世纪以来大国的外交政策.ppt

21世纪以来大国的外交政策,主要内容：针对纷繁复杂的国际环境，认识国际力量对比发生重大变化，把握各大国对外政策走向，认识到中国日益走向世界大国，外交越来越活跃，同时深刻认识安全与非传统安全问题,21世纪的大国,美国星条旗、自由女神、华尔街、好莱坞、NBA、可口可乐、麦当劳、肯德基、奥巴马、哈佛大学,影响世界的金融与政治,次贷危机（金融危机）世界买单总统竞选财团比拼影响战争与和平的外交政策,21世纪的大国,英国女王、牛津大学、剑桥大学、英镑、伊拉克战争,21世纪的大国,欧洲联盟（英文名称：EuropeanUnion简称欧盟EU）欧盟现有27个成员国，人口5亿，GDP14.5万亿美元,09年全球GDP排名,21世纪的大国,俄罗斯是世界上面积最大的国家，地域跨越欧亚两个大洲，与多个国家接壤白雪皑皑、武器大国,天然气与军事政治,天然气输出德国、意大利、土耳其；周边国家乌克兰土库曼斯坦换取驻军权和政治优势,21世纪的大国,日本大和民族、天皇、富士山、樱花、菊与刀、索尼、松下、佳能、夏普、三菱、马自达、本田、丰田,钓鱼岛问题,中日关系（撞船事件）9月7日上午，一艘中国渔船在钓鱼岛海域先后同日本巡逻船两次相撞。日方以涉嫌违反渔业法为由逮捕中方船长，扣押17日后释放。撞船事件中的美国因素,21世纪的大国,中国中华人民共和国（ThePeoplesRepublicofChina、P.R.C或者P.R.China）、“世界文明古国”、“丝绸之国”、“瓷器之国”、“诗国”、“东方腾飞的巨龙”、“礼仪之邦”。成为美国最大的债权国，会给中国带来什么影响？,谁买单？,2008年美国政府的财政赤字将达到历史新高，与“两房”资产组合有关的信用风险，大部分将转移到美国政府的资产负债表上。新增美国国债的信用评级可能被调降，存量国债的市场价值可能缩水，从而给国际债权人造成资产损失,21世纪的大国印度,关键词：恒河流域、文明古国、宗教大国、联邦制国家、电影中心宝莱坞、瑜伽、人口大国印度的软件产业已经在世界上稳居主导地位，就如同中国在世界玩具产业中的地位一样。,美国外交政策概要,一、全方位推进“转型外交”,第一层是促进国家类型的转型。,第二层是美国推行民主政治的手段和工具的转型。,第三层是美国外交更加重视外交形式的有效性。（公众外交-民间）,美国外交,二、推动民主价值共同体建设,推进民主是美国外交核心任务之一，美国的目标就是建立一个以美国为中心的世界民主大家庭。要实现这个目标，首先要建立一个民主价值共同体。美国朝野关于以民主价值共同体为核心建构国际秩序的理念正日益成为主流观念。民主是美国的核心价值观，在对外关系上美国历来有传播民主自由的传统。,美国外交政策,三，重视地缘政治合作，加强与欧洲关系特别是与法德的关系,西欧是美国在整个西方世界中最主要的伙伴，其地缘战略地位对于美国来说有如生命线一样宝贵。尽管双方存在着诸多分歧和矛盾，但是合作与发展是美欧关系未来走向的主要脉络，所以美国会加强与法德等欧洲国家的关系，推进地缘政治合作的进一步开展，这是美国全球战略安排的一大依靠，因为单凭美国的力量是难以维持全球霸主地位的。,美国外交政策,四，安抚俄罗斯，防止俄罗斯的强力反弹，挤压安全空间的同时采取安抚策略。,“911”事件以来，美国从“颜色革命”到建立反导系统，不断在俄罗斯的“前院”和“后院”“放火”，已经惹怒俄罗斯，双方矛盾尖锐，主要集中在导弹防御、科索沃地位、伊朗问题这三个焦点上。俄罗斯强烈反对美国在波兰和捷克建立导弹防御系统的提议；美国支持科索沃独立，而俄罗斯则表示反对并要求继续谈判；在伊朗问题上，两国围绕是否应该对伊制裁争执不下，互不相让。,美国外交政策,五，试图将北约功能全球化，服务美国战略利益。同时加强美、日、印、澳合作，倾力打造亚洲版北约。,美国之所以热衷于北约全球化，主要由于在“911”事件之后，美国的全球战略目标双重化，既要反恐和防核扩散，又要遏制其他大国，这就造成了美国的全球战略资源耗散。伊拉克战争以来，美国更是明显地感觉到了自己的全球行动资源严重不足。在后来的伊朗核问题和朝鲜核问题上，美国事实上都受到了行动能力有限的制约。,美国外交政策,六，进一步增加超强军事实力，力图保持军事绝对领先地位操纵全球反恐议题，谋求战略话语权。美国当前的军事力量无可匹敌，实力超群。美国不容许任何潜在的挑战者威胁其军事地位，竭力保持军力的绝对领先。为了在全球行动的方便，继续主导国际主要议题，美国将反恐作为世界的主流话语。在美国和其他国家合作以及联合国和其他国际组织事务的中心议程中，反恐都是热门话题。,美国外交政策,第七，加强与中国的沟通与协调，接触与遏制并存。全球很多问题的出现使得美国更倚重中国，因而比以往任何时候都需要与中国“接触”，期望中国扮演“利益攸关方”角色。所以，在朝鲜核问题、伊朗核问题、非洲问题和全球气候问题上，美国都积极与中国接触，期盼中国发挥积极作用，替美国分忧。但同时，美国对中国的戒备心理也在加强。“中国威胁论”和“中国责任论”两个声音都十分响亮。美国调整在亚洲的军事部署，加强与日、澳关系，组建“亚洲版北约”，拉拢印度、越南等国对中国形成战略合围。美国的“转型外交”也有中国因素，宣称要“在中国内部寻求可能的任何因素来推动中国社会政治的变革”。,欧盟的外交政策,内部层面,欧盟扩大后的内部协调问题显现，由于每个成员国在外交、防务、税收、司法和社会事务等敏感问题方面都拥有否决权，15国尚难达成一致，而27国就更难发出一个声音。因此，欧盟的决策机制有可能陷于瘫痪。欧盟有待加强自身能力，加强成员国内部协调，保持一体化趋势的发展，并在欧盟机构体制、共同农业政策、地区结构政策和宏观经济政策等方面进行协调。,欧盟外交政策,经济上，以福利化为特征的欧洲经济弊端不断，过高的福利保障不仅对促进就业造成阻碍，而且造成了巨额的财政赤字，增加了国家的财政负担。福利国家制度本身存在结构性缺陷，高福利、高税收所带来的弊端日益突出。例如，增长率低迷、福利体制改革进展缓慢、人口老龄化造成的财政压力巨大等，而欧洲民众最迫切的愿望就是，欧盟能集中精力发展经济，创造就业，造福于民。欧洲许多国家出现了经济停滞、失业增加、通货膨胀并存的局面，在此情况下，欧洲福利国家纷纷陷入福利制度的危机当中。针对这些问题，欧盟成员国内部都加强市场化改革，经济发展模式逐渐向美国靠拢。,欧盟外交政策,外部层面,首先是协调美欧关系。,其次是贸易保护主义色彩较重，经济民族主义抬头，有较强的对华因素。,再次是积极主导全球气候变化议题，试图维持其国际话语权。,日本的外交政策,2001年10月，日本通过一系列反恐法案海外派兵法、反恐怖特别措施法案、自卫队法修改案和海上保安厅修改案,2006年11月，麻生提出“价值观外交”，明确表示将美、韩、澳、印作为“亚太民主国家群”的核心，推动“民主共同体”建设，建立所谓“大亚洲”伙伴关系，呼吁印度、澳大利亚、美国与日本组成新的四国战略与经济联盟，在欧亚大陆外围形成一个“自由与繁荣之弧”，推动亚洲合作,日本加强美日同盟，同时，对美日印澳大同盟构建的热情并不亚于美国，但是其亚洲外交的目标和方向经常发生变化，缺乏根本的指导思想。总体来看，日本外交的战略方向并不明确，处于目标“漂移”状态。,俄罗斯外交政策,对外政策方面，俄罗斯精英阶层和普通民众对西方的积怨正在爆发。以2007年2月德国慕尼黑安全会议为起点，普京狠批美国滥用武力，展现出咄咄逼人的外交态势。随后在东欧部署反导系统问题上，俄罗斯态度强硬，与美国激烈交锋。但这种进攻性的外交态势究竟能够持续多久，还是疑问。,印度外交政策,印度的国际环境很好，与大国关系和谐，没有敌对的大国。大国都看重印度的战略地位，争相与印度发展关系，利用其地位来平衡大国力量对比。同时，印度的战术性回应也非常好，在大国中搞平衡，全方位维持同各大国的友好关系。,印度也有战略目标不明确的问题。外交上的得势容易使决策者产生自大的心理幻觉，导致忽视国力的限制而去争取同国力不相称的地位。这一点在军事上有明显体现。印度试图大力发展军事实力，一方面发展海权，实施三艘航母战略，欲取得印度洋的控制权，这已经触动了美国的神经；另一方面又大力发展陆权。这样，海权与陆权的同时推进使得军事力量的发展大大超过其国力的承受能力。,中国的变化,伴随着正在崛起的过程，中国本身已经成为改变国际格局的一个非常重要的因素。对于国际格局变化来说，中国的存在本身就是一个无法回避的现实，中国已经成为世界的中国。中国与世界关系极其复杂，其中存在着四大变量：世界在变；中国也在变；中国正在影响世界；世界也在影响中国。由于世界时刻变化，这也就要求中国应紧紧把握当前局势，同时也面临着外部的新压力，中国外交也需要一个适时适势的改革。中国外交总体上是有效的、稳定的和富有成效的，为改革开放的成功提供了有利的保障。,经济政治改革呼声,经济方面：房地产业、证券交易市场（股市）医疗改革：社会福利制度教育改革老有所养、病有所医、居者有其屋、人人有尊严,世界局势,总体上看，国际格局正经历“一超多强”向多极化转变的趋势，国际形势在朝着复杂的方向发展，其不确定性也在增加。,奥巴马的新外交政策,寻求多边合作解决国际难题，利用北约、美日美韩等同盟关系分担美国在海外的安全责任、维护美国的霸权利益，注重谈判与对话缓和与对立国家的关系，在经济贸易金融方面既寻求合作又努力保持美国的主导地位。,美国新政府掌握着美俄关系调整的主动权。2008年11月，油价已经跌破50美元，回到30多美元指日可待，加之国际金融危机等因素，俄罗斯硬中带软的姿态将陆续出现。美国新政府也将及时回应，但美国、北约和欧盟也不会就此停止对俄的打压，两国关系只是出现竞争性缓和态势。,中美关系将保持平稳发展。奥巴马认可布什政府比较稳健和务实的对华政策，中美关系的大方向不会改变。但不可否认，民主党掌控政府和国会后，在经济贸易、人权、气候变化等节点上，对中国的压力可能会有所增多。,传统安全观与非传统安全观：,传统安全观：政治安全、国防安全（领土和主权）非传统安全观：各国一般将不同于传统政治、军事安全的新的安全问题称之为“非传统安全”。主要包括：经济安全（金融安全）、生态安全（环境安全）、恐怖主义,传统安全的威胁,传统安全威胁不可忽视，当前传统安全威胁问题在国际上突出表现有三：一是世界大战没有打起来，但局部战争仍然保持高发态势；二是以新军事变革为核心的国际军事竞争日益激烈；三是核扩散和军备控制形式依然严峻。,中国面对的“非传统安全”问题,在国家安全领域，中国面对的“非传统安全”问题主要有几种势力、大规模武器扩散和经济安全。影响中国国家安全的几种势力主要是分离势力、极端宗教势力和恐怖势力。分离势力有“台独”势力、西藏分离势力和“东突”势力；极端宗教势力包括“法轮功”和其他邪教组织；恐怖势力主要也是“东突”势力。这些势力都有国际、国内背景，它们的存在极大地威胁着中国的国家安全，破坏中国的国家主权和领土完整，也会导致社会动荡，影响到中国的现代化建设。,中国面对的“非传统安全”,经济安全包括能源安全、金融安全和粮食安全等。经济安全对中国来说也是重要的国家安全之一，尤其对拥有13亿人口的中国来说，中国经济不能出大问题，如果出了大问题，必定会影响到中国的政治安全，带来极大的社会动荡，也给一些分裂势力有机可乘。因此，中国要有两手准备，从国内继续深化改革，保持经济健康发展态势，同时要对类似东南亚经济危机和大规模的国际能源危机有所准备。,关注最新国际动态：,1.英国首相更迭，卡梅伦(2010.5)2.泰国政府与红衫军谈判（2010.3-5）3.中日关系钓鱼岛撞船事件,