资源描述
实施可持续发展战略,1,环境决策与公共政策中的 可持续发展原则,它强调的是环境与经济的协调，追求的是人与自然的和谐，其核心思想就是经济的健康发展应该建立在生态持续，社会公正和人民的积极参与自身发展决策的基础之上。,2,环境决策中的可持续发展,混合途径 长远规划 市场手段 可持续发展 预防和防止 法规与经济措施 命令与控制手段 法规改革 寿命周期分析 污染治理 环境税费 污染预防与控制 法规 可交易许可证 自愿协议 单一介质 定价政策 对话 增长极限 多介质 消费者需求 20世纪70年代 20世纪80年代 20世纪90年代和2000年之后,3,具体做法：,建立环境保护和经济发展的一体化决策机制，使经济发展政策、规划能有效考虑环境保护的主要要求，主要手段是建立政策、规划与计划的环境影响评价制度。 建立环境保护法律、法规的有效实施机制，建立完备有效的监督手段。 建立污染综合控制和全过程控制体系，采用清洁生产的各种手段。 应用各种创新的经济手段，如环境税、排污权交易等。 鼓励企业和社会各界采取各种自愿行动，如实施ISO14000、政府环境管理机构同企业的自愿协议、绿色产品标志等。 鼓励公众参与环境保护,4,社会政策和公共政策中的 可持续发展目标,由于许多社会政策和公共政策的内容不完全与环境因素对应，而是更多地与经济发展的目标相呼应，因此，可持续发展的原则在这些社会公共政策中的体现和把握，显得更为重要。,5,6,公众参与可持续发展,-21世纪议程,7,全球21世纪议程的基本思想,全球21世纪议程深刻指出，人类正处于一格历史的关键时刻，世界面对国家之间和各国内部长期存在的经济悬殊现象，贫困、饥荒、疾病和文盲有增无减，赖以维持生命的地球生态系统继续恶化，21世纪议程的目的是为了促使全世界为下一世纪的挑战做好准备。他强调圆满实施议程是各国政府必须首先负起的责任,8,全球21世纪议程的主要内容,21世纪议程涉及人类可持续发展的所有领域，提供了21世界如何使经济、社会与环境协调发展的行动纲领和行动蓝图。整个文件分为4部分 第一部分，经济与社会的可持续发展 第二部分，资源保护与管理 第三部分，加强主要群体的作用 第四部分，实施手段,9,中国21世纪议程的基本思想,制定和实施中国21世纪议程，走可持续发展之路，是我国在21世纪发展的需要和必然选择。中国是在人口基数大、人均资源少、经济和科技水平都比较落后的条件下实现经济快速发展得，这使本来就已经短缺的资源和脆弱的环境面临更大的压力。,10,中国21世纪议程的特点,中国21世纪议程具有以下几方面的独特之处： （一）突出体现了新的发展观 （二）注重处理好人口与发展的关系 （三）充分认识我国资源所面临的挑战 （四）积极承担国际责任和义务,11,我国实施可持续发展的问题及战略,12,一我国的人口问题,13,我国人口问题的表现 人口方面存在的问题,a.人口数量大，每年净增人数多（人口基本国情）,b.人口素质不高（身体和文化素质）,c.人口老龄化速度加快,14,人口问题对我国社会发展的影响,针对表现：,概括：给自然带来沉重压力，制约经济社会的可持续 发展，影响人们生活水平的提高。,c会带来劳动力不足和养老等社会问题，社会抚养负担加 重，给国家社会保障体系带来沉重压力，青壮年劳动 力短缺，影响国家经济发展。,b导致就业和再就业更加困难，制约经济和社会的可持 续发展。,a给自然带来沉重压力（人均资源量小，环境破坏严重） 并带来就业、住房、教育、就医等一系列社会问题， 影响人们生活水平的提高。,15,3.解决人口问题的对策,（）以经济建设为中心，大力发展生产力。,（）实施科教兴国战略，人才强国战略，提高人 口素质，化人口压力为人才优势。,国家角度： （）坚持解决人口问题的基本国策计划生育,晚婚，晚育,少生，优生,控制人口数量 （首要任务）,提高人口素质 （重要措施，解决RPED问题的关键）,16,个人角度（大学生为解决我国人口问题可做些什么？）：,a.了解我国的人口形势，树立人口意识。,b.积极宣传计划生育政策的重要性,c.珍惜受教育的权利，自觉履行受教育的义务， 努力学习，提高自身素质，为实现中华民族的 伟大复兴贡献力量。,17,二我国的资源问题,18,资源问题的表现 我国资源主要存在的问题,（）资源总量大，人均量小。（资源基本国情）,（）资源有效利用率低,（）资源人为浪费、破坏严重。,（）资源空间分布不均,19,资源问题对社会发展的影响:,(1)严重制约了我国经济社会的可持续发展,()影响了人们的正常生活,()又带来了安全生产、环境破坏等问题。,20,解决资源问题的对策：,注重资源问题的表现与解决措施的对应关系,表现（）,开源：利用科学技术开发新能源,节流：,a.加强自然资源的回收利用，运用科学技术扩大资 源二次利用的广度和深度。,b.建立以节水，节能，节材为中心的工农业生产和 城乡居民生活服务体系。,表现（）,表现（）,表现（）,依靠科学技术，提高资源的有效利用率。,a.健全法制，完善制度，把资源保护和科学利用纳入法制轨道。,b.发展教育，提高国民素质，转变资源“取之不尽，用之不竭”的观念，树立人均观念，培养节约意识。,跨区域调配资源（南水北调，北煤南运，西气东输，西电东送）,21,三我国的环境问题,22,1环境问题的表现 我国环境存在的问题,环境问题形势严峻,生态破坏 （三北地区）,土地荒漠化,水土流失,环境污染 （东部，中部，南部 主要江河湖泊近海）,工业三废 （废水，废气，废渣）,生活垃圾,23,环境问题产生的原因,（）我国人口持续增长，给资源环境带来了沉重压力。,（）我国正处于工业化快速发展阶段,（）科技水平和管理水平落后,（）粗放型的经济增长方式,（）相关法制不健全，政府监督不力。,（）国民环保意识薄弱,24,3、严峻的环境形势对我国社会的影响,制约经济发展 影响社会安定 危害人民健康 威胁中华民族的生存和发展,25,缓解严峻的环境形势的对策及具体措施,a从社会不同阶层的角度回答,政府,（）坚持保护环境的基本国策，在保持生态平衡的同时，防治 环境污染，坚持预防为主，防治结合，综合治理的方针。,（）要完善环境发展的综合决策制度，把环境保护纳入经济发 展规划，要合理布局，严格实施预防性环境管理制度。,（）大力加强环境法制建设，加大执法力度。,（）加强宣传和教育，提高人们的环保意识。,26,企 业,（）积极依靠科技，推行清洁生产。,（）严格遵守法律，法规，加大环保投入。,（）自觉承担保护环境的社会责任,公民,（）宣传保护环境的基本国策和可持续发展策略,（）提高自身素质，增强环保意识，在日常生活中自觉履行 保护环境的义务。,（）与各种破坏环境行为做斗争,27,b针对不同环境问题表现的具体措施,生态破坏,（）因地制宜开展大规模的防护林工程建设,（）把防治荒漠化纳入国民经济与社会发展计划中， 大力开展治沙工作。,（）实行封山育林，退耕还林，退耕还湖和退耕还 牧等工程，恢复自然环境的本来面目。,环境污染,（）对于污染严重的地区，展开重点治理。,（）工业三废要严格控制排放量，做到先净化，后排放。,（）生活垃圾分类，回收利用，统一处理。,28,四走可持续发展之路,29,人口（）资源（）环境（）发展（）的关系,是一个相互作用，相互依赖的整体，在四者关系中，人口是关键因素，人口，资源，环境问题实质是发展问题,2、 可 持 续 发 展,含义：（略）,原则：公平性原则，持续性原则，共同性原则,核心：正确处理人与人，人与自然之间的关系。,实质：把人类自身的增长和经济的发展控制在资源、环境可 以承载的范围，实现良性循环。,根本途径：大力发展科技,30,可持续发展的实践：,建设资源节约型，环境友好型社会,相关战略：可持续发展战略，科技兴国战略，人才强 国战略,国策：计划生育，节约资源，保护环境,发展观：科学发展观,（）相关路线，方针：党的“十七大”报告在提出实现全面建 设小康社会奋斗目标的新要求时指出：建设生态文明，基 本形成节约资源和保护生态环境的产业结构，增长方式， 消费方式，增强发展协调性，实现经济又好又快发展。,（）,（）相关举措：2007年12月4日，我国第一部 征求意见稿开始面向社会征集意见； 2009年1月1日正式生效，全社会 开展节能减排的系列活动,31,模式：从资源到产品再到再生资源再到产品,优点：实现 经济发展与 资源，环境 相和谐,（）提高资源利用率节约资源,（）减少对环境污染保护环境,（）降低生产成本提高经济效益,循环经济,32,大学生可以为建设资源节约型，环境 友好型社会做些什么？,（）宣传相关资源、环境政策方针。,（）树立节能减排意识，节约资源，保护环境从 日常小事做起。（可行性措施）,（）与各种浪费资源，破坏环境行为作斗争。,（）努力学习科学文化知识，提高自身素质，成为 祖国建设有用之人。,33,实施可持续发展战略的世界动向,联合国（监督、检测援助情况） 可持续发展的经济政策体系(环境税、排污许可、补贴、押金返还制度) 世界银行（运用市场、规章和动员公众 美国（目标：经济繁荣、平等、自然保护） 欧盟（浓厚的资源战略色彩） 东盟（环境保护、技术合作）,34,
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