国际贸易与环境保护ppt课件

环境与国际贸易,一、环境问题 二、环境问题与国际贸易问题 三、绿色壁垒对我国外贸的影响,1,二、环境与国际贸易问题 1 多变贸易体制及原则 1.1 多边贸易（multilateral trade），三个或三个以上的国家，为求相互间的收支在整体上获得平衡，通过协议在多边结算的基础上所进行的贸易。 1.2多边贸易体制, 即WTO所管理的体制(自由贸易和和保证对贸易规则的认识), WTO, 国际货币基金（the （International Monetary Fund，IMF），世界银行并列世界经济的三大支柱。 1.3 原则 1） 非歧视性原则(Trade without discrimination) - Most-favoured-nation and National treatment) , 更自由的贸易（freer trade ）,可预见性（predictability through binding）, 促进公平竞争 (promoting fair competition)，鼓励发展经济和改革 (Encouraging development and economic reform) 2 绿色贸易壁垒 （green trade barrier) 绿色贸易壁垒是指在国际贸易活动中，进口国以保护自然资源、生态环境和人类健康为由而制定的一系列限制进口的措施。,2,3 “绿色贸易壁垒”的成因 （1）可持续发展道路的选择引发了全球性的环境保护运动，是绿色壁垒产生的思想根源 （2）人们消费观念的更新，对绿色产品需求的扩大，是绿色壁垒形成的内在原因 （3）各国技术水平、经济实力和国家利益的差异，是绿色壁垒产生的客观原因 （4）发达国家贸易保护主义的抬头和WTO规则体系的漏洞，是绿色壁垒产生的根本原因,3,4 绿色贸易壁垒案例 国内：上海一家针织品进出口公司向欧洲某国出口的童装中，因含有德国禁用偶氮染料以及甲醛含量超标而被迫停止出口，价值为 500 万美元。 为防止植物病虫害传入，美国禁止使用稻草作为包装物。因不了解这一规定，中国有一批出口到美国的批瓷器在包装中使用了稻草，结果被迫花费该货物价值40%的费用销毁稻草，并重新包装后才得以进入美国 欧盟“技术协调和标准新方案”规定，CE 标志是工业产品进入欧盟市场的通行证。这一规定涉及的机电产品有家用收音机、电视、移动无线设备、医药科学仪器、信息技术设备和灯具等。自1996 年1 月1 日起，欧盟各国海关有权拒绝未贴CE 标志的产品进口 中国遭受“绿色贸易壁垒”的出口货物已超过25%，约400-500亿美元，,4,国际：1988年，美国根据新修改的海洋哺乳动物法案宣布禁止进口墨西哥金枪鱼。其理由是美国认为在东太平洋海域，海豚处于濒危状态，应停止在该地带用大型鱼网进行的捕鱼活动，因为这些大型鱼网在捕捞金枪鱼的同时捕捞了海豚。这项限制对墨西哥影响极大，墨西哥提出上诉，认为美国的这项措施是保护主义行为，因为多年来美国船队捕杀的海豚远多于墨西哥。从此，墨西哥与美国展开了一场贸易之争，这就是著名的以保护环境为名，设置贸易壁垒的“金枪鱼贸易案”。 美国拒绝进口委内瑞拉的汽油，因为含铅（Pb）量超过了本国规定；欧盟禁止进口加拿大的皮革制品，因为加拿大猎人使用的捕猎器捕获了大量的野生动物。,5,墨西哥20年来指控美国“海豚安全”（dolphin-safe）的金枪鱼产品卷标具有歧视性，2011年9月15日世界贸易组织（WTO）的争端解决小组审查墨西哥对美国的控诉，已经裁定墨西哥部分胜诉。,6,最新影响 -美国制定气候变化法案拟对未采取温室气体减排措 施的国家征收碳关税 -欧盟因担心区内企业向环境限制宽松的国家进行产业转移而引发 所谓“碳流出”，要求对发展中国家征收碳关税的呼声日益高涨， 欧盟理事会正准备制定环境-能源一揽子法案 -欧盟开始禁止销售低能效的家电产品 -英国对生产亲环境产品的本国企业提供贷款担保和利息补贴 -法国对投资绿色产业的本国企业降低利息 -澳大利亚投资3300万欧元发展绿色汽车技术 -欧盟征收航空碳税,7,4 国际上主要的绿色贸易壁垒 绿色技术标准 绿色卫生检疫制度（green health quarantine system ） 绿色环境标志（“蓝色天使制度” “白天鹅制度” “EU制度”） 绿色关税 绿色包装制度 绿色补贴 绿色制裁,8,5绿色贸易壁垒的特点 (1)名义上的合理性 绿色壁垒以保护环境、自然资源和生命健康为借口;以国际公约和国别法律、法规等公开立法为依据,既符合可持续发展的历史潮流,也迎合了绿色消费的需要,因此,在内容上具备合理性。 (2)保护内容上的广泛性 绿色壁垒的保护对象不仅包括初级产品,而且还包括所有有关中间产品和工业制成品等几乎所有产品。不仅对产品本身的质量,而且对产品从生产前的设计一直到消费后的最终处理都有限制。因此,保护的对象非常广泛。 （3）形式的合法性 绿色贸易壁垒虽然属于非关税壁垒的范畴，但其不同之处在于绝大部分的非关税壁垒不是通过公开立法来加以规定和实施的，而绿色贸易壁垒措施则是以一系列国际国内公开立法作为依据和基础。,9,70年代以来，国际社会通过有关国际组织及国际会议先后制定了许多多边国际环保协议、规则。它们在形成国际环保习惯法以及在对国际贸易造成冲击和影响方面，起着不可忽视的重要作用。 (4)保护方式的隐蔽性 它不像配额和许可证管理措施那样，明显地带有分配上的不合理性和歧视性，不容易引起贸易摩擦。其次，建立在现代科学技术基础之上的各种检验标准不仅极为严格，而且烦琐复杂，使出口国难以应付和适应 。 （5）较强的技术性。 即对产品的生产、使用、消费、和处理过程的鉴定都包括较多的技术性成分 绿色壁垒的这些特点,使它成为贸易壁垒的主力军,并迅速扩展,使高标准国和低标准国的贸易利益出现了巨大的差异。,10,6绿色贸易壁垒产生的条件 （1）、有关协议中的环境条款 、以及相关贸易协议中的环境条款,其本身并非绿色贸易壁垒,但其中一些条款相对模糊的界定的却使某些发达国家为树立绿色贸易壁垒找到了借口。例如,在/的法律体系中第20条的安全例外中,明文规定进口国可以依据国家主权原则,为保护人类健康和枯竭资源而制订更高标准。但是由于规定不完善,易诱导绿色贸易壁垒的产生。,11,（2）国内环境立法 一国在不违反有关的国际条约或协定的前提下可制定与贸易有关的国内环境立法。这些国内立法从保护人体健康、保护环境和自然资源的目的出发,对某些贸易活动进行了严格的控制,从而在客观上对部分国际贸易活动产生了障碍,形成了壁垒。,12,(3)国际环境公约 这些国际多边环境协议大致可以分为以下三类：（1）控制跨边界污染转移或者保护全球生态环境利益的国际多边环境协议，如蒙特利尔关于消耗臭氧层物质议定书、保护臭氧层维也纳公约、气候变化框架协议等；（2）保护濒危物种、侯鸟、动物、鱼类和其他海洋动物的国际多边环境协议，如濒危野生动植物国际贸易公约、鲸类国际公约等；（3）控制危险品物质生产和贸易的国际多边环境协议，如关于控制有害废弃物越境转移及处理的巴塞尔公约、关于在国际贸易中对某些危险化学品和农药采用事先知情同意程序公约等。,13,国际环境公约有效地阻止了各种危害环境的行为,在本质上并不是绿色贸易壁垒。但是,由于国际环境公约的制定者主要是发达国家,其条款规定是基于发达国家先进的技术水平,因而可能成为一种变相的贸易壁垒。,14,(4)国际环境管理体系系列标准14000 14000环境管理系列标准是为企业提供有效的环境管理手段,帮助企业自觉地实现环境目标和经济目标,支持环境保护和预防污染,促进环境与经济协调发展,实现可持续发展战略。它本身不是新的绿色贸易壁垒,而是为消除贸易壁垒制定的一套国际标准。只是由于某些国家在国际贸易中制定了过高的环境标准,使国外的产品不能达到标准而被拒之门外,形成了对出口国的绿色壁垒。,15,（5）.环境标志制度(Environment Label) 环境标志是指认证机构依据环境保护标准或其他有关规定向自愿申请者颁发的,用以表明申请者的产品或服务从研究开发、生产、销售、使用,到回收利用和处置的整个过程都符合环境保护要求。环境标志制度在环境保护方面起了积极的作用,但由于第三方认证的认证费用很高,而往往使发展中国家的出口商望而却步。此外,由于各国技术水平的差异,其环境标志所依据的环境标准不一致,加之对外国产品的歧视态度,往往也使发展中国家很难获得。这就在客观上形成了发达国家对发展中国家的又一种形式的贸易壁垒。,16,(7)绿色包装制度 所谓绿色包装是指既对生态环境和人体健康无害,又可节约资源和能源的包装。这种包装从包装物的原材料选择、生产、使用、回收到废弃的整个过程均须符合环境保护的要求。由于绿色包装需要采用先进的技术和工艺,实现绿色包装的产品往往比进行传统包装的产品成本要高,而这一点又导致它在与传统包装产品的市场竞争中处于价格上的劣势。然而,发展中国家要想将自己的产品打入国际市场,又必须满足绿色包装的要求。所以,绿色包装同样在客观上对国际贸易产生了某种制约,成了绿色壁垒的一个组成部分。,17,6 对我国出口贸易影响较大的几个欧盟环保法令,REACH (Registration, Evaluation, Authorization and Restriction of Chemicals)指令: REACH是欧盟规章化学品注册、评估、许可和限制的简称，是欧盟建立的，并于2007年6月1日起实施的化学品监管体系。 根据REACH法规，欧盟市场上的3万多种化工产品必须进行注册，否则就不能继续销售。中国出口欧盟的化学原料及制品，如医药、化纤、橡胶、塑料、纺织、轻工、电子、汽车、家电、涂料等均将处于受控之列。 另外，受法规影响的下游产品也将达几百万种之多。比如染料，虽不直接出口欧盟，但使用了这种染料的服装如果要出口欧盟，相关染料企业也要进行注册。,18,RoHS指令 RoHS (危害物质禁用指令Restriction of certain Hazardous Substances)是欧盟环境保护的一个指令. 2006年7月1日起,禁止在电气电子设备产品中使用某些物质。 欧盟于2006年7月1日确定电子电气产品的铅、镉、汞、六价铬四种重金属、PBB及PBDEs两种溴化物阻燃剂等六种有害物质禁用。,19,WEEE指令 WEEE是“Waste from Electrical and Electronic Equipment(报废电子电气设备)”的缩写是涉及到回收, 归类和不适应产品处理的一个指令。 主要规定是藉着赋予各家电器与电子设备制造/销售厂商，对于这些产品使用完尽后所生成废弃物的”延伸制造者回收责任，来达到加强回收WEEE的目标。规定各会员国应该在2006年年底之前达到至少回收70%WEEE与回收再利用50%以上WEEE材料与组件(各类电器回收率目标不同)的目标 。,20,21,Eup (Energy-using Products)指令 eup指令指“用能源产品生态设计框架指令”。该指令首次将生命周期理念引入产品设计环节中，旨在从源头入手，在产品的设计、制造、使用、维护、回收、后期处理这一周期内，对用能源产品提出环保要求，全方位监控产品对环境的影响，减少对环境的破坏。 据悉，中国市场上的电子产品、热水器、电动发动机系统、住宅及第三产业的照明设备，以及暖气、通风和空调系统将是首批须符合标准的产品类别。广东十余类相关优势出口产品极有可能受阻欧盟市场。追WEEE赶ROHS迎EUP”，已成中国企业的流行语。,22,三、绿色贸易壁垒对中国外贸的影响 1 对中国产品出口市场的影响。 我国外贸出口市场集中在欧美发达国家与韩国等新兴工业化国家和地区，其出口份额约占80%，这些国家和地区多数是世界贸易组织与环境委员会成员，现已从环保立法阶段转向了环保执法阶段。这些国家和地区的环境技术标准比较高，如针对发展中国家实行苛刻的环境标准，这将使我国产品出口市场范围面临着缩小的危险。,23,2 、对我国产品出口增长速度的影响。 国际上针对工业品贸易、农产品贸易、服务贸易、知识产品和投资等提出了环境方面的规范，而这些贸易为我国外贸中比重较大的出口贸易，若发达国家对这些类的产品进口执行严格的环保标准，其产生的环境贸易壁垒，将严重影响我国产品出口的增长速度。,24,3 、对我国出口产品成本和企业效益的影响。 环境贸易壁垒的制定影响着产品从生产到销售乃至报废处理整个产品生命周期的各个环节，要求其过程为无公害、无污染的环境管理体系。我国企业缺乏资金，环保技术落后，为了达到进口国家的环境标准，不得不增加有关环保的检验、测试、认证和签订等手续并支付相关费用，还需对产品外观装潢、出口标签和商品广告做大幅度的调整，这势必将增加出口产品的各种中间费用及附加费，导致我国出口产品的生产成本提高，使出口产品的企业的经济效益受到影响。,25,4、对双边或多边贸易关系的影响。 发达国家以环保为名而采取单方面的贸易措施来限制外国产品的进口，由此引发的双边与多边贸易摩擦日益增多，其中以低于区域环境标准为由抵制来自于区域以外的产品案例甚多，这样便形成了只有发达国家存在的区域性经济组织的自由贸易区，使我国无法介入。,26,