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第二课 我国公民的政治参与,-2-,-3-,-4-,-5-,-6-,2,3,4,1,1.(2017天津)在2016年县乡两级人大换届选举工作中,针对较为普遍的人户分离现象,深圳实行了本市户籍选民可以自由选择在户籍地、工作地和居住地登记的办法,并通过网络实施选民资格转移,方便选民就近登记。这一做法( ) A.扩大了选民直接选举的范围 B.确保了选举结果体现每个公民的意愿 C.保障了公民基本的民主权利 D.发挥了人民民主对权力的制约和监督,答案,解析,-7-,2,3,4,1,2.(2016课标全国)某市规定,对下派社区的工作事务,实行清单管理:属于各部门、街道办事处职责范围内的事项,不得转嫁给社区;需要社区协助的事项,应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定( ) 彰显了社区组织的自治功能 创新了社区组织管理形式 有利于推进社区居民的自我管理 旨在提高基层政府行政效率 A. B. C. D.,答案,解析,-8-,2,3,4,1,3.(2016课标全国)为缩短学生上学路程与保障学生安全,某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意,经过民主协商,最终决定修建便道。村理事会的建立( ) 改变了村民自治的主体 维护了村民的切身利益 丰富了村民自治的实践形式 规范了村民的行为方式 A. B. C. D.,答案,解析,-9-,2,3,4,1,4.(2016北京)某校开展“我为社区献一策”的社会实践活动,下面是一组同学撰写的调查报告。请在横线处按要求填写内容。 某小区“潮汐式”停车方案调查报告 一、调查背景 某小区建成于20世纪80年代,未规划停车位,且无专门物业公司管理。近年来,“停车难”成了小区居民头疼的问题。针对这一问题,居委会积极采取应对措施。第一阶段,应部分居民要求,居委会将小区绿化用地改造为停车位,但遭到另一些居民的强烈反对。第二阶段,居委会计划引入外地的“潮汐式”停车经验,与附近不对外开放停车位的写字楼达成协议:夜间,小区居民可以在写字楼付费停车;白天,写字楼里的上班族可以在小区付费停车,利用“错时停车”共享车位,盘活闲置资源。但这一计划公布后,担忧、质疑也随之出现。本调研小组受居委会邀请,对小区“潮汐式”停车方案展开调查。,-10-,2,3,4,1,二、调查过程 (1)文献查阅 相关报道,如其他地区的实践经验。 文献查阅(示例):相关法律,如中华人民共和国城市居民委员会组织法中华人民共和国物权法;研究成果,如相关论文 。 (填写一种其他类型的文献资料) (2)访谈及问卷调查 访谈对象:居民、居委会、业委会街道办事处、党员代表、志愿者代表、政府规划部门、社区民警、专家等 。(填写其他两类访谈对象) 问卷调查结果:,-11-,2,3,4,1,“潮汐式”停车方案居民意见统计,-12-,2,3,4,1,三、结论及建议 (1)本报告对该社区居委会第一阶段做法的评价是: 答案:作为基层群众性自治组织,居委会积极解决停车难问题,发挥管理居民公共事务等作用。第一阶段,居委会根据部分有车居民意见将绿化用地改为停车位,没有遵循民主程序、听取多方意见。,-13-,2,3,4,1,(2)鉴于“潮汐式”停车方案涉及多元利益主体,本报告认为需要进一步完善小区的民主管理,为此提出3条建议: 答案:本题可从引导居民参与决策、实施民主管理、完善监督的角度作答。如从其他角度回答,符合题意亦可。 示例:居委会可以通过张贴公告,使居民了解“潮汐式”停车方案的相关信息;通过召开居民会议等形式,及时沟通、协调不同居民的主张和利益诉求;制定具体停车和收益分配细则,完善方案;居委会可以组织居民成立停车管理小组,实施“潮汐式”停车方案,实现居民自我管理;居委会和停车管理小组应定期公开、汇报停车方案实施和收益使用情况,自觉接受居民监督。,-14-,2,3,4,1,解析:本题以某校开展“我为社区献一策”的社会实践活动以及同学撰写的调查报告为背景,设置了两组四个问题,旨在考查获取和解读信息、调动和运用知识、描述和阐释事物、论证和探究问题的能力。第一组的两个问题比较简单,考查基本的常识性问题。第二组的两个问题考查了基层群众性自治组织的分类、作用以及民主决策、民主管理、民主监督等知识。组织答案时一定要给出具体的措施和办法,不能仅停留在“搬用”书本知识的层面上。,-15-,考点,我国公民政治参与的途径和方式 一、民主选举 1.是什么我国的选举制度、选举方式 (1)选举制度:直接选举与间接选举相结合。 (2)选举方式:从选民角度看分为直接选举、间接选举;从候选人角度看分为等额选举和差额选举。 全面认识选举方式:,-16-,考点,-17-,考点,-18-,考点,2.为什么影响选择选举方式的原因 (1)采取什么样的选举方式,在不同时期、不同地区,要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。 (2)选举方式的选择必须体现国家性质,并与经济发展、社会进步状况相适应。我国是人民民主专政的社会主义国家,要采用符合广大人民根本利益的选举方式。根据我国处于社会主义初级阶段的基本国情,面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况,我国采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。,-19-,考点,3.怎么样正确行使选举权的要求,-20-,考点,二、民主决策 1.是什么公民参与民主决策的方式,-21-,考点,-22-,考点,-23-,考点,-24-,考点,2.为什么公民参与民主决策的意义,-25-,考点,三、民主管理 1.是什么自治组织,-26-,考点,2.为什么实行村民自治和城市居民自治的意义 (1)发展基层民主,保障人民享有更多更切实的民主权利,是我国发展社会主义民主政治的重要内容。 (2)实行村民自治和城市居民自治,以保证人民群众依法直接行使民主权利,管理基层公共事务和公益事业,是人民当家作主的有效途径。 (3)有助于扩大基层民主,是社会主义民主最为广泛而深刻的实践,是发展社会主义民主政治的基础性工程。,-27-,考点,3.怎么办民主管理的举措,-28-,考点,四、民主监督 1.是什么民主监督的合法渠道 合法渠道:信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度;监督听证会、民主评议会、网上评议政府等新形式、新方法。,-29-,考点,-30-,考点,2.为什么民主监督的重要意义 (1)对国家:有利于被监督者改进工作。 (2)对公民:有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。 3.怎么办公民要负责地行使民主监督的权利 (1)敢于同邪恶势力进行斗争,勇于使用宪法和法律规定的监督权。 (2)采取合法方式,坚持实事求是的原则,不能干扰公务活动。,-31-,考点,疑点微拨 1.直接选举比间接选举好,差额选举比等额选举好。(试判断 ) 点拨:每一种选举方式都有其优点和局限性,我们要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定选择哪种选举方式。(具体参见选举方式分类图表) 2.在我国,人大代表的选举都是通过直接选举产生的。(试判断 ) 点拨:直接选举和间接选举都有自己的适用范围,直接选举适用于县及县以下的人大代表的选举及城市居委会、农村村委会选举等。间接选举适用于县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员的选举。,-32-,考点,3.公民通过写信、打电话等方式提出意见、建议都属于民主监督的范畴而不是民主决策。(试判断 ) 点拨:如何区分两者关键看该行为是“事前”行为还是“事后”行为。“事前”行为属于民主决策,“事后”行为属于民主监督。具体来说,不应把信访制度与社情民意反映制度混同,从手段上看,这两者都可以用写信、打电话等方式进行,但信访制度突出对国家机关及其工作人员工作中的不足之处提出批评、建议,属于民主监督;而社情民意反映制度突出公民就自身日常生活中存在的问题寻求解决办法。因此对通过写信、打电话等方式提出意见、建议的做法,要具体分析其目的,不能一概而论。,-33-,考点,4.通过网络参与民主决策和民主监督,扩大了我国公民的民主权利。(试判断 ) 点拨:通过网络参与民主决策和民主监督,拓宽了公民参与民主决策和民主监督的渠道,有利于保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权,但并没有扩大我国公民的民主权利,因为我国公民享有的参与权和监督权是由我国的国家性质决定的,是由宪法和法律规定的,不能随意扩大。 5.村(居)委会是我国的基层政权机关。(试判断 ) 点拨:村(居)委会是我国的基层群众性自治组织,不是我国的基层政权机关。基层群众性自治组织是指在我国的城市和农村按居民的居住地建立起来的居委会和村委会,是群众自我管理和自我教育及自我服务的组织形式。基层政权组织是指乡镇一级的人民代表大会或乡镇人民政府。,-34-,考点,6.如何区分社情民意反映制度与重大事项社会公示制度?(试分析 ) 点拨:社情民意反映制度:一般是在决策成文前,通过民情信箱、民情日记本、民情接待室、民情热线、民情沟通员、民情恳谈会等一系列互动的民情反映渠道,反映广大群众日常生活中衣食住行方面存在的“急、难、愁”问题。 重大事项社会公示制度:采用事先公示、事中公示、事后公示等方式在新闻媒体、相关会议、文件通报、单位政务公开栏和有关行政村公告栏上进行公示,对公示后的群众反映、建议和举报,必须依法受理并予以答复。一般在决策(草案)形成后。,-35-,考点,典例剖析 1.(2017课标全国)某地为治理村委会公章管理不严、随意乱盖公章现象,将村委会公章收存到乡镇政府“柜子”里,由乡镇政府“代管”。这一做法受到社会质疑而被叫停。叫停“村章乡管”的主要理由在于( ) 乡镇政府承担了过多的行政管理事务 乡镇政府没有管理农村公共事务的职能 乡镇政府不能代行村委会的自我管理权 应当维护基层群众性自治组织的民主权利 A. B. C. D.,答案,解析,-36-,考点,2.地铁作为流动的博物馆,被称为城市“最有价值的隐藏”。 材料 拥挤的车厢、高额的补贴在当前地铁供需条件下,票价的合理性成为关注的焦点。某校学生围绕“北京地铁票价涨不涨、怎么涨”开展研究性学习,在采访乘客的过程中,了解到如下一些看法。 乘客甲:“两块钱票价真便宜,涨价就不那么挤了。不过我每次就坐两站,总不该和坐十几站的人花一样多的钱呀。” 乘客乙:“我通常在高峰期挤地铁上班,真是人进去,相片出来啊。其实,非高峰期就没这么多人。” 乘客丙:“地铁便捷、污染少,关系到老百姓的民生,不能只考虑经济因素。”,-37-,考点,地铁票价调整关系民生。召开地铁票价听证会,是保障科学决策、民主决策,使票价调整方案更加科学合理的有效方式。为使听证会获得预期效果,应注意表中事项。运用政治生活相关知识,说明注意这些事项的理由。,-38-,考点,答题规范:,-39-,考点,答案: 通过公示,保障公民知情权,保证听证会程序正当、有序进行。 通过保障公民的参与权和表达权,反映民意、集中民智,保证听证会能发现拟订方案中存在的问题,协调各方利益。 通过舆论监督,保证听证会公开透明、公平公正。 (从其他角度回答,言之有理也可。),-40-,考点,广深视角 1.公民依法有序参与政治生活,-41-,考点,-42-,考点,-43-,考点,2.非制度化政治参与,-44-,考点,-45-,考点,-46-,考点,3.协商民主 协商民主或称“协商(和)式民主”“结盟民主”,指在一个国家内可以有多个以种族、语言或宗教分割的政治力量并存,但同时依然保持很大程度的稳定性。这种稳定性主要是通过各个政治势力之间互相协商机制来取得的民主模式。 协商民主的实质,就是要实现和推进公民有序的政治参与。在中国共产党的领导下,把协商民主与选举民主结合起来的过程中,始终要体现“公民有序的政治参与”这一现代民主精神,并把它作为民主和法治的重要内容,引导群众以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾,共同来构建社会主义和谐社会。,-47-,考点,中国人对协商民主是有悠久传统的。就以我们党来说,早在新中国成立初期就形成了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,人民政协是我国实行协商民主的主要渠道之一。在政协这个机构里,各个党派、各个阶层、各个界别、各个民族、各个宗教的政协委员,都能够按照政治协商、民主监督、参政议政的要求,为国家的建设和发展献计献策。 协商民主不仅仅指的是政治协商会议里的协商,还有其他许多形式。比如人民代表大会常委会或者人民政府召开公共政策听证会、有的地方实行的民主恳谈会,都是协商民主的新形式。像浙江温岭、河北邯郸的民主恳谈会,北京和义街道的社区会商会就是一种有益的探索。在中国我们完全可以通过协商民主这种形式来保证公民有序的政治参与,完善我们的社会主义民主政治。,-48-,考点,实行社会主义协商民主拥有重要意义。习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话中指出,社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主是人民参与国家和社会治理的重要方式。致力于推进协商民主广泛多层制度化发展,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要途径,有利于实现全面深化改革总目标。协商民主是保证和支持人民当家作主的重要途径。人民民主的实质就是人民当家作主,协商民主则能使人民持续而直接地进行政治参与。协商民主是党的群众路线在政治领域的重要体现。,-49-,考点,政策要点把握政策方向,补充答题要点 1.扩大人民有序政治参与,保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督;维护国家法制统一、尊严、权威,加强人权法治保障,保证人民依法享有广泛权利和自由。巩固基层政权,完善基层民主制度,保障人民知情权、参与权、表达权、监督权。健全依法决策机制,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。各级领导干部要增强民主意识,发扬民主作风,接受人民监督,当好人民公仆。(节选自党的十九大报告),-50-,考点,2.打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。加强预防和化解社会矛盾机制建设,正确处理人民内部矛盾。树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,健全公共安全体系,完善安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事故,提升防灾减灾救灾能力。加快社会治安防控体系建设,依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动,保护人民人身权、财产权、人格权。加强社会心理服务体系建设,培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。(节选自党的十九大报告),
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