中央电大《政府经济学》历年试题.doc

中央广播电视大学2008学年度第一学期“开放本科”期末考试一、名词解释(每题5分，共10分)1自然垄断2行政规费二、单项选择题(每题l分。共10分) 1市场处于不完全竞争状态下产品的供给量和价格，与最优供给条件下的供给量和价格的关系是( C )。 A供给量偏高，价格偏高 B供给量偏高，价格偏低 C供给量偏低，价格偏高 D供给量偏低，价格偏低 2外部效应的产生是因为( A )。 A产品和劳务的成本、收益绕过价格机制，直接影响他人的利益 B产品和劳务的成本、收益通过价格机制，直接影响他人的利益 C产品和劳务的成本绕过价格机制，直接影响他人的利益 D产品和劳务的收益绕过价格机制，直接影响他人的利益 3下列属于科斯定理解决外部性办法的是( C )。 A征税 B财政补贴 C排污权交易 D排污收费4政府经济的依据是( B )。 A道德劝说 B社会公共权力 C财产所有权 D法律制度5政府对社会医疗支出的责任是( C )。 A放手由市场解决 B承担所有医疗支出 C部分参与医疗支出的提供 D承担重大医疗项目支出6现收现付式筹集社会保障资金的优点是( D )。 A对已提取但尚未支付的保险基金进行有计划的管理和运营 B对被保者的权利义务关系实现数量上的长期规划 C防止可能出现企业、国家负担过重的困难 D可避免物价上涨后基金贬值的危险7公共选择理论研究的对象是( A )。 A政府决策 B企业生产决策 C个人消费决策 D劳动者劳动决策8国有资产收益的获得是凭借( B )。 A社会公共权力 B对国有资产的所有权 C政府信誉 D企业的自愿捐助9按照公债本位对公债进行分类，可以将公债划分为( D )。 A有期公债和无期公债 B国内公债和国外公债 C强制公债和自由公债 D货币公债和实物公债10国际税收的本质是( B )。 A国家与个人之间的税收分配关系 B国家与国家之间的税收分配关系 C国家与地区之间的税收分配关系 D国家与集体之间的税收分配关系三、多项选择题(每题2分。共10分)1公共物品与私人物品之间的区别在于( AB )。 A消费的非竞争性 B消费的非排他性 C消费的竞争性 D消费的排他性2财政补贴从社会经济运行过程中补贴的环节划分可分为( ABC )。 A生产环节补贴 B流通环节补贴 C消费环节补贴D分配环节补贴3政府凭借公共权力取得的收入来源是( AB )。 A税收 B收费 C国有资产收益 D公债4政府预算在执行过程中有必要进行全面调整的情况有( CD )。 A在预算执行过程中，各预算支出科目之间，往往发生有的资金多余，有的资金不足 B发生重大的自然灾害，实行重大经济变革时 C遇特大自然灾害、战争等特殊情况 D遇国民经济发展过分高涨或过分低落5与贴现和公开市场操作相比，法定准备金率调整操作的缺陷有( ABCD )。 A操作简单 B作用效果过于强烈 C带有宣示效应，不利于货币的稳定 D频繁的调整势必会扰乱存款机构正常的财务计划和管理四、简述题(每题l0分，共30分)1组织政府收入应遵循的原则是什么?2减除国际重复征税的方法有哪些?3简述公债与税收和政府信用的区别。五、论述题(每题20分。共40分)1结合我国改革开放实际，论述政府支出增长的宏观和微观模型。2理论联系实际，试述税负转嫁效应。中央广播电视大学2008学年度第一学期“开放本科”期末考试题答案及评分标准一、名词解释(每题5分。共10分) 1自然垄断有时也称之为天然垄断，是与某些商品和劳务自身的特点有关，即这类商品和劳务在由一家企业提供时其成本比由多家企业提供时低，有利于节约社会资源。，供电、供水、供气等公用事业服务的生产和提供，具有明显的自然垄断特征。 2行政规费是指政府机关为某些特定的单位和个人提供相应服务所收取的费用。这些收费主要是配合国家对有关行为、活动的统计、管理，并适当弥补政府管理成本费用，不以增加政府收入为目的。二、单项选择题(每题l分，共10分) 1C 2A 3C 4B 5C 6D 7A 8B 9D 0B三、多项选择题(每题2分。共10分) 1AB 2ABC 3AB 4CD 5ABCD四、简述题(每题l0分，共30分) 1组织政府收入的原则，主要应当包括： (1)从发展经济人手，增加政府收入的原则。(3分) (2)利益兼顾的原则。(3分) (3)合理负担的原则。(2分) (4)公平与效率兼顾的原则。(2分) 2国际重复征税的减除，主要是指在国际经济活动中，当发生两种税收管辖权重叠时，行使居民税收管辖权的国家，通过优先承认跨国纳税人向行使地域税收管辖权国家所缴纳的税收来借以减轻或消除国际重复征税。(5分) 在各国税法和国际税收协定中通常采用的避免、消除或缓和国家重复征税的方法主要有免税法、扣除法、低税法、抵免法等。(5分) 3政府信用是指政府以债务人的身份取得的信用，或以债债权人的身份提供信用及其信用活动，所以说公债是政府信用的一种形式。(4分) 税收是政府凭借公共权力取得的收入，同国家取得公共收入的其它方式相比，税收具有其鲜明的形式特征，即具有无偿性、强制性和固定性。政府及政府所属机构以债务人的身份，按照国家的法律规定或合同的规定，同有关各方发生的特定的债权债务关系，形成这种收入的依据是政府信誉，所以相较予税收，公债有着自愿性、有偿性。(6分)五、论述题(每题20分。共40分，只答出要点未展开论述者，每题最高只能得12分) 1关于政府支出增长的模型从宏观方面加以解释的有：瓦格纳的“财政支出不断上升的规律”、皮考克(Peacock)和怀斯曼(Wiseman)的“财政支出增长的理论”、穆斯格雷夫和罗斯托的“财政支出增长的发展模型”，从微观方面加以解释的主要有鲍莫尔的“财政支出非均衡增长模型”。(4) 瓦格纳认为政府活动不断扩张所带来的政府支出的不断增长，是社会经济发展的一个规律。(4分)皮考克(Peacock)和怀斯曼(Wiseman)认为政府支出的变化要受到公民意愿的影响，即政府支出的变化与社会抉择问题有着密切的联系。基于这种考虑，他们将导致政府支出增长的因素归集为内在因素和外在因素两种，并且认为外在因素是政府支出增长超过GDP增长速度的主要原因。(4分)穆斯格雷夫和罗斯托根据经济发展阶段理论来解释政府支出增长的原因，认为在经济的不同发展阶段，不同的因素会制约着政府支出规模的增长。(4分)鲍莫尔将整个社会分为两个部门，并得出结论：作为生产率偏低的政府部门的规模必然是越来越大，负担必然越来越重的结论。(4分) 2税负转嫁是伴随着商品经济而存在的、不可避免的经济现象，会对社会经济生活产生广泛的影响： (1)税负转嫁是税负的再分配，也就是物质利益的再分配。(7分) (2)税负转嫁和制定税收政策及设计税收制度有密切的关系。(7分) (3)税负转嫁可能会强化纳税人逃税的动机。(6分)中央广播电视大学2010-2011学年度第一学期“开放本科”期末考试 政府经济学 试题一、单项选择（每题1分，共10分）1政府经济活动的依据是( B )。 A.道德劝说 B社会公共权力C财产所有权 D法律制度2政府履行资源配置职能是使资源利用在( D )。 A生产可能性曲线上或内移动 B生产可能性曲线内移动C生产可能性曲线外移动 D生产可能性曲线上移动3公共选择理论的创立者是( B )。 A马斯格雷夫 B布坎南 C费尔德斯坦 D维克塞尔4在使用“成本一效益”分析法评价政府支出项目时，所使用的贴现率( C )。A等于一般贴现率 B大于一般贴现率 C小于一般贴现率 D无法确定和一般贴现率的关系5当政府收入增长率低于物价上涨率时，政府收入( A )。 A名义增长，实际减少 B名义负增长，实际增长 C名义增长，实际也增长 D名义负增长，实际负增长6下列税种属于直接税的是( D )。 A.增值税 B消费税C关税 D所得税7目前我国企业亏损补贴处理的方式是( A )。 A收入退库 B预算支出C即征即返 D先征后返8改革开放后，我国于( B )年恢复国内公债的发行。 A. 1980 B1981一 C1982 D19839部门预算的分类基础是( D )。 A按收入类别 B按支出功能C按组织形式 D按部门分类10福利彩票和体育彩票等彩票发行的审批权在( C )。A国家体育总局 B民政部C国务院 D财政部二、多项选择（每题2分，共10分） 11.非市场方式解决外部性的方法有( ABC )。 A罚款或收税 B财政补贴C公共管制 D，产权界定和保护12与私人采购相比，政府采购有以下特点( ABCD )。A资金来源的公共性 B采购目的的非盈利性C采购管理的公开性 D采购范围的广泛性13.政府收入的替代效应会导致人们( BC )。A增加重税商品的消费量 B-减少重税商品的消费量C增加低税商品的消费量 D减少低税商品的消费量14.在公共定价时，政府面临的选择有( ABC )。 A按边际成本定价 B按平均成本定价C高于平均成本定价 D低于平均成本定价15判定法人居民的标准主要有( ACD )。A总机构所在地标准 B收入主要来源地标准C公司的控制权所在地标准 D注册所在地标准三、名词解释（每题5分，共10分）16流转税17行为税四、简答题（每题10分，共30分）18简述公共物品私人供给的可能性。19简述公共投资的范围以及政府开展公共投资的原因。20.世界各国政府公债偿还的方法主要有哪些？五、论述题（每题20分，共40分）21理论联系实际，试述政府经济活动如何处理公平与效率的关系。22试述财政政策与货币政策的搭配模式。中央广播电视大学2010-2011学年度第一学期“开放本科”期末考试 政府经济学 试题答案及评分标准 一、单项选择（每题1分，共10分）1B 2D 3B 4C 5A 6D 7A 8B 9D 10C二、多项选择（每题2分，共10分）11. ABC 12. ABCD 13. BC 14. ABC 15. ACD三、名词解释（每题5分，共10分） 16.流转税是以商品流转额和非商品流转额为课税对象的各种税收制度的总称。与其它类型税收制度相比，流转税具有明显的特点和功能。 17.行为税是以特定行为做为课税对象的税种。行为税具有课税对象单一、税源分散、税种灵活的特点。政府开征特定行为税的功能，主要是对纳税人的特定行为进行调节，达到国家一定的政治、经济、社会目的，一般带有“寓禁于征”的性质。其主要目的往往不是为了增加财政收入。四、简述题（每题10分，共30分） 18.当满足下列条件的时候，由私人供给公共物品便存在可能： (1)私人供给的公共物品一般应是准公共物品。准公共物品的规模和范围一般较小，涉及的消费者数量有限。（4分） (2)在公共物品的消费上必须存在排他性技术。（3分）(3)有一系列制度条件来保障。（3分） 19.政府公共投资的范围主要涵盖那些对整个国民经济体系起到基础性作用，有利提高国民经济整体运行效率的，但同时又是微利或无利的项目，主要包括基础产业投资和农业投资等。（5分） 基础产业具有公共物品属性和自然垄断性的特点，决定其很难单纯依靠私人投资主体的力量来完成，而应当由政府公共投资和私人投资共同完成。此外在市场经济条件下，农业由于其自身的产业特点，往往在市场竞争中处于不利的地位，而且时常受到自然和技术等方面的制约，外于不稳定的环境中，因此需要政府加以扶持。（5分） 20.世界各国政府公债偿还的方法大致有以下几种：(1)买销法；（3分）(2)比例偿还法；（3分）(3)抽签偿还法；（2分）(4)-次偿还法。（2分）五、论述题（每题20分，共40分，只答出要点未展开论述者，每题最高只能得12分） 21(1)公平。在不同时代、不同国家、不同阶级，以及不同的个人，都有不同的公平观。一般指人们从既定的概念出发对某种现象的评价，是一种价值判断。（4分）效率是指社会资源配置中投入与产出、所费与所得的对比关系。能以最少的资源消耗取得最大的产出成果，就称之为资源配置效率高，反之，称之为效率低。(4分)公平与效率是政府经济活动所追求的目标，但要同时达到两个目标，是较为困难的，有时甚至是不可能的。（2分） (2)公平与效率之间存在矛盾，又具有一定替代关系。基于对公平和效率的综合考虑，收入差距既要满足效率的要求，又要防止差距过大对公平带来的冲击。（5分） (3)政府决策时可形成公平与效率的不同组合，如我国目前的效率优先，兼顾公平的政策。还有公平与效率兼顾的政策选择，公平优先兼顾效率的政策选择等。（5分） 22财政政策与货币政策的搭配模式包括： (1)扩张性的财政政策和扩张性的货币政策，即“双松”政策。松的财政政策和松的货币政策能更有力的刺激经济。一方面通过减少税收或扩大支出规模等松的财政政策来增加社会总需求，增加国民收入，但也会引起利率水平提高；另一方面通过降低法定准备金率、降低再贴现率、买进政府债券等松的货币政策增加商业银行的储备金，扩大信贷规模，增加货币供给，抑制利率的上升，以消除或减少松的财政政策的挤出效应，使总需求增加，其结果是可在利率不变的条件下，刺激经济，并通过投资乘数的作用使国民收入和就业机会增加。这样可以消除经济衰退和失业，比单独运用财政政策或货币政策更有缓和衰退、刺激经济的作用。（5分） (2)紧缩性的财政政策和紧缩性的货币政策，即“双紧”政策。当经济过度繁荣，通货膨胀严重时，可以把紧的财政政策和紧的货币政策配合使用。即通过增加税收和减少政府支出规模等紧的财政政策压缩总需求，从需求方面抑制通货膨胀。利用提高法定存款准备金率等紧的货币政策增加商业银行的准备金，会使利率提高，投资下降，货币供给量减少，有利于抑制通货膨胀，同时，由于紧的财政政策在抑制总需求的同时会使利率下降，而通过紧的货币政策使利率上升，从而不使利率的下降起到刺激总需求的作用。其结果可在利率不变的情况下，抑制经济过度繁荣，使总需求和总产出下降。（5分） (3)扩张性的财政政策和紧缩性的货币政策，这种政策组合的结果是利率下降，总产出的变化不确定。具体说来这种模式在刺激总需求的同时又能抑制通货膨胀，松的财政政策通过减税、增加支出，有助于克服总需求不足和经济萧条，而紧的货币政策会减少货币供给量，进而抑制由于松的财政政策引起的通货膨胀的压力。（5分）(4)紧缩性的财政政策和扩张性的货币政策，同扩张性的政策政策和紧缩性和货币政策相反，这种政策组合的结果是利率上升，总产出的变化不确定，一方面，通过增加税收，控制支出规模，压缩社会总需求，抑制通货膨胀另一方面，采取松的货币政策增加货币供应，以保持经济适度增长。（5分）中央广播电视大学2008-2009学年度第二学期“开放本科期末考试 政府经济学一、名词解释(每题5分，共10分)1消费的非竞争性2阿罗不可能定律二、单项选择题(每题l分，共10分)3纳税期限是税收(B )的重要体现。 A强制性 B固定性C无偿性 D法制性4目前我国企业亏损补贴处理的方式是( A )。 A收入退库 B预算支出C即征即返 D先征后返5按课税对象的性质分类，增值税属于( A )。 A流转税类 B所得税类C资源税类 。 D财产税类6在下列货币政策工具中，属选择性政策工具的是( A )。 A消费者信用控制 B法定存款准备率C信用配额 D公开市场业务7在消除国际重复征税的各项方法中，最彻底的方法是( D )。 A扣除法 B抵免法C低税法 D免税法8下列各个政策目标中，货币政策侧重的是( C )。A经济增长 B充分就业C物价稳定 D国际收支平衡9按照中华人民共和国预算法，我国设立( C )级政府预算A三 B四 C五 D六10政府经济的目的是( A )。 A满足社会公共需要 B追求商业利润C满足官僚享受 D维护阶级统治11政府应承担的科技支出范围应限制在( A )。 A政府财政负责基础性理论研究B政府财政负责应用技术研究C政府财政负责开发技术研究D政府财政既负责基础性理论研究又负责应用技术研究12外部正效应指的是(A )。 A社会净收益大于个人净收益，产品产量偏低B社会净收益小于个人净收益，产品产量偏高C社会净收益大于个人净收益，产品产量偏高D社会净收益小于个人净收益，产品产量偏低三、多项选择题(每题2分，共10分)L3判定自然人居民的标准主要有( BD )。 A出生地标准 B住所标准 C收入来源地标准 D时间标准14与单式预算相比，复式预算的优点有( BC )。 A有利于反映预算的整体性、统一性，可以明确体现政府财政收支规模和基本结构B体现了不同预算收支的性质和特点 C有利于提高预算编制质量，加强预算资金监督与管理D能完全反映政府预算赤字的真正原因15项目中，属于国有资产管理部门管理内容的是( ABC )。A任免或者建议任免所出资企业的企业负责人 B企业重大事项的管理 C对企业国有资产的保值增值情况进行考察D对企业日常经营活动进行管理16财政投融资和一般商业投融资相比，其特点有( ABC )。A财政投融资的目的性很强 B财政投融资资金的使用，具有鲜明的公共性，追求社会效益的最大化C财政投融资的资金来源具有多样性的特点 D财政投融资的资金来源具有单一性的特点17混合物品具体包括( ABCD )。 A无排他性或弱排他性，但有一定的竞争性的物品 B有排他性，但非竞争性的物品 C可能发生拥挤的公共物品 D元排他性、非竞争性的物品四、简述题(每题l0分，共30分)18如何认识市场失灵与政府经济的必要性?19财政补贴的含义和特征是什么?20从国内外公债管理的经验分析，影响公债规模的因素有哪些?五、论述题(每题20分，共40分)21结合我国改革开放的实际，试述政府收人规模的制约因素。22理论联系实际，论述政府支出绩效的评价方法及各自的特点。 中央广播电视大学2008-2009学年度第二学期“开放本科期末考试 政府经济学试题答案及评分标准 (供参考)一、名词解释(每题5分，共10分) 1消费的非竞争性是指在给定的生产水平下，向一个额外消费者提供商品或服务的边际成本为零。消费者对某一物品的消费，不会减少或影响其他消费者对同一物品的消费。消费者人数的增加并不对生产成本产生影响。 2阿罗不可能定律,阿罗认为，一般来说在多数原则下，要找到一个满足民主社会公共选择所有标准的集体决策规则是不可能的。不能指望一个民主社会能够做出一个前后一致的决策。该结论被称之为阿罗不可能定律。二、单项选择题(每题l分，共10分)3B 4A 5A 6A 7D 8C 9C l0A llA l2A三、多项选择题(每题2分。共10分)13BD l4BC l5ABC l6ABC l7ABCD四、简述题(每题l0分。共30分) 18一般而言，市场失灵是指市场机制在有些领域不能或不能有效发挥作用，达不到资源有效配置的目的。政府凭借社会公共权力介入市场失灵的领域，强制性地矫正市场失灵的根源。(3分)市场失灵的主要表现有：(1)市场处于不完全竞争状态。(2)公共物品。(3)外部效应。(4)信息的不对称性。(5)市场的不完整性。(6)收入公平分配。(7)宏观经济的稳定与增长。(7分)19所谓财政补贴，是指国家为了某种特定需要，通过财政分配，向企业或居民提供的无偿性补助支出。财政补贴具有以下特征：(1分) (1)政策性，财政补贴的对象、补贴的数额、补贴的期限等都必须按照一定时期的政策需要来制定。(3分) (2)灵活性，财政补贴不是一经确定就长期保持不变的，国家要根据经济发展的情况和政策需要及时修正和调整财政补贴。(3分)(3)时效性。财政补贴作为一种政策手段，是为国家政策目标服务的，必须依据一定时期国家的政策需要来制定。当国家的某些政策发生变化时，财政补贴也必须做出相应的调整。(3分)20影响债务规模的因素主要有以下几个方面： (1)经济发展水平；(1分) (2)ae产关系类型；(1分) (3)安定政治背景；(1分)(4)国家职能范围；(1分)(5)财政政策选择；(2分)(6)金融市场状况；(2分)(7)公债管理水平。(2分)五、论述题(每题20分，共40分，只答l：l：l要点未展开论述者。每题最高只能得l2分) 21影响政府收入规模的制约因素有： (1)经济发展水平。一般而言，经济发展水平高，社会产品丰富，国民生产总值就多，则该国政府能够获取的财政收入总额也就较多，其占GDP的比重也较高。反之，经济发展水平很低，社会产品匮乏，国民生产总值低，政府取得的收入就少，其占GDP的比重也就小。(7分)(2)收入分配政策。在不同的国家和一个国家的不同时期，政府收入的规模也会随着政府收入政策的调整而有所不同。(6分)(3)市场价格变动情况。在现代市场经济中，政府收入已完全货币化，而货币收入必然受价格对币值的影响，因此，由于价格变动引起的GDP分配，必然影响政府收入的增减。(7分)22政府支出绩效评价常用方法有“成本收益”分析法、最低费用选择法、公共定价法。 所谓“成本收益”分析法，是为政府支出项目或服务等提出实现建设目标的若干备选方案，并详细列出各种备选方案的边际社会成本和边际社会收益，以便分析比较项目或服务所带来的效益，并最终选择出最优的项目方案，这种方法需要有准确的成本和效益，但是在政府支出的大多数项目中，这个条件难以满足。(7分) 最低费用选择法主要是针对成本容易计算，但绩效却难以衡量的政府支出项目，在不必使用货币单位来计量备选的政府支出项目的社会效益，只需要计算所有每项备选项目的有形成本，并且把所花费的成本最低，作为政府支出项目择优选择方案的基本标准。(7分)公共定价法主要针对某些政府支出项目没有明确的收益但是可以通过市场进行定价来确定成本和收益，通过设计“公共定价法”来衡量它们的成本与收益，并可直接提高它们作为准公共品的绩效。(6分)中央广播电视大学2007-2008学年度第二学期“开放本科期末考试 政府经济学试题一、名词解释【每题5分，共10分)1财政贴息2税负转嫁二、单项选择题(每题l分。共10分)3政府经济活动的依据是( B ) A道德劝说 B社会公共权力C财产所有权 D法律制度4政府履行资源配置职能是使资源利用在( D )I A生产可能性曲线上或内移动 B生产可能性曲线内移动C生产可能性曲线外移动 D生产可能性曲线上移动5公共选择理论的创立者是( B ) A马斯格雷夫 B布坎南 C费尔德斯坦 D维克塞尔6在使用“成本一效益”分析法评价政府支出项目时，所使用的贴现率( C )A等于一般贴现率 B大于一般贴现率L C小于一般贴现率 D无法确定和一般贴现率的关系7当政府收入增长率低于物价上涨率时，政府收入( A )A名义增长，实际减少 B名义负增长，实际增长 C名义增长，实际也增长 D名义负增长，实际负增长8下列税种属于直接税的是( D ) A增值税 B消费税C关税 D所得税9在政府预算发展史上，最早提出并推行绩效预算的是( A ) A美国胡佛委员会 8美国农业部C英国国防部 D英国农业部10改革开放后，我l垂I-T( B )年恢复国内公债的发行。A1980 B1981 C1982 D198311部门预算的分类基础是( D ) A按收人类别 B按支出功能C按组织形式 D按部门分类12福利彩票和体育彩票等彩票发行的审批权在( C )A国家体育总局 B民政部 C国务院 D财政部三、多项选择题(每题2分。共10分)13非市场方式解决外部性的方法有( ABC )A罚款或收税 B财政补贴C公共管制D产权界定和保护14与私人采购相比，政府采购有以下特点( ABCD )A资金来源的公共性 B采购目的的非盈利性C采购管理的公开性D采购范围的广泛性15政府收入的替代效应会导致人们( BC ) A增加重税商品的消费量B减少重税商品的消费量C增加低税商品的消费量D减少低税商品的消费量16在公共定价时，政府面临的选择有( ABC ) A按边际成本定价B按平均成本定价C高于平均成本定价D低于平均成本定价17判定法人居民的标准主要有( ACD ) A总机构所在地标准 B收入主要来源地标准 C公司的控制权所在地标准D注册所在地标准四、简答题(每题l0分。共30分)18简述市场经济条件下政府的经济职能。19简述公共投资的范围以及政府开展公共投资的原因。匾至20世界各国政府公债偿：；丕的方法主要有哪些7 五、论述题(每题20分共40分)21理论联系实际，论述政府经济活动如何处理公平与效率的关系。匣至22理论联系实际，试述财政政策与货币政策的搭配模式。中央广播电视大学2007-2008学年度第二学期“开放本科期末考试 政府经济学试题 试题答案及评分标准一、名词解释(每题5分。共10分) 1财政贴息是指为了国家宏观调控的需要，政府财政对使用某些规定用途银行贷款的企业，就其支付的贷款利息提供的一种补贴。其实质是政府财政代替企业向银行支付全部或部分利息，是政府财政支持有关企业或项目发展的一种有效方式。 2税负转嫁，是指在商品交换过程中；纳税人通过各种途径将其所交纳的税款全部或部分地转移给他人负担的经济过程和经济现象。二、单项选择题(每题l分。共10分) 3B 4D 5B 6C 7A 8D 9A 10B 11D 12C三、多项选择题(每题2分，共10分) 13ABC l4ABCD l5BC l6ABC l7ACD四、简述题(每题l0分。共30分) 18市场经济条件下，政府的经济职能主要表现在以下几个方面：(1)收入再分配；(4分) (2)经济稳定和发展；(3分)(3)资源配置。(3分) 19政府公共投资的范围主要涵盖那些对整个国民经济体系起到基础性作用，有利于提高国民经济整体运行效率的，但同时又是微利或无利的项目，主要包括基础产业投资和农业投资等。(5分) 基础产业具有公共物品属性和自然垄断性的特点，决定其很难单纯依靠私人投资主体的力量来完成，而应当由政府公共投资和私人投资共同完成。此外在市场经济条件下，农业由于其自身的产业特点，往往在市场竞争中处于不利的地位，而且时常受到自然和技术等方面的制约，处于不稳定的环境中，因此需要政府加以扶持。(5分) 20世界各国政府公债偿还的方法大致有以下几种：(1)买销法；(3分)(2)比例偿还法；(3分)(3)抽签偿还法；(2分)(4)一次偿还法。(2分)五、论述题(每题20分。共40分只答出要点未展开论述者。每题最高只能得12分) 21(1)公平。在不同时代、不同国家、不同阶级，以及不同的个人，都有不同的公平观。一般指人们从既定的概念出发对某种现象的评价，是一种价值判断。(4分)效率是指社会资源配置中投入与产出、所费与所得的对比关系。能以最少的资源消耗取得最大的产出成果，就称之为资源配置效率高，反之，称之为效率低。公平与效率是政府经济活动所追求的目标，但要同时达到两个目标，是较为困难的，有时甚至是不可能的。(4分) (2)公平与效率之间存在矛盾，又具有一定替代关系。基于对公平和效率的综合考虑，收入差距既要满足效率的要求，又要防止差距过大对公平带来的冲击。(6分) (3)政府决策时可形成公平与效率的不同组合，如我国目前的效率优先，兼顾公平的政策选择。还有公平与效率兼顾的政策选择，公平优先兼顾效率的政策选择等。(6分) 22(1)扩张性财政政策和扩张性货币政策；(5分) 、(2)紧缩性财政政策和紧缩性货币政策；(5分)(3)扩张性财政政策和紧缩性货币政策；(5分)(4)紧缩性财政政策和扩张性货币政策。(5分)中央广播电视大学2010-2011学年度第二学期“开放本科”期末考试 政府经济学 试题一、单项选择（每题1分，共10分】1下列描述中不属于社会保障制度特征的是( C )。 A.社会保障是依靠社会共同力量进行的保障 B社会保单对象是全体社会成员 C社会保障是一种精神保障 D社会保障具有福利性质2跨国纳税人偷税、逃税最常见的手段是( C )。 A转移资产 B伪造凭证 C转让定价 D隐瞒收入3政府债务收入是政府及政府所属机构以( B )的身份取得的收入。 A债权人 B债务人 C所有者 D统治者4国有资产收益的来源是( B )。 A转移价值 B工资 C转移价值和工资 D剩余产品价值5下列税种中属于中央和地方共享的是( A )。 A增值税 B消费税 C关税 D营业税6下列支出项目中适用公共定价法的是( A )。 A公路 B国防 C政治 D资本性投资7科斯定理的前提假设是( D )。 A交易价格很高 B交易成本很高 C交易价格很低 D交易成本为零或很低8下列商品中性质属纯私人物品的是( C )。 A道路 &教育 C皮衣 D医疗卫生服务9当政府收入增长率低于物价上涨率时，政府收入( C )。 A名义增长，实际也增长 B名义负增长，实际增长 C名义增长，实际减少 D名义负增长，实际负增长10政府经济的依据是( B )。 A道德劝说 社会公共权力 C财产所有权 D法律制度二、多项选择（每题2分，共10分）11政府经济活动的效率要求包括( AB )。 A政府直接控制和掌握资源的配置效率 B政府通过对市场和微观经济行为调节，引导全社会资源的合理配置 C政府提供公共产品的安全性 D政府提供公共产品的合意性12我国当前教育支出存在的问题有( CD )。 A教育投资总量相对不足 B教育投资总量相对过剩 C教育投资过分依赖政府 D教育投资的内部结构不合理13税收三性是指( ABC )。 A无偿性 B强制性 C固定性 D自愿性14.预算收入的征收部门在预算执行中的功能是( AB )。 A及时、足额征收预算收入 B-按财政体制的规定划缴到各级政府的财政金库 C及时、足额地拨付预算资金 D按照标准考核、监督、提高预算资金的使用效益15.判断公债适度规模的标准有( ABCD )。 A社会上是否有足够的资金来承受债务的规模 B政府是否有足够的能力在今后偿还逐渐累积的债务 C证券市场需要和能够容纳多少政府债券 D政府债务对私人部门投资是否有“挤出效应”三、名词解释（每题5分，共10分）16房产税17车船税四、简述题（每题10分，共30分）18.什么是财政投融资，财政投融资的特点和作用是什么？19建立国有资产管理体制的原则是什么？20简述财政政策与货币政策的差异。五、论述题（每题20分，共40分）21.试分析在直接民主制度下全体一致原则和多数裁定原则的利弊。22在实际经济生活中，税负转嫁的程度，受到哪些因素的制约？ 中央广播电视大学2010-2011学年度第二学期“开放本科”期末考试 政府经济学 试题答案及评分标准一、单项选择（每题1分，共10分） 1C 2C 3B 4B 5A 6A 7D 8C 9C 10B二、多项选择（每题2分，共10分） 11. AB 12. ACD 13. ABC 14. AB 15. ABCD 三、名词解释（每题5分，共10分） 16房产税是以房产为征税对象，依据房产价格或房产租金收入向房产所有人或经营人征收的一种财产税。房产税的纳税人是房屋产权所有人。房产税采用比例税率。房产税计税依据有两种。与之相适应的应纳税额的计算也分两种：即从价计征和从租计征。 17车船税是对在我国境内车船管理部门登记的车辆：船舶依法从事定额征收的一种税。车船税的征税对象或征税范围是依法在公安、交通、农业、渔业、军事等具有车船管理职能的部门登记的车船。车船税的纳税人是对车船拥有所有权或管理权的单位和个人。车船税对应税车船实行有幅度的定额税率。四、简述题（每题10分，共30分） 18.所谓财政投融资是指政府为了加强宏观调控，以实现特定的政策目标为目的，运用信用手段，直接或间接有偿筹集资金和使用资金的政府金融活动。（2分） 财政投融资不同于一般商业投融资，具有以下基本特征： (1)财政投融资的目的性很强，投资范围要严格的限制。（2分） (2)财政投融资资金的使用，具有鲜明的公共性，追求社会效益的最大化。（2分） (3)财政投融资的资金来源具有多样性的特点。（2分） 财政投融资的作用是将财政融资的良好信誉与金融投资的高效动作有机地结合起来，成为政府进行公共投资的较好方式。（2分） 19.建立合理的国有资产管理体制应遵循以下原则： (1)政企分开。（2分） (2)政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能分开。（2分） (3)所有权与经营权相分离。（2分） (4)分级所有、分级管理。（2分） (5)正确处理所有者、经营者、生产者、（企业职工）之间物质利益关系。（1分） (6)实现资产运营效益最大化。（1分） 20财政政策与货币政策具有以下差异： (1)制定政策的主体有差别。财政政策主体是政府，货币政策主体是一国货币当局。(一般为中央银行)(2分) (2)政策目标有区别。（2分） (3)政策手段有区别。（2分） (4)政策时滞不同。（2分） (5)对利率的影响不同。（1分） (6)对投资的影响不同。（1分）五、论述题（每题20分，共40分） 21在直接民主制度下，全体一致原则的优点是，可实现资源配置的帕累托效应，也可达到林达尔均衡。即每个社会成员都按照其所获得公共物品边际效益的大小，来承担自己应分摊的税收或费用，公共物品供给量可以达到最具效率的水平。（6分） 其缺点是该原则存在两个问题：(1)假定人们在投票时是诚实的，每个人都能真实的表露自己对公共物品的需要；(2)找到每一个人都能接受的税负分担比率可能要花费较多的时间。在现实经济生活中，这两点解决起来都有一定困难。（8分） 与全体一致原则相比，多数裁定原则存在对少数人利益的损害，构成一种决策成本，特别是在简单多数原则中更为明显。（6分） 22.在实际经济生活中，税负转嫁的程度，受到多种因素的制约： (1)供给弹性与需求弹性对税负转嫁的影响。一般来说，供给弹性大、需求弹性小的商品的课税较易转嫁；而供给弹性小、需求弹性大的商品不易转嫁。（5分） (2)税种差别对税负转嫁的影响。一般而言，对商品的课税比较容易实现税负转嫁，而对所得的课税一般不能实现税负转嫁。（5分） (3)课税范围宽窄对税负转嫁的影响。课税范围宽的商品比较容易实现税负转嫁，而课税范围窄的商品则难以实现税负转嫁。（5分） (4)企业谋求的利润目标对税负转嫁的影响。在市场经济中，企业的经营目标就是要谋求利润的最大化，税负转嫁虽然也是为这一目标服务的，但是在特定的情况下，两者之间也会发生矛盾。（5分）14