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第二框权力的行使:需要监督,课前预习,核心突破,课前预习,复习旧知1.政府依法行政的要求和意义是什么?2.政府如何做到科学、民主、依法决策?学习目标课标要求:评价一项加强对政府权力进行监督的改革措施,说明政府的权力不能滥用,行使权力要反映人民的利益和愿望。1.学生通过各种探究活动,了解有效制约和监督权力的关键以及行政监督体系,懂得政府的权力必须接受人民的监督。,知识梳理一、对政府权力进行制约和监督1.为什么要对政府权力进行制约和监督权力是把双刃剑。(1)政府权力运用得好,可以、令行禁止、造福人民。(2)权力一旦被滥用,超越了法律的界限,就会滋生腐败,贻害无穷。2.对政府权力进行制约和监督的措施(怎么样)(1)关键:健全权力运行的体系。这个体系,一靠,二靠,二者缺一不可。(2)建立全面的行政监督体系:包括机关的监督、的监督、人民政协的监督、社会与的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。,指挥得法,制约和监督,民主,法制,国家权力,中国共产党,公民,3.对政府权力进行制约和监督的意义政府接受监督是坚持、做好工作的必要保证。政府只有接受监督:(1)才能更好地合民意、集民智、聚民心,作出正确的决策。(2)才能提高和工作效率,防止和减少工作失误。(3)才能防止滥用权力,防止以权谋私、权钱交易等腐败行为,保证清正廉洁。(4)才能真正做到,造福人民,建立起一个具有权威的政府。,依法行政,行政水平,权为民所用,连一连,二、为政务公开喝彩1.政务公开的目的:为了更好地为人民服务。2.政务公开的措施:我国政府全面推进政务公开。政府坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。3.政务公开的意义(1)有利于政府及其工作人员的行政行为,提高政府的公信力。(2)更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,便于公民政府的工作,维护自己的合法权益。,规范,监督,对点训练广州市财政局等部门公布了广州市市直党政机关事业单位“三公”经费管理办法,今后除涉及国家秘密的事项信息外,“三公”经费预决算信息应在同级人大审议通过本级政府预算、决算草案的第20个工作日按规范文本向社会公开。“三公”经费,指用财政拨款开支的因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费。就性质而言,“三公”经费是政府行政经费的组成部分,属于政府行政成本,是政府运转必然发生的支出。思考:公开“三公”经费有什么政治意义?提示:公开“三公”经费是政府深化政务公开、加强政务服务的体现,有利于树立政府权威。公开“三公”经费保障了公民的知情权,便于公民监督政府的工作。,知识体系,核心突破,要点一对政府权力的制约和监督1.对政府权力进行制约和监督的原因(1)从国家性质角度看我国是人民民主专政的社会主义国家,人民是国家的主人,我国政府是人民利益的捍卫者,只有加强对政府权力的制约和监督才能防止权力的滥用,实现和维护人民的利益。(2)从必要性角度看权力的特点:双刃剑。,(3)从重要性角度看从政府接受监督与政府依法行政的关系来看,政府接受监督是坚持依法行政、做好工作的必要保证。对政府的意义。(“四个打造”),2.对政府权力进行制约和监督的措施(1)从内部来说,政府要自觉接受监督,增强工作透明度。(2)从外部来说,要健全权力运行的制约和监督体系。(3)建立起全面的行政监督体系。,【深化拓展】从不同角度区分我国的行政监督体系(1)按民主监督和法制监督分类(2)按监督主体分类,(3)按内、外监督体系分类,巩固练习1目前我国经济发展过程中形成产能过剩原因有很多,其中,政府权力被滥用是原因之一,在治理产能过剩的过程中,对政府权力具有外部监督职能的国家机关有()各级人民代表大会及其常委会人民检察院和人民法院中国共产党和人民政协社会力量与全体公民A.B.C.D.解析:A属于国家机关,而且具有外部监督职能,故答案为A项;中国共产党和人民政协不是国家机关,排除;社会力量和公民不属于国家机关,排除。,合作探究1李克强总理在政府工作报告中指出:“紧紧扎住制度围栏,坚决打掉寻租空间,努力铲除腐败土壤。加强行政监察,发挥审计监督作用,对公共资金、公共资源、国有资产严加监管。始终保持反腐高压态势,对腐败分子零容忍、严查处。对腐败行为,无论出现在领导机关,还是发生在群众身边,都必须严加惩治。”运用所学知识,说明如何紧紧扎住制度围栏,铲除腐败土壤。,提示:有效制约和监督权力的关键,是要健全权力运行的制约和监督体系。这个体系,一靠民主,切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权,使人民能够有效监督政府权力的运行。二靠法制,坚持用制度管权、管事、管人,健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度。建立全面的行政监督体系,它包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督和行政系统内部的监督等多种监督形式。,要点二政务公开1.政务公开的目的政府更好地为人民服务。2.政务公开的表现我国政府全面推进政务公开。政府坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。例如,近年来,我国一些省市陆续开通的政府门户网站,为公民查阅政府文件提供了有效平台。这一举措,深受群众欢迎,被人们称为政府的“阳光政务”。,3.推进政务公开的重要意义(1)从政府角度看,有利于规范政府及其工作人员的行政行为,提高政府的公信力。(2)从公民角度看,有利于更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,便于公民监督政府的工作,维护自己的合法权益。,【深化拓展】政府接受监督的意义、政务公开的意义,巩固练习2我国政府推行的政务公开,就是要把自己掌握的信息以及履行职责的情况向社会公开,增强政府工作的透明度,把自己置于“阳光”之下。实行政务公开是为了()A.使政府更好地发挥领导核心的作用B.使政府更好地发挥权力机关的作用C.使政府更好地为人民服务D.使政府更有效地塑造权威形象解析:C我国社会主义事业的领导核心是中国共产党,A表述错误;我国的权力机关是人民代表大会,B表述错误;实行政务公开是为了使政府自觉接受人民的监督,更好地为人民服务,D不符合题意。故应选C。,合作探究22016年中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于全面推进政务公开工作的意见(以下简称意见),部署全面推进各级行政机关政务公开工作。意见指出,公开透明是法治政府的基本特征。全面推进政务公开,要坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,推动简政放权、放管结合、优化服务改革,激发市场活力和社会创造力,打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。意见要求推进政务阳光透明。推进决策公开,实行重大决策预公开制度,除依法应当保密的外,在决策前向社会公布决策草案、决策依据,广泛听取公众意见,探索利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度。全面推进各级行政机关政务公开工作的意义有哪些?,提示:有利于规范政府及其工作人员的行政行为,提高政府的公信力。更好地保障公民的知情权、参与权、表达权和监督权,便于公民监督政府的工作,维护自己的合法权益。,谢谢观赏！,
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