电力建设工程技经专业知识.doc

电力建设工程技经专业知识培训资料主 讲： 编制单位： 目 录第一章 电力建设工程估算、概算、预算基本知识1 第一节 概预算的表现形式1第二节 估概预算的分类3第三节 概预算的意义4第四节 估概预算的编制方法6第五节 预算定额9第六节 建筑工程费、安装工程费的组成11第二章 定额18 一 定额有关知识18 二 定额的分类18 三 定额名词解释19 四 专业划分原则21 五 设备与材料的划分原则22第三章 其他技经专业知识23 第一节 建设工程施工合同类型23第二节 FIDIC施工合同条件概述24第三节 综合工日单价35 电力建设技经专业知识培训资料第一章 电力建设工程估算、概算、预算基本知识第一节 概预算的表现形式发、变电工程概、预算（也称建设预算）是根据电力工程建设预算费用性质由建筑工程费用、设备购置费用、安装工程费用和其他费用和价差预备费、建设期贷款利息、铺底生产流动资金组成。送电线路建设预算由线路本体工程、辅助设施工程和其他费用三个部分组成。（一）建筑工程费、安装工程费1.直接工程费（1）基本直接费1）人工费；2）材料费；3）施工机械使用费。（2）其他直接费1）冬雨季施工增加费；2）夜间施工增加费；3）施工工具用具使用费；4）特殊工程技术培训费；5）特殊地区施工增加费。（3）现场经费1）临时设施费；2）现场管理费。2.间接费（1）企业管理费1）企业基本管理费；2）职工基本养老保险和失业保险费；3）工会经费、教育经费和住房公积金。（2）财务费用（3）施工机构转移费3利润4.税金（二）设备购置费1.设备原价2.设备运杂费（三）其他费用1.建设场地征用及清理费（1）建设场地征用费；（2）旧有设施迁移补偿费；（3）余物拆除清理费。2.项目建设管理费（1）建设项目法人管理费：1）建设项目法人基本管理费；2）标书编制费。（2）前期工程费；（3）设备成套服务费；（4）备品备件购置费；（5）工程保险费。3.项目建设技术服务费（1）研究试验费；（2）勘察设计费；（3）设计文件评审费；（4）工程监理费；（5）设备监造费；（6）电力建设项目后评价工作费。4.生产准备费（1）管理车辆购置费；（2）工器具、办公、生产及生活家具购置费；（3）生产职工培训及提前进厂费；（4）整套启动试运费及分系统调试费；5.其他（1）施工安全措施补助费；（2）工程质量监督检测费；（3）预算定额编制管理费、劳动定额测定费；（4）通信设施防送电线路干扰措施费。6.基本预备费（四）动态费用1.价差预备费2.建设期贷款利息（五）铺底生产流动资金第二节 估概预算的分类估概算按建设阶段可划分为下面几类：1.投资估算在编制项目建议书，进行可行性研究和编制可行性研究报告阶段，一般可按规定的投资估算指标、类似的工程造价资料并结合实际情况进行投资估算。投资估算是可行性研究和项目决策的重要依据之一，并作为工程造价的最高限额为以后编制概预算做好准备。2.设计概算在初步设计阶段，设计部门应根据初步设计图纸、概算定额（或概算指标）及其他有关费用定额等，概略地计算工程费用，叫做设计概算。设计概算的主要作用是确定基本建设项目的投资额，编制基本建设计划，进行基本建设资金筹集，和编制施工图预算，同时也是考核设计经济合理性和建设成本的依据。3.施工图预算 当建设项目的施工图设计完成后，设计单位在单位工程开工之前，应根据施工图、预算定额、单位估价表以及其他费用的标准等，详细地计算出工程所需的费用，叫做施工图预算。施工图预算是确定工程造价，实行财务监督的依据，是施工单位与建设单位签订工程合同，进行竣工结算的基础。同时，施工图预算也是施工单位进行施工准备，编制施工组织设计以及进行成本核算等不可缺少的条件。第三节 概预算的意义一、概预算的含义对电力基本建设来说，从开始准备到工程竣工、并网发电所需全部建设费用，是建设项目的总投资，即建设工程造价或建设成本，它包括勘测设计费、土地征用费和拆迁费等。反映基本建设总投资的概预算工作，是基本建设的重要管理工具和进行经济监督的手段。二、实行概预算制度的必要性电力基本建设产品是商品，其工程造价运动同样受价值规律、货币流通规律和商品供求规律的支配。但是在建设工作中实行估概预算制度，用编制建设工程概预算的方法来确定建设造价，是由建设工程产品及其生产特点所决定的。 首先，建设工程产品具有单件性特点。一般的工业产品都是标准化大批量的重复性生产，而工程建设产品则不同，每一项建设工程都有指定的专门用途，所以也就有不同结构、造型和装饰，不同的体积和面积，采用不同的工艺设备和建筑材料。即使是用途相同的建设，技术水平、建筑等级和建筑标准也有差别，建设工程也必须在结构、造型等方面适应工程所在地的气候、地质、地震、水文等自然条件，适应当地的风俗习惯，造成建筑工程的实物形态的千差万别。再加上不同地区构成投资费用的各种价值要素的差异，最终导致成批亮地订价，只能就各个项目，通过特殊的程序（编制估算、概算、预算、合同价、结算及最后确定竣工决算价等）来计算工程造价。 其次，建设工程产品具有多次计价的特点。建设工程的生产过程是一个周期数量大的生产消费过程；另外，包括可行性研究报告在内的设计过程一般较长，而且分阶段进行，逐步加深。为了适应工程建设过程中各有关方面经济关系的建立，适应项目管理的要求，适应工程造价控制和管理的要求，需要按照设计和建设阶段多层次计价。其过程见图2-1。 建设项目可行性研究是对建设项目进行科学决策的重要依据，可行性研究报告投资估算应根据可行研究报告的内容及国家有关规定和估算指标等，以估算编制时的价格进行编制，并应按照有关规定合理地预测估算编制至竣工期工程的价格、税率、汇率等动态因素，打足建设资金，不留缺口，确保投资估算的编制质量。投资估算经有权部门或单位批准，既作为建设项目总造价的计划控制额，不得任意突破。 设计是合理确定和有效控制工程造价的重要环节，初步设计概算是设计文件的重要组成部分。设计单位应按照可行性研究报告和投资估算控制初步设计的内容，在优化设计方案和施工组织方案的基础上进行设计。初步设计概算应该根据概算定额，费用定额等，以概算编制时的价格进行编制，并按照有关规定合理地预测概算编制至竣工期的价格、利率、汇率等动态因素、打足建设费用，并严格控制在可行性研究批准部门重新决策。 在设计单位内部应该实行限额设计，在确保设计质量的同时，保证施工图预算的编制质量并不突破其相应的造价限额。重要建设项目受建设单位委托可设建设项目总经济师，对工程造价实行跟踪监控。按照有关规定需报有关部门或单位批准的初步设计及总概算，一镜批准即作为建设项目总造价的最高限额，不得任意突破。如必须突破批准的总概算时，应按照审批权限重新报原初步审批部门或单位批准。有关审批部门或单位在审查初步设计机的同时必须认真审查概算，以确保所批准的初步设计概算的质量。 在各个单位建筑安装工程开工前，由设计单位根据施工图设计确定的工程量，套用有关预算定额单价、间接费的取费率和计划利润等编制施工图预算。施工图预算经审查批准后，是签定建筑安装工程的施工图预算，就是它的预算造价。 在签定投资包干合同、建筑安装工程承包合同、设备材料采购合同时，在对有关价格发展趋势进行分析和预测的基础上，通过招标投标由发标方和承包方一致同意的合同价构成双方决算基础。在合同事实阶段，对于影响工程造价的设备、材料价差及设计变更等，应按合同规定的文件调整的范围及调价方法对合同价进行必要的修正，确定结算价。工程项目竣工交付使用时，建设单位需要编制竣工决算，反映工程建设项目的实际造价和建成交付使用的固定资产及流动资产的详细情况，作为财产交接和考核交付使用部门建立财产明细表和登记新增财产价值的依据。要注意，我国财务制度规定，预算内投资项目的竣工决算大部分计入交付使用财产的成本，还有一部分，如生产职工培训费和施工机构调遣费等，由国家从基建投资和财政指出中核算，称为应核销投资支出和应核销其他支出。综上所述，投资估算，设计概算和施工图预算相当于各项工程在不同建设阶段的预计造价；招标称霸哦合同、投资包干及在承包过程中的调整额，相当于各项工程的确定造价；建设单位在履行合同中支付的价款相当于各项工程的结算价；最后在结算价基础上编制的竣工决算反映了各工程的实际造价。整个过程是一个由粗到细、由浅到深，最后确定工程实际造价的过程。各环节之间相互衔接，前者制约后者、后者修正前者。另外，建设工程产品的生产（施工）还有流动性，各生产（施工）者的手段也不完全相同，即施工方法上也不相同。一般工业产品的生产工艺是固定的，而建设工程产品的生产和工艺则是不固定的。同样一项工程，可用不同的方法施工，即可用机械也可用人工。垂直运输机械可以是塔吊，又可以是用井字架或者用人力代替。由于建设工程以上这些特点，决定了建设工程产品价格确定的特殊程序，即用编制建设工程预算的方法来解决，这是在基本建设项目中实行预算制度的主要原因。由此可见估概预算是为确定工程造价的即定目标服务的。第四节 估概预算的编制方法一、电力建设项目估概预算编制程序电力建设项目估概预算编制程序大体分为以下三个阶段。1准备与收资阶段工作人员接收任务后，应了解任务的依据、工作内容、工作进度、工作原则和工作范围，做好编制工作准备，编写收资，调研提纲，根据条件、进度进行调查收资，为了统一认识，保证预算质量，编制前由建设单位负责组织设计，施工单位和建设银行共同商定预算的编制原则，签定建设预算编制协议书，作为编制建设预算共同遵守的依据。针对我们施工单位来说，只存在准备阶段的工作，同样应了解任务的依据（比如业主委托单、工作联系单、会议纪要、口头指令等）、工作内容、工作范围等。一般依据的材料如下：1）施工图纸、有关标准图集 施工图概预算的工程量计算是根据施工图纸，有关通用图集和标准图集、图纸会审记录等进行的。因而，施工图纸、有关标准图集是编制施工图概预算的重要依据。 2）建设工程概预算定额及有关文件 建设工程概预算定额及有关文件是编制工程概预算计算人工费、材料费、其它直接费及其它有关费用的基本资料和计取的标准。它包括现行的建设工程概预算定额、间接费及其他费用定额、地区单位估价表、材料预算价格及有关工程造价管理的文件等。 3）施工组织设计 施工组织没计是确定单位工程进度计划、施工方法或主要技术措施，以及施工现场平面布置等内容的技术文件。这类文件对工程量的计算、定额子目的选套及费用的计取等都有着重要作用。 4）预算工作手册等辅助资料 预算工作手册是将常用的数据、计算公式和有关系数汇编成册，以备查用。它对于提高工作效率，简化计算过程，快速计算工程量起着不容忽视的作用。 5）工程合同或协议 建设单位与施工单位签订的合同或协议也是建筑工程施工图概预算的依据。2文件编制阶段（常用的施工图预算）施工图概预算的编制一般应在施工图纸技术交底之后进行，其编制顺序可用下图表示： 1）熟悉施工图纸及施工组织设计在编制施工图概预算之前，必须熟悉施工图纸，详尽地掌握施工图纸和有关设计资料，熟悉施工组织设计和现场情况，了解施工方法、工序、操作及施工组织、进度。2）熟悉定额并掌握有关规则建设工程概预算定额有关工程量计算的规则、规定等，是正确使用定额计算定额“三量”的重要依据。因此，在编制施工图概预算计取工作量之前，必须弄清楚定额所列项目包括的内容、适用范围、计量单位及工程量的计算规则等。以便为工程项目的准确列项、计算、套用定额子目做好准备。3）列项、计算工程量施工图概预算的工程量，具有特定的含义，不同于施工现场的实物量。工程量往往要综合、包含多种工序的实物量。工程量的计算应以施工图及设计文件参照概预算定额计算工程量的有关规定列项、计算。工程量是确定工程造价的基础数据，计算要符合有关规定。工程量的计算要认真、仔细，既不重复计算，又不漏项。计算底稿要清晰、整齐，便于复查。4）套定额子目，编制工程概预算书将工程量计算底稿中的概预算项目、数量填入工程概预算表中，套相应定额子目，计算工程直接费，按有关规定计取其它直接费、现场管理费等，汇总求出工程直接费。直接费汇总后，即可按概预算费用程序表及有关费用定额计取间接费、计划利润和税金，将工程直接费、间接费、计划利润、税金汇总后，即可求出工程造价。 5）审核，编写说明，签字，装订成册工程施工图概预算书计算完毕后，为确保其准确性，应经有关人员审核后，结合工程及编制情况填写编写说明，填写概预算书封面，签字，装订成册。概预算编制出以后，由施工企业预算合同部门集中后送建设单位签证、盖章、审核，然后才能确定其合法性。3结尾阶段工作对装订成册的概预算进行审核进行审核、修改，经有关的各级领导签字后出版实施，同时还需要进行工程量计算书与基础资料的整理存档工作。二、电力建设项目概预算书的构成概预算书由封面、目录、编制说明、取费表、概预算表组成。三、电力建设项目概预算说明书的编写一般包括： 1.预算编制依据： 2.预算编制范围： 3.预算编制原则： 4.概算总金额说明 5.其他事项： 范例如下： 一、预算编制依据：1、电力建设工程预算定额（2001版）及电力工业基本建设预算管理制度及规定（2002版）编制及取费的； 二、预算编制范围 编制范围包括1#锅炉房内17米、21米平台安装。 三、预算编制原则： 1、取费类别：按三类地区计取； 2、人工、材料价格：参照2002版装置性材料价格，不足部分以市场价格为准； 四、预算总金额说明 本预算总金额为10万元，其中直接费7万元； 五、因本工程消耗性材料、主材及装置性材料由业主提供，在计算工程造价时只参加取费。第五节 预算定额1预算定额“年代版本”主要内容我们目前使用的是“中国电力企业联合会”2002年2月10日颁布的电力建设预算定额(2001年修订本)共分五册,第一册“建筑工程”其代号为“1 01 02 001”、第二册“热力设备安装工程” 其代号为“YJ”、第三册“电气设备安装工程” 其代号为“YD”、第四册“送电线路工程” 其代号为“YX”、第五册“加工配制品”。我们拿到一本新定额后首先要看的内容如下：（1）人工费综合单价：按北京地区人工单价计取,其中建筑工、程19.50元/工日;安装工程21.00元/工日;送电线路工程23.50元/工日;在编制变电工程概预时，综合工日单价乘以1.047系数调整。（2）材料单价：按照北京地区2001年的材料预算价格综合确定。（3）施工机械台班单价：按现行电力建设工程施工机械台班费用定额取定。2预算定额有使用范围（1）建筑工程定额的使用范围：单机容量为50600MW火力发电厂、35500KV的变配电系统（站）工程。（2）热力设备安装工程定额的使用范围：单机容量为50600MW国产燃煤机组的锅炉、汽轮发电机及其附属机械和辅助设备，相应的化学水、供水、燃料（煤、油）、除灰等配套系统，相应的管道、炉墙、保温、油漆、防腐等安装工程。适用于单机容量上述范围火力发电厂新建、扩建的热力设备安装工程。（3）电气设备安装工程定额的使用范围：适用于：35500KV的变电所，单机容量为50600MW火力发电机组的电气装置、设备专用照明，10KV以下架代线路，通信，热工控制装置等新建、扩建的安装工程。（4）送电线路工程定额的使用范围（略）。（5）加工配制品定额的使用范围（略）。3定额编制过程中已考虑的主要内容（1）定额是按着电力建设工程现阶段常用的施工组织设计、施工机械配备、合理的工期、正常的工作条件编制的。除各册或各章另有说明外，均不因施工组织、操作方法等的差异，而对定额进行调整和换算。（2）正常施工所需的设备、材料、器材均按完整无损考虑。其质量符合国家标准和设计要求，并附有制造厂家的检验合格证和性能试验纪录。（3）除各章加另有说明外,均包括施工准备、设备开箱检查，场内运搬、，搭拆脚手架、设备安装，施工结尾、清理、整理调试报告，质量检验及配合检验等。其中的场内运搬指设备、器材从施工组织设计规定的现场仓库（堆放地点）运至施工地点的水平运搬及垂直运搬。4定额编制过程中未考虑的主要内容（1）定额是按照正常的气候、地理、环境条件下施工考虑。均未考虑冬季、雨季、夜间、高海拔、风沙、酷热、严寒、沙漠等特殊因素条件下的施工作业。（2）定额中均不包括设备、材料的消缺和返修。（3）凡单位价值在2000元以内，使用年限在两年以内不构成固定资产的工具、用具等未进入定额，应在工程建设费用定额考虑。（4）电气、热控设备的调试工作。（5）电气设备（如电动机等）带动机械设备的试运转。（6）表计修理和面板修改翻新，设备修复、更换后的重新安装试验。第六节 建筑工程费、安装工程费的组成 根据费用构成，建筑工程费、安装工程费均由直接工程费、间接费、利润和税金组成，按照火电、送变电工程建设预算费用构成及计算标准的规定，以上各项费用的组成如下：（一）直接工程费直接工程费是指建筑安装产品在施工过程中直接消耗在特定产品对象上的有关费用，它由基本直接费、其他直接费、现场经费组成。1基本直接费基本直接费是指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用，它包括人工费、材料费、施工机械费。（1）人工费人工费是指为直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支的各项费用，内容包括：1） 基本工资：是指生产工人的基本工资。2） 工资性补贴：是指按规定标准发放的物价补贴，煤、燃气补贴，流动施工津贴。3） 生产工人辅助工资：是指生产工人年有效施工天数以外非作业天数的工资，包括职工学习、培训期间的工资，调动工作、探亲、休假期间的工资，因气候影响的停工工资，女工哺乳时间的工资，病假在6个月以内的工资及产、魂、丧假的工资。4） 职工福利费：是指按规定标准计提的职工福利费。5） 生产工人劳动保护费：是指按规定标准发放的劳动保护用品的购置费及修理费，防暑降温费，在有碍身体健康环境中施工的保健费用等。（2）材料费材料费是指施工过程中耗用的构成工程实体的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品的费用和周转使用材料的摊销（或租赁）费用，内容包括：1） 材料费；2） 包装费；3） 材料自货源地运至工地仓库或指定堆放地点的装卸费、运输费及运输路途损耗；4） 采购及保管费。（3）施工机械使用费是指使用施工机械进行施工作业所发生的机械台班费及机械安装、拆卸和场外运输费用。内容包括：1）折旧费；2）大修理费；3）经常修理费；4）安拆费及场外运输费；5）燃料动力费；6）人工费；7）运输机械养路费、车船使用税及保险费。2其他直接费其他直接费是指基本直接费以为施工过程中发生的其他相关费用。（1）冬雨季施工增加费冬雨季施工增加费是指建筑、安装工程在冬雨季期间连续施工需要增加的费用，包括内容：为确保工程质量而需在定额外采取的冬季施工的蒸汽养护、采暖；雨季施工的防雨、防潮等措施增加的人工、材料、施工机械使用费，也包括增加工序、降低工效所需的补偿费用。（2）夜间施工增加费夜间施工增加费是指工程建设要求必须在夜间连续进行施工而额外增加的施工直接费。包括内容：夜餐津贴、工效降低以及安全照明设施所需的费用。送变电工程原则上不列此项费用。（3）施工工具用具使用费施工工具用具使用费是指施工中生产、检验、试验部门所需的不属于固定资产的工具用具的购置、摊销和维护费用。（4）特殊工程技术培训费特殊工程技术培训费是指火电安装工程中为进行高温、高压管道及容器焊接，需要对焊工进行技术培训和年度考核所需的。包括内容：人工费、材料费、施工机械使用费、工具摊销费及其他学杂费。本费用只在火电安装部分热力系统各单位工程中统筹计列。（5）特殊地区施工增加费特殊地区施工增加费是指工程所在地处高原、沙漠、酷热、严寒等地区，因特殊的自然条件影响而需额外增加的施工直接费。包括措施费和消耗增加的费用。工程所在地的省（自治区、直辖市）主管部门无规定者不计列此项费用。3现场经费现场经费是指在施工现场为施工准备、组织施工生产和管理所需的费用。（1） 临时设施费 临时设施费是指为工程进行正常施工活动而设置的用于施工、生活、设备材料储存的临时建筑物、构筑物以及其他设施的搭设、维修、拆除、折旧及摊销所发生费用。 临时设施费包括：职工宿舍、办公、生活、文化、福利等公用房屋和构筑物，生产用车间，工棚，加工厂，设备材料仓库、棚库，围墙，水源（支管），电源（380/220V），道路（支线）以及施工现场内的通信设施，机组扩建端临时隔离墙。 本项费用中不包括下列内容：1） 施工厂区及进厂施工铁路专用线；2） 临建场地内超过30cm以外的土石方挖、填工程；3） 施工电源：由厂外至施工、生活变压器380V高压侧（不含变压器）；4） 水源：由场外延伸至厂内或由深井泵房至施工、生活区的主干管部分（主干管指直径100mm以上管道）；5） 施工道路：厂外及厂内土建与安装共用的主干道路；6） 通信：厂外接至厂内施工、生活区的通信线路；7） 起重重量40t及以上施工机具拆装费及轨道铺设费。 （2）现场管理费 1）现场管理人员的基本工资、辅助工资、工资性补贴、职工福利费、劳动保护费。 2）办公费：包括现场管理办公的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水、电、烧水和集体取暖（现场临时宿舍取暖）用煤等费用。 3）差旅费：包括职工因公出差期间的差旅费、住宿补助费，市内交通费和误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，职工离退休、退职一次性路费，工地转移费以及现场管理需要的交通工具的油料、燃料、养路费及车辆使用税。 4）固定资产使用费：包括现场管理及试验部门使用的属于固定资产的设备、仪器等的折旧、大修理、维修费或租赁费等。 5）工具用具使用费：包括现场管理使用的不属于固定资产的工具、器具、家具和检验、试验、测绘，消防用具的购置、维修和摊销费。 6）保险费：包括施工管理用财产、车辆的保险及高空作业等特殊工种安全保险。 7）工程排污费：包括施工现场按规定交纳的排污处理费用。 8）建筑工程定位复测、工程点交、场地清理等费用。 9）建筑工程检验试验费是指对建筑材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，包括自设试验室进行试验所耗用的材料和化学药品等费用，以及技术革新和研究试制试验费。 （二）间接费 间接费指建筑、安装产品生产过程中，为全工程项目服务而不直接耗用在特定产品对象上的有关费用，由企业管理费、财务费用和施工机构转移费组成。 1、企业管理费企业管理费是指施工企业为组织施工生产经营活动所发生的管理费用，其内容包括：企业基本管理费、职工基本养老保险和失业保险费及工会经费、职工教育经费和住房公积金三部分。（1） 企业基本管理费 1）管理人员的基本工资、辅助工资、工资性补贴及按规定标准计提的职工福利费。 2）交通差旅费：包括企业职工因公出差、工作调动的差旅费、住宿补助费，市内交通及误餐补助费，职工探亲路费，劳动力招募费，离退休职工一次性路费及交通工具油料、燃料、养路费等。 3）办公费：办公费：包括现场管理办公的文具、纸张、帐表、印刷、邮电、书报、会议、水、电、烧水和集体取暖（现场临时宿舍取暖）用煤等费用。 4）固定资产折旧、修理费：包括企业属于固定资产的房屋、设备仪器等折旧及维修费用。 5）工具用具使用费：指企业管理使用但不属于固定资产的工具、用具、家具、检验、试验、消防的摊销及维修费用。 6）劳动补贴费：包括企业支付离退休职工的补贴、医药费、易地安家补助费、职工退休金，六个月以上病号人员工资，职工死亡丧葬补助费、抚恤金，按规定支付给离退休干部的各项经费。 7）保险费：指企业财产保险、管理用车辆保险费用。 8）税金：指企业按规定交纳的房产税、车船使用税、土地使用税及印花税等。 9）其他：包括技术转让费、技术开发费、业务招待费、排污费、绿化费、广告费、公证费、法律顾问费、审计费及咨询费等。（2）职工基本养老保险和失业保险费 基本养老保险是指依据国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知（国发199828号），按工程所在省（自治区、直辖市）社会保障部门公布基本养老保险费用标准而计列的费用。失业保险费是指依据失业保险条例（中华人民共和国国务院令第258号）所缴纳的事业保险费。（2） 工会经费、教育经费和住房公积金工会经费是指企业按职工工资总额计提的工会费用。教育经费是指企业为职工学习先进技术和提高文化水平按职工工资总额计提的费用。住房公积金是指依据住房公积金管理条例（中华人民共和国令第262号），由职工所在单位为职工计提、缴存的住房公积金。2财务费用财务费用是指施工企业为筹集资金而发生的流动资金贷款利息等。3施工机构转移费施工机构转移费是指施工企业根据建设任务需要，派遣施工队伍从基地迁往工程所在地发生的往返搬迁费用。内容包括：承担任务职工的调遣差旅费，调遣期间的工资，施工机械、工具、用具、周转性材料及其他施工装备的搬运费用。（三）利润利润是指按电力建设市场情况应计入建筑安装工程造价的利润。（四）税金税金指国家税法规定向施工企业承建建筑、安装工程的营业收入所征收的营业税、城市维护建设税及教育费附加。第二章 定额一 定额有关知识1 工程建设定额 工程建设定额是指在工程建设中单位产品上人工、材料、机械、资金消耗的规定额度。2 我国定额的发展史第一阶段: 1950年1957年，工程建设定额管理建立时期。第二阶段: 1958年1966年，工程建设定额管理弱化时期。第三阶段: 1967年1977年，工程建设定额管理倒退时期。第四阶段: 1978年1992年，工程建设定额管理回复时期。第五阶段: 1993年2000年，工程建设定额管理改革（量价分离）时期。第六阶段: 2001年2003年，工程建设定额管理深化改革（工程清单）时期。二 定额的分类1 按定额反映的物质消耗内容分类分为劳动消耗定额、材料消耗定额、机械消耗定额，又称基础定额。（1）劳动消耗定额劳动消耗定额是指完成一定的合格产品（工程实体或劳务）规定劳动消耗的数量标准。（2）材料消耗定额材料消耗定额是指完成一定的合格产品所需材料的数量标准。（3）机械消耗定额机械消耗定额是以一台机械一个工作台班为计量单位，所以又称机械台班定额。2 按照定额的编制程序和用途来分类分为施工定额、预算定额、概算定额、投资估算指标、万元指标和工期定额等六种。（1）施工定额施工定额是施工企业（建筑安装企业）组织生产和加强管理在企业内部使用的一种定额。属于企业生产定额的性质，它是量化的标准。它是由劳动、材料、机械定额三种相对独立部分所组成。也就是我们过去所说的“班组定额”。（2）预算定额预算定额是在编制施工图预算时，计算工程造价和计算工程中劳动、机械台班、材料需要量使用的一种定额。属于一种计价性质的定额。它是量化、价化的标准。施工定额是它的基础定额；它又是概算定额的基础定额。在工程建设中占有很要的地位，可以说预算定额在计价定额中是基础定额。（3）概算定额概算定额是编制初步设计概算时，计算和确定造价、计算劳动、机械台班、材料需要量所使用的定额。它是量化、价化的标准。但项目划分较粗。它是控制项目投资的重要依据，在工程建设投资管理中有重要作用。（4） 投资估算指标投资估算指标是在项目建议书可行性研究和编制设计任务阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额。它非常概略。（5） 万元指标万元指标是以万元建筑安装工作量为单位，制定的人工、材料和机械台班消耗数量的标准。它是以实物量指标表示的。万元指标是一种计划定额。（6） 工期定额工期定额是为各类工程规定的施工期限的定额天数。一般分为建设工期定额和施工期定额两个层次。3 按照投资的费用性质来分类分为建筑工程定额、设备安装工程定额、其他直接费定额、间接费定额、工器具定额，以及其他费用定额等。（1） 建筑工程定额建筑工程定额是建筑工程施工定额、预算定额、概算定额、概算指标的统称。（2）设备安装工程定额设备安装工程定额是设备安装工程施工定额、预算定额、概算定额、概算指标的统称。（3）其他直接费定额（略）。（4）间接费定额（略）。（5）工器具定额（略）。4 按专业性质来分类分为全国统一定额、行业统一定额和地区统一定额三种。5 按主编单位和管理权限来分类分为全国统一定额、行业统一定额和地区统一定额、企业定额和补定额五种。三 定额名词解释1 人工主要包括基本工、其他工两大块。（1）基本工，是指完成单位合格产品所必须消耗的技术工种用工。（2）其他工，包括辅助工、超运距用工、人工幅度差。（3）辅助工，指技术工中劳动定额内不包括而在预算定额内又必须考虑的工时。如工程配合用工。（4）超运距用工，指预算定额的平均水平运距超过劳动定额规定水平运距部分。（5）人工幅度差，指在劳动定额作业时间之外在预算定额内又必须考虑的正常施工条件下发生的各种工时损失。2 预算人工费主要有工资（包括：岗位工资、技能工资、年功工资）、工资性津贴、辅助工资、职工福利费、劳动保护费（包括：劳保用品、徒工服装费、防暑降温费、保健津贴）等组成。3 材料是指在正常施工条件下所用合格材料。完成单位合格产品所必须消耗的材料数量。按用途划分为四种：（1）主要材料，指接构成工程实体的材料，其中包括成品、半成品的材料。（2）辅助材料，也是构成工程实体除主要材料以外的其他材料。如垫木钉子、铅丝等。（3）周转材料，是指多次周转使用的不构成工程实实体的指摊消材料。如：脚手架、模板等。（4）其他材料，指用量较少，难以计量的零星用料。如：棉砂、编号用的油漆等。4 材料预算价格是指材料由供应者仓库或提货地点到达工地仓库的出库价格。由供应价、运杂费、运输损耗费、采购及保管费四项因素组成。（1）供应价，也就是材料的进货价。一般包括货价和供销部门经营费（加价+增值税）两部分组成。（2）运杂费，由采购地点运至工地仓库的全程运输费用和包装费用。一般占材料预算价格15%20%左右。（3）运输损耗费，是指材料在装卸和运输过程中所发生的合理损耗。各类材料的运输损耗率一般不同。（4）采购及保管费，是指为组织材料的采购、供应和保管所发生的各项必要费用。一般按材料到库价格的比率取定，如：天津市目前为2.4%，其中采购费占40%，仓储费占20%，工地保管费占20%，仓储损耗占20%。5 机械台班机械台班单价由七项费用组成。它包括折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、燃料动力费、人工费、运输机械养路费、车船使用税及保险费等。6 基本直接费是指施工过程中耗费的构成工程实体和有助于工程形成的各项费用。它包括人工费、材料费、施工机械费使用费。7 其他直接费是指基本直接费以外的施工过程中发生的其他相关费用。8 直接工程费是指建筑安装产品生产过程中直接消耗在特定产品对象上的有关费用。它由基本直接费、其他直接费、现场经费组成。它也是我们常说的直接费。四 专业划分原则1 建筑与安装工程概算定额的划分原则（1）建筑物的照明列入建筑工程；设备本体、道路及室外区域（变压器区、配电装置区等）照明列入安装工程。（2）建筑物用电梯井的结构部分列入建筑工程；设备及其安装列入安装工程。（3）建筑物的金属网门、屋外配电装置的金属结构、金属结构架或支架、避雷针塔、栏栅列入建筑工程。金属网门、屋内配电装置及发电机出线小间的金属结构、金属结构架或支架、金属网门列入建筑工程。（4）配电装置区、油库区的独立避雷针列入建筑工程。（5）建筑物的空调、消防设施列入建筑工程；消防、空调系统的自动控制装置安装列入建筑工程。（6）电气设备本体、电缆、电缆桥架、封闭母线等列入安装工程。（7）接地工程用的接地极、降阻剂等列入安装工程。（8）防空、防洪、防讯、防风沙、防冻等工程，如专为本工程设置而与工程项目同时设计和施工的项目，按一般工程对待，分别按性质列入相应的建筑、安装工程内。（9） 建设电厂或变电所而引起电力系统中有关电厂或变电所的通讯系统扩建工程，应随设计范围分界而确定。2 机务与电、热设备安装的划分原则（1）发电机（包括主励磁机）本体设备装置安装列入机务设备安装工程，其中电气性的工作及电气设备安装工程。（2）电气除尘器本体设备装置安装列入机务设备安装工程，其中电气除尘器的电源装置列入电气设备安装工程。（3）柴油发电机组设备安装列入电气设备安装工程。（4）各种设备驱动装置的电动机安装列入机务设备安装工程，其中电动机检查接线列入电气设备安装工程（此条适用预算定额）。五 设备与材料的划分原则（1）在划分设备与材料时，对同一品名的东西不应硬性确定为设备或材料，而根据其供应或使用情况分别确定。对随设备本体供应或为设备本体的的一个部件者，可视为设备的一部分，否则应视为材料。（2）凡属设备的一个组成部分或组合体，不论是用何种材料制成，或由哪个制造厂供应，即使是现场加工配制的均属设备。（3）几属于各生产工艺系统的成套供应，或由其他工厂配套供应，或由现场加工配制均视作设备。（4）某些设备难以统一确定其组成范围或成套范围的，应以制造厂的文件及其供货范围为准。即凡制造厂文件上列出，且实际供应，则视为设备。（5）设备中的填充物品，不论是否随设备供应，都是设备的一部分。（6）封闭母线视为材料，列入安装工程费内。但随封闭母线同时加工后成套供货的隔离开关、电流互感器及电压互感器等视为设备。（7）阀门传动装置（包括远方操作装置），不分传动方式（手动或电动等），一律随阀门走。随设备本体供应的阀门，需在现场增加的远方操作装置时，视为材料。第三章 其他技经专业知识第一节 建设工程施工合同类型以建设工程付款方式划分，合同可以分为三种：总价合同、单价合同、成本加酬金合同。1总价合同 总价合同是指在合同中确定一个完成项目的总价，承包单位据此完成项目全部内容的合同。这种合同类型能够使建设单位在评标时易于确定报价最低的承包商、易于进行支付计算。但这类合同仅适用于工程量不太大且精确计算、工期较短、技术不太复杂、风险不大的项目。因而采用这种合同类型要求建设单位必须准备详细而全面的设计图纸（一般要求施工详图）和各项说明，使承包单位能准确计算工程量。2单价合同单价合同是承包单位在投标时，按招标文件就分部分项所列出的工程量表确定各分部分项工程费用的合同类型。 这类合同的适用范围比较宽，其风险可以得到合理的分摊，并且能鼓励承包单位通过提高工效等手段从成本节约中提高利润。这类合同能够成立的关键在于双方对单价和工程量计算方法的确认。在合同履行中需要注意的问题则是双方对实际工程量计量的确认。3成本加酬金合同 成本加酬金合同，是由业主向承包单位支付工程项目的实际成本，并按事先约定的某一种方式支付酬金的合同类型。在这类合同中，业主需承担项目实际发生的一切费用，因此也就承担了项目的全部风险。而承包单位由于无风险，其报酬往往也较低。这类合同的缺点是业主对工程总造价不易控制，承包商也往往不注意降低项目成本。这类合同主要适用于以下项目：需要立即开展工作的项目，如震后的救灾工作；新型的工程项目，或对项目内容及技术经济指标未确定；风险很大的项目。 我国建设工程施工合同（示范文本）在确定合同计价方式时，考虑到我国的具体情况和工程计价的有关管理规定，确定有固定价格合同、可调价格合同和成本加酬金合同。但是，从我国工程造价的改革趋势看，将来单价合同也会不断增加。第二节 FIDIC施工合同条件概述国际工程师联合会(FIDIC)于1999年出版的施工合同条件(Conditions of Contract for Construction)新的合同标准格式的第一版，推荐用于由业主设计的、或由其代表工程师设计的房屋建筑或工程(building or engineering works)。在这种合同形式下，承包商一般都按照业主提供的设计施工，但工程中的某些土木、机械、电力和建造工程也可能由承包商设计。一 新版FIDIC合同条件简介施工合同条件（新红皮书）推荐用于由业主或其代表工程师设计的建筑或工程项目。这种合同的通常情况是，由承包商按照业主提供的设计进行工程施工。但该工程可以包含由承包商设计的土木、机械、电气和构筑物的某些部分。生产设备和设计-施工合同条件（新黄皮书）推荐用于电气和机械生产设备供货和建筑或工程的设计与施工。这种合同的通常情况是，由承包商按照业主要求，设计和提供生产设备和其他工程，可以包括土木、机械、电气和构筑物的任何组合。设计采购施工（EPC）/交钥匙工程合同条件（银皮书）可适用于以交钥匙方式提供加工或动力设备、工厂或类似设施、基础设施项目或其他类型发展项目，这种方式下项目的最终价格和要求的工期具有更大程度的确定性，而且，由承包商承担项目的设计和实施的全部职责，业主卷入很少。交钥匙工程的通常情况是，由承包商进行全部设计、采购和施工（EPC），提供一个配备完善的设施，即可运行。简明合同格式（绿皮书），这是一本全新的合同条件。推荐用于资本金额较小的建筑或工程项目。根据项目的类型和具体情况，这种格式也可用于较大资本金额的合同，特别是适用于简单或重复性的工程以及工期较短的工程。这种合同的通常情况是，由承包商按照业主或其代表（如有时）提供的设计进行工程施工，这种格式也可适用于由承包商设计的土木、机械、电气和建筑物的合同。二 FIDIC施工合同条件的发展FIDIC的鼻祖是ICE，就是说，先有ICE，后有FIDIC。ICE是英国土木工程师协会InstitutionofCivilEngineers的英文缩写。值得一提的是，ICE与FIDIC有着本质上的区别，ICE是亲业主的，它侧重于维护甲方业主的利益；FIDIC亲承包商，它维护乙方承包商的利益更多。FIDIC是“国际工程师联合会”法文名称Fdration Internationale DesIngnieurs-Conseils前5个字母，其英文名称是International Federation ofConsultingEngineers。它于1913年在英国成立。第二次世界大战结束后FIDIC发展迅速起来，至今已有60多个国家和地区成为其会员。中国于1996年正式加入。FIDIC是世界上多数独立的咨询工程师的代表，是最具权威的咨询工程师组织，它推动着全球范围内高质量、高水平的工程咨询服务业的发展。FIDIC下设2个地区成员协会：FIDIC亚洲及太平洋成员协会(ASPAC)；FIDIC非洲成员协会集团(CAMA)。FIDIC还设立了许多专业委员会，用于专业咨询和管理。如业主/咨询工程师关系委员会(CCRC)；合同委员会(CC)；执行委员会(EC)；风险管理委员会(ENVC)；质量管理委员会 (QMC)；21世纪工作组(Task Force 21)等。FIDIC总部机构现设于瑞士洛桑(FIDIC POBox 861000 Lausanne 12，Switzerland)。1957年，国际工程师联合会（FIDIC）首次出版了标准的土木工程施工合同条件格式，专门用于国际工程项目。以后相继在1963年和1967年出版了第2版和第3版。1983年FIDIC执行委员会任命了一个起草委员会，该委员会由土木工程合同委员会（CECC）成员组成。直到那时，土木工程合同委员会一直负责监督第3版的使用。1987年该起草委员会的工作成果得到认可，并于1987年9月在瑞士洛桑举行的FIDIC年会上发行了土木工程施工合同条件的第4版。这一版与第3版相比在具体内容上已经有了较大的差异。1988、1992年2次对第4版进行修改，1996年又作了增补。1999年FIDIC发行了最新版的施工合同条件，即第5版。因为，现行的版本相当严格地定位在传统的土木工程，如公路、桥梁、水坝和重混凝土结构，以及传统的电气和机械工作，如发电站、通讯设备、水电站的涡轮机与洪水闸门、机械搬运和安装等。这已不再适应建造履行方式的需要。如，在民用项目中土建施工与复杂的机械、强电、弱电及其它系统的供应和安装一体化已日益普及，而现存的版本对此缺乏适应性。三 FIDIC施工合同条件简介1 一般性条款一般性条款包括下述内容：招标程序（招标程序包括合同条件、规范、图纸、工程量表、投标书、投标者须知、评标、授予合同、合同协议、程序流程图、合同各方、监理工程师等）；合同文件中的名词定义及解释；工程师及工程师代表和他们各自的职责与权力；合同文件的组成、优先顺序和有关图纸的规定；招投标及履约期间的通知形式与发往地址；有关证书的要求；合同使用语言；合同协议书。2 法律条款法律条款主要涉及：合同适用法律；劳务人员及职员的聘用、工资标准、食宿条件和社会保险等方面的法规；合同的争议、仲裁和工程师的裁决；解除履约；保密要求；防止行贿；设备进口及再出口；强制保险；专利权及特许权；合同的转让与工程分包；税收；提前竣工与延误工期；施工用材料的采购。3 商务条款商务条款指与承包工程的一切财务、财产所有权密切相关的条款，主要包括：承包商的设备、临时工程和材料的归属，重新归属及撤离；设备材料的保管及损坏或损失责任；设备的租用条件；暂定金额；支付条款（特别是工程月报表、每月的支付、保留金的支付、证书的修改、竣工报表、尾欠的结清、支付时间及付款地点）；预付款的支付与扣回；保函，包括投标保函、预付款保函、履约保函等；合同终止时的工程及材料估价；解除履约时的付款；合同终止时的付款；提前竣工奖金的计算；误期罚款的计算；费用的增减条款；价格调整条款；支付的货币种类及比例；汇率及保值条款。4 技术条款技术条款是针对承包工程的施工质量要求、材料检验及施工监督、检验测量及验收等环节而设立的条款，包括:对承包商的设施要求；施工应遵循的规范；现场作业和施工方法；现场视察；资料的查阅；投标书的完备性；施工制约；工程进度；放线要求；钻孔与勘探开挖；安全、保卫与环境保护；工地的照管；材料或工程设备的运输；保持现场的整洁；材料、设备的质量要求及检验；检查及检验的日期与检验费用的负担；工程覆盖前的检查；工程覆盖后的检查；进度控制；缺陷维修；工程量的计量和测量方法；紧急补救工作。5 权利与义务条款权利与义务条款包括承包商、业主和监理工程师三者的权利和义务：（1）承包商的权利和义务a. 承包商的权利。承包商的权利包括：有权得到提前竣工奖金；收款权；索赔权；因工程变更超过合同规定的限值而享有补偿权；暂停施工或延缓工程进度速度；停工或终止受雇；不承担业主的风险；反对或拒不接受指定的分包商；特定情况下的合同转让与工程分包；特定情况下有权要求延长工期；特定情况下有权要求补偿损失；有权要求进行合同价格调整；有权要求工程师书面确认口头指示；有权反对业主随意更换工程师。b. 承包商的义务。承包商的义务包括：遵守合同文件规定，保质保量、按时完成工程任务，并负责保修期内的各种维修；提交各种要求的担保；遵守各项投标规定；提交工程进度计划；提交现金流量估算；负责工地的安全和材料的看管；对其由承包商负责完成的设计图纸中的任何错误和遗漏负责；遵守有关法规；为其他承包商提供机会和方便；保持现场整洁；保证施工人员的安全和健康；执行工程师的指令；向业主偿付应付款项（包括归还预付款）；承担第三国的风险；为业主保守机密；按时缴纳税金；按时投保各种强制险；按时参加各种检查和验收。（2）业主的权利和义务a. 业主的权利：业主有权不接受最低标；有权指定分包商；在一定条件下可直接付款给指定的分包商；有权决定工程暂停或复工；在承包商违约时，业主有权接管工程或没收各种保函或保证金；有权决定在一定的幅度内增减工程量；不承担承包商因发生在工程所在国以外的任何地方的不可抗力事件所遭受的损失（因炮弹、导弹等所造成的损失例外）；有权拒绝承包商分包或转让工程（应有充足理由）。b. 业主的义务：向承包商提供完整、准确、可靠的信息资料和图纸，并对这些资料的准确性负完全责任；承担由业主风险所产生的损失或损坏；确保承包商免于承担属于承包商义务以外情况的一切索赔、诉讼，包括损害赔偿费、诉讼费、指控费及其他费用；在多家独立的承包商受雇于同一工程或属于分阶段移交的工程情况下，业主负责办理保险；按时支付承包商应得的款项，包括预付款；为承包商办理各种许可，如现场占用许可，道路通行许可，材料设备进口许可，劳务进口许可等；承担疏浚工程竣工移交后的任何调查费用；支付超过一定限度的工程变更所导致的费用增加部分；承担在工程所在国发生的特殊风