精选副县长在全县减贫摘帽暨精准扶贫工作推进会上的讲话.

副县长在全县减贫摘帽暨精准扶贫工作推进会上的讲话同志们：这次会议，是今年整县减贫摘帽及精准扶贫工作在最关 键时刻，县委、县政府决定召开的。主要任务是总结半年来 整县减贫摘帽及精准扶贫工作所取得的成绩，安排部署下步 工作。一会儿，张书记将作重要讲话，请大家认真领会，切 实抓好落实。现在，我就该项工作先讲两点。一、总结成绩，找准问题，把心思集中到扶贫攻坚上来， 坚定做好扶贫工作的决心今年以来，我县扶贫工作按照“看真贫、扶真贫、真扶 贫，使贫困地区群众不断得到实惠”要求，紧扣“贫困人口 增收，整县摘帽”目标，围绕产业扶贫、设施改善和能力培 训，大力开展滴灌式、造血式扶贫，开启了一条符合实际、 富有特色的扶贫开发新路子。半年减少农村贫困人口万人、 完成%贫困发生率下降个百分点，农村居民可支配收入2230 元、增长%地方公共财政预算收入亿元、增长30%主要有以下特点:（-）组织领导到位。年初成立或调整充实了整县摘帽、 扶贫开发、建档立卡等领导小组，出台了 “减贫摘帽”、扶 贫攻坚示XX县实施意见和精准扶贫工作方案，将工作进行 了一一细化，将任务进行层层分解。召开了减贫摘帽大会， 签订了责任状，明确责任人。县委、县政府督查室、县效能 办加大了对工作的督促检查，确保了工作进度。（二）对象识别准确。通过前期精心安排，多次业务培 训，按照精准扶贫建档立卡工作流程的要求进行全面铺开，6月份完成“两公示一公告”，7月份进村入户填写家庭档案卡，8月份完成信息录入工作，10月份全国扶贫网络将试 运行。目前，各乡镇识别工作进展顺利，识别出贫困村174个、贫困户32544户、贫困人口万人。（三）项目争取有力。抢抓省十大扶贫产业项目，积极 向省市申报，争取到扶贫攻坚示 XX县项目资金8000万元， 已到位资金万元。其中省集团帮扶 20XX万元，培训项目91 万元，中药材项目300万元，优质核桃项目万元，生态畜牧 项目700万元，水果项目100万元，客观因素项目325万元。（四）增收项目精准。按照精准扶贫六个到村到户要求， 我县扶贫增收项目实现全覆盖。共有565个项目、资金23亿元，覆盖到每个乡村。现已完工项目283个、资金亿元,正在建设项目223个。项目包含了基础设施、产业发展、教 育卫生培训等，其中涉及产业项目：新增茶园万亩、水果2300 亩、核桃6万亩。以今年减贫摘帽的泉口镇为重点，打造了 长丰、高山、泉口核桃示范带万亩；在巩固减贫摘帽成果的 高山、沙溪等乡镇发展夭麻13万平方米；在枫香溪镇发展订单甘薯20XX亩；在长堡等镇发展贫困户养羊350户。（五）结对帮扶夯实。争取以何力副省长为牵头领导的 省集团帮扶泉口、长堡两个乡镇，总资金 20XX万元，已到 位资金1500万元，实施了长堡镇水果、泉口镇乡村旅游项目。争取中冶集团支助我县救灾资金100万元，在XX区开展了招商引资活动，签订协议项目 5个亿元。我县还结合党 建帮扶做到结对帮扶全覆盖，采取了部门帮村组、干部帮贫 困户的654321帮扶措施，形成了领导、部门、企业和社会 共同参与的大扶贫格局。（六）改革创新实际。认真贯彻中办发25号、黔党办发23号文件精神，在扶贫改革上试点推行了四大模式：一是资金管理上，在合兴镇和稳坪镇启动了乡级报帐、县级管理试点工作。二是项目扶持上，选择一个项目资金的30%用于同一项目的贷款贴息，从 20XX年起所有财政扶贫产业发 展资金60%用于公司、企业专业合作社、大户与贫困农户的 利益联结机制。三是金融支持上，为企业争取“三权”抵押 贷款2339万元、国开行贷款1300万元，与贵州银行铜仁分 行建立了战略合作关系。四是贫困识别上，结合户籍、低保、新农合和贫困人口识别网，开展了贫困对象进退识别工作，实行动态管理。（七）园区建设强劲。加快推进园区景区化、农旅一体化建设。畜牧园区完成投资亿元，实现产值亿元；新增基础母牛300头、母羊1950R；天麻、旅游等辅助产业加快。茶叶园区完成投资亿元，实现产值亿元；新建茶叶基地万亩； 建成了茶青交易市场、停车场、扶阳酒店。高家湾园区完成 投资亿元，实现产值亿元；建成园区果蔬及花卉苗木面积万 亩；配套设施更加完善。以上成绩是在各位领导的关心下，各乡镇、街道和各部 门的共同努力下，在广大人民群众的参与下取得的。成绩值 得肯定，但问题不能忽视。我县经济社会发展总体水平不高， 制约发展的深层次矛盾依然存在，扶贫开发面临的形势仍然 严峻。客观上，一是贫困人口多，占总人口21%o二是收入差距大，农民人均可支配收入未达到5600元的一半。三是设施农业差，工程性缺水严重，农田防灾能力弱。四是资金 紧缺，面对每年2万人以上的减贫任务，财政扶贫资金供需 矛盾突出。主观上，个别乡镇、部门：一是工作不够重视， 目标不明确，思路不清晰，措施不力，没有把扶贫攻坚和整 县减贫摘帽工作放在首位。二是政策把握不准，对“ 654321 帮扶理解为仅由驻村干部或领导干部或其他部分干部帮扶。 三是增收计划单一，没有全覆盖。四是台帐不规范，有的按 月或按季填写，有的由包村干部或村干部闭门造车。五是工 作迟缓，个别乡镇近日才将减贫摘帽台帐发放到对象户，有 的至今未开展帮扶工作。六是人员无保障，有的乡镇只有 人从事扶贫工作，且经常变动，兼职严重。这些问题，我们必须解决，采取超常态思维、超常规力度，背水一战打好“减 贫摘帽”攻坚战。等会儿，枫香溪镇、泉口镇、县财政局将作交流或表态 发言。建议大家把自己的工作拿出来晒一晒、比一比，无论 是认识、措施上，还是成效上，都比一比就清楚了。抓扶贫 工作，也是党的群众路线教育实践活动的具体化。希望大家 在借鉴做得好的乡镇、部门的同时，将党的群众路线教育实 践活动成果转化为抓扶贫工作的有效措施，下猛药、出狠招、创实效，既要摘帽，又要摘得体面、摘出特色、摘出加快发 展的丰硕成果。二、坚定信心，真抓实干，把行动落实到精准扶贫上去， 坚决打好整县摘帽攻坚战年底，要实现地方公共财政预算收入为上年完成数的120%以上；减少贫困人口万人，贫困发生率下降个百分点以 上，农民人均纯收入达到5600元以上；泉口镇完成减贫摘帽任务，实现整县摘帽，在扶贫攻坚示XX县创建上做出经得起检验的示范，为到XX年率先实现全面小康社会目标打 下坚实基础。这是个政治任务，必须完成，没有理由可讲。大家清楚，扶贫开发承担着促进贫困农村经济社会全面进步 的重大任务，承担着帮助贫困人口增加收入、脱贫致富的重 大任务，承担着缩小发展差距、关爱弱势群众的重大任务， 承担着争取政策资源、凝聚社会力量、实现科学发展的重大 任务。我县的扶贫开发工作只能加强，不能放松；扶贫政策 力度只能加大，不能削弱；工作步伐只能加快，不能停滞。 我们必须举全县之力，凝聚力量，整合资源，全力冲剌，奋 力攻坚，否则，目标任务难以实现。下步工作，我认为，必 须做到七个“千方百计”：(-)千方百计解决认识问题。回顾近几年来的减贫摘 帽工作，虽有10个乡镇实现了减贫摘帽，但可以说，有个 别乡镇任务完成并不太好。不防告诉大家，在20XX年省市检查验收时，有一个乡镇检查组是勉强让其通过的。今年， 通过县检查组检查和平时的掌握，没有重视或重视不够的问 题依然存在，有乡镇至今未拿出明显的工作措施来，有的部 门至今未开展帮扶工作。为什么会出现这种现象？我认为， 还是认识上的问题，没有将减贫摘帽作为促进农民增收致富 的一项工作来抓，没有摆上议事日程，重视不够，心存侥幸， 认为做不做，反正都要减贫，抓不抓，反正都要摘帽，管不 管，反正都要通过。在此，我谨向大家说一句话，在党的群 众路线教育实践活动开得如火如荼之际，将教育活动成果转 化为工作动力，特别是在减贫摘帽、整县脱贫工作上，认识 必须要真正转向为民造福上来，瞄准脱贫目标，将责任再加 重一点，将思路再放清晰一点，将动作再拉大一点，将措施 再细化一点，为扶贫攻坚、整县摘帽做出应有贡献。（二）千方百计选准扶贫对象。通过半年来的努力，大 部分乡镇已严格按照程序识别出了贫困村、贫困户和贫困人 口。但有的乡镇，在识别贫困人口时，是大概加估计，凭印 象闭门造车，或由村组填报而已，根本没有深入农户认真识 别，导致识别出来的贫困人口，比非贫困人口还要富得流油。 习近平总书记3月8日在参加贵州代表团审议政府工作报告 时指出，干部要看真贫、扶真贫、真扶贫，使贫困地区群众 不断得到实惠。其中看真贫，就是要求我们下村组、进农户， 认真识别真正贫困的人口，找准真贫对象，才能有的放矢真 扶贫。因此，各乡镇必须进一步做实做细做透贫困人口的识 别工作，真正将贫困人口纳入扶贫对象。要进一步查缺补漏， 做好精准扶贫建档立卡工作，对每个贫困村和每个贫困户进 行建档立卡，全面做好贫困对象信息平台建设工作，及时将 识别出的20XX年贫困人口信息全部录入全国扶贫信息网络 系统，逐级进行数据审核，完成对每个贫困村、贫困户建档 立卡，做到户有卡、村有册、乡有簿、县有档，为下步贫困 人口进退做实数字依据。（三）千方百计做好帮扶工作。在对贫困人口进行帮扶 时，一定要在“真帮实扶”上下功夫。一是县发改、扶贫等 部门和有关乡镇要继续主动对接省集团帮扶和定点、对口帮 扶单位，争取更多更大的帮扶，多向省市相关部门汇报，争 取帮扶支持。二是部门要主动作为，对照扶贫攻坚示XX县实施意见和整县减贫摘帽工作方案，清点兑现帮扶事项，将帮扶565个支持发展的项目全面落实到位，未启动的要加快启动 建设，已建设的要加快建设进度。要对扶贫资源进行精确化 配置，对贫困农户进行精准化扶持，确保结对帮扶、产业扶 持、教育培训、农村危房改造、扶贫生态移民、基础设施建 设等到村到户。三是各级各部门要认真落实“ 654321” 措施，制定可行的帮扶计划，进一步细化帮扶事项，明确帮 扶人员，落实帮扶任务，做到有钱帮钱、无钱帮力、无力帮 智慧。钱要帮在增加农民收入的项目上，力要帮在支持农民 发展的产业上，智慧要帮在指导农民致富的措施上。四是各 乡镇要主动与帮扶部门沟通对接，充分利用部门的帮扶杠杆 作用，撬动全乡扶贫工作上台阶。同时也要做好自己的帮扶 工作，不能只等待部门帮，自己不扶。（四）千方百计抓好扶贫项目。一是要加快产业项目建 设。按照“规划到村、项目到户、增收到人”原则，把“减 贫摘帽”与产业发展紧密结合起来，大力发展优势特色产业 和旅游业，把资金真正落实到每村每户的产业上。认真实施 好茶叶、生态畜牧、中药材、果蔬、食用菌、大闸蟹等项目， 加快三个省级示范农业园区建设步伐，努力形成一批特色优 势的产业村、种养大户、产业园区，通过加快产业发展，确 保农民增收有相对稳定，实现减贫目标。二要加快生产生活 条件改善。以“四在农家美丽乡村”六项行动计划和精准 扶贫“六个到村到户”为抓手，加快交通、水利、电力、保障房等项目建设进度，不断改善贫困群众生产生活条件。县 发改、扶贫部门要牵头，结合省级扶贫攻坚示XX县项目的实施，在减贫摘帽重点镇、贫困重点村，或其他条件相对较 好的减贫摘帽成果巩固乡镇分别建成1至2个具有特色的小康路、小康水、小康电、小康房、小康讯、小康寨，在扶贫 示范上做出样板，让贫困农民真正感受到扶贫攻坚带来的实 惠。（五）千方百计提升脱贫能力。新阶段扶贫工作要解决 的贫困问题是“提高发展能力”、“缩小贫富差距”。要真 正使贫困农民脱贫，永远不返贫，除了从增加收入的产业项 目给予帮扶外，最关键的，更要提升贫困农民的素质，提高 其发展能力，自己去寻找正确的增收致富门路，使之有稳定 持续的收入。不仅要受之以鱼，更要授之以渔，把他们培养 成产业工人、创业能人，提高其自我脱贫能力和自身造血功 能，让他们用自己的聪明才智发展产业，谋取事业。因此， 县扶贫、农牧、人社、职校、团县委等部门和乡镇要采取多 种方式，认真实施好“圆梦行动”、“助学工程”等新型农 民培养工程，重点培养一批在二、三产业就业的技能人才， 做到“培训一人、转移一人、就业一人、脱贫一户”。年底 完成产业化技能培训8000人以上，实现劳动力转移9850X（六）千方百计做好档案建设。一是建立“三本台帐”。即县、乡减贫摘帽工作台帐、贫困人口信息台帐、促农增收项目计划及落实台帐。二是加强档案建设和管理。按照黔扶通（20XX） 34号文件规定的检查事项和标准，认真收集和整 理减贫摘帽工作各类文件和资料，扎实做好数据监测统计工 作。相关数据要真实、有逻辑性，文字资料要科学分类，建 好目录，装订成册，规范建档；减贫摘帽乡镇和减贫摘帽巩 固乡镇各自要制作减贫摘帽工作的音像光碟1张和图册1本。（七）千方百计做好督促指导。县委、政府督查室、县 效能办、扶贫办要加大对全县整县摘帽工作的督促检查，扎 扎实实开展中期评估，认真查找工作薄弱环节，及时分析解 决存在的突出问题，找准工作切入点和支撑点，稳步推进“整 县摘帽”工作，确保年底完成各项目标任务，并通过省市检 查验收。同志们，全县扶贫攻坚减贫摘帽目标已经十分明确，措 施已经十分具体，现在关键就是干，就是抓落实，就是八仙 过海、各显神通。我们要严格按照张书记的讲话精神，迅速 全面行动起来，以舍我其谁的责任感、分秒必争的紧迫感、 奋勇争先的使命感，构建“资源大整合、社会大参与、群众 大发动”大扶贫格局，形成“减贫摘帽”任务层层分解、责 任层层落实、压力层层传递的攻坚态势，为保质保量完成精 准扶贫工作各项任务，全面实现20XX年整县减贫摘帽目标而不懈奋斗。