危险化学品等行业领域安全生产专项整治工作方案（篇三）

危险化学品等行业领域安全生产专项整治工作方案（篇三）根据省政府安委会关于开展危险化学品等重点领域安全生产专项执法检查的统一部署和要求，市安委会决定自即日起在全市开展为期 3 个月的危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、城镇燃气、冶金工贸等重点行业领域安全生产专项执法检查。特制定如下方案：一、总体要求认真贯彻习近平总书记重要指示精神和李克强总理等中央领导同志批示要求，深刻吸取*省*天嘉宜有限公司“321”爆炸事故、*省霸州“321”煤气罐燃爆事故和我省烟台招远市金恒化工有限公司“325”爆裂着火事故、潍坊青州市永利珍珠岩厂“329”爆炸事故教训，充分认清当前安全生产面临的严峻复杂形势，以危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、城镇燃气、冶金工贸、煤气使用等行业领域为重点，集中开展专项执法检查，深入排查并消除安全隐患，采取更加严格的办法、更大的工作力度，确保措施落实到位、责任到位、防控到位、隐患排查到位，坚决做到“五个一批”（依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大安全隐患，关闭取缔一批违法违规和不具备安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人），坚决遏制较大及以上生产安全事故的发生，切实维护人民群众生命财产安全。二、执法检查重点内容（一）危险化学品。按照化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)，对所有危险化学品生产企业进行全覆盖专项执法检查。一是对涉及硝化反应的化工企业进行“回头看”，核查企业自查自纠以及应急部门执法检查发现问题隐患的整改情况，重点核查自动化控制设施改造使用、硝化反应装置安全仪表系统配备使用、硝化反应系统泄爆管和紧急排放系统设置使用、硝化工艺操作人员专业和学历等、硝化反应产品(含中间产品)储存安全管理、涉及硝化反应的危险废物储存情况和监管责任落实等情况。督促企业对照对涉及硝化反应化工企业检查发现的主要问题和隐患进行自查自纠，全面排查整改问题和隐患。二是对停产停业的化工企业进行“回头看”，现场检查确认是否真正停产，是否落实停产后装置设备的退料、清空和置换等措施。三是对其他危险化学品生产企业进行执法检查，确保安全隐患排查整治紧急行动中未检查到的企业全部检查一遍。四是对省政府认定公布的化工园区进行检查，重点检查化工园区的区域安全风险评估与整改情况，特别是园区内危险化学品企业对周边单位的安全影响情况。（二）煤矿。在高风险煤矿安全“体检”重点内容基础上，落实上级部署要求，结合实际，坚持查大系统、控大风险、治大灾害、除大隐患、防大事故，以矿井各大生产安全系统和瓦斯、水、火、冲击地压等重大灾害治理为重点，查生产布局、采掘接续、设施设备等和查制度措施、技术管理、人员素质、劳动用工、领导干部带班下井等相结合，“一矿一策”确定检查内容，针对性地制定检查方案，认真组织实施。（三）非煤矿山。与全市非煤矿山安全生产精准整治集中行动有机结合，协同推进，突出地下开采矿山和尾矿库。地下开采矿山 ：一是金属矿山采空区充填情况。是否按设计要求及时充填采空区，充填体的强度是否符合要求，充填体是否接顶；二是水文地质条件中等及复杂矿山防治水情况。水文地质条件中等及复杂矿山是否准确掌握矿区范围内老空区积水、含水层、地质构造等详细情况；井下主要排水系统是否完善，排水设备的型号、数量和排水能力要符合设计要求；是否配备适应工作要求的探放水设备并编制和落实有关探放水措施，排水设备电源电缆是否符合要求；防透水专项应急预案是否完善并定期演练。尾矿库:一是坝体是否出现贯穿性横向裂缝，且出现较大范围管涌，局部坝体隆起的情况；二是安全超高和最小干滩长度值是否小于设计文件规定值；三是浸润线埋深是否小于控制浸润线埋深；四是排洪系统是否存在严重堵塞或坍塌，不能排水或排水能力急剧下降，排水井是否存在显著倾斜，有倒塌的迹象；五是是否存在设计以外的尾矿排放管道进行尾矿、废料或者废水排放；六是尾矿坝堆积至 1/22/3 最终设计坝高时，是否对坝体进行全面的勘察，并进行稳定性专项评价。（四）消防。以大型商业综合体、人员密集场所、博物馆和文物建筑、高层住宅为重点。采取行业督查、网格排查、单位自查、专业抽查等方式，集中开展专项检查，下大力气彻底整治。一查单位消防安全管理责任落实以及自查自改情况；二查违规采用易燃可燃材料装修、违规设置库房、电动车违规停放充电问题；三查锁闭占用疏散楼梯、疏散通道堆放可燃杂物问题；四查防火分隔不到位、电缆竖井管道防火封堵不到位问题；五查消防设施损坏停用、消防给水系统关闭问题；六查违规敷设电气线路、违规电气焊问题；七查违规搭建易燃可燃彩钢板问题；八查居民社区住宅消防安全“四清”（清可燃物和易燃易爆品、清楼道、清消防车通道、清防火间距）落实情况。（五）冶金工贸。冶金等工贸行业。按照工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准（* 版）等法律法规要求，重点对金属冶炼、涉爆粉尘等领域企业开展专项执法检查。金属冶炼企业：以煤气、高温熔融金属、检维修等高风险作业为重点，突出检查企业有毒和可燃气体泄漏检测报警、安全联锁等装置的运行情况，是否严格进行高风险作业风险辨识、安全措施审核批准、相关方安全监督管理、防范措施落实现场确认、旁站监督等规定执行情况。涉爆粉尘企业：以 10 人及以上的粉尘作业场所为重点，检查企业是否存在建构筑物、除尘系统、防火措施、粉尘清扫四个方面十项重大事故隐患。其他工贸企业：要严查履行建设项目安全设施“三同时”情况及执行检维修及动火、有限空间作业等标准规范情况。（六）城镇燃气。组织城镇燃气经营企业立即开展燃气安全隐患的排查整改工作，检查范围要覆盖到所有燃气厂站、输配管网、小区管网、终端用户等燃气设施。一查城镇燃气设施运行及管理安全问题，突出储气设施、老旧管道和管道占压等安全隐患治理；二查城镇燃气企业落实教育培训、隐患治理、应急救援等安全措施情况，瓶装燃气经营企业建立自有产权钢瓶的安全管理和燃气钢瓶企业标识制度落实情况。三查城镇燃气使用安全宣传情况。城镇燃气企业深入城镇街道、社区、农村，开展燃气安全宣传工作情况，突出农村安全用气入户宣传安全法规和安全使用知识落实情况。所有燃气厂站、输配管网、小区管网、终端用户等燃气设施，重点是城镇燃气企业建设的储气设施。三、时间安排及组织实施方式（一）企业自查阶段（4月9日至4月15日）。各级各有关部门要及时将本通知要求传达到本辖区和本行业、本领域的相关企业和单位，要求企业按照重点检查内容开展自查自纠，对照有关法律法规和规章标准，全面梳理和排查本企业的每个部位、每个环节、每个岗位存在的安全风险和隐患。对发现的事故隐患，要全部建立问题清单和整改计划，逐一明确整改责任、措施、资金、时限、预案。对无法保证安全的重大隐患，要立即停产整改。（二）专项执法检查阶段（4月16日至6月20日）。在企业自查的基础上，各级公安、应急管理、市场监管、能源管理、自然资源和规划、住建、消防救援等部门，要组织专门执法力量开展执法检查。凡是发现企业存在非法违法行为的，必须严格作出行政处罚决定，下达执法文件，并督促企业整改，落实防范措施。对企业整改情况要跟踪落实，形成闭环管理，坚决杜绝一罚了之。（三）重点督导检查阶段（4月20日至6月18日）。市应急管理局、市住建局、市能源局、市消防救援支队等部门、单位，要发挥市安委会各专业委员会作用，制定本行业领域专项督导方案，并组织专家工作指导组，对本行业领域执法检查工作进行指导服务。同时，市安委会办公室将组织工作组，采取“四不两直”的方式，对重点地区、重点行业领域工作进展情况开展专项督导，对重点企业进行突击检查、暗访检查和随机抽查，推动执法检查各项工作落到实处。（四）总结阶段（6月19日至6月25日）。各级各有关部门要认真总结危险化学品等重点领域安全生产专项执法检查情况，对一些好的经验做法要固化制度，形成长效机制。各级公安、应急管理、市场监管、能源管理、自然资源和规划、住建、消防救援等部门，要集中监管部门、安全技术服务机构、大型企业等方面专家力量，分行业领域组成专家指导服务团，共同参与专项执法、重点督导检查，增强执法和督导的技术支撑。同时，组织专家指导服务团深入中小微企业，帮扶、指导企业做好安全风险隐患排查整改工作。四、工作要求（一）加强组织领导。各级各部门要认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要指示批示精神，要以对党和人民高度负责的态度，认真组织开展专项执法检查。各级领导干部要进一步转变作风，靠前指挥，对执法检查中发现的一些苗头性、倾向性问题，要及时研究解决。要认真梳理本地区、本行业、本领域的突出问题和薄弱环节，有针对性地制定专项执法检查具体实施方案，明确主要任务、重点内容、责任分工和工作要求，确保专项执法检查扎实、有序推进。（二）强化社会监督。要动员社会各方力量参与对专项执法检查的监督，对于专项执法检查期间查处的重大违法违规企业，要充分发挥各类媒体的作用，及时在当地主流媒体进行公开曝光，在社会上形成强大的舆论阵势。各级各有关部门要健全完善安全生产举报奖励渠道，加强对举报人员的信息保密，奖励动员广大企业从业人员和家属举报安全风险隐患，及时帮助监管部门发现企业内部的安全隐患和问题。（三）敢于动真碰硬。对安全生产违法违规行为要动真碰硬，坚决做到发现一起、查处一起，决不手软。对发现企业存在重大安全隐患，该停用设备的必须要停用，该停产整顿的必须停产整顿;凡经停产整顿仍达不到要求的，一律关闭取缔，不解决问题决不收兵。对存在重大安全风险、不具备安全生产条件的，一律尽快关闭，依法吊销其相关证照，并向社会公告。（四）严厉考核问责。对执法检查搞形式主义、官僚主义，对隐患整改没有形成闭环，致使隐患久拖不改的，要对相关责任单位和责任人进行严肃问责。对隐患整治不彻底、执法查处不严格导致事故发生的，要倒查责任，严格追究相关责任单位和责任人的法律责任。市安委会将各县市区、各部门开展专项执法检查情况，纳入安全生产巡查和考核工作中。 请各县市区、市有关部门将专项执法检查开展情况分别于4月23日前和6月21日前报送市安委会办公室。