安全环境职业健康.doc

中铁五局成绵乐铁路工程指挥部第三项目部 安全、环保职业健康管理资料中铁五局成绵乐铁路工程指挥部第三项目部安全、环保、职业健康管理体系 第一章 安全、环保、职业健康管理方针、目标一、安全、环境与职业健康安全方针1、安全管理方针安全第一 预防为主2、环境与职业健康安全方针 以人为本 预防为主 文明施工 共益发展二、安全、环境与职业健康安全目标1、安全管理目标“四无”：（1）、无工伤死亡和重伤事故；（2）、无交通死亡事故；（3）、无火灾、爆炸、水灾事故；（4）、无重大机破事故。“一控”：全工期内负伤频率控制在1.2以下。“三消灭”：（1）、消灭违章指挥；（2）、消灭违章操作；（3）、消灭惯性事故。2、环境与职业健康安全目标（1）、努力把工程施工对环境的不利影响减到最低限度，确保铁路沿线景观不受破坏，江河水质不受污染，植被有效保护，将成绵乐客运专线建成环保型客运专线。（2）、保证职工生活及工作场所干净整洁，施工现场粉尘及有害气体不超过国家规定标准，劳动保护符合有关规定；防止食物中毒、传染病扩散、职业病、地方病发生。第二章 管理机构一、安全管理机构1、项目部安全管理领导小组：组 长: 吕冰心（项目经理）副组长： 王 伟（总工程师）徐洁冰（项目副经理）组 员： 陈岳林（副总工程师兼工程部长）刘荣兵（副总工程师兼安质环保部长）陈 建（副总工程师兼计划合同部长）徐洁冰（物资设备部长） 洪江涛（综合部长） 王双喜（综合部副部长） 王愿虎（测量组长）董 淼（桥工队队长） 谢小兵（路基一队队长）刘述金（路基二队队长）2、项目部配备专职安检工程师，每个作业队至少配备1名专（兼）职安全管理人员，确保施工现场安全生产的随时受控；各相对独立的施工班组必须设立兼管安全监督员，负责本班组施工范围内的安全监督和落实。 3、“安全保证体系框图”：中铁五局成绵乐铁路工程指挥部第三项目部全员安全管理保证体系框图安全活动经费安全领导小组组长：项目经理副组长：项目副经理、总工 安全方针：安全第一预防为主安全目标：“三无”、“两控”“三消灭”年负伤率在0.3%以下安全责任制安全教育安全工作体系安全控制安全检查安全管理措施安全奖惩条例系统安全教育三工教育防淹 亡交通事故防高空坠落物体打击定期检查不定期检查防塌方防火灾各业务科室各队队长各队安全员、班长各工班安全员、安全监督岗岗员现场安全生产确保施工全过程安全目标实现奖惩兑现提高安全意识 提高预防、预测能力消除事故隐患3、“三消灭“消灭违章指挥消灭违章作业消灭惯性事故 2、“二控“ 年重伤率控制在0.06%以下 年轻伤率控制在1.2%以下 说明：1、“三无： 无因工伤伤亡 无交通伤亡 无火灾及水灾事故 防触电 4、安全管理机构框图：项目经理：吕兵新项目副经理：徐洁冰总工程师：王伟副总工程师：刘荣兵副总工程师：陈岳林工程部陈岳林安质部刘荣兵试验室王 飞合同部陈建物资部徐洁冰测量组王愿虎安检工程师各队队长队安全员班组专职安全员二、环保管理机构组 长: 吕冰心（项目经理）副组长： 王 伟（总工程师）徐洁冰（项目副经理）组 员： 陈岳林（副总工程师兼工程部长）刘荣兵（副总工程师兼安质环保部长）陈 建（副总工程师兼计划合同部长）徐洁冰（物资设备部长） 洪江涛（综合部长 ） 王双喜（综合部副部长） 王愿虎（测量组长）董 淼（桥工队队长） 谢小兵（路基一队队长）刘述金（路基二队队长）2、项目部配备专职安检工程师，每个作业队至少配备1名专（兼）职环保监察人员，确保施工现场安全生产的随时受控；各相对独立的施工班组必须设立兼管安全监督员，负责本班组施工范围内的安全监督和落实。3、环境保护和水土保持保证体系环境保护、水土保持领导小组工程部安全环保部物资部部长财务部长、综合部部长4、对有毒有害危险品严格管理。5、负责各种施工材料的节约和回收、再利用。1、保证使用的各类机械在安全、良好的状态下运行。2、监督操作人员按操作规章作业。3、保证按要求贮存和堆放材料。的环保和文明施工培训和考核。5、合理安排生产、减少对环境干扰。6、制订各项环保技术措施。7、保证进场施工人员的文明和技术素质。1、制定项目环保措施和分项的环保方案。2、监督各项环保技术措施的落实。3、解决施工中出现的污染环境的技术问题。4、组织对施工人员1、监督施工全过程的环境保护工作和不符合纠正。2、发现并配合解决施工中出现的环境问题。3、开展环保活动和环保培训。4、保证环保设施的有效运行。1、财务部门保证环保工作所需经费。2、综合部负责各项后勤保障符合环保要求。搅拌站环境保护、水土保持领导小组路基二队环境保护、水土保持领导小组路基一队环境保护、水土保持领导小组桥工队环境保护、水土保持导小组各工序、班组、岗位人员做好职责内的具体工作环保保护达标4、环保管理机构框图：项目副经理：徐洁冰总工程师：王伟副总工程师：刘荣兵副总工程师：陈岳林工程部陈岳林安质环保部刘荣兵试验室王飞合同部陈建物资部徐洁冰测量组王愿虎安检工程师各队队长队环保监察员班组环保监察员项目经理：吕冰心三、职业健康安全管理机构1、职业健康安全管理领导小组：组 长: 吕冰心（项目经理）副组长： 王 伟（总工程师）徐洁冰（项目副经理）组 员： 陈岳林（副总工程师兼工程部长）刘荣兵（副总工程师兼安质环保部长）陈 建（副总工程师兼计划合同部长）徐洁冰（物资设备部长） 洪江涛（综合部长 ） 王双喜（综合部副部长） 王愿虎（测量组长）董 淼（桥工队队长） 谢小兵（路基一队队长）刘述金（路基二队队长）2、职业健康安全管理体系项目部成立以项目经理为组长，项目副经理、总工程师为副组长、副总工程师、各部门负责人等相关人员为组员的职业健康安全领导小组。职业健康安全管理体系见下页附图。综合部和安全环保部为专职管理部门，主抓本项目的职业健康安全工作。安全环保部、物资设备部、财务部为协作部门，为提供必要的职业健康安全防护用品作保障。职业健康安全领导小组制定各项保障措施，明确各级分工，将职业健康安全保障作为日常工作重点，对生活、办公及施工生产过程进行全面的职业健康安全与环境保护检查指导，以保证职工的身体健康和防止职业病的发生。83附、职业健康安全保证体系框图提高职工健康安全意识，保持身心健康。保持环境清洁、卫生，无疾病传染源。职工岗前身体检查率100%，保证健康上岗。职工的心理素质教育实行工地职工预防接种职业健康自我保护宣传职业疾病的预防及宣传食堂卫生检查环境卫生检查设立职工健康档案建立工地卫生防疫站职业健康安全教育职业卫生检查职业健康检查职业健康安全领导小组第三章安全、环保责任制一、安全责任制：（一） 项目经理职责：对项目部安全生产负全面领导责任1、 认真贯彻执行安全生产政策、法令和规章制度；2、 定期向中铁五局成绵乐客运专线经理部报告项目部安全生产情况和措施；3、 制定项目部的安全责任制度，建立健全安全生产的保证体系；4、 定期研究解决安全生产中的问题；5、 定期组织安全生产检查和开展安全竞赛等活动；6、 对职工进行安全和遵章守纪教育；7、 督促各职能部门做好本职范围内的安全工作；8、 总结和推广安全生产先进经验；9、 协助项目经理部对重大伤亡事故的展开调查分析，提出处理意见和改进措施，并督促实施；（二）项目部总工程师安全职责：对项目部安全生产的技术工作负总的责任。1、 在组织编制和审批施工组织设计（施工方案）和采用新术、新工艺、新设备时，必须制定相应的安全技术措施；2、 对职工进行安全技术教育；3、 及时解决施工中的安全技术问题；4、 参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。（三）项目部相关职能部门主管安全职责：1、 贯彻执行安全法规、条例、标准、规定；2、 做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验；3、 指导施工队安全技术工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施；4、 组织安全活动和定期安全检查；5、 与有关部门共同做好新工人、特殊工种工人的安全技术培训、考核、发证工作；6、 进行工伤事故统计、分析报告，参加工伤事故的调查和处理；7、 制止违章指挥和违章作业，遇到严重险情，有权暂停生产，并上报领导处理。（四）施工分队、施工班组安全员安全职责：1、 对各道施工工序进行安全检查，并进行安全技术交底；2、 组织工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业；3、 认真执行安全交底，有权拒绝违章指挥；4、 组织班组安全活动日，开好班前安全生产会。（五）施工工人安全职责：1、 认真学习，严格执行安全技术操作规程，模范遵守安全生产规章制度；2、 积级参加安全活动，认真执行安全交底，不违章作业，服从安全员的指导；3、 发扬团队精神，相互学习，互相监督；4、 对不安全作业要积极提出意见，并有权拒绝违章作业；5、 发生伤亡和未遂事故，保护现场并立即上报。二、环境保护、水土保持目标责任制建立环境保护、水土保持目标责任制，本段环境保护工作由项目经理向局指、业主单位负责。项目经理负责标段内各施工单位环境保护目标责任书的制定、下达、实施和考核工作，将环境保护工作与每个施工人员的责任、权力、利益和义务有机结合，切实做到奖优罚劣。（一）项目经理水土保持和环境保护责任制：1、对施工生产全过程中的水土保持和环境保护负全面领导责任；2、贯彻落实国家安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合工程特点及施工性质，制定有针对性的各项水土保持和环境保护措施和实施细则，并主持监督其实施。3、规定配置一定数量的专职水土保持和环境保护人员，并确定水土保持和环境保护工作的管理体系；明确施工承包、业务承包人的水土保持和环境保护目标和考核指标并制定考核办法。4、负责水土保持和环境保护措施的组织落实工作，组织并督促工程项目水土保持和环境保护措施的实施。5、领导、组织施工现场每周一次的定期水土保持和环境保护检查，发现施工中的破坏水土保持和环境保护的问题，组织制定整改措施及时解决；对上级提出的水土保持和环境保护与管理方面的问题要在限期内定时、定人、定措施予以解决；在工程项目施工中，采用新设备、新技术、新工艺、新材料，必须编制科学的施工方案、配备安全可靠的劳动保护装置和劳动防护用品，否则不准施工。（二）项目副经理水土保持和环境保护责任制：1、对水土保持和环境保护负直接领导责任，协助项目经理认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规、落实各项水土保持和环境保护规范、标准和工程项目的各项水土保持和环境保护管理制度。2、组织实施施工各阶段水土保持和环境保护工作规范以及各项水土保持和环境保护措施、方案的组织实施工作，组织落实工程项目各级人员的水土保持和环境保护责任制，3、组织领导水土保持和环境保护的宣传教育工作，并制定本工区水土保持和环境保护实施办法，确定本工区各类人员的水土保持和环境保护教育的组织领导工作。4、配合项目经理组织定期水土保持和环境保护检查，负责各种形式的水土保持和环境保护检查的组织、督促水土保持和环境保护工作的实施，及时解决施工中的水土保持和环境保护问题。5、负责工程项目安全生产管理机构的领导工作，认真听取、采纳安全生产的合理化建议，支持安全生产管理人员的业务工作，保证工程项目安全生产保证体系的正常运转。6、对发生的破坏水土保持和环境保护事故负直接领导责任。（三）项目部水土保持和环境保护工程师的水土保持和环境保护责任制：1、在项目经理的领导下，监督、检查对国家和上级有关水土保持和环境保护方针、政策、法令、规程、制度等指示决议的执行情况，并定期向项目经理部专职水土保持和环境保护工程师汇报；2、参加编制项目生产计划中的水土保持和环境保护措施计划，参加项目召开的水土保持和环境保护、新机具、新工艺施工方法的检查鉴定；3、经常深入施工现场进行检查，发现有破坏水土保持和环境保护的问题责令项目经理、工长、班组长派人及时解决。遇有紧急情况有责任下令停止工作，并立即报告领导即时处理；4、协助项目部领导作好水土保持和环境保护教育工作，组织定期水土保持和环境保护检查，对查出的问题，坚持原则，督促有关人员及时解决；5、协助项目经理作好水土保持和环境保护工作计划，定期召开各工种水土保持和环境保护会议，听取反映，进行业务指导，总结交流经验，推动水土保持和环境保护工作。6、对违反水土保持和环境保护管理制度者，经说服无效，可进行批评教育或罚款。在水土保持和环境保护工作中享有按规定处理及罚款权；7、对发生破坏水土保持和环境保护的事故，除立即向有关领导报告外，要及时保护事故现场做好事故记录，尽快查明原因、参加调查分析、提出确定事故性质的意见，报上级处理。8、对重视或忽视水土保持和环境保护工作的施工队、班组和个人，有权提出奖惩意见。9、专职水土保持和环境保护工程师应掌握施工生产中的各个环节措施是否完善，尽职尽责做好水土保持和环境保护管理工作。（四）施工队伍负责人水土保持和环境保护责任制：1、认真执行水土保持和环境保护生产的各项法规、规定、规章制度，合理安排组织施工班组人员落实实施。2、做好本队人员的水土保持和环境保护培训、教育工作，经常组织学习水土保持和环境保护法规，监督本队人员遵守水土保持和环境保护的各项规章制度和管理办法。3、组织本队人员开展各项水土保持和环境保护活动，根据上级的交底向本队各施工班组进行详细的水土保持和环境保护交底。4、定期和不定期组织检查本队施工的水土保持和环境保护状况，发现问题及时整改，发现重大事故隐患应立即停止施工，并上报有关领导，严禁冒险蛮干。5、发生破坏水土保持和环境保护的重大或未遂事故，应组织保护好事故现场，做好措施，并立即上报。不准隐瞒、拖延不报。（五）班组长水土保持和环境保护责任制：1、认真遵守水土保持和环境保护规章制度。对本班组的水土保持和环境保护负直接责任。2、经常组织班组职工学习水土保持和环境保护法规和规章制度并检查执行情况。3、经常检查施工场地的水土保持和环境保护情况，发现问题及时解决，不能解决的要采取临时控制措施，并及时上报。4、发生破坏水土保持和环境保护的事故要详细记录并及时上报，同时组织本班组人员认真分析事故原因，提出防范措施。5、听从专职水土保持和环境保护工程师的指令，接受改进措施，教育全班人员严格执行水土保持和环境保护规章制度。6、发动全班职工，为促进水土保持和环境保护提出合理化建议，并做好记录和汇报工作。（六）生产工人水土保持和环境保护责任制：1、接受水土保持和环境保护教育。认真学习水土保持和环境保护的有关知识，自觉遵守水土保持和环境保护的各项规章制度。2、未经批准，不准拆改水土保持和环境保护标志。3、随时检查工作岗位的水土保持和环境保护状况，发现隐患及时处理或上报。4、发生破坏水土保持和环境保护事故或未遂事故立即向班组长报告，参加事故分析，吸取经验教训，积极提出防范事故发生、促进水土保持和环境保护的合理化建议。5、工人有权越级报告水土保持和环境保护的一切情况，遇有严重破坏水土保持和环境保护的作业，工人有权拒绝施工，同时立即报告或越级报告有关部门。第四章 安全、环保管理制度一、安全技术交底制度1、安全技术交底由各项目部工程部、安质部负责向施工队安全技术负责人进行安全技术交底，再由施工队安全技术负责人向施工人员进行安全技术交底。2、安全技术交底必须具体、明确，要有针对性，特别是施工组织设计中的关键施工问题，主要施工工艺、特殊的技术要求及新结构、新材料、新工艺的操作工艺。3、安全技术交底的内容要结合本工程项目的施工作业特点，主要针对施工中给作业人员和设备带来潜在威胁的危险源、危险点进行交底，应明确针对危险源、危险点的具体预防措施。4、应将施工程序、施工方法、安全技术措施，相应的安全操作规程、标准、应该注意的安全事项和事故发生后应采取的避难和紧急救援措施向施工队长、班组长进行详细交底。5、定期向多个工种进行交叉施工的作业队进行书面交底，并设立醒目的警告标志牌。6、应该优先采用新的安全技术措施。7、安全技术交底应随同施工技术交底同时下发。8、安全技术交底必须有书面的签字记录。二、安全检查制度 （一）安全检查的形式1、日常检查（1）项目部负责人、安全负责人、技术人员随时地对施工安全监督、检查，发现问题及时处理。（2）施工员、安全员，安全监督岗岗员经常检查施工环境，机具设备运转情况，发现问题，立即处理并及时汇报，监督检查现场施工人员情况，确保正确施工，保障施工安全。（3）特殊工种岗位持证上岗，施工中作业人员作好自检互检工作，及时纠正违章作业和不规范的操作行为。（4）安全监督岗岗员检查制度。每一班作业必须设一名固定的安全监督岗岗员，负责本班次施工安全的监督检查。安全监督岗岗员必须由责任心强、有经验、有技术的岗位工人兼任，主要职责：检查本班次机具、人员、设备的安全工作情况，监督施工过程，保证工程质量，发现并组织排除工作险情，指挥联系爆破及其他工作。2、定期检查项目部安全领导小组每月2530日组织1次定期的安全大检查，检查中要求积极发现问题，分析问题，处理问题并作好记录。3、专项检查（含易燃易爆、压力容器）项目部对一些专业性的安全问题组织专业技术人员、安检人员和实际操作维修的作业人员在设备、设施投入使用前进行专项检查、验收。不合格的设备、设施不得投入使用。4、节前节后和季节性检查 节假日前后项目部安全领导小组组织有关人员对各工区进行安全检查，特别是重大节假日、重大政治活动期间，防止从业人员纪律松懈、思想麻痹。5、开工、复工前的检查 单项工程开工前，项目部安全人员对开工前的安全准备工作做例行检查，检查是否执行安全技术交底，及所需安全设施是否到位，具备安全条件的方可开工。 停工超过15天的工程项目在复工前必须报请项目经理部组织人员进行安全检查，具备安全条件的方可复工。（二）检查的依据： 相关的安全生产法律、法规、规章制度，企业施工安全技术规范、标准和安全操作规程、安全作业指导书等。（三）检查的方法：1 组织领导：各种安全检查都应根据检查要求配备检查人员，合理分工。2 目的明确：各种安全检查都应明确检查的目的和检查项目、内容及标准。3 检查记录：检查记录要认真、详细，特别对隐患的记录要具体。隐患部位、危险程度及处理意见等要记录清楚。4 安全评价：安全检查后要认真、全面的进行系统分析，定性、定量进行安全评价。受检单位根据安全评价进行对策研究和整改、完善、落实安全预防措施。5 整改：安全检查的整改工作包括隐患登记、整改、复查、销案。安全检查中发现的隐患除登记外，还应签发隐患整改通知单，要求受检单位或部门限期、定人、定方法地进行整改。对有即发事故危险的隐患，检查人员要责令停工，被检查单位必须立即停工进行整改，只有当事故危险隐患解除后，经检查人员确认并具备安全施工（作业）时，方可继续施工（作业）。对于违章指挥、违章作业行为，检查人员应当场指出，进行纠正。安全负责人对整改的部分要进行复查，经复查合格，进行销案。三、安全生产培训教育制度三级培训在安全培训教育上，实行项目部、作业队、工班组三级分工，多元化培训的原则。1、项目部负责组织对干部职工进行隧道施工、桥梁施工、路基施工、爆破、起重等安全技术知识及人身安全的培训教育，严格考核并造册登记。2、作业队负责组织工班组人员进行安全及技能的培训和考核。并作好培训、考核记录，并上报项目部培训考核情况。3、作业队应根据工程进展情况经常组织员工进行安全知识、技能等教育，并做好记录。（包括时间、地点、主讲人、参加人员签到表等内容）4、对特殊工种作业人员，由各单位根据施工需要、提报培训计划及人员，由项目部汇总后上报公司，由公司人力资源部统一联系地方劳动部门进行培训取证。5、项目部负责监督、检查、督促作业队的安全培训情况。6、凡新参加项目施工的干部、职工、工班组人员，上岗前都必须参加安全培训，考核合格后才准上岗作业。教育形式1 项目部级教育 （1）在会室利用业余时间由项目经理或总工程师主持，安全部门负责人组织人员到场。总工程师，技术，安全环保部门主讲，讲课内容有专人记录，并记录参加人数，每次授课时间1-2小时。（2）组织全体管理人员学习成绵乐公司建设指挥部有关安全防护方面的文件，通报，电传，电话会议等活动。 （3）拟定施工现场，员工住地，宿舍安全防护与环境保护措施，通过警示标语，文字板牌进行安全教育宣传。 （4）定期进行员工安全环保问卷考试，考试成绩不及格者，通过再学习重新补考，仍不及格者，项目部应责令其停止上岗或退出施工队伍。2 施工队级教育 （1）授课教育在非作业时间,由施工队长主持,施工队长或安全员召集全体管理人员(含工班长,生活管理员)到场,由施工队长或安全员主讲(讲课或出题考试有困难时,或聘请项目部工程技术,安全环保等部门去人主讲,或请人讲课).讲课时间, 地点,主持人,讲课人,讲课内容,参加人姓名,必须指定人做好记录.（2）看板教育，制作和安设施工安全环保管理的各种板牌进行安全宣传教育提高施工队全体员工安全技术操作能力，完善施工队面貌和形象3施工班组教育（1）授课教育在非工作时间由工班长或施工队长主持，召集全体工人参加，主讲施工过程的安全技术操作规程和有关安全事项与环保要求指定专人做好记录应记录：讲课时间，地点，主持人，主讲人，记录人及参加授课员工姓名，讲课内容，授课小时等（2）班前讲话教育每天班前由班长或值班负责人进行本班次员工安全生产讲话，讲话时间分钟（3）安全生产考试施作业工队各工种定期进行考试，施工队对施工班进行不定期考试（文盲者可本人口答，委托人代笔），考试成绩不及格要重考，直到合格（4）自我安全教育现场施工各工种人员，要多看多学安全技术方面的知识，熟练掌握本工种安全技术常识和规程，增强自我保护的安全防护意识，提高安全操作技能水平四、施工现场安全管理制度交接班制度1、轮班作业的工点，建立执行交接班制度。2、交接班完毕后，由交接班负责人填写“交接班记录薄”并签字。3、交接班时必须做到：对情况要看到；对工地各点要走到；对不安全因素要指到；对预防事故措施要说到。4、交接班双方交接主要内容：一是施工进度，上一班的操作方法，下一班应采取的方法。二是作业场所的不安全因素及消除不安全因素的对策。三是工地负责人及安监（检）人员对本工点的要求，上一班的执行情况，本班还应继续做些什么。四是生产工具，机械设备及保安设施完好情况。五是一个工点有几个工种同时施工时，除班长参加交接工作外，组长也参加交接工作。交接完毕后。接班负责人向生产员工布置工作的同时，必须交待上班安全情况，提出本班安全要求。班前、班中、班后三检查制度1、施工生产班（组）必须执行班前、班中、班后三检查制度，对检查中发现的问题，及时解决，无法解决的立即上报，求得解决。2、班前检查内容： 一是作业场所是否安全，工具、设备及其安全装置等是否良好。二是检查生产人员是否精神充沛。3、班中检查内容：一是作业场所安全情况是否发生变化。二是检查生产人员是否执行安全技术操作规则。4、班后检查内容：一是分析目前工地上还有哪些不安全因素，提出解决办法；二是对不遵守劳动纪律及违章作业人员进行批评，分析追查事故及未遂事故。安全无事故挂牌，事故次数登记制度1、实行安全无事故挂牌、登记制度，是为了牢固树立“安全第一”的思想，激发干部职工的安全生产集体荣誉感。2、各队必须在群众集会的或出工必经处设置安全无事故牌，并做好事故次数登记，每天一次填写各工班累计安全无事故天数和发生事故次数。班组安全员及安全岗哨制度1、各队设工班兼职安全员及安全监督岗哨，建立群众性安全工作网络。2、兼职安全员及各种安全岗哨佩戴“安全员”红袖章或臂章进行工作。3、安全员及各种安全岗哨人员应在宣传党和国家安全生产方针、政策，在执行安全操作规程、安全技术措施方面起到模范带头作用。4、安全员及各岗哨人员要选择思想好，工作积极、熟悉安全工作、认真负责的同志担任。5、工班安全员要保持相对稳定，不得随意更换。五、安全生产管理制度本项目实行安全生产三级管理，即：一级管理由项目经理负责，二级管理由各级专职安全监察人员负责，三级管理由班组长负责，并在各作业点设共青团安全监督岗。实行安全生产责任制，层层签订安全责任状，建立与经济挂钩的激励约束机制。突出安全管理重点，划分安全责任区，明确各级岗位职责，做到纵向到底、横向到边，调动安全生产的积极性和自觉性，全面实现安全责任目标。开工前组织全体施工人员进行各种安全教育，做到一人不漏，使每个人掌握在桥梁、路基和既有线等工程施工的基本安全知识，经考核合格后方可上岗工作。安全教育内容包括中华人民共和国安全生产法、建设工程安全管理条例、铁路工程施工安全技术规程（TB10401.1-2003）。对从事特种作业的爆破工、电工、焊接工、驾驶员、机械工、吊装司机等特殊工种的安全培训和考核，严格按照特种作业人员安全技术考核管理规则执行。经过培训考核合格，获取安全操作合格证后，方能持证上岗。对已取得上岗证者，要进行登记存档规范管理。对上岗证要按期复审，并要设专人管理。开工前项目经理组织相关部室审查施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工安全责任制是否有应急预案等。定期进行安全生产检查，每周由安全环保部组织一次检查，每月由项目部领导组织全面检查，并积极配合上级进行专项和重点检查；班组每日进行自检、互检、交接班检查。由安全环保部组织安检工程师、安全员日常巡回安全检查。检查重点为石方爆破施工、隧道施工、炸药库设置及危险物品管理、施工用电、机械设备、模板工程、高处作业、龙门架等。针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全、现场大中型设备的使用、运转、维修进行专项检查，同时做好季节性、节假日安全生产专项检查。做好安全事故报告、调查处理和责任追究制度。报告范围为在生产和工作过程中发生的因工死亡、重伤和轻伤事故，均应列入铁路职工伤亡事故报表内统计。职工发生的非因工伤亡事故和由我方负主要责任造成企业职工以外人员的伤亡事故；企业职工在国有公路上发生的汽车交通伤亡事故，均应列入伤亡事故电话月报表内统计。无论是发生职工轻伤、重伤、死亡事故，必须按“四不放过”原则（即事故原因没有查清楚不放过，事故责任者没有严肃处理不放过，广大职工没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过）对安全事故进行处理。任何单位和个人不得隐瞒事故和任意改变事故性质。联合体各单位安全质量管理委员会负责对事故的处理或报批处理结案工作，对事故责任人的处理，按劳动人事管理权办理：事故单位有关责任领导人因安全事故受到行政处罚的，列入干部政绩考核内容，当年内不得评先、晋级和加薪；并将处罚决定在本单位通报。触犯刑律的交司法部门处理。建立由施工负责人为组长的施工防护体系，防护员经培训后持证上岗，建立并落实施工负责人和安全检查员监控、防护组长互控制度。安全检查员、防护员、爆破员等特殊工种人员和工班长由身体素质好、责任心强并经过培训考试合格具备一定经验的员工担任。请业主单位、相关地区安全监察部门提前介入，建立安全施工的监察体系，将施工安全纳入联防联控范围。 对各种施工在涉及行车安全方面实行全程监督检查，对违章作业、安全措施不落实，危及行车安全的施工有权停止作业。六、施工用电安全管理制度1、变压器的安装、接线、避雷系统、接地系统应符合规范。2、配电房必须派专人值班。配电室经常保持清洁，无杂物，门向外开，并配锁。配电柜的的放置、接线应符合规范。3、动力照明线路严格执行规范要求，做到安全、经济、方便施工，线路由值班电工负责并实行交接班签认制。4、动力、照明线路必须分开悬挂在一定高度，以防发生触电事故。5、合理配置用电系统的短路、过载、漏电保护器。用电设备应实行一机一闸一漏一箱，不得用一个开关直接控制二台及以上的用电设备。6、电力设施、线路由专人负责维修养护，非专业人员严禁擅自乱动。7、不得在外电架空线路正下方施工，搭设作业棚、建生活设施或堆放构件、器具、材料及其他杂物。8、电动机械的机体必须可靠接地，手持式电动工具必须安装漏电保护器，使用时应有人监护。9、一般场所照明电压宜为220V，隧道内工作面的照明电压不应大于36V。其他工作行灯电压不得大于12V。10、电器设备周围不得堆放易燃易爆物和腐蚀性介质，不得使用火源。11、自备电源与外电线路电源应设置连锁机构，严禁并联运行。12、所有施工用电严格按铁路工程施工安全技术规程执行。 七、劳保用品管理制度1、按照劳动防护用品选用规则（GB11651）和国家颁发的劳动防护用品配备标准以及有关规定，为从业人员配备劳动防护用品。 2、合理安排用于配备劳动防护用品的专项经费。 3、不得以货币或者其他物品替代应当按规定配备的劳动防护用品。 4、为从业人员提供的劳动防护用品，必须符合国家标准或者行业标准，不得超过使用期限。 5、督促、教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品。 6、建立健全劳动防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、报废等管理制度。防护用品的采购，原则上由项目部负责，其它单位不予分散采购。购入的劳保用品需具有生产许可证、产品合格证、安全鉴定证等三证。 7、购买的特种劳动防护用品须经本单位的安全生产技术部门或者管理人员检查验收。 8、从业人员在作业过程中，必须按照安全生产规章制度和劳动防护用品使用规则，正确佩戴和使用劳动防护用品；未按规定佩戴和使用劳动防护用品的，不得上岗作业。9、员工对领用的防护用品要本着节约的原则，不多领、冒领、不送人、不变卖。10、员工内部调动，除专用岗位防护用品外，一律不补发一般劳保用品。11、凡属个人保管不当，丢失和损坏防护用品者一律折价赔偿（包括借用的）。12、需补领的防护用品经本人申请，本单位领导审批，交赔偿费后，由本单位安全员或专职人员向供应分公司领买补发。 八、特种作业人员岗位培训、持证上岗制度1、特殊工种作业人员上岗前必须经过安全技术培训，经考试合格，取得相应的上岗资格证书。2、所有取得相应上岗证书准备从事特殊工种的作业人员，上岗前必须经过身体检查，合格后方准上岗。3、特种作业人员在作业过程中应严格按照本工种的安全操作规程作业，履行岗位职责，不得擅离职守。4、凡有心血管疾病的人员严禁登高作业。5、服从现场管理人员的管理。对违章指挥的行为有权拒绝，并有向上级举报的权利。6、特种作业人员在作业过程中如发生紧急事故和危及人身安全的事件时，有采取紧急避险的权利。7、单位不得安排有职业禁忌的人员从事其所禁忌的工作。8、特种作业人员的上岗证要在劳资部门和安全管理部门登记备案 。9、从事特种作业的各班组应严格履行“三工”教育制度，并做好相应的记录。10、特种作业人员离岗半年以上重新上岗的，应重新经实际操作考试合格，并取得相应的上岗证书后方可上岗。11、取得特种作业人员操作证的人员每两年进行一次复审，连续从事本工种10年以上的，经单位进行知识更新后，每4年复审一次。12、未经复审或复审不合格者，起操作证自动失效，不再具备上岗资格。九、 机械设备安全管理制度1、为了提高机械设备综合效益和寿命，保证机械设备的施工安全，更好地为工程施工服务，机械设备的使用必须坚持以下管理制度：（1）建立健全机械设备的运转使用和维修记录台帐。（2）开展“红旗台车”等劳动竞赛活动，促进机械设备使用和施工生产标准化作业。（3）必须按规定的性能指标范围使用，严禁不合理使用机械。（4）使用时要保证人身及机械安全，严禁超负荷运转或带病作业。（5）机械使用的燃油、润滑油（脂）、液压油必须符合机械使用说明中的规定，电压等级必须符合规定。（6）机械设备的操作人员必须持有相关岗位上岗证书方可上岗，并严格按其操作规程进行操作，做好使用（行车）记录，为机械设备维修保养提供真实依据。（7）机械操作人员必须听从施工人员的指挥，保证作业质量，与施工密切配合，及时完成任务。（8）加强机械的维修保养和检测工作，除按规定进行日常保养外，应加强机械设备的强制性保养工作，确保机械设备的完好率，充分发挥机械设备的效率，满足施工生产的需要。2、使用的基本制度：（1）使用机械必须实行“两定三包”制度(即定人、定机、包保养、包保管、包使用)，操作人员相对稳定，调整操作人员应征得设备管理部门同意后方可办理。（2）凡使用机械均应专人负责保管，多人操作的大型机械实行司机长负责制，小型机械可设专人兼管数台。（3）机械操作人员要做到三懂四会(懂构造、懂原理、懂性能、会使用、会保养、会检查、会排除故障)，严格按照安全技术操作规程进行操作，并按规定日常的保养工作。（4）机械操作人员中必须坚守岗位，确保机械正常运行。3、防护措施：（1）易发生危险场所，应设立警告标志及建立场所安全制度。（2）油库等易发生火灾场所，应设立防火标志，采取严格有效的防火措施，并严禁吸烟，专人值班。（3）暴露于机体外部的运动机构，部件或高温、高压带电等有可能伤人 的部分应装防护罩等安全设施。（4）所有电器设备都应按电力设备接地设计技术规程作好接地、接零，或加漏电保护器。（5）机械集中场所，要有防火及防盗措施。（6）冬季施工，注意防寒、防冻工作；进入寒冬季节前备好防冻、防滑设备，做好防冻防滑措施，机械采取防冻措施后要悬挂标志；行走类水冷机械设备（如汽车）夜间做好放水防冻工作，有条件的可在水箱中按比例添加防冻液进行防冻防护。（7）注意机械防雨、防洪及防风工作，要采取措施防止机电设备及输电线路因洪水、风灾及石方爆破造成的损失。十、劳务安全管理制度一、综合部是劳务工管理的责任部门。其他各部门应按各自职责配合综合部做好劳务人员劳动安全的监督与管理工作。 二、应严格执行国家有关劳动安全的法律、法规、规章和标准，为劳务人员提供符合国家规定的劳动条件。 三、劳务人员应自觉遵守国家法律、法规、规章以及生产经营单位的劳动安全管理制度、安全技术操作规程和劳动纪律。 四、应招用有劳动和社会保障局发给的外出人员务工证，以及原籍有关部门发给的流动人口婚育证明等证件的劳务人员，并在与其签订的劳动合同中依法明确双方劳动安全的权利和义务。 五、对招用的劳务人员，应至少脱产3天进行三级劳动安全培训和职业卫生培训，经考试合格后方可上岗，并将培训考试资料存档备案。 六、必须对接触职业病危害作业的劳务人员进行上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查，其检查费用由用工单位承担。七、使用新招用的外来劳务人员从事比较危险的作业时，应安排本单位有经验的老职工进行3天以上的带领劳动，并进行劳动监护。劳务人员从事特种作业的，必须取得特种作业人员操作证。 八、应按国家规定向招用的劳务人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品、保健食品、防暑降温饮料等。 九、应为招用的劳务人员缴纳工伤保险费，发生因工伤、亡事故时，应及时向当地劳动和社会保障行政主管部门申报因工伤、亡认定。 十一、特殊环境技术保障制度1、收集施工地区的气候、地质水文、施工现场周边原有设施等的技术资料。2、认真研究上述资料和施工设计图纸，制定切实可行的施工方案，并组织相关人员对施工方案的安全可行性进行论证。要根据施工方案进行危险源的辨识和评价，制定初步的控制措施，在施工过程中要不断地对影响安全生产的各种因素进行辨识和评价，并加以控制，在施工结束时，对有关安全生产的技术文件、资料加以收集、整理和归档，以备以后查阅。3、制定避免或减小施工环境对施工和安全生产影响的应对措施和应急预案，并加以演练。4、保证安全措施费的使用，确保安全措施、安全装置的落实、实施。5、加强从业人员的资格培训和考核，使从业人员熟知岗位技能和事故预防能力，并按标准配备合格的防护用品。6、特殊环境中作业的机械、电气设备的安全性能应符合相关标准，各种原始安全技术资料应备案。7、各类工程和施工材料在施工现场的运输、堆放、搬运应符合相关的安全标准。8、保障应对措施和应急预案所需的物资、设备配备到位。 十二、作业环境安全防护制度1、路基施工： （1）机械设备的安全性能应符合有关规定。操作人员应按照安全操作规程作业。 （2）沟槽开挖、高边坡施工应按照安全技术交底作好防护设施及安全警戒，及时清除松动土和危石。施工人员应配备安全帽、安全带及安全绳等。施工过程中安排专职人员进行监护，严防塌方及高处异物坠落。 （3）电器设备应安装漏电保护器。特别是手持电动工具。 （4）爆破作业必须专人指挥，警戒区四周必须有警戒人员。爆破物品的领用应按照相关规定执行。雷雨天气严禁使用电雷管起爆。 （5）配备洒水车洒水，降低土方施工中的扬尘。2、桥涵施工： （1）人工开挖基坑、挖孔桩时应设置高出地面的围档，孔口设置警示灯，孔口不得堆积土渣及工具，并按安全技术交底做好支撑和护壁。 （2）所用电器设备必须装设漏电保护装置，孔内照明应使用36V电压灯具。 （3）孔深超过10m挖孔桩应采用机械通风。 （4）施工所须的各种脚手架、作业平台、防护栏杆、上下梯道、安全网必须齐备，安全性能应符合相关规定。 （5）模板的起吊、安装应有专人指挥，起吊设备安全性能应符合相关规定。吊运重物下不得站人。作业人员应佩带安全帽、安全带等防护用品。 （6）所有脚手架、模板操作平台上的人群及堆放材料不得超过限量标准。 （7）混凝土的拌和、运输及泵送设备的安全性能应符合有关规定，操作人员应严格按照安全操作规程作业。 （8）遇大风及雷雨天气时，应停止作业。 十三、消防安全管理制度（一）消防安全教育、培训制度 1、消防工作应贯彻“预防为主、防消结合”的方针，实行防火安全责任制, 项目经理为本项目部消防安全第一责任人，是本项目消防安全管理工作总负责, 各部门负责人和各岗位职工均对本部门的消防安全管理工作负责，确保项目部消防安全管理目标的实现。2、项目部及其作业队应针对岗位特点进行消防安全教育和培训,定期或不定期地组织员工学习消防法规和各项规章制度，做到依法治火。（1）.定期普遍教育：重点防火季节和重大节日前，利用会议、公告等多种形式向全体职工进行以防火为中心的安全教育。 （2）针对性的教育：平时根据检查发现的问题和上级机关通报的火灾案例及时进行教育。（3）重点教育：对重点部位的员工，结合岗位特点进行操作规程和防火安全教育，对保卫和巡逻人员进行提高专业素质教育。 （4）个别教育：对调入我项目部和内部调岗的职工，在其上岗前进行安全防火教育，经考核合格后方可上岗。对外来作业人员随时进行防火和安全操作规程教育。3、对消防设施维护保养和使用人员应进行演示和培训。 （二）防火巡查、检查制度1、落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，落实巡查检查制度。2、坚持三级检查制度。项目部每月安全大检查一次，项目部每周安全大检查一次，班组每日都要安全检查。3、检查中发现火灾隐患，检查人员应填写防火检查记录，并按照规定，要求有关人员在记录上签名。4、检查部门应将检查情况及时通知受检部门，各部门负责人应每日消防安全检查情况通知，若发现本单位存在火灾隐患，应及时整改。5、确定消防安全重点部位，设置明显的防火标志;春防、夏防、冬防要开展重点部位大检查 ;发生火灾后要进行安全大检查。6、确定防火巡查的人员、部位、频次以及内容，制作每日防火巡查记录。7、发生突发事件和发现问题，应及时采取措施进行处置，并向上级有关部门或人员报告。 发现火灾事故及时报警,报警电话：119 ;扑救火灾的办法:一会报火警；二会使用灭火器材；三会扑救初期火灾。8、各部门应积极配合指挥部和公安消防监督机关适时开展各类专项检查。9、 防火安全检查范围：（1）贯彻落实防火安全情况。 （2）火源、电源、水源使用管理情况。 （3）消防器材、消防设施使用、管理到位情况。 （4）生产设备及要害部位的防火落实情况。 （5）火险隐患整改情况。 （6）其它有关情况。10、 防火检查过程中发现的火险隐患，依照“谁主管、谁负责”的原则分级进行整改，对火险隐患，必须做出详细记录，建立档案，依照“三定”原则，即定人员、定措施、定时间限期整改，不准拖延扯皮。11、应保持疏散通道、安全出口畅通，严禁占用疏散通道，严禁在安全出口或疏散信道上安装栅栏等影响疏散的障碍物。（三）消防设施、器材维护管理制度 1、消防设施日常使用管理由专职人员负责，专职人员每日检查消防设施的使用状况，保持设施整洁、卫生、完好。2、消防设施技术性能的维修保养和定期技术检测由专人负责，发现异常及时安排维修，使设备保持完好的技术状态。3、消防器材管理： a.每年在冬防、夏防期间定期两次对灭火器进行普查换药。 b.派专人管理，定期巡查消防器材，保证处于完好状态。 c.对消防器材应经常检查，发现丢失、损坏应立即补充并上报领导。 d.各部门的消防器材由本部门管理，并指定专人负责。（四）用火、用电安全管理制度 1、用电安全管理： （1）严禁随意拉设电线，严禁超负荷用电。 （2）电气线路、设备安装应由持证电工负责。 （3）各部门下班后，该关闭的电源应予以关闭。 （4）禁止私用电热棒、电炉等大功率电器。 2、用火安全管理： （1）凡在材料库区进行焊接、切割、烘烤、熬炼和喷灯等明火作业，由动火部门提出申请，综合办公室在进行现场勘查后，负责办理“明火作业许可证”。“明火作业许可证”应注明动火级别、申请部门和动火部位、动（用）火人及监护人、明火作业理由、现场实施安全措施状况、动火时间和地点等内容，并经主管领导、综合办公室共同审核签字后，组织实施。 （2）明火作业必须在“明火作业许可证”批准的有效时间内作业，凡提前、延期或变更明火作业时间地点的，必须重新办理相应手续。 （3）明火作业前，应清除动火点附近5米区域范围内的易燃易爆危险物品或作适当的安全隔离， 在作业现场必须配备足量的相应消防器材，明火作业负责人对全体作业人员详细讲明动火方案和动火过程中可能发生的异常情况、预防措施和处理办法，做好作业现场的安全检查及清理工作，需派人现场监督并不定时派人巡查。离地面2米以上的高架动火作业,必须保证有一人在下方专职负责随时扑灭可能引燃其它物品的火花。 d.明火作业人员必须穿戴合格的防护用品，动火设备、工具应安全完好，相应的附属设备、工具应安全、灵敏、有效，发生异常情况动火人必须立即停止动火作业，实施救助措施。 （4）每天动火作业完毕，作业人员应清理作业现场，熄灭余火和飞溅的火星，并及时切断电源，消除各种不安全因素，确认安全无误后，方可离开作业现场。 （5）动火作业完毕，综合办公室应对动火现场进行检查，监督作业现场的清理，确保安全。 （6）大风天（4 级风以上）室外禁止明火作业。 （7）.未经批准私自动用明火的，综合办公室责令其停止动火作业，并按有关规定进行处罚。 （8）外来施工单位在项目部范围内进行明火作业，必须履行项目部明火作业管理制度和其它有关规定。（五）火灾事故调查、处理规定1、保护现场： （1）扑救火灾过程中，应注意发现和保护起火地点，尽可能保护燃烧后的状态。 （2）扑救后立即划出警戒区域，限制无关人员进入。 （3）在现场勘察后，经公安消防部门或保卫部同意，方可清理火场。 2、调查：由综合部协助公安消防监督机构开展火场勘察和火灾事故调3、处理：由公安消防监督机构依据有关法规进行处理。（六）消防安全工作考评和奖惩制度 1、对消防安全工作做出成绩的，予以通报表扬或物质奖励。 2、对造成消防安全事故的责任人，将依据所造成后果的严重性予以 不同的处理，除已达到依照国家治安管理处罚条例或已够追究刑事责任的事故责任人将依法移送国家有关部门处理外，根据本单位的规定，对下列行为予以处罚： （1）有下列情形之一的，视损失情况与认识态度除责令赔偿全部或部分损失外，予以口头告诫： a.使用易燃危险品未严格按照操作程序进行或保管不当而造成火警、火灾，损失不大的； b.在禁烟场所吸烟或处置烟头不当而引起火警、火灾，损失不大的； c.未及时清理区域内易燃物品，而造成火灾隐患的； d.未经批准，违规使用加长电线、用电未使用