九里山煤矿质量标准化管理办法.ppt

2013年安全管理办法,九里山煤业有限公司二0一三年十二月,为进一步强化安全管理，全面落实安全生产责任，紧紧围绕我公司2013年“六大任务”，坚持以人为本，创新管理，努力构建本质安全型矿井，促进我公司安全生产持续稳定发展，特制定本办法。一、指导思想坚持以科学发展观和“安全发展”理念为指导，认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，牢固树立“责任有我，我必负责；安全有我，我必安全”安全管理理念，紧紧围绕公司“六大任务”和“一线工作法”以及“创精品，保一级，不断提升安全质量标准化水平”的总体思路，强力推行“3+3”安全管理模式，以塑,造本质安全职工、打造本质安全岗位、建设本质安全型矿井为目标，全面开展“两述两化”、“四个一”、“三必提”、“千人上讲台”等工作，大力推进“大、小三防”体系建设，强化现场安全监督检查，积极开展隐患排查治理，及时消除和整改各类不安隐患，全面开展质量标准化工作，确保实现“安全事故为零”目标和质量标准化工作稳步提高，安全生产工作持续稳定向前发展。二、安全目标以“本质安全”为主线，以“打造本质安全岗位，塑造本质安全职工，创建本质安全型矿井”为目标，以“两个基础工作”为抓手，大力推行,“两述两化”、“手指口述”十字要诀，更好地规范职工行为，坚持不懈的开展质量标准化活动，夯实安全基础，杜绝重伤和二级以上非伤亡事故，实现安全生产事故为零。三、安全管理规定1、全面提高对安全工作重要性的认识。各级领导干部要认真学习国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定（国务字446号令）,不断增强搞好安全生产工作的责任感、紧迫感和危机感，时刻把安全工作放在各项工作的第一位,始终做到“不安全不生产、隐患不除不生产、质量不达标不生产、安全没有把握不生产”，确保实现安全事故为零。,2、严格落实各级领导安全生产责任制。一是严格执行安全包保制度，公司领导、机关各科室执行安全包保区队制度，各业务科室包保业务系统，严格按照观音堂煤业有限公司安全责任风险抵押管理办法进行考核落实。二是认真落实公司领导带班、值班制度。董事长、总经理、党委书记每月下井不少于10次，分管安全、生产、机电、采煤、开掘工作的副总经理每月下井不少于15次，其他公司领导每月下井不少于6次；其中0点和4点班下井次数不少于规定次数的四分之一；包队（非生产）科室科长、副科长每月下井不少于6次；生产科室科长每月下井次数不得少于15次，副科级以上,人员每月下井次数不少于16次，技术管理人员每月下井次数不得少于18次；基层区队党政一把手每月下井不少于15次，副职不少于18次，其中正职跟班不低于8次，副职跟班不低于12次，严格规范入井签到、填卡等考核工作。3、完善“大小三防”工作体系，进一步提高矿井的装备水平，针对影响安全的问题，进行技术研究和探索，为安全生产提供技术保障，继续开展好“三必提”、“四个一”、“千人上讲台”活动，强化学习与培训，提高各级管理人员和广大职工的业务素质，充分体现装备防、技术防、素质防。,4、坚持多种形式的安全办公会检查制度。一是要坚持安全办公会检查制度。每周二、五安全大检查和巡查制度，加大日常安全检查力度，通过安全办公会、安全大检查、各系统专业检查、不定期抽查、复查、突击检查、自查的有机结合，保证生产现场检查工作不断线，消除人的不安全行为和物的不安全状态，消除重大事故隐患，坚决把各类事故消灭在萌芽状态；二是坚持“零点行动”和井上、下安全小分队开展不间断的安全检查和督查。地面安全小分队主要查机关、地面单位等纪律作风、履行工作责任情况、值班制度落实情况、班前会现场情况、习惯性违章等；井下小分队由公司带班领,导、生产科室及其它科室科长（副科长）组成，主要查井下职工行为规范、“两述两化”执行情况、劳动纪律、文明生产、跟班队长、班组长现场履行职责情况，隐患排查处理情况及“三违”现象等。三是继续开展好分系统专项检查和预防性检查工作。加强安全信息管理工作，及时准确地搜集、处理安全信息。5、继续推行“24571”安全隐患排查治理闭合管理法（即：2是每周二为安全大检查；4是周四各系统自查；5是周五为隐患整改落实日，同时开展质量达标验收；7是周日晚上汇报日，各单位、科室汇报本周隐患的整改情况；1是周一对重点问题再落实），认真落实隐患排查治,理整改工作，及时消除整改各类不安隐患。对各类安全隐患进行排查、分析、建档，制定整改方案和安全措施，按“五定”原则落实整改。6、强力推行“333”安全确认制（即“3确认、3签字、3追究”），“3确认”即：岗前三确认、岗中三确认、岗后三确认。岗前三确认：一是确认上岗职工思想情绪稳不稳定，身体状况好不好，是否存在“不安全人”；二是确认操作规程会不会；三是确认上岗操作前是否存在隐患。通过确认把好事故关，控制事故主体，不确认不准入井。岗中三确认：一是确认现场隐患是否处理；二是确认是否按章操作；三是确认工作流程是否符合规程。通过确认把好流程，控制事,故源，不确认不准工作。岗后三确认：一是确认工程质量是否合格；二是确认当班是否存在隐患，是否处理；三是确认是否原地交接班。通过确认，把好事故源，控制事故发生，不确认不准下班。“3签字”即：岗前、岗中、岗后，每一次确认都要有确认人签字为证。“3追究”即：不签字视为没确认要追究；确认后不准确要追究；没有原地交接班要追究。通过“333”安全确认制，控制事故发生的主体，控制事故源，及时发现问题、解决问题，减少和避免事故的发生，确保安全生产。,7、严格事故及隐患查处，严肃责任追究。严格按照义煤集团公司安全责任事故处理暂行规定、义煤集团公司关于重大事故隐患责任追究的有关规定（试行）和公司有关管理办法严格执行。对于违章作业和自主保安意识不强，造成本人或他人出事故的，坚持“四不放过”的原则，即事故原因未查清不放过，当事人和群众没有受到教育不放过，事故责任人未受到处理不放过，没有制订切实可行的预防措施不放过，公司分管业务系统要组织人员严肃进行追查处理；同时加大对瓦斯等有害气体的监测监控力度，按照“严于规程、高于规程、从严要求、从重处理”的原则加强监管。,8、继续开展班组安全建设活动，积极推进“六型”班组，即：安全型班组、学习型班组、创新型班组、节约型班组、和谐型班组、清洁型班组，加强班组安全“十项准则”建设，以“班组无隐患、人人无违章”为目标，把班组安全建设作为加强矿井安全生产基层和基础管理的重要工作。完善班组安全生产目标控制考核激励约束机制，与安全、生产、效益挂钩，严格考核奖惩。,9、严格管理，促进地面安全生产工作的规范有序开展。一是切实加强火工品及特殊危险源的安全管理工作。二是严格落实各要害部位人员及特殊工种人员安全生产责任制，加大监督检查和隐患整改力度，坚决预防各类交通、火灾、触电、中毒、机械伤害和高空坠落等事故的发生。10、进一步巩固提高精细化管理，以安全管理精细化为突破口，加大对精细化管理的督察考核，努力实现“六化”管理，即安全管理精细化、质量达标精细化、行为规范精细化、职工操作精细化、环境治理精细化、设备管理精细化。,11、强力推行“两述两化”及“手指口述”十字要诀，进一步规范职工行为，增强广大职工懂规程、懂措施、学标准、上标准岗、干标准活的能力，提高自主保安意识，坚决遏制违章指挥、违章作业等现象。12、进一步加大安全投入，保证按不低于30元/吨提取安全技措费用，安检科负责对其使用情况进行严格监督落实，确保提足用够，专款专用。13、建立科学合理、全面具体、有针对性和可操作性的事故应急救援预案，定期进行救灾演练，及时有效处理突发事件。,14、加强职业病防治和劳保用品管理工作。有关部门要认真贯彻执行职业病防治法及相关法律法规，积极组织开展职业病防治工作，加强劳动防护用品使用管理，维护广大职工的健康权益。15、加强安全信息管理工作，及时准确地搜集、处理安全信息，为领导提供决策依据。16、加强安全文化建设，使安全管理由人管人、制度管人向文化育人的方向发展。深入开展“千人上讲台”、“四个一”以及“三必提”“三句话”温馨提示等安全培训活动，宣传部、安检科等科室要积极运用多种手段，丰富企业安全文化内容，为建立完善的安全生产管理长效机制提供有力的文化支撑。,17、加强井上、下火工品安全管理。严格按规程规定对炸药、雷管的运输、储存、使用、发放进行严格管理，井下炸药库或发放爆炸材料的峒室必须达到规定要求。四、现场安全监督检查1、时刻将“一通三防”作为重中之重的工作抓紧抓好。切实加强通风、瓦斯、防火和煤尘的综合治理，坚决贯彻执行“先抽后采、监测监控、以风定产”瓦斯防治十二字方针，从源头上加强预防治理；严格按照“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理要求，,认真落实各项瓦斯管理制度和防治、监控措施；所有瓦斯监测仪器必须保证灵敏、准确、可靠。发现瓦斯超限的，立即停产进行处理；要进一步落实防尘管理制度，完善矿井防尘系统，保证防尘设施配备齐全，按规定实施煤体注水、湿式打眼、喷雾洒水、定期冲尘，积极采取各种有效措施，减少煤尘堆积和飞扬，降低浮尘浓度，加强检测监控，杜绝煤尘事故的发生。2、加大防治水工作监督力度。认真落实各项防治水预案，严格执行“预测预报，有疑必探，先探后掘，先治后采”的规定，做到超前防范，完善矿井主排水系统改造，保证矿井抗灾能力。,3、加强顶板管理工作。积极推广大断面支护，同时要进一步落实“松帮卸压”等支护管理措施，保证巷道质量达到规定，杜绝顶板事故的发生。4、加强机电运输安全管理工作。要重点做好主副井提升和大绞车坡安全管理、尤其是行人车的安全管理，各类安全保护维护管理以及电气防爆三项重点工作，继续开展好“机电设备运转零事故”治理活动，严格执行停送电、机电设备检查、防爆设备入井检查和井下电气焊、小绞车管理以及大巷施工把口、皮带检修等各项管理制度，坚决杜绝电气失爆等事故发生。,5、切实加强安全技术管理工作。严格规程、措施的编制、审批和贯彻落实，坚持一工程一措施的原则，所有施工项目都必须制定安全技术措施，坚决杜绝无措施施工、“万能”措施和措施滞后的现象，未组织职工学习和签字以及职工未掌握的，不得进行施工。五、质量标准化管理2013年，按照“一级标准化持续提升、精品工程严格管理、精细管理全面落实、环境面貌综合治理”的工作思路，继续推动质量标准化不断向深层次迈进，质量标准化工作在平稳健康发展的基础上，要有新的突破。为此,应着重抓好以下工作：,一是进一步提高认识，继续转变观念，把安全质量标准化工作作为一项长期艰巨的重要任务来抓；二是强化质量标准化基础管理，做到一切资料管理规范化，一切检查方式程序化，一切检查内容精细化、一切日常管理办公化、一切考核奖惩公开化。三是实行质量标准化动态考核机制，由安检科组织动态检查验收，严格按动态质量检查考核管理办法进行奖惩。四是结合实际，制订创建质量标准化规划，分年度、阶段、区域、步骤组织实施。,五是巩固提高精细化管理水平。努力向“十化”迈进。六是实行区队一名副职抓安全质量制度。井下各区队指定一名副职主抓安全质量，对该副职月工资实行“4.3.3”结构工资考核。生产任务占40%，安全、质量各占30%，安全、质量部分由安检科具体考核落实。七是继续巩固质量标准化建设成果。全面推进质量标准化工作，认真抓好“现场会”、“抓亮点、抓精品、树典型”和“分系统分专业考核”等工作，对照标准找差距、堵漏洞，推动质量标准化工作向纵深发展，夯实安全基础。,六、巩固提高“无隐患矿井”创建水平,全力打造本质安全型矿井2010年，我公司在创建“无隐患班组”“无隐患矿井”的基础上，创新本质安全理念，围绕人、物、环境、管理四大要素，进一步夯实安全基础，全力打造本质安全型矿井，着力构建安全生产长效管理机制。,七、安全培训管理一是要按照全年安全培训计划，采取多种培训形式，加大培训工作力度，努力实现职工全部持证上岗；二是突出抓好职工的复培工作，杜绝证件过期造成无证上岗现象。加强安全培训机构管理，对职工培训情况做到动态掌握，对复培工作要做到早安排、早部署；三是继续抓住薄弱环节，做好新工人和转岗工人的安全培训工作，坚决堵塞安全培训监管漏洞；四是严格培训检查，保证安全培训工作的规范有序进行。加大对培训工作的监督管理和现场检查力度，,每发现一人无证或持不合格证上岗者，按上级有关规定予以处罚；五是提高培训质量，加强对培训工作的过程管理，保证培训质量和效果；管理使用好安全培训软件系统，提高工作效率。六是根据我公司全员培训理念，积极开展“三必提”、“四个一”、“千人上讲台”等多种形式的培训活动，着力提高职工业务技术水平和文化素质，丰富职工业余生活，增强职工的安全意识和自保互保能力，构建和谐、人文矿区和塑造本质安全职工。,八、安全奖罚规定（一）加大事故处罚力度1发生各类事故，严格按照“五定”原则，及时召开追查会，分析原因，落实责任，吸取教训。2、基层区队发生死亡事故或一级以上非伤亡事故，责任单位当月工资总额下浮40%；事故责任区队队长、书记、跟班队长、班组长给予免职，包保科室当月工资总额下浮20%；地面单位依照上升一个等级的原则给予处罚。,3、基层区队发生重伤以上或二级以上非伤亡事故，责任单位当月工资总额下浮20%，包保科室当月工资总额下降10%；4、基层区队发生情节严重的轻伤以上或同等级非伤亡以上事故，责任单位当月工资总额下浮10%，包保科室当月工资总额下降5%；5、对发生事故的单位除上述经济处罚外，并按责任划分给予相应的行政处分，事故直接责任人根据有关规定处理。,6、凡发生事故，如不按规定上报安检科，对事故单位加重处罚，并严格追究单位党政主要领导及相关责任人的责任。7、单位和个人处罚由安检科、组干部、纪委三家联合开据罚款单，由财务科、劳资科按规定从当月工资中兑现。（二）对组织开展的各类安全活动，认真进行评比考核，按照奖罚规定严格兑现，保证各项活动取得实效。,（三）继续执行安全责任风险抵押金制度，实行月考核月兑现。（四）继续执行质量标准化风险抵押金制度，实行月考核月兑现。（五）安检科制定2010年现场安全质量精细化管理考核办法。（六）安全督查小分队加强对科室、区队跟值班的监督检查，跟班发现空岗的，给予责任人行政降一级处理；迟下早上的，罚款500元；值班脱岗的，罚款500元。特殊时期按公司规定加重处罚。,（七）加大安全培训检查考核和处罚力度。凡不按要求参加培训的，每少1人次罚单位500元，本人100元。如发现无证上岗或未持合格证上岗的，单位一人次罚款1000元，本人罚款300元，并责令停工。（八）对长期保持安全生产的区队，给予表彰奖励。,九、安全质量奖励基金管理（一）根据集团公司要求，建立安全奖励基金，在财务科开设专门账户，经主抓安全、质量的公司领导批准后，安检科管理使用。（二）安全质量奖励基金来源：1、按吨煤13元标准建立安全质量奖励基金；2、按照有关规定对各单位事故、隐患及责任人的处罚；3、对各单位质量标准化考核的处罚；,4、沉淀的安全、质量风险抵押金；5、上级对我公司安全质量工作的奖励。（三）安全质量奖励基金，全部用于公司开展的各类安全质量宣传教育、安全质量竞赛活动和安全、质量风险抵押兑现以及对在安全质量标准化中成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。对积极消除重大事故隐患、有效防范事故发生或抢救事故有功人员要大力进行表彰奖励。十、本办法自下发之日起执行，解释权归观音堂煤业有限公司。观音堂煤业有限公司2009年11月15日,谢谢观赏,