《建设工程施工投标》PPT课件.ppt

第三章建设工程施工投标第一节投标及其程序,一、投标的含义及条件投标：指承包商根据业主的要求或以招标文件为依据，在规定期限内向招标单位递交投标文件及报价，争取工程承包权的活动。,二、投标的组织,进行工程投标，需要有专门的机构和人员对投标的全部活动过程加以组织和管理。实践证明，建立一个强有力的、内行的投标班子是投标获得成功的根本保证。,业主：招标就是择优择优的四个方面：较低的价格先进的技术优良的质量较短的工期,业主通过招标，对众多的投标者进行评选，既要从其突出的侧重面进行衡量，又要综合考虑上述四个方面的因素、最后确定中标人。,对于承包商来说、参加投标就如同参加一场竞赛，因为它关系到企业的兴定存亡。这场赛事不仅比报价的高低，而且比技术、经验、实力和信誉。,当前国际承包市场上，工程越来越多的是技术密集型项目，势必要给承包商带来两方面的挑战，一方面是技术上的挑战，要求承包商具有先进的科学技术，能够完成高、新、尖、难工程；另一方面是管理上的挑战，要求承包商具有现代先进的组织管理水平，能够以较低价中标，靠管理和索赔获利。,承包商的投标班子应该由如下三种类型的人才组成：经营管理类人才技术专业类人才商务金融类人才,三、投标的工作程序,第二节投标的准备工作,一、投标前期的准备工作(一)查证信息并确定信息的可靠性(二)对业主进行必要的调查分析确定实施工程的酬金能否收回。(三)成立投标工作机构投标工作机构通常应由以下人员组成：(1)决策人通常由部门经理和副经理担任，也可由总经济师负责。(2)技术负责人(3)投标报价人员,二、投标的准备工作(一)登记注册(二)接受资格预审,资格预审工作程序1、资格预审报名，并购买资格预审文件。根据资格预审通告规定的时间和地点，持单位介绍信和本人身份证报名，并购买资格预审文件。2、选择拟投标标段、投标形式和分包商,在资格预审阶段，投标人必须对投标形式作出决策：是独立投标还会是采用联合体方式投标。因为独立投标和联合体形式投标在资格预审材料方面要求不同，联合体方式投标，需填写联合体各方的有关资格预审材料。,组成联合体招标投标法第31条规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。,两个以上法人或看其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。联体各方均应当具备承担招标项目的相应能力。由同一专业的单位组成的联体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。联合投标应当是投标人的自愿行为，招标人不得强制投标人组成联合体共同投标。联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订同，就中标项目向招标人承担连带责任。,联合体对外关系中标的联合体各方应当共同与招标人签订合同并在合同书上签字或盖章。在同一类型的债权债务关系中，联合体任何一方均有义务履行招标人提出的债权要求。招标人可以要求联合体的任何一方履行全部的义务。被要求的一方不得以“内部订立的权利义务关系”为由拒绝履行义务。,联合体的优缺点：A可增强融资能力B可分散风险C弥补技术力量的不足D可互相检查报价E确保项目按期完工,联合体是几个公司的临时合伙、因此有时难以迅速作出判断，如协作不好则会影响项目的实施，这就需要在制定联合体合同时明确职责、权利和义务。如果投标成功，联合体贯彻于项目实施全过程；如果投标失败，则联合体立即解散。,(三)报价准备1熟悉招标文件,(1)合同条件方面。诸如工期、拖期罚款、保函要求、保险、付款条件、提前竣工奖励、争议解决方式、仲裁或诉讼适用的法律等。(2)材料、设备和施工技术要求方面。(3)工程范围和报价要求方面。(4)熟悉图纸和实际说明。熟悉招标文件，对文件中模糊不清的问题，及时请业主澄清。,施工现场是否达到招标文件规定的条件施工的地理位置和地形、地貌、管线设置情况施工现场的地质、图纸、地下水位、水文等情况施工现场的气候条件，如气温、湿度、风力等现场的环境，如交通、供水、供电、污水排放等临时用地、临时设施搭建等,2投标前踏勘现场,3、分析招标文件、校核工程量、编制施工组织设计分析招标文件校核工程量编制施工组织设计选择和确定施工方法选择施工设备和施工设施，一般与研究施工方法同时进行。编制施工进度计划,第三节投标书的编制,一、投标文件的内容,1、投标书。(1)综合说明。(2)投标书情况汇总表、工期目标、质量承诺、优惠让利条件等。(3)详细预算及主要材料用量。(4)施工方案和选用的主要施工机械、劳力配置、进度计划等。(5)保证工程质量、进度、施工安全的主要技术措施。(6)对合同主要条件确认及招标文件要求的其他内容。,2投标保证书。3报价表。4施工规划。5施工组织机构表、主要工程管理人员人选及简历。6如将部分项目分包给其他承包商，则须将分包商情况写入投标文件。7其他必要的附件和资料，如投标保函，承包商营业执照，承包商投标全权代表的委托书及姓名、地址等。,二、编制投标文件,编制投标文件应注意的事项有：1、投标文件填写表格应符合招标文件的要求，否则在评标时就被认为放弃此顶要求。重要的项目和数字，如质量等级、价格、工期等如末填写，将作为无效或作废的投标文件处理。2所编制的投标文件“正本“只有一份，“副本”则按招标文件附表要求的份数提供。正本局副本若不一致，以正本为准。,3、投标文件应由投标人的法定代表人签署，加盖印章以及法人单位公章。4应核对报价数据、消除计算错误。5全部投标文件应当没有涂改和行间插字。如有，则所有这些地方均应由投标文件签字人签字并加盖印章。6投标文件必须严格按照相标文件的规定编写，切勿对招标文件要求进行修改或提出保留意见。,如果投标人发现招标文件确有不少问题，应将问题归纳为以下三类，区别对待处理。(1)对投标人有利的，这类问题投标者在投标时一般不提。(2)发现的错误明显对投标人不利的，如总价包干合同工程项目漏项或工程量偏少的，这类问题投标人应及时向业主提出质疑，要求业主更正。(3)投标者企图通过修改招标文件的某些条款或希望补充某些规定，以使自己在合同实施时能处于主动地位的问题。,第四节投标决策和报价策略,工程投标决策是指建设工程承包商为实现其生产经营目标，针对建设工程招标项目，而寻求并实现最优化的投标行动方案的活动。工程投标决策的内容，主要包括两个方面，一是关于是否参加投标的决策；另一是关于如何进行投标的决策。建设工程投标决策，实际上主要包括投标与否决策、投标性质决策、投标效益决策、投标策略和技巧决策。,一、投标决策的内容和分类,1决定是否参加某项工程的投标是否参加某项工程的投标要综合考虑三方面因素：现有技术条件对招标工程的满足程度，包括技术水平、机械设备、施工经验等能否满足施工要求。经济条件，如资金运转能否满足施工进度，利润的大小等。生存与发展方面的考虑，包括招标单位的资信，是否已履行各项审批手续，工程会不会中途停建、缓建、有没有内定的得标人，通过该工程的施工而取得的社会影响，竞争对手的情况，自身的优势等。,2、计算得分,3、与竞争者对比分析，确定是否投标首先确定对比分析的因素及评分标准，再收集各竞争对手的信息，采用表3-2的方法综合评分。若得分高于对手，显然参加投标是合适的；若与对手不相上，则应考虑应变措施；若明显低于对手，则应慎重考虑是否投标。,有下列情形之一的招标项目，承包商不宜决定参加标:工程资质要求超过本企业资质等级的项目。本企业业务范围和经营能力之外的项目。本企业在手承包任务比较饱满，而招标工程的风险较大或盈利水平较低的项目。本企投标资源投入量过大时面临的项目。有在技术等级、信誉、水平和实力等方面具有明显优势的潜在竞争对手参加的项目。,4、投标选择性决策,案例：某项工程投标机会评价表,由上表可知评价结果：,劳动者技能和现有机械设备可以满足承包这个任务的要求。设计工作量小。以往有此类工程的施工经验，并可以使成本有所下降。尽管承包商完成这项工程任务后不会带来其他投标机会，但是，承包商对竞争对手有一些了解。对工程项目也比较熟悉，工期也有一定把握。且总分也超过最低限分数值。结论是承包商应该参加这项工程投标。,如果决定投标，就进入投标决策的后期阶段。主要研究倘若去投标，是投什么性质的标、以及在投标中采取何种策略。,投标性质分保险标与风险标保险标：指承包商对基本上不存在什么技术、设备、资金和其他方面问题的，或虽有技术、设备、资金和其他方面问题，但可预见并已有了解决办法的工程项目而投的标。风险标：指承包商对技术、设备、资金或其他方面有未解问题，承包难度比较大的招标工程而投的标。,按投标效益分投标有盈利标、保本标和亏损标,盈利标：如果招标工程是本企业的强项，却是竞争对手的弱项；或建设单位意图明确；或本企业任务饱满，利润丰厚；这些情况下的投标，才投盈利标。保本标：若企业无后继工程，或已经出现部分窝工而必须争取中标，但对于招标的工程项目，本企业无优势可言，竞争对手又不多，此时，就是投保本标。亏损标：亏损标是一种非常手段，一般在下列情况下采用，即：本企业已大量窝工，严重亏损，中标后至少可以使部分工人、机械运转，减少亏损；或者是为在对手林立的竞争中夺得头标，不惜血本压低标价。,5、影响投标决策的主观因素,技术方面的实力有精通本行业的估算师、建筑师、工程师、会计师和管理专家组成的组织机构。有工程项目设计、施工的专业特长、能解决技术难度大的各类工程施工中的技术难题。有国内外与招标项日同类型工程的施工经验。有技术实力较强的合作伙伴，如实力强的分包商、合营伙伴和代理人。,经济方面的实力有无垫资承包能力；有无支付(被占用)一定的固定资产和机具设备及其投入所需资金的能力；有无支付投标保函、履约保函、预付款保函、缺陷责任期保函等各种担保的能力；有无支付关税、进口调节税、营业税、印花税、所得税、建筑税、排污税以及临时进入机械押金等各种税费和保险的能力；有无承担各种风险，特别是不可抗力带来的风险的能力等。,管理方面的实力成本控制能力和管理水平、管理措施和健全的规章制度。信誉方面的实力承包商一定要有良好的信誉，这是投标中标的一条重要标准，要建立良好的信誉，就必须遵守法律和行政法规，保证施工安全、工期和质量。,6、决定投标或弃标的客观因素及情况业主和监理工程师的情况业主的合法地位、支付能力、履约信誉，监理工程师处理问题的公正性、合理性等。竞争对手和竞争形势的分析法律、法规的情况国际法效力优于国内法效力原则；“工程承包合同，适用工程所在地法律。”；外汇管制情况。风险问题在国内承包工程，其风险相对要小一些，国际承包工程的风险则要大很多。,7、具体方法用决策树法进行投标决策,当投标项目较多，承包商施工能力有限时，只能从中选择一些项目投标，而对另一些项目则放弃投标。分析方法：单纯从获利角度分析，从中选择期望利润最大的项目，作为投标项目。,决策树画法先画一个方框作为出发点，又称决策节点。从决策节点向右引出若干条直线，每条线代表一个方案，称为方案枝。每个方案枝末端，画一个圆圈，称为概率分叉点，又称自然状态点。从自然状态引出代表各自然状态发生的概率分枝，并注明其发生的概率。如果问题只是一级决策，则概率分支末端画表示终点。终点右侧写上各自然状态的损益值。,A工程报价高(0.38000.64000.1-15)0.30.7-0.8=142.99万元,B工程报价高(0.36000.53000.2-10)0.30.7-0.6=97.98万元,A工程报价低(0.25000.62000.2-20)0.50.5-0.8=107.60万元,B工程报价低(0.34000.61000.1-12)0.50.5-0.6=89.1万元,不报价0万元,结论:A工程高报价,二、投标价格的计算与确定,(一)标价的计算依据1、招标文件、包括工程范围和内容、技术质量和工期的要求等。2、施工图纸和工程量清单。3、现行的建筑工程预算定额、单位估价表及取费标准。4、材料预算价格、材差计算的有关规定。5、施工组织设计或施工方案。6、施工现场条件。,(二)标价的确定策略1计算和确定工程预算造价价格接近于标底，是投标报价的基础。2分析各项技术经济指标分析投标工程的各项技术经济指标是否合理纵向和横向比较。3.考虑报价技巧与策略，确定标价。,报“高标”有理想的利润，但得标的机率小；报“低标”得标机率大，但只能保本薄利；多数企业是报“中标”根据建筑企业的经营水平中等的利润来报价。一般情况下，报价为工程成本的1.15倍时，中标率较高，企业的利润也较好。,(三)标价的费用组成及计算方法,建安工程费,直接费,间接费,利润、税金,直接工程费,措施费,规费,企业管理费,利润按照国内概预算编制办法的规定，施工企业承包工程任务时计取的计划利润为工程成本的7，建筑市场竞争激烈，工程利润也应随市场需求变化而变化，一般按工程成本的3一10估算。,税金常见税金项目有合同税、利润所得税、营业税、增值税、社会福利税、社会安全税、养路及车辆牌照税、关税、商检等。上述税中额度最大的是利润所得税或营业税，在有的国家分别达到30或40以上。,三、投标的技巧,以投标程序中的“开标”为界，可将投标的技巧研究分为两个阶段，即开标前的技巧研究和开标至订立合同前一阶段的技巧研究。,(一)开标前的投标技巧1不平衡报价不平衡报价，指在总价基本确定的前提下，调整项目和各个子项的报价，以期既不影响总报价，又可以在中标后获取较好的经济效益。,对能早期结帐收回工程款的项目(如土方、基础等)的单价可报以较高价，以利于资金周转；对后期项目(如装饰、电气设备安装等)单价可适当降低。估计今后工程量可能增加的项目单价可提高，而工程量可能减少的项目，其单价可降低。,上述两点要统筹考虑。对于工程量有错误的早期工程，如不可能完成工程量表中的数量，则不能盲目抬高单价，需要具体分析后再确定。,图纸内容不明确或有错误，估计修改后工程量要增加的，其单价可提高，而工程内容不明确的，其单价可降低。,没有工程量只填报单价的项目(如开挖淤泥工作等)，其单价宜高。这样即不影响总的报价，又可多获利。,对于暂定项目，其实施的可能性大的项目，价格可定高价；估计该工程不一定实施的可定低价。,采用不平衡报价法，要注意单价调整不能太高或太低，一般来说，单价调整幅度不宜超过10，只有对投标单位特别具有优势的某些分项，才可适当增大调整幅度。,优点：有助于对工程量表进行仔细校核和统筹分析，总价相对稳定，不会过高。缺点：单价报高报低的合理幅度难以掌握，单价报得过低会因执行中工程量增多而造成承包商损失，报得过高会因招标人要求压价而使承包商得不偿失。,2、零星用工(计日工)一般可稍高于工程单价表中的工资单价。因为零星用工不属于承包总价的范围，发生时实报实销，也可多获利。,3、多方案报价法(1)一种情况前提条件若业主拟定的合同要求过于苛刻，为使业主修改合同要求，可提出两个报价。,具体做法：按原合同规定，投标报价为某一数值。若合同要求做某些修改，可降低报价一定百分比，以此来吸引对方。,另一种情况前提条件：自己的技术和设备满足不了原设计的需求，但在修改设计以适应自己的施工能力的前提下仍希望中标。内容：按原设计报一个投标报价（投高标）按修改的设计报价（比原报价低得多）以诱导业主。,4、突然袭击法原因：由于投标竞争激烈操作方法：为迷惑对方，有意泄露一些假情报(如不打算参加投标，或准备投高标，表现出无利可图不干等假象)到投标截止之前几个小时，突然前往投标，并压低投标报价，从而使对手措手不及而败北。,5、低投标价夺标法坏处：若企业无经济实力，信誉不佳，此法也不一定会奏效。操作方法：非常情况下采用非常手段(如企业大量窝工，为减少亏损；或为打入某一建筑市场；或为挤走竞争对手保住自己的地盘，于是制定了严重亏损标),到投标截止之前几个小时，突然前往投标，并压低投标报价，从而使对手措手不及而败北。如伊拉克的中央银行主楼招标，德国霍夫丝曼公司就以较低标价击败所有对手，在巴格达市中心搞了一个样板工程，成了该公司在伊拉克的橱窗和广告，而整个工程的报价几乎没有分文盈利。,6、联保法一家实力不足，联合其他企业分别进行投标。无论谁家中标，都联合进行施工。,7、增加建议方案有时招标文件中规定，可以提一个建议方案，即是可以修改原设计方案，提出投标者的方案。投标者这时应抓住机会，组织一批有经验的设计和施工工程师，对原招标文件的设计和施工方案仔细研究，提出更为合理的方案以吸引业主，促成自己的方案中标。,(二)开标后的投标技巧研究1、议标（合同谈判）招标人通过公开开标这一程序可以得知众多投标人的报价，但低报价若不一定中标，需要综合各方面的因素反复考虑，方能确定中标者。开标只是选定中标候选人，而非确定中标者。投标人可以利用议标谈判施展竞争手段，从而变原投标书中的不利因家为有利因素、以增加中标的机会。,议标谈判又称评标答辩。谈判的内容主要是：技术谈判：业主从中了解投标人的技术水平、控制质量及工期的保证措施等。业主要求投标人在价格及其他问题上(如自由外汇的比例、付款期限、贷款利率等)作出让步。议标谈判的方式通常是选23家条件较优者进行磋商。从招标的原则来看，投标人在投标有效期内是不能修改其报价的，但是，某些议标谈判对报价的修改例外。,议标谈判中的投标技巧主要有：1、降低投标报价标价不是中标的惟一因素，但是中标的关键因素。要摸清招标人的意图，在得到招标人希望降价的暗示后，再提出降价的要求。因为，国家关于招标的法规中规定。已投出的投标书不得作出任何改动，否则，投标即为无效。降价幅度要适当，不得损害投标人自己的利益。2、补充投标优惠条件如缩短工期、提高质量、降低支付条件要求、提出新技术和新设计方案，以优惠条件争取招标人的赞许，争取中标。,四、报价策略降低预算成本的策略。确定利润(风险报酬)率的策略。平衡报价策略。价格重分配策略。,(一)降低预算成本的策略从建筑工程费用组成情况来分析，降低工程预算成本主要是从降低直接费用和间接费用人手。从直接典用的组成情况来看，直接费(工、料、机)的潜力不大，所以应从其他直接费和现场经费中挖潜。,(二)确定利润率的策略,1适度降低计划利润率2根据实际情况和潜在风险确定计划利润率(1)施工条件恶劣。(2)业主工程师不公正。,(四)价格重分配(或不平衡报价)策略目的是“早收钱”或“快收钱”(1)赚取由于工程量改变而引起的额外收入；(2)改善工程项目的资金流动；(3)赚取由通货膨胀引起的额外收入。,(三)平衡报价策略1报价分析报价分析主要是分析报价的合理性和竞争性。2降价系数降价系数是投标单位预先给投标人员的调价权限，投标人员是否动用降价系数，要在投标时随机应变。,第五节投标中应注意的几个问题,若投标是为创经济效益应详细计算成本、开支、风险、利润等。若为打开局面、占领市场、创立品牌不考虑利润大小。,一、明确投标目标,二、投标操作中应注意的问题,承包工程中可能出现的风险风险责任转移。属于设计变更、自然地质条件变化等因素造成的损失业主负责；水灾、火灾、地震保险。,单价合同项目的单价不能出错，包干价项目的总价也不能出错。编标过程应保密，最后确定的标价的知情人应限定在一定的范围之内。任何时候均不能相信业主或其代理人等的亲昵表示，绝不能向其泄漏自己的标价，也不能吐露自己的报价策略。承包公司为打入新市场或维持公司经营，可采用投亏损标策略，但采用这种策略必须慎之又慎，应有弥补亏损的措施。,【案例】某承包商通过资格预审后，对招标文件进行了仔细分析，发现业主所提出的工期要求特别苛刻，且合同条款中规定每拖延一天工期罚合同价的1，若要保证实现该工期要求，必须采取特殊措施，从而大大增加成本；还发现原设计结构方案采用框架剪力墙体系过于保守。因此该承包商在投标文件中说明业主的工期要求难以实现，因而按自己认为的合理工期(比业主要求的工期增加6个月)编制施工进度计划并据此报价；还建议将框架剪力墙体系改为框架体系，并对这两种结构体系进行了技术经济分析和比较，证明框架体系不仅能保,证工程结构的可靠性和安全性、增加使用面积、提高空间利用灵活性，而且可以降低造价约3%。该承包商将技术标和商务标分别封装，在封口处加盖本单位公章和项目经理签字后，在投标截止日期前1天上午将投标文件报送业主。次日(即投标截止日当天)下午，在规定的开标时间前1小时，该承包商又递交了一份补充材料，其中声明将原报价降低4%。但是招标单位的有关工作人员认为，根据国际上“一标一投”的惯例，一个承包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。,开标会由市招投标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会，各投标单位代表都到场。开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查，并对所有投标文件进行审查，确认所有投标文件均有效后，正式开标。主持人宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投标文件的重要说明。问题：1、该承包商运用了哪几种报价技巧？其运用是否得当？请逐一加以说明。2、从所介绍的背景资料来看，在该项目招标程序中存在哪些问题？请分别做简单说明。,1、三种报价方法多方案报价法（运用不当，只报一个价）增加建议方案法（对，结构体系改变）突然降价法（运用得当）,答案：,2、存在以下问题招标单位的有关工作人员不应拒收承包商的补充文件。由招标人主持会议资格预审应在投标前进行，公证人员无权审查，到场的作用在于确认开标的公证性和合法性。该投标文件无法人或其代理人印鉴，应做为废标处理。,【案例】某土建工程项目确定采用公开招标的方式招标，共有A、B、C、D、E、F六家单位参加投标，其中C投标单位在投标截止日前一天，采取突然降价方法；将分部分项工程费合计由3290万元降到了3230万元，并相应的调整了部分费率：规费税率按照分部分项工程合计取5%，措施费30万元，其他项目费100万元，税率3.51%。C单位根据以上数据进行了报价(取整到万元)。并确定了工期为520天。在投标截止日当天上午9点第二次更改了投标报价，将投标价格更改为3980万元，工期仍然为520天。,1、C投标单位的第一次投标报价是多少万元？2、C投标单位的有效投标报价为多少万元？,答案：1、C投标单位的第一次投标报价是多少万元？分部分项工程费：3230万元措施费：30万元其他项目费：100万元规费：(3230+30+100)5%=168万元税金：(3230+30+100+168)3.51%=124万元合计：(3230+30+100+168+124)=3652万元C投标单位的第一次投标报价为3652万元,答案：2、C投标单位的有效投标报价为多少万元？C投标单位的有效投标报价为3980万元,甲公司在投标时考虑竞争对手情况最后报价时将基础工程部分的直接工程费由4000万元降为3000万元，并确定措施费为直接工程费的12%，间接费为直接费的10%，利润率为直接费和间接费和的8%，税率为3.5%。问：甲公司投标时基础工程的报价各位多少？,答案:1、直接工程费：3000万元2、措施费：2=112%=300012%=360万元3、直接费：3=1+2=3000+360=3360万元4、间接费：4=310%=336010%=336万元5、利润：5=(3+4)8%=(3360+336)8%=295.68万元6、税金：6=(3+4+5)3.5%=139.71万元7、投标报价：7=3+4+5+6=4131.29万元,出现下列情况，评标委员会可以建议招标人重新招标1、开标截止时间前资格预审合格的潜在投标人不足3家。2、在投标文件截止时间前提交投标文件的投标人不足3家。3、经评审，所有投标均被做废标处理或被否决。4、有效投标不足3家导致投标明显缺乏竞争。5、有串通投标的有力证据，招标过程违反“公开、公平、公正”三原则。,补充知识点：有关重新招标的规定,6、评标过程不合法或存在不符合招标目的的内容7、招标文件中内容(如标底)存在明显与所有投标人意向区别(如标底明显过高、过低的情况)。,投标人不得弄虚作假、损害他人利益,投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其没标人的合法权益投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者人的合法权益。禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。投标不得以低于成本的报价竟标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。,案例1背景某省重点工程项目，由于工程复杂，技术难度高，一般施工队伍难以胜任，建设单位自行决定采取邀请招标方式。共有A、B、C、D、E、F、G、H八家施工单位通过了资格预审，并于规定的时间9月1016日购买了招标文件。招标文件中规定，10月18日下午4时是投标截止时间，11月10日发出中标通知书。,在投标截止时间之前，A、C、D、E、F、G、H七家施工单位均提交了投标文件，并按招标文件的规定提供了投标保证金。10月18日，G施工单位于下午3时向招标人书面提出撤回提交的投标文件，E施工单位于下午3时30分向招标人工合成递交了一份投标价格下降5的书面说明，B施工单位由于中途堵车于下午4时15分才将投标文件送达。10月19日下午，由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。开标时，由招标人检查投标文件的密封情况，确认无误后，由工作人员当众拆封并宣读各投标单位的名称、价格、工期和其他主要内容。,评标委员会委员由招标人直接确定，共有4人组成，其中招标人代表2人，经济专家1人，技术专家1人。评标时发现A施工单位投标报价大写金额小于小写金额；C施工单位投标报价明显低于其他投标单位报价且未能合理说明理由；D施工单位投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书，但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章；F施工单位投标文件提供的检验准和方法不符合招标文件的要求；H施工单位投标文件中某分项工程的报价有个别漏项。,建设单位最终确定C施工单位中标，并在中标通知书发出后第45天，与该施工单位签施工合同。之后双方又另行签订了一份合同金额比中标价降低10的协议。2问题(1)建设单位自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当？说明理由。(2)G施工单位提出的撤回投标文件的要求是否合理?其能否收回投标保证金？说明理由？(3)E施工单位向招标人递交的书面说明是否有效?说明理由。,(4)A、B、C、D、F、H六家施工单位的投标是否为有效标?说明理由。(5)请指出开标工作的不妥之处，说明理由。(6)请指出评标委员会成员组成的不妥之处，说明理由。(7)指出建设单位在施工合同签订过程中的不妥之处，并说明理由。,3分析与答案(1)根据招标投标法规定，省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目中不适宜公开招标的项目，要经过省、自治区、直辖市人民政府批难，方可进行邀请招标。因此，本案例建设单位自行对省重点工程项目决定采取邀请招标的做法是不妥的。(2)根据招标投标法规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。本案例中G单位于投标文件截止时间前向招标人书面提出撤回提交的投标文件，其要求是合理的，并有权收回缴纳的投标保证金。,(3)E施工单位向招标人递交的书面说明有效。根据招标投标法的规定，投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，补充修改的内容作为投标文件的组成部分。(4)B、C、D、F四家施工单位的投标不是有效标。B单位标书逾期送达；C单位的报价认定为低于成本；D单位的标书无法定代表人签字，也无法定代表人的授权委托书；F的情况可以认定为是明显不符合技术规格和技术标准的要求，属重大偏差。A、H两家的投标是有效标，他们的情况不属于重大偏差。,(5)根据招标投标法规定，开标应当在投标文件确定的提交投标文件的截止时间公开进行，本案例招标文件规定的投标截止时间是10月18日下午4时，但迟至l0月19日下午才开标，是不妥之处一；根据招标投标法规定，开标应由招标人主持，本案例由属于监督部门的当地招投标监督管理办公室主持，是不妥之处二；根据招标投标法规定，开标时由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公机构检查并公证，本案例由招标人检查投标文件的密封情况，是不妥之处三。,(6)评标委员会委员不应全部由招标人直接确定，而且评标委员会成员组成也不符合规定。根据招标投标法规定，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家或，成员人数为5人以上单数，其中技术经济等方面的专家不得少于成员总数的23(7)在中标通知书发出后第45天签订施工合同不妥，依照招标投标法，应于30天内签定合同。在签订施工合同后双方又另行签订一份合同金额比中标价降低10的协议不妥。依照招标投标法，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。,ThankYou!,