县小型水利工程确权划界测绘项目技术设计书.doc

县小型水利工程确权划界测绘项目技术方案二一六年十月目 录1.概述71.1项目背景71.2任务来源71.3测区概况81.4工作任务92.作业依据92.1法律法规92.2政策文件102.3技术标准103.资料收集与分析利用113.1控制测量资料113.2基础数据123.3其他资料124.数学基础和技术指标及要求124.1数学基础124.2控制测量技术指标及要求124.3界桩测量放样技术要求134.4管理范围线划定要求144.5管理范围线图绘制要求164.6其他要求165.技术路线176.技术方案与工作内容196.1准备工作196.1.1现场踏勘196.1.2 项目组织结构206.1.3 设备及软硬件投入216.1.4编写技术设计书236.2人员培训236.3资料收集236.4河湖及水利工程划界246.4.1指导思想246.4.2基本原则246.4.3总体目标246.4.4划界依据256.4.5划界标准256.5控制测量266.5.1四等GPS点布设原则266.5.2四等GPS点埋石作业与点位编号266.5.3 GPS外业测量276.5.4四等GPS点精度要求与技术指标286.6图根控制测量296.6.1测量方法296.6.2图根点编号296.6.3选埋点要求296.6.4技术要求296.7界址点测量326.8地籍图测绘326.9小型水利工程确权346.9.1确权工作内容346.9.2确权基本要求346.9.3工作底图制作346.9.4确权界桩布设346.9.5土地权属调查366.9.6调查表填写366.10土地登记申请、审核及权证发放377.*县小型水利工程地理信息系统开发377.1系统开发377.2需求分析387.3概要设计387.4详细设计387.5编码397.5.1测试397.5.2软件交付397.5.3系统运行维护398.成果信息数据入库408.1数据基本要求408.2数据入库内容418.3数据分类与分层428.4成果入库组织428.5其他信息系统数据入库429.质量检查4210.优质服务承诺及后续服务保障4310.1 优质服务承诺4310.2后续服务保障4311.提交成果及成果共享方案4411.1提交成果4411.2成果共享方案4512.工期保证措施4512.1工期保证措施4512.1.1 建立管理小组4512.1.2 保证工期采取的主要措施4613.质量保证措施4613.1 建立质量管理小组4613.2 质量管理采取的主要措施4613.3 质量检查方式、方法4713.3.1质量检查方式4713.3.2质量检查方法4713.4过程质量检查4813.4.1 资料收集检查4813.4.2 权属调查阶段检查4913.4.3审核公示图表检查4913.4.4数据库建设检查4913.4.5成果资料检查5013.5 成果质量检查5013.5.1 权属调查资料检查5113.5.2 控制测量检查5113.5.3 图件检查5113.5.4 面积计算资料检查5213.5.5 信息系统数据库检查5213.6检查验收5314.安全保密管理5414.1安全生产管理5414.2 资料安全管理5514.2.1资料的接收和整理5514.2.2资料的保管5514.2.3资料的使用5514.2.4资料的销毁5514.2.5信息存储安全5614.3资料保密管理5614.4 设备安全保密管理5614.4.1个人电脑5614.4.2共享电脑5715.进度安排及工期管理措施57附录A *县水利工程统计表单58附录B河道管理范围线、保护范围线示意图59附录B1有堤防的河道管理范围和保护范围示意图60附录B2无堤防的平原区河道管理范围示意图61附录B3特殊情况：河口曲率较大的河道管理范围示意图62附录B4特殊情况：堤防有缺口、不连续的河道管理范围示意图63附录B5特殊情况：培厚加宽后有明显堤脚的河道管理范围示意图64附录B6特殊情况：培厚加宽后无明显堤脚的河道管理范围示意图65附录B7特殊情况：河道支流划界情况166附录B8特殊情况：河道支流划界情况267附录C管理线桩设计图68附录D管理线牌设计图69附录E告示牌设计图70附录F 属性成果表71附录G 点、线、面编码及属性统计表的属性项名称及规格定义汇总表92附录H 要素分类与数据分层951.概述1.1项目背景河湖及水利工程划界确权是依法保护水生态环境、水利工程和水资源的重要措施，是水行政主管部门的重要职责，也是加强水利管理的一项基础性工作。*县水务局根据宁夏自治区水利厅关于转发水利部和的通知（宁水建发【2015】9号）要求，拟对全县范围内目前已通过竣工验收并移交管理的水库、中小河流及堤防、水库（拦洪库、淤地坝）、渠道、沟道、灌溉工程、供水工程等水利工程（包括工程所附属的挡水、泄水、输水渡槽、隧洞和涵洞、扬水泵站、水电站厂房等重要水工建筑物）及通讯、供电、防护林、交通、水文监测、管理房等附属设施进行了全面摸排调查，在此基础上进行确权划界，并建立水利地理信息管理系统。以此来推进建立归属清晰、责权明确、监管有效的河湖资源管理体系，保障*县水利生态文明建设的有序开展和水利现代化建设管理及水利水务工程管理规划目标的实现。1.2任务来源*县辖区内各类水利工程（包括划界测量水库、淤地坝、中小河流及堤防、水闸、泵站、农田水利，高效节水工程等）进行测绘、划界、确权、登记、颁证、信息数字化系统建设等工作（项目编号：YHX(采)2016-09-32）。1.3测区概况*县位于*中部西侧、宁夏平原南端，隶属宁夏回族自治区中卫市管辖。地理坐标为东经10526-1067，北纬379-3750。县境东临利通区、青铜峡市，西依中卫市城区，南接同心县，北靠内蒙古阿拉善左旗，全县东西宽约50千米，南北长约60千米，总面积达4226.5平方公里。境内宝中、和太、中银铁路与109国道、101、201省道穿境而过，石中、中郝、中营、中固、中盐五条高速公路在县内交汇，县城距银川市140公里。 *地处内蒙古高原和黄土高原的过渡带，整体地形由西向东、由南向北倾斜。境内海拔高度在2955米1100米之间。县境四面环山，中部为低平盆地。黄河从中部自西向东转北流过，两岸为引黄、扬黄灌区805.9平方公里。 *县属北温带季风气候区，年平均气温9.5，年平均降水202.1毫米，其中68月的降水量占全年降水量的61%；年蒸发量1947.1毫米，为年平均降水量的9.6倍。*县境内水系属黄河水系，黄河自中卫胜金关入境，自西向东从青铜峡出境，穿越*县境68公里，流域面积2959.7平方公里，年径流量318亿立方米，年平均流量3600立方米/秒。县内有中小型水库共5座，中小河流及堤防14条264公里，小型农田水利工程共计92.64万亩，现已形成比较完善的灌排水系统。*县是国务院命名的中国枸杞之乡，是世界枸杞的发源地和正宗原产地，早在1961年就被农业部命名为中国枸杞生产基地县，1995年被国务院命名为“中国枸杞之乡”。 境内黄河自西向东穿境而过，四面环山，土地肥沃，林茂粮丰，共有耕地64万亩，95%以上为自流灌溉，素有“塞上江南、鱼米之乡”的美称。此外，*县矿产资源丰富，石膏、石灰石、煤、铁等矿产品储量大、品位高，尤其是碱沟山无烟煤，总储量达6亿吨，属三高三低，被誉为天下第一煤；石膏储量高达100亿吨以上，居中国第二；石灰石储量2亿吨。*县现辖6镇5乡1个管委会，县人民政府驻宁安镇。总人口33.61万人（2013年）。其中农业人口24.49 万人，占全县人口的 72.8% ，回族7.8万人，占全县人口的23.2%。1.4工作任务按照宁夏回族自治区水利工程管理条例，对*县境内各类水利工程（包括划界测量水库、淤地坝、小河流及堤防、水闸、泵站、农田水利，高效节水工程等）进行测绘、划界、确权、登记、颁证、信息数字化系统建设等工作。2.作业依据2.1法律法规1.中华人民共和国水法（2009年）；2.中华人民共和国防洪法（2015年）；3.中华人民共和国河道管理条例（2011年）；4.水库大坝安全管理条例（2011年）。5.中华人民共和国土地管理法（2004年）。6.中华人民共和国土地管理法实施条例（2014年）。7.宁夏回族自治区水工程管理条例（2003年）8.不动产登记暂行条例（2015年）2.2政策文件1.土地登记办法（国土资源部令第40号）2.确定土地所有权和使用权的若干规定（1995国土籍字第26号）3.关于水利工程用地确权有关问题的通知(1992国土籍字第11号)4.水利部关于深化水利改革的指导意见（水规计201448号）5.自治区水利厅关于开展河湖及水利工程划界确权调查工作的通知（宁水建发201441号）6. 关于转发水利部和的通知（宁水建发【2015】9号）2.3技术标准1.中国河流名称代码SL249-19992.中国湖泊名称代码SL261-983.中国水库名称代码SL259-2000。4.中国水闸名称代码SL262-2000。5.水利水电工程等级划分及洪水标准SL252-2000。6.水利水电工程测量规范（SL 197-2013）7.防洪标准GB50201-94。8.水库工程管理设计规范SL106-96。9.堤防工程设计规范B50286-2013。10.堤防工程管理设计规范SL171-96。11.水闸工程管理设计规范SL170-96。12.泵站设计规范GB50265-2010。13.全球定位系统(GPS)测量规范GB-T-18314-2009。14.全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范（CH/T 2009-2010）15.国家基本比例尺地图图式第1部分：1:500 1:1000 1:2000地形图图式（GB/T 20257.1-2007）16.国家基本比例尺地图图式第2部分：1:5000 1:10000 地形图图式（GB/T 20257.2-2006）17.城市测量规范CJJ/T8-2011。18.国家三、四等水准测量规范GB/T12898-2009。19. 土地利用现状分类（GB/T 21010-2007）20.地籍调查规程（TD/T 1001-2012）21.土地勘测定界规程（TD/T 1008-2007）22.城镇地籍数据库标准（TD/T 1015-2007）23.土地利用数据库标准（TD/T1016-2007）；24.测绘成果质量检查与验收GB/T 24356-200925.数字测绘成果质量检查与验收GB/T 18316-20083.资料收集与分析利用3.1控制测量资料1.项目区内已有的四等以上控制点成果，经检测符合要求后成果可作为本次基础控制网的起算数据。2测区内连续运行卫星导航综合服务系统覆盖整个测区的情况，可用以加密图根控制点及进行外业采集。3.2基础数据1. 第一次全国水利普查的相关成果数据。2. 国有河湖和水利工程基本信息及其相关的划界、确权资料；3. 国有河湖和水利工程的大比例尺电子地图或纸质地图；3.3其他资料1.国土、规划或其他相关部门衔接的基础数据。2.其他可以用于项目的资料。4.数学基础和技术指标及要求4.1数学基础平面坐标系：1980国家坐标系；高程基准：1985国家高程基准，高程系统为正常高；投影方式：采用高斯克吕格投影。4.2控制测量技术指标及要求1.测区采用GPS RTK布设五（二）等平面控制点，沿河各岸和湖泊周边每隔500m左右布设1个控制点，引用的起始平面控制点不低于五等GPS（GNSS）点，起始高程控制点不低于四等水准点。2.所有引用的控制点需有可追溯的来源并符合相应技术规定；3.采用GPS-RTK测量控制点时，应采用能控制整个测区范围且分布均匀的不少于3个控制点进行参数转换，平面坐标转换残差应小于2CM。RTK控制点测量转换参数的求解，不能采用现场点校正的方法进行；4.每次作业开始前或重新架设基准站后，均应进行至少一个同等级已知点的检核，平面坐标较差不应大于7CM；5.RTK高程控制测量应符合CH/T20092010 RTK技术规范5.3节的要求。表41 RTK五等控制点测量主要技术要求等级相邻点间平均边长（m）点位中误差（cm）边长相对中误差与基准站的距离（km）观测次数起算点等级五（二）50051/1000053五等以上注1：点位中误差指控制点相对于最近基准点的误差；注2：采用单基准站测量时，应至少更换一次基准站进行观测；注3：网络RTK控制测量可不受移动站到基准站距离限差限制，但应在网络有效服务范围内。4.3界桩测量放样技术要求1.根据地形图的比例尺和时效性，实测、修测管理范围划界基准线。小于1:2000比例尺的地形图，或地形图与实地已明显变化的，必须实测管理范围划界基准线。大于等于1:2000比例尺的地形图，宜修测管理范围划界基准线。2.界桩点应尽量设置在田块的交界处、田埂边、河塘边、道路边等不影响耕作和通行的位置。界线拐点处应设置界桩，圆弧段应适当加密以反映出界线走向为原则。3.界桩理论位置在实地因故无法埋设，必须进行横向移位时，应测量并标绘出理论位置点和移位点。4.管理范围界桩点布设一般为100至200米，不宜超过250米，弯曲段加密，湖泊管理范围界桩可适当加大。5.一般情况下要求采用JSCORS、RTK进行界桩点放样，也可采用全站仪用极坐标法进行放样。当采用全站仪在基本控制点上不能直接放样时，也可采用在图根导线点或增设支线点上放样，增 设支线点不能超出2站；使用全站仪放样时边长不宜超过300米。6.界桩点放样前就对测站和方向点的坐标和高程进行检核，满足规范要求后方能进行放样。7.界桩点相对于邻近控制点的点位中误差不应大于10厘米，8.以管理范围划界基准线为基础放样管理范围界桩点，在连接管理范围界线的矢量图，对于非平直的线型，应根据实际情况布设加密虚拟点，原则上非平直段加密虚拟点间距离不应大于25米，可根据管理范围划界基准线修测点进行对点加密；涉及移位界桩点时，应连接理论点位，不应连接移位点位。4.4管理范围线划定要求1.河道管理范围有堤防（含堆土区）的河道，管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、以及两岸堤防及护堤地。无堤防的平原河道，管理范围为水域、沙洲、滩地及河口两侧一定范围；堤脚外有顺堤河（排水沟）的，应以顺堤河（排水沟）外河口线为界（含水面）。（1）有堤坊、无规划要求现状堤脚线清晰，以堤脚线为基准划界，需实测堤脚线。现状堤脚线不清晰，外堤肩线清晰的河道，可以外堤肩线为基准线为基准确定堤脚线，如用1:10000 1:5000地形图为地图的，需修测外堤肩线；现状堤身断面不明确，需通过补测现状断面确定堤脚线，断面间距宜按1千米布置。现状堤防不明显，由市县水行政主管部门因地制宜，确定管理范围线。（2）有堤防、无规划要求：现状有堤防，但堤防未达标，且有经批复、明确了设计断面的规划，可根据规划断面，确定河道管理范围线。（3）无堤防河道，无规划要求无堤防河道又无规划要求，山丘区河道按设计洪水位（或历史最高洪水位）确定管理范围；平原河道以河口向外一定距离确定管理范围。平原区河道如用1:10000或1:5000地形图为地图的，需修测河口线。（4）无堤防河道，有规划要求无堤防河道，且有经批复的河道治理规划，明确了设计断面的，按规划要求划定河道管理范围线。2.水利工程管理范围与保护范围（1）堤防工程堤防工程包括堤身，堤内外戗台，防渗导渗工程及堤内外护堤地，穿堤、跨堤交叉建筑物，护岸控导工程，水文、观测等附属工程设施及堤防工程管理单位生产生活用的管理区。（2）水库大坝大坝包括永久性挡水建筑物以及与其配合运用的泄输水和过船建筑物等。大坝的管理范围在其两端及背水坡坝脚外划定一定的区域，作为大坝的管理范围。（3）闸站工程闸站工程管理范围根据闸站工程等级及重要性确定，包括闸站主体工程，上下游引水渠道及消能防冲设施，两岸联接建筑物，上下游及两侧一定宽度范围，水文、观测等附属工程设施及闸站工程管理单位生产生活用的管理区。堤防上的穿堤闸站工程，管理范围应堤防工程管理范围统筹确定。（4）小型农田水利工程渠道、沟渠中含配套建筑物，井灌区含机井、泵站、灌溉渠（管）道、排水沟（管）道及其建筑物等农田水利工程。高效节水灌溉工程含小（2）型水库、塘坝、窖池等水源工程和泵站、过滤、灌溉渠（管）道、排水沟（管）道及其建筑物等农田水利工程。（5）农村饮水安全工程供水管道应范围为两侧各2米。4.5管理范围线图绘制要求1.管理界线图上用红色实线绘制河道管理范围线，线宽为0.6mm；2.管理范围界线桩点用红色圆圈表示，直径1.5mm，桩点符号内线条作掏空处理，界桩编号在桩位旁标注，不要压盖河床，等线体字高2.0mm，颜色为红色；3.管理范围界线图上应适当标注特征拐点的坐标，采用引线标注，HZ字体字高2.0mm，颜色为玫瑰红色；无拐点的顺直河段按1km间距标注；4.根据图面负载适当、注记清晰匀称的原则，标注相邻界桩点间距，字头朝向河道内侧垂直管理范围线注记，HZ字体字高1.5mm；5.河道管理界线图的分幅、字体规格、图框注记整饰等应按地形图图式要求。4.6其他要求1.图幅规格、测绘仪器要求、控制测量技术要求、管理范围线图绘制应满足相关规范要求。管理范围划界基准线需在管理范围界线图上标出。2.命名规则图名按水利工程分别编制。其中，*县河段管理（保护）范围界线及界址点设置平面图；闸站工程名称为：水闸（泵站）管理（保护）范围界线及界址点设置平面图。3.图幅分幅要求小型水利工程的管理范围线图采用1:5000 比例尺标准分幅，地形图编号采用流水编号法，在一个区县内按河道自西向东或从北向南流水编号，按照河道编制图幅拼接表。河湖管理范围界线及界址点设置平面图采用国家标准分幅，河湖采用流水编号法，分行政区按河湖自西向东或从北向南流水编号，按照河湖编制图幅拼接表。水利工程管理范围界线图采用1:2000 比例尺，按照任意分幅进行。4.所用测量仪器必须经有资质的单位检定合格并在有效期内。5.乙方应建立完善的质量保证体系，按照测绘成果质量检查与验收确定的“二级检查一级验收”要求，保证检测成果的质量和真实性，严禁伪造或任意舍弃成果；遇到需要甲方协调解决的问题，应及时向甲方反映，由甲方协调确定解决方法；移位点之记如必须采用，需经甲方书面确认后方可布设。5.技术路线公示申请甲方验收质量检查内业整理、完成图件编制，数据入库现场勘界上桩、埋设标示牌根据划界确权实施方案划定管理范围线实地采集堤脚线、河口线工作底图制作编制项目技术设计书并报甲方审定同意接受任务资料归档与成果提交6.技术方案与工作内容6.1准备工作6.1.1现场踏勘（1）踏勘目的项目实施之前，技术人员需要到项目实施区域进行现场踏勘，现场踏勘的主要目的是对项目区域的自然条件、土地利用现状、基础设施状况进行调查，以便做出符合实地需求的技术方案。（2）踏勘工作方法河湖和水利工程确权划界项目现场踏勘工作可以通过现场察看、查阅资料、座谈交流、走访等方式对项目基本情况进行实地调查。（3）踏勘内容河湖和水利工程确权划界项目现场踏勘工作的内容主要包括：项目实施规模。项目实施总规模的单片规模；项目实施区域是否符合土地利用总体规划；基本农田保护区规划及土地利用总体规划；基本农田保护区规划及土地整治规划；项目实施区域自然条件。如地形地貌、水文地质、坡度等；土地利用现状。土地利用类型、土地利用结构、土地开发利用程度、新增耕地来源等；项目实施区域基础建设。与项目实施有关的已有或在建或拟建的水利、交通、电力、林网等；项目实施区域土地权属状况。土地权属现状、土地权属调整方案等；（4）踏勘要求踏勘人员在踏勘过程中要做好记录，有条件的可以进行录像、采样等工作，踏勘工作结束后编写项目踏勘报告；项目踏勘报告须由赴现场的踏勘人员签字并加盖踏勘单位公章后方为有效；踏勘人员对项目实施区域和建设内容可提出建议方案，指导下阶段工作；项目踏勘工作必须由2人（含2人）以上踏勘人员共同进行，不允许一人单独踏勘；项目踏勘结论应告知项目申报单位；（5）踏勘提交成果现场踏勘结束后，踏勘人员需要提交项目踏勘报告；6.1.2 项目组织结构为了明确责任和对项目实施有效管理，特成立项目部。项目部由项目经理、项目技术负责人、质检负责人、安全负责人等人员组成。项目经理对项目全面负责：负责贯彻执行国家有关法律、法规和政策，执行本公司的管理制度，严格按合同、规范和设计的要求开展工作；负责对项目的质量、进度、安全和成本进行有效控制，实现安全文明生产，努力提高经济效益。本项目我公司拟选派对测绘工作经验丰富、组织能力强、技术水平高的人员担任项目经理、技术负责，并组建项目部。计划项目部下设质检负责人、安全负责人、10个外业组、4个内业组，共计约45人。机构设置见下图：人员组织结构图总负责项目经理技术负责生产负责安全负责质检负责内业负责后勤负责作业一组作业组作业六组内业组质检组后勤组6.1.3 设备及软硬件投入公司拟投入先进的GPS接收机和高精度的全站仪，准备应用JSCOS系统进行信息采集、测绘，并将配备性能良好的交通工具和高像素数码相机，每位作业人员配备手提电脑等办公用品，为了制作图件，公司还将配备先进的彩色大幅面绘图仪、扫描仪等。设备投入详见投入仪器设备一览表：设备名称数量（台）型号产地制造厂家备注GPS接收机(jscors)8台套SR530/GX1230静态：5mm+3ppm瑞士LEICA（徕卡）控制测量/数据采集水准仪LEICA SPRINTER250M3台DSZ1、S1瑞士LEICA（徕卡）用于水准观测条码式因瓦标尺2副3米中国用于水准观测全站仪4台TC702/ GTS7012，2mm+2ppm瑞士/日本LEICA（徕卡）TOPCON（拓普康）控制测量/数据采集手持测距仪10Disto-D31mm瑞士LEICA（徕卡）界址边测量台式电脑15Optiplex745/DELL、联想等数据编辑/建库笔记本电脑10台灵越系列等国产DELL、联想等数据编辑、计算A0扫描仪1CONTEX变色龙/GV67D78018C丹麦contex图形扫描打印机4台惠普系列国产惠普文档输出喷墨打印机2台Laserjet5000国产国产图形输出GPS解算及平差软件2Move3.0/TGPPS瑞士LEICA（徕卡）控制计算工程测量控制网平差软件2NASEW3.0国产清华山维控制计算移动硬盘10250G国产数据备份数码相机10800万像素国产拍摄工作照片交通工具5面包系列国产根据需要配备拟投入软件清单：序号软件名数量用途1Windows 720套操作系统2office20套办公3Move3.0、TGPPS解算及平差软件4控制网基线解算及平差4清华山维5高程、平面平差计算5南方Cass9.130成图6ArcGIS 10.25面积统计、建库检查7Oracle数据库管理8水利工程确权划界信息化管理软件根据工程需要购买并增加功能6.1.4编写技术设计书 为确保项目能够顺利进行，需依据国家相关规程、规范，结合项目测区实际情况，参照宁夏回族自治区及的一些地方性的有关河湖和水利工程划界确权的规范和标准等，编写*市小型水利工程确权划界项目技术设计书，报*县水务局主管部门审批，并报自治区主管部门备案。6.2人员培训对项目组人员进行相应的培训，包括标准规范、技术方案、作业指导、作业工具、质量管理等一系列的培训，通过考试合格后上岗。6.3资料收集1.国土部门2009年完成的1:5000土地利用现状调查资料、集体土地所有权确权数据资料和历年来的土地征用报批和批准资料2.测绘、国土或规划等部门提供的2015年0.3m及以上分辨率的航空影像图，3.1:10000及以上比例的地形图4.*县县管湖泊调查勘测成果5.*县第一次全国水利普查成果6.*县各乡镇新农村建设水系规划资料7.水利工程设计、批复文件中河湖、堤防、水库大坝等与划界确权相关的资料。8.各水利工程竣工验收资料。9.防洪治涝规划、水资源综合规划、水（环境）功能区划、湖泊保护规划、水系规划等相关资料。10.其他各类专题资料，如各级水利部门编制的水系图、权属资料等。11.*县小型水利工程确权划界项目技术设计书。6.4河湖及水利工程划界6.4.1指导思想按照党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记关于国家水安全战略的重要讲话精神，以及水利部深化水利改革和加强河湖管理工作的部署，针对河湖及水利工程管理工作实际，切实加强河湖管理和水利工程管理，充分发挥河湖功能和水利工程效益。6.4.2基本原则按照水利部关于开展河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定工作的通知（水建管2014285号）文提出的依法依规、轻重缓急、先易后难、因地制宜、分级负责等原则，结合所管辖河湖和水利工程的实际情况明确基本原则。6.4.3总体目标到2017年5月基本完成国有河湖管理范围的水利工程管理与保护范围的划定工作，并依法依规逐步确定管理范围内的土地使用权属。其中:(1) 2016年底前完成中央直管河湖管理范围划定；2017年2月底前完成中央直管水利工程管理与保护范围划定；(2) 2017年3月底前完成省级水行政主管部门直管的河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定；(3) 2020年5月底前基本完成国有水管单位管理的其他河湖管理范围和水利工程管理与保护范围划定。划定管理范围和保护范围的，要设立界桩。管理范围内土地界线与权属明确的要及时办理土地登记手续。6.4.4划界依据以水法、土地管理法、河道管理条例、水库大坝安全管理条例和大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例等有关法律法规、技术标准为依据，依法划定河湖管理范围和水利工程管理与保护范围，明确管理界线，设立界桩等保护标志，推进建立范围明确、权属清晰、责任落实的河湖管理和水利工程管理保护责任体系。6.4.5划界标准（1）黄河一级支流有堤防的河道，管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区，两岸堤防及护堤地，以堤防外坡脚为准向外50米。（2）蓄滞洪区堤防迎水坡堤脚内300米，背水坡堤脚外30米。（3）护岸工程从岸肩向外30米。（4）中小型水库大坝坝肩、外坡脚向外100米；水库库区校核洪水位以外50至200米。（5）扬水灌区干渠、傍山干渠渠堤外坡脚外50米；自流灌区干渠、傍山支干渠渠堤外坡脚外30米；支干渠渠堤外坡坡脚 外15米，挖方渠以渠堤内沿向外计算。（6）干沟、支干沟以沟堤内沿向外30米。（7）湖泊迎水坡和背水坡坡脚外60米。（8）挡水、泄水、输水渡槽、隧洞和涵洞、扬水泵站、水电站厂房等重要水工建筑物外沿向外200米。（9）水文测验断面上下游各500米。（10）供用水管道两侧各2米。6.5控制测量在已有高级控制点基础上布测四等GPS网。四等GPS控制点的密度以满足图根控制测量起的需要为原则。6.5.1四等GPS点布设原则四等GPS点应沿居民地外围和居民地内的主要道路布设。依据GPS测量规程的要求进行选点、布网。点与点之间要两两通视，便于图根导线起闭。GPS点位周围应便于安置GPS接收机设备和操作，要远离大功率无线电发射源，远离高压输电线，远离大面积水域，视场内障碍物的仰角应小于15度。6.5.2四等GPS点埋石作业与点位编号1.GPS选点埋石应按照以下原则：(1)土质坚固、点位稳定；(2)利于长期保存；(3)便于安全观测；(4)周围相对开阔，尽量避开障碍物，以保证观测数据质量；(5)根据实地布点情况，标石或标志可分为软质地面上的普通标石类型、楼顶混凝现浇类型和铺装路面上钢钉类型三种情况。(6)四等GPS点编号规则：G+3位阿拉伯数字（范围为“001999”）组成。(7)软质地面上的点位均埋设普通标石；(8)楼顶标志为现浇混凝土标志，用模具在点位现场浇制；(9)位于铺装路面上的点位，打入长1015cm，直径12mm的钢钉作为点位标志。(10)四等GPS标石尺寸大小: 上15cm15cm，底18cm18cm，高40cm。(11)各标石或标志中心应刻有清晰、精细的十字线。2.埋石结束后应现场填绘点之记，具体要求如下：(1)所在地应填写至村（小区）或路。(2)点位说明应能准确描述点的具体位置。(3)点位位置图应表示详细，应至少丈量3条边长，以定位该点。(4)通视方向、标石剖面图应表示正确。6.5.3 GPS外业测量用于GPS外业测量的仪器应为法定计量检定单位鉴定合格的仪器，且在其检验有效期内。GPS外业观测要求如下：(1)由作业组长统一安排调度，同步观测同一组卫星。(2)经检查各项联接无误后，才能开机观测。(3)认真填写GPS观测手簿中的各项记录项目，其内容包括:接收机号、点号、观测员、观测日期、天气状况、开机时间、关机时间、测前及测后天线高度。天线高要量取准确，读记至毫米。(4)观测过程中应严密监视接收机的工作状态，注意仪器安全，不得远离接收机。若发现接收机工作不正常，须立即向组长汇报。(5)每时段观测结束后，重新量取仪器高。(6)安装接收机天线应严格对中、整平，对中误差不超过2mm。(7)不得改变接收机内部参数，不得在GPS接收机旁使用手机。(8)防止仪器受震动，防止人和其它物体碰动天线或阻挡信号。GPS观测基本技术规定见下表：等级卫星截止高度角（）有效观测卫星数平均重复设站数时段长度(min)采样间隔/s四等1541.6455156.5.4四等GPS点精度要求与技术指标在对GPS观测数据进行处理的过程中应满足以下要求：(1)同一时段观测值的数据剔除率不宜大于10%。(2)复测基线长度较差ds应满足ds2。：基线测量中误差，单位毫米。(3)同步环闭合差 ：Wx、Wy、Wz均要小于等于。(4)独立闭合环或附合路线坐标闭合差和各坐标分量闭合差应满足：Wx3；Wy3；Wz3；Ws3。n：闭合环边数；：基线测量中误差，单位毫米。(5)在无约束平差中基线分量改正数：V 3，V 3，V 3。(6)在约束平差中，基线分量改正数与无约束平差结果的同一基线，相应改正数较差的绝对值应满足：dV 2，dV 2，dV 2。(7)其他要求：项目平均距离（km）a(mm)b(ppm)闭合环或附合路线边数（条）最弱边平面相对中误差指标0.20.7105101/45000当边长小于200米时，平面边长中误差应小于20mm，不考虑相对中误差。6.6图根控制测量6.6.1测量方法本测区图根控制测量可采用GPS-RTK或全站仪图根导线方法施测图根点。RTK图根测量采用单参考站,一个测区统一使用一个坐标系统转换参数。也可在测图过程中施测边数不超过3条，总长不超过200米的支导线，支导线测量要求双向测距，水平角观测1测回，以满足地籍细部测量对图根点的需要。6.6.2图根点编号图根点编号规则：T+3位阿拉伯数字（范围为“001999”）。6.6.3选埋点要求图根点点位的选定应参考等级GPS点的点位要求进行。土质上的图根点必须打木桩，木桩中心订上小元钉，水泥地或沥青路面上应打上稍大一点的水泥钉或钢钉，不准只划红圈。6.6.4技术要求1.RTK图根控制测量有关技术规定（1）RTK测量时其卫星状态应符合下表规定。RTK测量卫星状态的基本要求观测窗口状态截止高度角15以上的卫星个数PDOP值良好64可用56不可用56（2）RTK图根控制点测量主要技术要求。RTK图根控制点测量主要技术要求等级相邻点间距离(m)点位中误差(cm)边长相对中误差与参考站的距离(km)观测次数起算点等级图根5051/500054四等上注：1.点位中误差指图根控制点相对于起算点的误差，每站观测次数不少于2次。（3）转换参数的求解坐标系统转换参数的求解，应采用测区内所有控制点的WGS84坐标与大地坐标求解转换参数。（4）RTK图根控制点测量参考站的技术要求a.参考站应设在首级控制点上。b.用电台进行数据传输时，参考站宜选择在测区相对较高的位置。用移动通信进行数据传输时，参考站必须选择在测区有移动通信接收信号的位置。c.选择无线电台通讯方法时，应按约定的工作频率进行数据链设置，以避免串频。d.应正确设置随机软件中对应的仪器类型、电台类型、电台频率、天线类型、数据端口、蓝牙端口等。（5）RTK图根控制点测量流动站的技术要求a.用测量手簿设置流动站的当地坐标的转换参数、平面的收敛精度等。b.RTK测量流动站不宜在隐蔽地带、成片水域和强电磁波干扰源附近观测。c.观测开始前应对仪器进行初始化，并得到固定解，当长时间不能获得固定解时，宜断开通信链路，再次进行初始化操作。d.流动站每次观测都应重新初始化。作业过程中，如出现卫星信号失锁，应重新初始化，并经重合点测量检测合格后，方能继续作业。e.每次作业开始与结束前，均应进行一个以上已知点的检核。f.RTK图根控制点测量平面坐标转换残差应2cm。g.测量手簿设置控制点的单次观测的平面收敛精度应2cm。h.RTK图根控制点观测应采用三角架对中、整平，每次观测历元数应大于10个，各次测量的平面坐标较差应满足3cm的要求。同一控制点不同参考站测量的平面坐标较差应满足5cm的要求。取中数作为最终结果。2.全站仪图根导线测量有关技术规定（1）图根导线测量主要技术要求级别导线长度(km)平均边长(m)测回数(J2)一测回2C互差()方位角闭合差()导线全长相对闭合差11.2120118241:700020.7701401:5000注：如采用2级仪器观测一级图根导线长度可放宽至1.5Km。（2）图根点高程用图根光电测距三角高程测定，图根高程导线应起于高等级控制点上，垂直角应对向观测，仪器高和觇标高应量记至毫米，高差较差在限差内时，取中数组成路线与平面坐标进行统一平差。三角高程测量精度要求仪器垂直角测回数垂直角指标差较差对向观测高差较差路线闭合差DJ21150.4S(m)40D (m)DJ625S为边长（km），D为路线总长（km）。6.7界址点测量界址点测量方法可采用解析法或图解法，不论采用什么方法，界址点测量均要满足以下精度要求。（1）解析界址点的精度解析界址点精度要求类别界址点相对于邻近图根点点位中误差界址点间距允许误差、界址点至邻近地物点关系距离允许误差（cm）适用范围中误差（cm）允许误差（cm）一51010城镇地籍子区外围界址点及地籍子区内明显界址点二7.51515城镇地籍子区内部隐蔽界址点注：界址点对邻近图根点点位误差系指用解析法勘丈界址点应满足的精度要求；界址点间距允许误差及界址点与邻近地物点关系距离允许误差系指各种方法勘丈界址点应满足的精度要求。（2）图解界址点的精度图解界址点精度要求序号项目图上中误差/mm图上允许中误差/mm1相邻界址点的间距误差0.30.62界址点相对于邻近控制点的点位中误差0.30.63界址点相对于邻近第五点的距离误差0.30.66.8地籍图测绘（1）地籍图测绘可采用全野外数字化测图、数字摄影测量和编绘法等方法。测图的具体技术要求应根据测图比例尺、选用的测图方法，按照相应的规程、规范执行；（2）地籍图精度要求。不论采用是方法测量，地籍图平面位置精度应满足下表要求。地籍图平面位置精度要求序号项目图上中误差/mm图上允许中误差/mm备注1相邻界址点的间距误差0.30.6荒漠、高原、山地、森林及隐蔽地区等可放宽至1.5倍2界址点相对邻近控制点的点位误差0.30.63界址点相对邻近地物点的点位误差0.30.64邻近地物点的间距误差0.30.65地物点相对邻近控制点的点位误差0.30.6（3）地籍图测绘主要内容。地籍图的内容主要包括：行政区划要素、地籍要素、地形要素、数学要素和图廓要素等；（4）主要的地籍要素。a.地籍要素主要包括：土地权属界址线、界址点、地籍区号、宗地号、地类代码、土地权属人名称等。b.地籍图上用分子注宗地号，分母注地类代码。c.地籍图上测注主要建筑物。（5）宗地图编制。a.以地籍图为基础，利用地籍数据编绘宗地图。b.根据宗地的大小和形状确定比例尺和幅面。c.宗地图标注的主要内容包括宗地代码、宗地面积、界址点号、界址线、界址边长、宗地内主要建筑物、宗地图制图者、制图日期、审核者、审核日期等。6.9小型水利工程确权6.9.1确权工作内容对拟确权的小型水利工程，逐项说明确权工作内容，明确确权主体。权属桩牌按照国土部门要求设置。6.9.2确权基本要求（1）空间参考系根据国土部门需求，采用1980西安坐标系统，中央经线105。 （2）地籍图比例尺地籍图可采用1:2000、1:5000、1:10000等比例尺。根据*县的实际情况，河道确权可采用1:2000比例尺。宗地图比例尺按宗地大小缩放编辑，以能清楚反映宗地四至及邻宗关系为原则。（3）地籍图分幅1:2000地籍图分幅采用50cm50 cm正方形分幅。6.9.3工作底图制作工作底图由中标单位自行购置。尽量采用大比例尺地形图，可辅以高分辨率数字航空影像图，可尽量利用现有测绘、水利、国土、规划等图件。可使用划界工作底图及高分辨率数字航空影像图叠加国土管理部门的相关权属数据信息，制作不动产权属调查工作底图用于确权工作。底图选用应满足地籍调查规程（TD/T 1001）要求。底图范围边界应满足管理范围线以外20 米（平面）以上，在此范围内若遇到顺河湖岸线的带状地物应完整表示。6.9.4确权界桩布设1.土地确权界桩布设沿河道、江堤、洲堤堤防和水利工程国有土地界线布设土地确权界桩，与镇乡界、村组界处要布设界桩，界线连接处拐点要布设界桩。河道和江堤、洲堤堤防直线段可500m左右布设界桩。界桩密度以能反映宗地图、地籍图的完整性为原则。2.界桩设计混凝土界桩：主要用在地面上需埋设的界桩。单位：mm图6-2 混凝土界桩设计图(1)带铝帽的钢钉界桩。主要用于地面比较坚固而需埋设的界桩。单位：mm图6-3 带铝帽的钢钉界桩设计图(2)喷漆界址界标。主要用于涵闸管理所以房屋等建筑物为界的界桩布设。6.9.5土地权属调查1.权属调查的基本单元是宗地。水利工程确权的宗地原则上以封闭的管理范围线划分，但当管理范围线跨越乡级行政区划界线时应被乡界分割成相应的多个宗地。2.河道及水利工程管理范围内有农民集体土地的，原则应调查到村民小组，个别地方村民委员会内没有划分村民小组的，可调查到村。3.地类调查执行土地利用现状分类标准，具体区分河流水面与水工建筑物地类。4.使用与划线工作底图比例尺叠加国土管理部门的相关权属数据、划定的河道管理范围界线等信息制作权属调查工作底图用于确权工作。6.9.6调查表填写地籍调查表是土地权属调查、土地利用状况调查和界址调查结果及审批意见的真实记录，是土地登记发证的依据。调查结果应在现场记录、填写。1.地籍调查表的主要内容：a.本宗地的地籍编号和宗地所在图幅号；b.土地座落及宗地四至；c.土地权属性质、权属来源情况；d.权属来源证明材料的情况说明；e.土地使用者名称、性质及主管部门；f.法人代表或户主及其委托代理人的姓名、身份证号码、电话号码；g.批准用途、实际用途和使用期限；h.共用宗地使用权情况及他项权利状况；i.界址点号、界标的种类、界址间距、界址线类别及位置；j.宗地草图；k.本宗地和邻宗地指界人对其指定的界址线签字盖章；l.地籍调查记事及调查人员签名；2.地籍调查表的填写要求：a.地籍调查表采用统一格式；b.表中内容填写处原则上不得空项；c.表中填写项目不得涂改，每一处只允许划改一次，并在划改处盖章，以示负责；全表划改超过两处时，整表作废；d.填写时，需使用蓝黑墨水或碳素墨水，字迹工整、清晰、整洁；e.不得使用谐音字、国家未批准的简化字或缩写名称。f.地籍调查表按“一块宗地一个土地使用者”的原则填写，共有宗地按共有土地使用者的个数逐户填写。界址调查表可以续页，宗地草图可以附贴，凡续页或附贴的，必须加盖管理机关的印章。6.10土地登记申请、审核及权证发放按国土局土地登记流程进行土地登记申请，并按要求提供相关土地申请材料。经国土局审核审批，并颁发不动产登记证书。7.*县小型水利工程地理信息系统开发成果信息数据及时录入*县河湖和水利工程地理信息系统，并同时满足*县国土、规划等部门信息管理系统的技术要求，提供国土、规划等部门成果信息数据宜为管理范围界线、保护范围界线、管理范围面、保护范围面等矢量图。7.11.17.1系统开发本系统开发将按宁夏回族自治区河湖和水利工程管理范围划定相关标准进行。系统只要具备可视化、查询、浏览、修改、更新等主要功能，同时根据*县实际需求，进行功能定制。系统开发主要包括以下步骤：122.17.2需求分析1.相关系统分析员向用户初步了解需求，然后用word列出要开发的系统的大功能模块，每个大功能模块有哪些小功能模块，对于有些需求比较明确相关的界面时，在这一步里面可以初步定义好少量的界面。2.系统分析员深入了解和分析需求，根据自己的经验和需求用WORD或相关的工具再做出一份文档系统的功能需求文档。这次的文档会清楚列出系统大致的大功能模块，大功能模块有哪些小功能模块，并且还列出相关的界面和界面功能。3.系统分析员向用户再次确认需求。7.3概要设计首先，开发者需要对软件系统进行概要设计，即系统设计。概要设计需要对软件系统的设计进行考虑，包括系统的基本处理流程、系统的组织结构、模块划分、功能分配、接口设计、运行设计、数据结构设计和出错处理设计等，为软件的详细设计提供基础。7.4详细设计在概要设计的基础上，开发者需要进行软件系统的详细设计。在详细设计中，描述实现具体模块所涉及到的主要算法、数据结构、类的层次结构及调用关系，需要说明软件系统各个层次中的每一个程序(每个模块或子程序)的设计考虑，以便进行编码和测试。应当保证软件的需求完全分配给整个软件。详细设计应当足够详细，能够根据详细设计报告进行编码。7.5编码在软件编码阶段，开发者根据软件系统详细设计报告中对数据结构、算法分析和模块实现等方面的设计要求，开始具体的编写程序工作，分别实现各模块的功能，从而实现对目标系统的功能、性能、接口、界面等方面的要求。7.5.1测试测试编写好的系统。交给用户使用，用户使用后一个一个的确认每个功能。软件测试有很多种：按照测试执行方，可以分为内部测试和外部测试；按照测试范围，可以分为模块测试和整体联调；按照测试条件，可以分为正常操作情况测试和异常情况测试；按照测试的输入范围，可以分为全覆盖测试和抽样测试。7.5.2软件交付在软件测试证明软件达到要求后，软件开发者应向用户提交开发的目标安装程序、数据库的数据字典、用户安装手册、用户使用指南、需求报告、设计报告、测试报告等双方合同约定的产物。用户安装手册应详细介绍安装软件对运行环境的要求、安装软件的定义和