2020年教师大会暨全面从严治党工作会议上的讲话材料

2020年教师大会暨全面从严治党工作会议上的讲话材料老师们、同志们：大家上午好！今年的春节是一个极不平凡的春节。一场突如其来的新冠疫 情，打破了 “史上最长寒假”记录，也打乱了我们教学、科研等各 项工作的节奏。我们广大教职员工、广大学生，从来都没有像今年 这样盼望着上班，盼望着复学，盼望着回到熟悉的校园。今天，我 们以视频相见，以语音相连，以这样独特的方式开启新年新征程。 在此，我首先代表学校党委向全校师生，并通过你们向所有南航人 表示最深切的问候与惦念。春节至今，这场突如其来的疫情，给全国人民出了一个“大考 题。大难当前，以习近平同志为核心的党中央，举旗定向、掌舵领 航，作出全面系统部署，多次召开会议分析研判、研究部署疫情防 控形势，多次到一线具体指导疫情防控工作。全党全国上下积极响 应总书记的号召，团结一心、众志成城，31个省市自治区和军队的 4万多名医务人员驰援武汉、湖北，大批志愿者奉献在抗击疫情的各条战线，很多省市自治区及单位个人积极向疫区提供必要的防疫 用品和生活必需品保障。全国党员在中央的号召下，积极捐款、支 持防疫工作。我们南航4000多名党员同志也积极响应中央号召，踊 跃捐款。现在，在党中央的英明领导下，在全国人民的共同努力 下，全国疫情防控工作取得了阶段性成效。具体我们学校来看，自 疫情发生以来，校党委按照党中央、部党组和XX省委省政府要求， 把疫情防控作为学校当前最重要的工作抓紧抓实。常委会多次专题 研究、部署落实，校领导靠前指挥，及时成立疫情防控工作领导小 组及工作组，设立了四个专项工作小组。学校相关部门和各个学院 按照校党委统一要求，主动担当、积极作为，许多党员干部职工放 弃休假和陪伴家人的机会，许多教师特别是老教师，还不是特别习 惯用网络技术、视频方式进行授课，但大家都主动备课、积极开展 线上教学活动、交流授课心得，广大师生员工对学校各项防控措施 给予充分理解、大力支持，学校疫情防控各项工作有力有序推进， 教育教学科研秩序和生活秩序良好运行。这场“战疫”所表现出的 中国速度、中国力量、中国智慧还有中国担当，充分展现了以习近 平总书记为核心的党中央超凡卓越的领导力，充分展现了我们党执 政为民、为人民谋幸福的初心，充分展现了我们国家坚持党的集中 统一领导、集中力量办大事的社会主义制度优越性。这也为我们对 学生开展思想政治教育，对广大党员进行理想信念教育提供了重要 教材。刚才XX同志也讲了，疫情防控虽然曙光已现，但警报还没解 除。希望我们各院级党组织、全体党员干部、全校师生员工，严格按照党中央和部党组要求，做到两手抓，两手都要硬，既要抓好防 控疫情，同时也要不失时机地抓紧抓好学校事业发展。今天，我们以视频会议形式召开全校干部教师大会，回顾总结 2019年工作，安排部署2020年任务。在2019年，我们紧紧围绕学 校第十六次党代会确定的“一个中心，五路并举”的战略布局和目 标任务，在2018“落实年”的基础上“再落实”，学校各项工作都 取得了实实在在的进步。经过我们共同努力，“两部一省”三方共建 南航协议签署并得到落实，一座30年不落后的天目湖校区正式投入 使用；教育思想大讨论确定了新时期办学理念和人才培养目标，长 空学院实体化运行，实现大类招生、大类培养；学校科研经费再上 新台阶，全年科研到款经费较2018年增长40%,国防科研项目经费 增幅近200%;高层次人才队伍建设成效显著，近三年国字号人才翻 了 一番；航天民航特色得到强化，航天相关学科开始进入航天主流 领域，民航特色发展，经过几轮反复研讨，完成了初步的规划编 制。特别值得我们高兴的是，在过去的一年，学校干部教师对建设 特色鲜明世界一流大学目标的认识更清晰了、路径更明确了，团结 奋进、积极向上、争创一流的精气神起来了，大家思想更解放、干 劲更充足，通过各种各样的方式方法、渠道途径为学校争取了大量 发展资源和条件。我想，精神面貌的变化，某种程度上来说，比我 们学校个别指标的变化，显得更加重要。这些成绩的取得，是全校 干部教师迎难而上、开拓进取、努力奋斗的结果。刚才，XX同志、XX同志分别代表学校对2019年的工作作了总 结，对2020年的重点任务进行了布置。这两份报告都是经党委务虚 会、党委常委会讨论通过，并在广泛征求全体党委委员、纪委委员 意见的基础上确定下来的，会前也下发了电子稿，请大家认真学习 领会，遵照执行。下面，我主要就不断深化改革、持续推进学校治 理能力和治理水平提升谈几点意见。第一个问题：为什么要将今年确定为“治理能力提升年” ?确定什么样的年度主题，就体现什么样的工作导向。将“治理 能力提升作为今年学校各项工作的主题，这是校党委从学校自身 建设发展实际出发，慎重考虑、认真研究作出的决定。可以从三个 方面去理解：一是学习贯彻十九届四中全会精神的要求去年召开的十九届四中全会确定了要用若干年、分三个阶段实 现我们国家治理体系和治理能力的现代化。为什么提出这个命题？ 回顾习近平总书记在2018年纪念改革开放40周年大会上的讲话， 以及之后总书记的一系列重要讲话，可以发现，我们建国70年，特 别是改革开放40多年的快速发展，是不断解放思想、改革创新的成 果，是不断进行体制机制改革的结果，是不断完善法律法规建设的 结果，也是不断通过党内学习提高执政能力的结果。随着经济社会 的发展和国家新目标的确定，国家也在不断地解放思想，不断地对体制机制进行调整，不断地推出一系列的改革举措。我想，在这次 疫情“大考中，大家既深刻感受到我们国家制度和国家治理体系 的比较竞争优势和旺盛生机活力，也深刻认识到我们国家治理体系 建设中的还有不少的空白点和薄弱点，还有许多需要完善、发展、 提高的地方。国家发展到一定程度、一定阶段，需要提升自己能 力，学校也一样。我们把今年确定为“治理能力提升年”，这是学校 贯彻落实十九届四中全会精神的具体行动和体现。二是兄弟高校快速发展成功经验的启示从世界高水平大学建设经验看，要成为一流大学，不仅要硬资 源支撑，更需要软能力保障。这几年我们发展的很快，但是很多兄 弟高校发展得比我们更快。我们很多干部，包括一些教授，有时会 给我讲，某大学又成立了什么机构，又提出了什么思路、什么理 念，在哪一方面又有非常大的进步。大家都看到，像电子科大、华 南理工、大连理工、包括像我们XX的苏州大学，有的大学获取资源 的能力比我们强，基础比我们厚，有些大学也未必，但是他们发展 得都很快。究其原因，是他们在内部的思想解放、理念调整、管理 水平方面下了很大的功夫。如在人事制度改革方面，上海交大、北 航等多所大学已于四五年前实施教师分类聘任、考核，推行准长 聘、AB轨。西工大在学习兄弟高校经验基础上，从2016年起赋予 学院在人才聘任、绩效工资核定方面的更大权力，积极推进新进教 师准聘制。在学科布局方面，北理工进步非常大，有人统计说他们进步了 59位。当时胡海岩院士做校长，他坚持“有所为、有所不 为，主动砍掉了多个硕士点，还砍掉了两个博士点。例如，他们就 把电气工程并到自动化了，所以自动化也进入了 A序列。在校院管 理体制改革方面，上海交大、浙江大学、复旦大学、四川大学等都 实行了 “院为实体”改革，取得了较为显著效果。特别是上海交 大，他们2015年策划“协议授权”改革，由“校办院”向“院办 校转变，2018年正式授权试点“一院一策”改革。他们的姜斯宪 书记对什么是“院办校”有过形象的描述：“过去办学是火车头模 式，学校带着学院跑。“院为实体”改革的本质是发展动力动能的 转型，逐步实现学校发展的动车组驱动模式，在同一轨道上，每 个学院都应当也可以主动发力。在资源配置和考核评价方面，很多 “双一流”大学加强了科研用房市场化改革，逐步将科研绩效纳入 整个工资体系，体现了对教学科研、管理服务的一体化考核。在学 科交叉融合和服务国家战略需求方面，哈工大加速“大科学工程” 国家重大科技基础设施建设，北航牵头组建了国家航空发动机及燃 气轮机基础科学中心、通航产业技术研究中心，北理工设立航天运 载器先进结构实验室，清华成立航空发动机研究院等等。兄弟高校 发展快就有发展快的道理，他们治理改革的经验非常值得我们学习 借鉴。三是解决我校“双一流建设面临突出问题的需要 这几年，咱们自己跟自己比，确实取得了非常大的进步，但与兄弟高校快速发展比，与学校十六次党代会确定的发展目标比，我 们的发展速度还不尽如人意。我想除了一些客观原因，比如由于历 史的原因，我们没有进入985,现在没进入一流大学建设行列，我 们还是一流学科建设高校。我们的平台低、学科门类少、缺乏影响 力大的学科（我们现在还没有A+）、资源相对仍然非常欠缺，这些 要想在短期内实现突破很难。我们更多的还要从自身上找原因。例 如：一是思想不够解放、思路不够超前；二是原有特色彰显不足、“三航”发展不平衡（“三航”特色喊了很多年，不是说从十六次党 代会开始才抓的）；三是对新兴学科方向的研究不够，布局不足，支 持力度不大（2018年成立了人工智能研究院，也准备成立综合能源 研究院。目前布局了这两个方向，数量少，而且研究和支持也没跟 上）；四是人财物的统筹科学调配不足；五是学院的责权利不明确、 主动性不足（不是学院不愿意干，而是责权利不清楚）；六是教师级 岗不分、责权不清、压力不明确；七是干部谋事创业的动力、能 力、执行力不足；八是校院两级学术组织作用发挥不到位；九是改 革创新的我围、文化、制度没有完全形成。这是我自己思考的一些 问题，这9个问题概括起来，实际上是三类，一个是思想观念上 的，第二个是体制机制上的，第三个是实践行动上的。在“双一 流”建设大考之年，这些都是我们绕不开的问题，也都是必须要解 决好的问题。问题是治理能力的“试金石，更是治理能力提升的“磨刀石”。着眼于学校特色鲜明世界一流大学的建设目标，我们没 有选择的余地，也没有多少可以等待观望的时间，只能义无反顾，必须大刀阔斧，唯有全力以赴，坚定不移深化改革，才能“杀出一 条血路来”。概括来说，今年，我们提出“治理能力提升年”，就是坚持以党 的十九届四中全会精神为指导，充分借鉴兄弟高校成功经验，继续 坚定不移推进特色鲜明世界一流大学建设，通过对制约学校一流大 学建设突出问题的靶向治理，让我们一流大学建设的底盘更稳、效 率更快、质量更高。第二个问题：在哪些方面需要改革、需要提升？刚刚，聂校长在工作报告中，比较系统地介绍了学校今年的工 作设想，大家应该感受到了学校提升治理能力的决心。我认为，以 下几项工作是重中之重，必须要抓紧抓好。一是优化资源配置。坚持“钱随人走，人随学科走”，按照学科 基础及发展要求配置资源，这是全校上下已经达成的全面共识。这 里所说的“钱”不是实指概念，而是包括人、财、物等所有的资 源，就是“资源随人走，人随学科走”。但在执行过程中，我们还是 没有完全围绕学科建设的目标来进行，顶层设计还要进一步优化。 比如，我们有些学院、有些团队占有了大量的资源，但对教学科 研、人才培养、学校发展的贡献不大。优化资源配置首先要优化人 力资源配备，要根据学院、学科的现状及发展目标明确引进多少 人，配置多少职称的人员。其次是经费投入的统筹整合。包括教育教学改革专项资金、基本科研业务费、特色发展引导专项资金等， 都要围绕学科建设的规划来进行调配，集中力量办大事，把钱花在 刀刃上。再次是硕士生、博士生招生指标，特别是博士生招生指标 在很多高校都是非常重要的资源，这方面我们去年做了一些探索， 效果很好，还要继续加快推进。最后就是办公用房、科研用房，以 及大型仪器设备等资源。资源调整的目标就是要投入和产出相对 应，要提高投入产出比，如果投入与产出不对等，甚至不平衡，既 不利于学校发展，也会损害学校良好的学术氛围。二是进一步加大学院自主权，推动“院为实体”。“学校办学” 归根到底要落到“学院办学”，学校治理中很重要的就是学院的治 理。总体感觉来说，我们既存在学校权力下放力度还不够的情况， 也存在学院对下放的权力运用不到位的情况。今年，学校下了决 心，把该放的权力坚决地放下去，包括师资引聘权、部分职称评审 权、人员考核权、分类评价权等等。希望我们校领导和相关职能部 门要解放思想、愿意放权，而且把权力放下去以后，也要“扶上 马、送一程”。学院的党政领导班子要勇于担当、多动脑筋，用好赋 予的权力，充分发挥学院在办学治校中的主动性。三是引进先进人事管理模式，推动AB轨、准长聘。北京大学是 2003年做的，上海交大是2007年开始做，清华大学是2010年试 点、2013年铺开，做法不完全一致，但这都是国际一流大学的常用 做法，也是大势所趋。当然我们学校也做了积极的探索，我们叫做青年教师的“非升即走”。我们从2015年开始实施，今年一定要按 照“非升即走的原则，哪些升哪些走，不能都当“老好人”。如果 都当“老好人”，学院没法发展，学科也没法发展。学校人事部门今 年要细致调研并稳步实施，不能一直等、一直看，该动的时候就要 动，要和学院做好沟通、确保平稳。四是推动全体教职员工分类管理。今年我们要以新一轮的岗位 聘任为契机，推动落实全体教职工的分类管理，要在上一轮粗放式 分类的基础上，根据实际对教师、教辅实验人员、管理岗位作比较 精细的分类，根据不同类别，分类考核、分类评价、分类规划事业 发展路径。要大力推动校内教师流动，这个是人事部门经过长期调 研提出的建议，我们岗位公布以后，这个岗位不一定就是在某一个 学院“矮子里面拔将军”，其他学院的教授也可以去竞聘。大家都知 道国外的教授都是面向全世界招聘，我们至少应该打破学院的界 限。要彻底地做到“级岗分离，做到“以岗定薪，而不再是“以 级定薪”。要明确每个岗位的职责，把所有的工作都纳入岗位职责之 中，全面消除所谓的“公益性工作”（教师参加学科建设、学术评 价、指导学生科技创新等等，这些都要纳入岗位职责中去）。五是加强科研经费管理。要进一步加快科研管理体制改革，改 进科研成果评价方式，坚决破除“五唯”，按照分类评价、注重实效 的原则，注重标志性成果的质量、贡献和影响，注重评价科研成果 对服务国家重大战略需求和经济社会发展的实际作用和贡献度。我们大部分老师都非常有国家意识和责任担当，承担了大量的基础研 究和国防重点型号任务，但也有一小部分老师习惯于做“四包五 包，习惯于拿一些没有学术内涵的小项目，自己小日子虽然过得很 好，但对学校、对学科、对学术的贡献甚微。所以，今年我们要进 一步调整科研经费管理办法，区别对待纵向和横向项目，加大对基 础研究和国家重大专项课题的支持力度，出台政策鼓励科研团队自 聘科研岗位和博士后，加强对科研经费的全成本核算，突出科研投 入产出比和对学校发展的贡献度。六是发挥校院两级学术组织的作用。我们通过教育思想大讨论 提出了新的办学理念，其中有一点就是“学术兴校”。今年要进一步 厘清学术权力和行政权力的边界，要让学术组织在学校、学院行政 决策事项中发挥咨询、审议等作用，特别是要在学科建设、学位授 予、专业建设、课程建设、科学研究与学术道德等学术事务中行使 决策、评定等职权。另外，还要加强校院两级学术组织的自身建 设，包括章程的完善、运行机制的梳理、保障体系的健全等等，要 让各级学术组织更有活力、更有话语权、更好地发挥作用。第三个问题：怎样落实好今年的工作任务？大学的治理能力，表现在很多方面，大家也都会有不一样的理 解。我认为，一所大学的治理能力，首先是人的能力，最关键的是 干部教师谋事创业的动力、能力、执行力。下面，我给大家提三点 要求。一是要加强学习强本领，不断提高办学育人能力习近平总书记指出：“我们党依靠学习创造了历史，更要依靠学 习走向未来。”具体到我们学校也是这样，学习是我们南航人与生俱 来的优秀品质。六十八年前，我们南航的初创者以飞机维修制造专 科白手起家，没有办学经验，大家坚信只有通过学习，才能办好 学、教好书、育好人。正是靠着一代代南航人不间断的学习，我们 才取得了今天这样的社会影响力和教学科研水平。如今，面对“双 一流”的重大发展机遇和挑战，我们还必须要依靠学习走向未来。 一是要进一步提高政治理论素养。巩固深化“不忘初心、牢记使 命主题教育成果，继续全面系统学习习近平新时代中国特色社会 主义思想，深入领会习近平新时代中国特色社会主义思想所蕴含的 马克思主义世界观和方法论，切实增强用马克思主义立场观点方法 分析和解决学校现实问题、引领学校事业发展的能力，切实将学习 成效转化为落实党中央决策部署、推动学校一流大学建设的工作实 效。二是要进一步坚定办学自信。虽然，我们在一流大学建设面临 着许多问题和考验，但是我认为，“只要信心不滑坡，办法总比困难 多。越是困难的时候，就越要坚定信心气 现阶段，我们要有兼容并 蓄的胸怀境界，有创新开放的气度心态，虚心向走在前列的高校学 习，既要吸纳借鉴他们成功的治理经验，也要吸取他们发展过程和 治理中的教训，处理好学习借鉴和结合学校实际消化吸收再创新的 关系，在学习创新中坚定办一流大学的信心、定力和底气。三是要 进一步加大对干部、青年骨干教师的培训力度。组织部、党校、教师发展中心，要对干部、教师按照新要求开展新的培训，积极鼓励 和支持大家对外学习交流，让广大教师不断提升对科研前沿和国家 重大战略需求的把握，让广大干部不断深化对一流大学办学规律的 认识，让全体南航人视野更开阔、见识更广阔，不断提高“为党XX 人、为国铸重器的能力。二是敢于斗争勇担当，当好攻坚克难排头兵习近平总书记强调，“中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲 锣打鼓就能实现的，实现伟大梦想必须进行伟大斗争。”对南航来 说，建设世界一流大学就是我们共同的伟大事业，同样也需要伟大 的斗争精神做支撑。老一辈南航人的担当，书写了南航的历史、成 就了今天的事业。现在，历史的接力棒已经传到了我们手里，我们 就必须身扛千斤担，使出万钧力，担负好建设一流大学的责任。一 是要继续解放思想，大力弘扬改革精神。这两年“走出南航的围墙 思考南航发展，跳出南京城谋划南航未来”的理念，已经在我们南 航人的心中生根发芽，并见于行动。正是有这种理念的推动，我们 才策划、建设并运行了夭目湖校区，为我们今后几十年的发展奠定 了良好的物理空间，我们也才能够鼓励更多的教师走出校门和政 府、和企业、和社会进行对接，争取更多的发展资源。我们各级党 组织和广大干部教师要继续打破旧思想旧思维，勇于突破现状，与 时俱进。我觉得，我们的胆子还要再大些、思路还要再宽些、步子 还可以迈得更快些，包括我们学院的改革、学校综合改革，也应该推动地更快一点。二是要识大体、顾大局、看大势。今年，我们改 革工作将进一步向“深水区”挺进，一些重点改革任务肯定会涉及 到多个部门多个领域，也肯定会触动一部分人的既得利益，一些尖 锐的矛盾问题也会“冒出头来。我们各级党组织和广大干部教师 要从大局出发，从我们的宏伟目标出发，坚决服从和维护学校全局 整体利益、根本利益，以实际行动理解改革、支持改革、参与改 革。三是要强化斗争精神。斗争不是为了一己私利的“争斗，是为 了事业发展的拼搏奋斗。在工作上，我们全体干部教师要同阻碍学 校事业发展的旧思想旧观念斗争、同制约学校改革发展的困难挑战 斗争、同“只关心自我成长、不关心学生成才，只考虑个人利益、 不关心甚至损害学校利益的人和现象斗争。在生活中，要同自己 的思维惯性行为惰性斗争、同社会上各类消极腐败现象和不良风气 斗争，努力将斗争成果转化成学校实实在在的发展成果。三是驰而不息抓落实，推进学校年度工作提质增效习近平总书记反复强调，“如果不沉下心来抓落实，再好的目 标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。”刚才，三位校领导代表 学校党委对学校改革发展的重点工作、全面从严治党工作和疫情防 控工作进行了布置。统筹做好今年疫情防控和学校事业发展各项工 作的时间紧、任务重，最终能否顺利实现“两手抓、两手硬、两手 都要赢的目标，关键取决于我们抓落实的态度、速度和力度。一 是要进一步营造抓落实的浓厚氛围。全体校领导要发挥“头雁”效应，坚持以身示范引领抓落实，不仅要亲自抓、带着干，也要勇挑 “重担子气敢啃“硬骨头，还要用好督促检查和问责问效的抓落 实“利器”。全校各职能部门、各级党组织和党员领导干部都要把抓 落实摆在重中之重的位置，瞄着问题抓落实、迎着困难抓落实、踏 着矛盾抓落实，团结带领广大师生让学校年度工作任务落下去、实 起来。二是要进一步提高善抓落实的能力。今年学校工作任务中有 不少“老难题“硬骨头二 同时现在已进入了 3月份，留给我们的 时间也非常紧。处非常之时、干非常之事，需用非常之策，才可取 非常之功。要高质量完成学校全年目标任务，全校上下一定要有“等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，必须要增 强忧患意识、底线意识、竞争意识、一流意识，必须要以敢闯敢试 的改革精神和敢创一流的进取精神，谋新招、探新路，必须要注重 区分轻重缓急，做好科学编排，把握好节奏，讲究方法，加强协 作，切实提高工作效率。三是要进一步发扬“钉钉子”的精神。习 近平总书记说：“干事业好比钉钉子，钉钉子往往不是一锤子就能钉 好的，而是要一锤一锤接着敲，直到把钉子钉实钉牢，钉牢一颗再 钉下一颗，不断钉下去，必然大有成效”。我们广大干部教师要始终 保持咬定青山不放松的劲头和攻坚克难一抓到底的锐气，不论事情 大小轻重，都要“一锤接着一锤打、一环紧着一环拧二 切实做到 “事不见底不放松，事不办成不歇气，事不见效不放弃”。同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中 央周围，树牢“四个意识，坚定“四个自信，坚决做到“两个维护”，以时不我待、只争朝夕的精神积极投入工作，不断将治理效能 转化为学校发展新动能，加速创建航空航天民航特色鲜明的世界一 流大学，为实现“两个一百年”奋斗目标再立新功！谢谢大家！