粮食产后服务中心建设技术规范编制说明

粮食产后服务中心建设技术规范 (征求意见稿 ) 编制说明 规范编制 工作组 2017年 8月 8日 2 目 录 1、工作简况 . 规范制订的原则、背景和意义、主要内容 .、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系 .、重大分歧意见的处理经过和依据 .、国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议 .、贯彻国家标准的要求和措施建议 .、废止现行有关标准的建议 .、其他应予说明的事项 .3 1、工作简况 根据国家 粮食局办公室文件 “国 粮办发 2017 134 号”“ 国家 粮食局办公室 关于下达 2017 年第一 批 粮油行业 标准制修订计划的通知”， 粮食产后服务中心建设技术规范 行业标准 由 国贸工程 设计院承担 编制工作 。 因 此， 在国家粮食局标准质量中心指导下 , 国贸工程设计院 牵头 组建了该 规范制订 工作组 （以下简称工作组）。 工作组 成立后 ,完成了以下工作。 1）全面收集有关的标准规范和技术资料。 2）组织学习 粮食产后服务中心建设技术指南 （试行）和 粮食产后服务中心服务要点 (试行 )。 3）由工作组核心成员编制了 粮食产后服 务中心建设技术规范 （内部讨论稿） 4） 2017 年 8 月 2 日 ，工作组集中讨论，逐条修改，并形成一致的修改意见。 5） 2017 年 8 月 4 日 ，征求我院内部专家意见，并进行修改完善，形成 征求意见稿 。 2. 规范制订的 原则 、 背景和意义 、 主要内容 订 的 原则 按照 标准化工作导则第一部分：标准的结构和编写规则 和 工程建设标准编制指南 等有关要求编制。 坚持科学性、实用性 、可操作性 原则指导我国粮食产后服务中心建设。 4 景和意义 随着我国粮食收储制度改革的进一步深化，政府主 导的政策性收储将逐步淡出，收购主要靠各类市场主体，价格由市场决定，农民直接面对市场，对粮食产后服务提出了新的更多的需求。国务院办公厅关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见（国办发 2016 87 号）明确要求“建设一批集收储、烘干、加工、配送、销售等于一体的粮食服务中心”。因此，粮食产后服务中心既是政府主导也是农业发展的实际需求。 经过近 15 年来粮食仓储设施的建设，我国粮食收储体系得到完善和发展，随着国家政策性收储制度改革，取消政策性储备粮，现有多数粮食收储企业面临去库存和市场化，因此，粮食 产后服务中心建设，提出整合和提升粮食收储企业现有资源，特别是充分利用和引导国有基层收纳库、民营粮食收储企业形成粮食产后服务中心。 随着我国改革的不断深入和城镇化的发展，我国农业种植和经营的发展逐步会实现现代化、规模化、产业化，粮食产后服务中心建设为我国农业发展目标奠定先行基础。 主要内容 通过整合和提升粮食流通领域现有资源 ,规范产后服务的内容和技术要求，解决市场化收购条件下农民“卖粮难”问题 ,促进农民增收，支持和推动农业种植向现代化、规模化、产业化方向发展。 本规范适用于粮食产后服务中心建设，本规 范适用对象的原则是能够具体实施代清理、代 干燥、代储存、 代运输、 代加工、代销售 等“五代”服务企业，包括基层收储库、新型农场、农业合作社组织、种粮大户等等。 5 本规范对粮食产后服务中心建设技术提出了基本要求，对功能、规模、装备及设备配置等提出基本建设要求，对收粮、计量、清理、干燥、储存等各个环节予以规范，对装备和设备提出基本要求。 本规范 明确了粮食产后服务中心的功能：为种粮农民提供“代清理、代干燥、代储存、代加工、代销售”等有偿服务，其中代清理、代干燥、代储存是基本功能，也是必要功能，代加工和代销售是有条件下的增 值功能。围绕基本功能，粮食产后服务中心建设技术规范编制的主要内容如下： 1、目的和范围：规定了本规范适用的范围或投资主体。 2、规范性引用文件 3、建设原则和基本功能：粮食产后服务中心 基本功能 、建设原则等。 4、 服务流程和服务规范 。 5、主要建设内容选择范围 。 6、 选址和总平面布置基本要求：粮源条件、交通运输条件、用电用水条件、应避开的区域条件、总平面布局及指标要求等。特别强调的是应尽可能利用现有的资源，节约用地，应少占用耕地，严禁占用基本农田。 7、主要技术要求：基本要求、装备要求、设备要求、设施要求等。 8、安全生产、环境保护和节能。 6 3、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系 粮食产后服务中心建设技术规范 符合 现行法律、法规 要求，国务院办公厅关于完善支持政策促进农民持续增收的若干意见（国办发 2016 87 号）明确要求“建设一批集收储、烘干、加工、配送、销售等于一体的粮食服务中心”。在国家粮食局和财政部的领导和支持下， 2017 年粮食产后服务中心建设工作已经启动和实施。 粮食产后服务中心建设技术规范 与现行的国家及行业 标准协调一致，与 强制性标准 协调一致。因此，本规范引用了很多现行的标准规范。特 别是涉及到安全等强制性标准条文，例如：建筑设计防火规范 0016、粮食加工、储运系统粉尘防爆安全规程建筑物防雷设计规范 爆炸危险环境电力装置设计规范 粮油储藏技术规范 29890，等等。 4、重大分歧意见的处理经过和依据 无。 5、国家标准作为强制性国家标准或推荐性国家标准的建议 作为推荐性行业 标准。 7 6、贯彻国家标准的要求和措施建议 作为推荐性行业标准， 粮食产后服务中心建设技术规范 用于规范和指导 粮食产后服务中心建设，是唯一 的建设技术规范。 因此 ，规范 颁布后，需要国家有关部门组织宣传 和 举办各种形式的培训班，使规范起到积极的指导作用 。 7、废止现行有关标准的建议 无 8、其他应予说明的事项 无。