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第二单元 为人民服务的政府,-2-,-3-,第三课 我国政府是人民的政府,-5-,-6-,-7-,2,3,1,4,1.(2017江苏)“放管服”是简政放权、放管结合、优化服务的简称,是党的十八大以来全面深化改革的重要内容。2017年2月,某省晒出了首批40 961项“最多跑一次”项目清单,今后群众和企业到政府部门办事,只要材料齐全,最多跑一次。此举措体现了( ) A.政府的职能在不断减少 B.政府求真务实的工作作风 C.公民的权利在进一步扩大 D.政府从群众中来到群众中去的宗旨,答案,解析,-8-,2,3,1,2.(2015课标全国)2014年,我国废除实施多年的企业年检验照制度,公布企业信息公示暂行条例。条例确立了包括企业年度报告公示和即时信息公示、政府部门的企业信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。实施该条例意在( ) 强化社会监督,维护市场竞争秩序 转变政府行为方式,降低行政管理费用 促进政府职能转变,提高市场监管效能 规范企业市场行为,提高企业竞争力 A. B. C. D.,答案,解析,4,-9-,2,3,1,4,3.(2016浙江)2015年5月,我省某市市场监督局出台了关于进一步深化商事制度改革的若干意见,对企业登记模式进行创新,推行“五证合一”,将审批时限由原来法定的60个工作日压缩至3个工作日。这一举措表明 ( ) 政府的基本职能在缩小 政府的简政放权落到实处 政府的服务意识在增强 政府对市场的监管力度在降低 A. B. C. D.,答案,解析,-10-,2,3,1,4,4.(2017课标全国)阅读材料,完成下列要求。 为满足人民群众的基本文化需求,我国各地越来越多的博物馆、图书馆、美术馆免费向公众开放,地方政府通过资金补助、政府购买等方式支持社会力量承办公共文化活动、参与公共文化服务,基层文化活动如火如荼地展开,群众文化生活不断丰富。 2016年12月25日,全国人大常委会审议通过中华人民共和国公共文化服务保障法。该法首次以法律形式明确了各级人民政府是承担公共文化服务的责任主体,同时将鼓励和支持社会力量参与确立为法定原则,推动公共文化服务向标准化、均等化、专业化发展。 概括材料所体现的政府、人大和人民三者之间的关系,并分析当前政府履行公共文化服务职能的特点。,-11-,2,3,1,4,答案: 关系:人民是国家的主人;人大是国家权力机关,代表人民统一行使国家权力;政府是权力机关的执行机关,对人民负责。 特点:依法行政,履职行为规范,政府主体责任明确;推进公共服务均等化、标准化、专业化,公共文化服务的内容具体明晰;创新公共文化服务方式,公共文化服务的能力提高。,-12-,考点,考点 我国政府的职能和责任 一、我国政府的基本职能和作用 是什么我国政府的地位、性质、基本职能和作用 (1)政府的地位、性质:是国家权力机关的执行机关,是国家行政机关,是为人民服务的政府。 (2)政府的基本职能包括:保障人民民主和维护国家长治久安的职能;组织社会主义经济建设的职能;组织社会主义文化建设的职能;加强社会建设的职能;推进生态文明建设的职能。,-13-,考点,(3)我国政府的作用。,-14-,考点,二、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则 1.是什么政府的宗旨和工作的基本原则 (1)宗旨:为人民服务。 (2)基本原则:对人民负责。 2.为什么坚持对人民负责工作原则的原因,-15-,考点,3.怎么办坚持对人民负责工作原则的具体要求,-16-,考点,三、求助有门,投诉有道,-17-,考点,疑点微拨 1.转变政府职能就是弱化政府职能。(试判断 ) 点拨:转变政府职能并不是弱化政府职能,也不是替代和转让了政府的某些职能,更不是改变了政府的基本职能,而是要强化政府的服务职能,要求深化行政审批制度改革,简政放权,更好地建设服务型政府。,-18-,考点,正确理解建设服务型政府:,-19-,考点,2.管得越多(少)的政府越是好政府。(试判断 ) 点拨:不能用管得多或者少来评价政府工作的好坏。政府职能是有限的,并不意味着包办一切,不能越位、缺位、错位,应当到位,履行管理和服务职能。不越位即不能包办一切;不缺位即政府该管的要管好;不错位即政府不能既当规则的制定者,又当规则的执行者。衡量一个政府的好坏主要看它是否促进社会生产力的发展和维护人民的根本利益。,-20-,考点,3.政府履行经济建设职能,能够直接干预企业经营活动。(试判断 ) 点拨:企业是市场的主体,政府有管理经济的职能,但政府不能干预企业经营活动,政府在经济建设方面以间接调控为主,主要依靠经济手段和法律手段为主,辅之以必要的行政手段。政府主要进行宏观调控、市场监管。 理解政府组织社会主义经济建设职能的两个主要内容。,-21-,考点,-22-,考点,典例剖析 阅读材料,完成下列问题。 材料 改革开放以来,我国居民收入不断增加。1978年我国职工工资总额为568.9亿元,2009年达到40 288.2亿元;职工平均工资由1978年的615元增加到2009年的32 736元。 最近几年,中央财政用于民生支出的增长幅度远高于中央财政预算的增长幅度。根据2012年财政部在十一届全国人大五次会议上所作的报告,2011年中央财政实际支出比上年增长16.7%。其中,教育支出增长27.5%,医疗卫生支出增长17.7%,社会保障和就业支出增长23.9%,住房保障支出增长52.8%。在2012年的中央财政预算中,中央财政支出增长13.7%。其中,教育支出增长16.4%,医疗卫生支出增长16.4%,社会保障和就业支出增长21.9%,住房保障支出增长23.1%。,-23-,考点,结合材料,运用政治生活知识,说明我国政府为什么提高民生支出在财政预算中的比例。,答题规范: (1),-24-,考点,(2)属于原因类试题,分析的对象被限定为“提高民生支出在财政预算中的比例”,因此,我们要把落脚点放到人民身上,从政府要践行党“以人为本”的执政理念、政府要对人民负责的工作原则、政府的职能等角度组织答案。答题要点都是教材的知识点,具体语言的组织和运用要紧紧围绕回答的问题,这就是高考试题的最大特点,即题在课外、理在书中。 答案: 以人为本,使发展成果惠及全体人民;改善人民生活条件,提高人民生活质量;缩小贫富差距,维护社会稳定;提高公共服务能力,保障基本公共服务。,-25-,考点,广深视角 1.全面把握政府的职能,-26-,考点,-27-,考点,-28-,考点,-29-,考点,2.明确履行政府职能的主体,-30-,考点,-31-,考点,3.明确我国的国家性质、政府性质、政府职能的关系,-32-,考点,4.基本公共服务体系 基本公共服务,指建立在一定社会共识的基础上,由政府主导提供,与经济社会发展水平和阶段相适应,旨在保障全体公民的生存和发展基本需求的公用服务。享有基本公共服务属于公民的权利,提供基本公共服务是政府的职责。 基本公共服务范围,一般包括保障基本民生需求的教育、就业、社会保障、医疗卫生、计划生育、住房保障、文化体育等领域的公共服务,广义上还包括与人民生活环境紧密相连的交通、通讯、公用设施、环境保护等领域的公共服务,以及保障安全需要的公共安全、消费安全和国防安全等领域的公共服务。 基本公共服务标准,指在一定时期内为实现既定目标而对基本公共服务活动所制定的技术和管理等规范。,-33-,考点,基本公共服务均等化,指全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务,其核心是机会均等,而不是简单地平均化和无差异化。 基本公共服务体系,指由基本公共服务范围和标准、资源配置、管理运行、供给方式以及绩效评价等构成的系统性、整体性的制度安排。,-34-,考点,政策要点把握政策方向,补充答题要点 1.深化机构和行政体制改革。统筹考虑各类机构设置,科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。统筹使用各类编制资源,形成科学合理的管理体制,完善国家机构组织法。转变政府职能,深化简政放权,创新监管方式,增强政府公信力和执行力,建设人民满意的服务型政府。赋予省级及以下政府更多自主权。在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。深化事业单位改革,强化公益属性,推进政事分开、事企分开、管办分离。(节选自党的十九大报告),-35-,考点,2.加快政府职能转变,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,提高行政效能,激发市场活力和社会创造力。深入推进简政放权。建立健全权力清单、责任清单、负面清单管理模式,划定政府与市场、社会的权责边界。深化行政审批制度改革,最大限度减少政府对企业经营的干预,最大限度缩减政府审批范围。增强简政放权的针对性、协同性。深化商事制度改革,提供便捷便利服务。深化承担行政职能事业单位改革,大力推进政事分开。提高政府监管效能。转变监管理念,加强事中事后监管。制定科学有效的市场监管规则、流程和标准,健全监管责任制,推进监管现代化。创新监管机制和监管方式,推进综合执法和大数据监管,运用市场、信用、法治等手段协同监管。全面实行随机抽取检查对象、随机抽取执法人员、,-36-,考点,检查结果公开。强化社会监督。优化政府服务。创新政府服务方式,提供公开透明、高效便捷、公平可及的政务服务和公共服务。加快推进行政审批标准化建设,优化直接面向企业和群众服务项目的办事流程和服务标准。加强部门间业务协同。推广“互联网+政务服务”,全面推进政务公开。(节选自中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要),
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