法行政. 科学.民主决策 自觉接受人民监督,中央经济工作会议强调，2017年及今后一个时期，要在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。供给侧改革有两大关键点：一是要完善市场环境、激发企业活力和消费者潜力。要通过减税切实减轻企业、居民税赋等措施，释放供给活力；二是简政放权。这就要求政府切实做到是宏观经济的调控者，公平竞争的有效监督者，改革的推动者，并在系统性风险冒头时果断加以应对。 结合材料，运用所学政治知识，说明政府在加强供给侧改革中应发挥的作用。（12分）,政府要切实履行组织社会主义经济建设的职能，加强宏观调控、市场监管。（3分） 政府要切实转变职能，加强服务型政府的建设，简政放权，提高为经济社会服务的能力和水平。（3分） 政府坚持为人民服务的宗旨，对人民负责的原则，切实减轻企业、居民税赋，释放供给活力。（3分） 政府要依法行政，提高行政管理效率和水平，营造公平竞争环境。（3分）,在供给侧改革中政府应增加公共产品和服务的有效供给，同时要求政府改革行政体制，降低制度性交易成本，保护市场这只“看不见的手”。加强反腐、打破垄断、放松管制，才能更好地激发市场和社会活力，为供给侧改革创造良好环境和条件。以权力制约权力，以权利监督权力，加强对权力运行的制约监督，才能有效改进政府工作作风，提高工作效率和水平，建设职能科学、结构合理、廉洁高效、人民满意的服务型政府。 结合材料，运用政治生活知识，分析在推进政府建设中如何做到“以权力制约权力，以权利监督权力”。（12分）,有效制约监督政府的关键，是建立健全权力运行和监督体系，这个体系一靠民主，二靠法制。（4分） 国家要切实保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权，创造条件让人民监督政府，发挥公民的民主监督作用，促进政府勤政廉政，转变职能。（4分） 建立全面的监督体系，要加强人大、司法机关对政府权力的监督，加强行政系统内部监审计、法制等部门的监督，以权力制约权力，防止权力滥用和缺失，推动建设服务型政府。（4分）,为积极有效地化解钢铁、煤炭行业产能严重过剩矛盾，山西省根据国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见，结合本省实际，提出如下实施意见：加强行业准入和规范管理，公告符合条件的生产线和企业名单；加强环保准入管理，严格控制区域主要污染物排放总量，完善区域限批措施；各市政府要切实负起责任，将化解产能严重过剩矛盾中企业下岗失业人员纳入就业扶持政策体系；把化解产能严重过剩矛盾工作列为落实中央、省重大决策部署监督检查的重要内容，加强贯彻落实情况监督检查，落实政府主体责任；等等。 结合材料和政府有关知识，说明山西省应对产能过剩所采取措施的主要依据。（12分）,是民主集中制原则的要求。山西省根据指导意见，结合本省实际，提出实施意见以及对化解产能过剩的工作部署、落实、监督检查。（3分） 履行经济职能和生态文明建设职能的要求。加强行业准入和规范管理，加强环保准入管理，完善区域限批措施。（3分） 是政府对人民负责的原则和为人民服务宗旨的要求。政府将化解产能严重过剩矛盾中企业下岗失业人员纳入就业扶持政策体系。（3分） 是对政府权力制约监督的要求。把化解产能严重过剩矛盾工作，列为部署监督检查的重要内容，加强贯彻落实情况的监督检查，落实政府主体责任。（3分）,-37-,(2018河北衡水中学十模)阅读材料,完成下列要求。 2017年4-5月,由环保部门牵头成立的中央环境保护督察组对山西等七省、直辖市开展环境保护督察,8月完成督察反馈。七省、直辖市根据反馈意见研究制定整改方案,并于2017年12月18日对外公布。 整改措施主要包括打好大气、水、土壤环境治理攻坚战,解决突出环境问题;推进生态环保体制机制改革等内容。整改方还细化明确了责任单位、责任人、整改目标、整改措施和整改时限,基本做到了可检查、可考核、可问责。,国家环境保护督察办公室负责人介绍,下一步,将对移交的生态环境损害责任追究问题调查问责结果进行审核,并适时组织公开。同时持续督促地方利用省级电视台、省级党报省级人民政府网站为载体,公开督察整改工作信息。,-38-,结合材料,运用政治生活知识,分析中央环境保护督察组能够对七省、直辖市开展环境保护督察的原因。并说明中央开展环境保护督察对地方政府工作的积极影响。,-39-,答案 (1)原因:我国坚持民主集中制原则,地方必须接受中央的统一领导。中央环境保护督察组对七省、直辖市开展环境保护督察,是中央领导地方的表现。在我国的行政监督体系中,下级政府要接受上级政府的监督。中央环境保护督察组对七省、直辖市开展环境保护督察,是中央政府监督地方政府的表现。 (2)积极影响:督促地方政府切实履行推进生态文明建设职能。督促地方政府坚持为人民服务、对人民负责,更好地维护人民群众利益。推动地方政府依法行政,审慎用权,建立健全决策问责和纠错制度。推动地方政府自觉接受监督,提高行政水平和工作效率,提高为经济发展服务和为人民服务的能力和水平。,祁连山是我国西部重要生态安全屏障，是我国生物多样性保护优先区域。但由于违规开发矿产资源、偷排污染物屡禁不止，生态环境遭到严重破坏。 2017年2月至3月，党中央、国务院有关部门组成中央督察组就祁连山生态破坏问题开展专项督查。同年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅发出通报，根据党纪国法的有关规定，按照权责一致的原则，对负有主要领导责任的相关领导干部予以行政撤职和党内严重警告等处分。通报强调，要强化生态环境保护主体责任，抓紧建立生态环境保护责任清单，落实生态安全责任制。 2018年3月，新修正的中中华人民共和国宪法写入推动生态文明建设的内客，明确规定生态文明建设为国务院行使的职权。 结合材料并运用政治生活知识，分析追责问责在生态文明建设中的重要意义。（12分）,答案： 追责问责，是对人民负责原则的要求，有利于保护生态环境，满足人民对美好生活的需要； 建立责任清单，落实责任制，有利于强化政府履行生态文明建设的职能； 强调权责一致，明确主体责任，依法问责，有利于依法行政，提高政府在生态治理中的公信力和政府威信。（12分）,宪法规定我国公民的基本权利，主要包括以下几个方面： (1)法律面前一律平等； (2)政治权利和自由，包括选举权和被选举权，言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由； (3)宗教信仰自由； (4)人身与人格权，包括人身自由不受侵犯，人格尊严不受侵犯，住宅不受侵犯，通信自由和通信秘密受法律保护； (5)监督权，包括对国家机关及其工作人员有批评、建议、申诉、控告、检举并依法取得赔偿的权利； (6)社会经济权利，包括劳动权利，劳动者休息权利，退休人员生活保障权利，因年老、疾病、残疾或丧失劳动能力时从国家和社会获得社会保障与物质帮助的权利； (7)社会文化权利和自由，包括受教育权利，进行科研、文艺创作和其他文化活动的自由； （8)妇女保护权，包括妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有同男子同等的权利； (9)婚姻、家庭、母亲和儿童受国家保护； (10)华侨、归侨和侨眷的正当权利和利益受国家保护。,2018年3月17日，3月17日，当选的新一届国家机构领导人向宪法庄严宣誓，承诺要为建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国努力奋斗!举行上述宣誓活动 是全面推进依法治国的重要举措 是打造全能政府、责任政府的必然条件 能强化官员对人民，对宪法和法律的敬畏之心 能强化宪法监督，推进和完善法律体系建设。 A. B. C. . D. ,20世纪80年代开始，欧美黑杨作为造纸经济树种被引种到洞庭湖地区，种植面积迅速扩张，甚至在芦苇洲滩上大量种植。2017年，中央环保督察组在督察反馈意见中指出，欧美黑杨大面积种植，损害洞庭湖的自然生态。随后，湖南省政府强力推进洞庭湖自然保护区内的杨树清理工作。中央环保督察这场问责风暴的最大特点就是推动落实环境保护从以查企业为主转变为“查督并举，以督政为主”，自上而下地推动环保责任落实到位。建立环保督察工作机制有利于 强化领导责任，提高领导能力 落实环境保护主体责任，杜绝环境污染 将权力关进制度的笼子，推进依法行政 强化监管责任，加强行政系统内部监督 A. B. C. D. ,2018年2月12日，习近平在四川成都市主持召开打好精准脱贫攻坚战座谈会时强调，打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一，对如期全面建成小康社会、实现我们党第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。要清醒认识把握打赢脱贫攻坚战面临任务的艰巨性，清醒认识把握实践中存在的突出问题和解决这些问题的紧迫性，不放松、不停顿、不懈怠，提高脱贫质量，聚焦深贫地区，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。扶贫必扶智，摆脱贫困需要智慧，培养智慧，教育是根本。调查显示，部分偏远农村教育投入略显不足，且发展不均衡，有很多家长为了获取优质教育资源，不得不在城镇学校旁边租房陪读，因“学”致贫；农村学校师资力量薄弱，受待遇差距、生活条件艰苦等因素制约，优秀教师都纷纷向城市进军；家长对职业教育的认识存在误区，认为读职校没出息，都是“打工仔”；私立学校逐渐增多，一方面有助于缓解教育资源紧张的现状，另一方面却加重了学生家庭负担。 结合材料，运用经济生活知识，分析“扶贫必扶智”的依据，并说明国家在扶智方面应如何作为 。,(1)依据：人是生产力中决定性的因素，在生产力中起主导作用。 科技是第一生产力，坚持科教兴国战略和人才强国战略，努力提高人的素质。 国家的作为： 加大财政对农村教育的投入，大力发展农村教育和职业教育，促进教育公平，提升农民素质。 完善分配政策，规范分配秩序，保障农村及艰苦地区教师的收入待遇，提高农村教师的获得感，保障农村教育的优质师资队伍。 加大“扶贫必扶智”宣传教育，引导农民树立正确的就业观念，通过就业促进脱贫。 鼓励、规范和引导社会资本发展民办教育，充分发挥社会资本的活力。,在认真总结北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作经验的基础上，根据2018年3月11日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过的中华人民共和国宪法修正案，宪法第三章“国家机构”中增加一节，作为第七节“监察委员会”， 我国正式设立国家监察委员会和地方监察委员会。监察委员会由同级人民代表大会选举产生，受人大监督，对人大负责。监察委员会按照管理权限，对本地区所有行使公权力的公职人员依法实施监察。组建监察委员会,就是为了整合行政与司法系统关于反貪污贿赂、反渎职侵权等职能,建立集中统一的监察与指挥体系,便于反腐败工作的高效顺畅运行。监察委员会与同级党的纪律检查委员会合署办公。 结合材料,运用政治生活的知识，说明我国整合监察力量、设立监察委员会的意义。,（1）党的领导、人民当家作主、依法治国三者有机统一的需要。 （2）推进国家监察体制改革是建设廉洁政治的需要。有利于加快建立制度体系，把权力关进制度的笼子里，才能重建政治生态，建设廉洁政治。 （3）推进国家监察体制改革，是全面从严治党的需要，是加强党对反腐败一领导，形成制度化、法制化成果的需要，有利于实现党内监督与人民监督有机结合。 （4）国家监察体制改革是全面依法治国的需要。我们党经过长期探索实践，已经形成了一整套层次清晰、运行有效的党内监督制度体系，使管党治党建设党有章可循、有规可依。 （5）国家监察体制改革是推进国家治理体系、治理能力现代化的需要。建立国家监察委员会，形成高效权威的国家监察体系，有利于提升国家治理能力，推进国家治理体系和治理能力现代化。,【点睛】 解答“原因、意义”类主观题，可按两步走： 第一步，依据设问，确定答题的范围是经济生活、政治生活、文化生活，还是生活与哲学，确定所要运用的观点、原理。 第二步，具体分析材料，提取材料中的有效信息。设问如未限定原理观点，则应从不同角度分析，选择主要的几个观点，每一个观点都按照“知识点材料分析”模式作答，注意简明扼要。设问若限定了知识点，则依据这一观点包含的辩证思维层次进行分析。按照“知识点题中的做法或言论是如何抓住或符合违背这一观点的意义”模式作答。,