《应急管理制度》

精选资料2017年应急管理制度内蒙古准格尔旗力量煤业有限公司大饭铺煤矿前 言煤矿是一个特殊的高危行业，其生产环境复杂，作业条件差，自然灾害因素多，受瓦斯、煤尘、水灾、火灾、顶板、等灾害威胁，在生产经营过程中，各种灾害、事故和突发事件均有可能发生。关口前移，做到灾害、事故和突发事件的超前防范是关键，但是，一旦发生事故，只有及时采取得力的应急救援，方能最大限度地避免或减少事故造成的人员伤亡和经济损失。为加强我矿重特大生产安全事故及突发事件应急救援工作,提高对重特大事故、灾害的应变和控制能力，最大限度地减少事故损失,根据国家有关安全生产的法律、法规，结合集团公司的实际，特制定应急管理制度。本制度由矿长负总责，有关职能单位技术负责人参加，联合共同研究编制。并征求公司领导、职能机构和各岗位人员代表的意见。应急管理制度在制定完成打印装订成册后，下发到各级领导、各单位，并对照本制度认真学习，应急救援当中严格按照本制度执行，切实履行职责。签发（矿长）：目 录1、事故监测与预警制度12、应急值守制度33、应急信息报告和传递制度54、应急投入及资源保障制度95、应急预案管理制度116、应急演练制度127、应急救援队伍管理制度148、应急物资装备管理制度159、安全避险设施管理和使用制度1610、应急资料档案管理制度18可修改编辑事故监测与预警制度为有效地辨识和提取隐患信息，灵敏、准确地告示危险前兆、提前进行预测预警、采取有关措施，以便超前反馈、及时布置、防风险于未然，最大限度地降低事故发生，特制定本制度。一、事故监测及预警的特点1、快速性。即建立的预警系统能够灵敏快速地进行信息搜集、传递、处理、识别和发布，这一系统的任何一个环节都必须建立在“快速”的基础上，失去了快速性，事故预警就失去了意义。2、准确性。生产过程中的信息复杂多变，事故预警不仅要求快速搜集和处理信息，更重要的是要对复杂多变的信息做出准确的判断。判断是否正确，关系到整个预警的成败。要在短时间内对复杂的信息做出正确判断，必须事先针对各种事故制定出科学、实用的信息判断标准和确认程序，并严格按照制定的标准和程序进行判断，避免信息判断及其过程的随意性。3、完备性。预警系统应能全面收集与事故相关的各类信息，据此从不同角度、不同层面全过程地分析事故的发展态势。4、连贯性。要想使预警分析不致因孤立、片面而得出错误的结论，每一次的分析应以上次的分析为基础，紧密衔接，才能确保预警分析的连贯和准确。二、建立事故监测及预警的原则和要求构建事故监测及预警需要遵循及时、全面、高效的原则。1、及时性原则实行事故监测及预警的出发点是“居安思危”，即事故还在孕育和萌芽的时期，就能够通过细致的观察和研究，防微杜渐，提早做好各种防范的准备。预警系统只有及时地监测出异常情况，并将它及时地报告，才能及时采取有效措施，最大限度减少经济损失和人员伤亡。2、全面性原则预警就是要对生产活动的各个领域进行全面监测，及时发现异常情况，尽最大努力保证人身、财产的安全，这是建立预警机制的宗旨。全面性原则主要体现在监测、识别、判断、评价和对策预警操作系统方面。3、高效性原则鉴于事故的不确定性和突发性，预警机制必须以高效率为重要原则。惟有如此，才能对各种事故进行及时预告，并制订合理适当的应急救援措施。三、预警系统的功能此系统通过采集监测对象（如温度、风速、瓦斯、一氧化碳等）传感器的输出信号，将信号通过传输设施送入计算机进行处理，处理结果经由输出接口输出或通过人机接口输出到操作控制台的显示器、LED显示器、监控系统大屏幕、记录仪、打印机等外围设备上。监测系统主要完成实时信息采集，并将采集信息存入计算机，供预警信息系统分析使用。监测是预警活动的前提，监测的任务包括两个方面：一是对安全生产中的薄弱环节和重要环节进行全方位、全过程的监测；二是对大量的监测信息进行处理（整理、分类、存储、传输），建立信息档案，进行比较。四、监测与预警机构为了保证事故监测预警机制高效运转，促进安全管理的预控工作，特成立事故监测预警机构，增加预警管理职能。组长：李运成 副组长：朱明宝 白新江 龚 琥 李印楼 赵衍国 郭贵清 王 立 成员：吴运标 管云丰 吴永生 孙启明 杨维海 张曙春 李国辉 张金堂 王玉良 贺 伟 赵建军 李秦生 蔺永福 事故监测预警机构办公室设在调度室，办公室主任由调度室主任吴运标兼任，其基本工作目标是保证我矿的生产经营建设、维护我矿的预警管理系统。五、日常管理事故监测预警机构办公室应对日常监控负责，对监控到的突发事件，应根据事件大小、类别进行预测预警，并及时上报值班矿长及分管矿领导，同时将值班矿长或分管矿领导指示传达到事发现场，并做好上传下达记录台帐。应急值守制度为规范我矿应急值守的管理，强化应急值守责任，保障安全生产，在发生突发事故时能有效、有序的启动应急预案，将事故损失及伤害程度降到最低。特制定本制度。一、应急值守是应急管理工作的基本职责，矿属各单位、各部门要把应急值守备勤纳入单位应急管理工作范畴，完善制度，明确责任，妥善做好值守安排，保障日常工作正常有序运转。二、应急值守工作原则：严谨高效、有情必报、快速反应、安全保密。 三、应急值守启动时期：重要节假日期间、重要敏感时期、上级确定的重点防护期、重大突发事件期间、其他特殊时期。4、 应急值守基本要求：1、坚持领导带班制度，强化应急值守工作的领导，保证值守期间都有领导坐守。2、严格坚守岗位，实行24小时值班制度，不得擅自离岗、脱岗，遇有特殊情况需临时离开时，须请示领导同意，妥善安排。3、保持信息畅通，应急值守期间，带班领导和值守工作人员要保证24小时通讯联络畅通，确保各类突发信息报告及时、处置及时，不得误报、迟报、瞒报、漏报。 五、应急值守人员职责：1、保持高度责任感和政治敏感性，认真履行应急值守职责，坚守岗位，遵守值班纪律。2、贯彻落实矿应急办的指示精神，做好来文来电的收发、处置工作，及时完整填写值班情况记录。3、定时巡查有关重点要害部位、重要守护目标以及有关隐患源、可疑人物，确保安全。4、注意掌握收集重要动态信息，按照重要信息报告有关规定，及时向矿应急办及有关部门报告。5、发生或收到突发事件情况信息，根据规定程序，及时向领导和矿应急办及有关部门报告，并第一时间做出反应，采取必要的应对措施，发挥临时协调联络中枢作用。6、遵守保密纪律，严格保密措施，严防失泄密事故。7、认真承办领导交办的其它事项。应急信息报告和传递制度为规范我矿生产安全事故信息的报告和处理工作，建立快速反应、运行有序的信息处置工作机制，根据安全生产法、突发事件应对法、国务院生产安全事故调查报告和调查处理条例、国家安监总局生产安全事故信息报告和处理办法等法律法规和有关规定，结合我矿生产安全管理实际，制定本制度。 一、凡在我矿区范围内发生的生产安全事故信息的报告和处理工作，适用于本制度。二、事故信息报告应及时、准确和完善，任何科室和个人不得迟报、漏报、谎报或者瞒报事故；信息处置应当遵循快速、协同配合、分级负责的原则。三、调度室为事故信息调度机构，实行24小时不间断调度值班，在收到事故信息报告的同时汇报矿领导。四、事故信息报告范围包括已经发生的煤矿生产安全事故（特别重大、重大、较大、一般生产安全事故）和较大涉险事故的信息。较大涉险事故的信息是指：1、涉险10人以上的事故；2、造成3人以上被困或者下落不明的事故；3、其他较大涉险事故。五、信息的接收及通报凡在我矿区范围内发生各类事故，现场人员应立即向矿调度室汇报并积极展开救助行动，调度室接到各单位事故、事件或灾情报告，应初步确定响应级别，请示总指挥或第一副总指挥启动应急救援预案，按照通知顺序逐个通知相关人员。本矿24小时应急值守电话：0477-4896777-8013（外线） 6000、6060（内线） 六、信息传递1、调度室在接到事故信息时，应当立即启动应急预案规定的应急响应，立即向矿长及领导班子成员汇报，组织开展应急救援工作，并按照程序向上级主管部门汇报，同时通知安监科，由调度室和安监科共同做好事故信息的核查、跟踪、处置、督导等工作。 2、发生事故后，总指挥接到事故报告应立即授权调度值班人员，向事故可能影响到的单位和作业场所通报并作出相应处置和采取相应措施。3、发生事故后，事故现场有关人员应当立即向本部门负责人及调度室报告，单位负责人接到报告后，应当于1小时内向力量煤业公司、旗安全生产监督管理局、旗煤炭工业局及其它上级主管部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向旗煤炭工业局报告。报告事故应当包括下列内容： 事故发生单位概况； 事故发生的时间、地点以及事故现场情况； 事故的简要经过； 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失； 已经采取的措施； 其他应当报告的情况。 4、事故具体情况暂时不清楚的，先报事故概况，随后补报事故全面情况。对事故性质暂时界定不清的，也要及时报告。5、发生重大、特别重大生产安全事故的，在依照以上规定报告的同时，根据矿领导指示向准旗矿山救护大队汇报，请求救援。6、事故信息报告后出现新情况的，应当按规定及时续报。较大涉险事故、一般事故、较大事故每日至少续报1次；重大事故、特别重大事故每日至少续报2次，续报工作直至事故抢险救援工作结束。 七、信息公开执行国家矿山事故灾害应急预案关于信息发布的规定。信息发布在总指挥授权下，由专门机构或专人依据事故级别大小，配合上级有关部门按照事故信息发布原则对外进行信息发布。八、事故信息发布原则真实原则。对突发事故情况、人员伤亡、财产损失、应急处理方法、环境污染等情况，如实向外界公布，事故信息应真实、准确。及时原则。根据事故发展态势和抢险救灾进展情况，及时向新闻媒体通报。正面引导原则。在发布事故真实信息的基础上，重点对事故抢险救灾进展情况进行通报。九、事故责任分析1、根据事故调查所确认的事实，通过对直接原因和间接原因分析，确定事故的直接责任、间接责任者。直接责任：凡是导致事故发生直接原因的人员责任属直接责任。间接责任：产生人的不安全行为、物的不安全状态、管理缺陷的间接原因的人员责任属间接责任。2、事故责任人员一般分为四类责任：直接责任者、主要责任者、重要责任者、一般责任者。直接责任者主要是指因违章指挥或违章操作直接导致事故发生的人员。主要责任者、重要责任者、一般责任者属于间接责任，主要是指各级管理人员、矿级领导。其中领导责任又分为：主要领导者、重要领导责任者、一般领导责任者。十、事故责任追究及处罚。按照事故调查报告做出具体的处罚决定。十一、对事故隐瞒不报、谎报或拖延不报，阻碍、干涉事故调查处理，故意破坏事故现场，拒绝接受调查以及拒绝提供真实情况和资料的科室和个人，根据情节轻重，做出处理。十二、事故调查报告下达后由安监科按标准进行落实，罚款纳入矿安全基金。十三、对于事故调查组提出的事故调查处理意见和防范措施，由安监科负责跟踪落实。应急投入及资源保障制度一、目的和适用范围1、为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和回应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。2、本制度适用于我矿生产过程中的潜在事故（灾害）等紧急情况的预防和处理。二、应急管理原则1、实行行政领导负责制和责任追究制。2、以人为本，安全第一。把保障员工的生命安全和身体健康，最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。3、预防为主，强化基础、快速反应。4、科学实用。5、分级响应。三、应急管理组织机构领导小组组 长：李运成【矿 长】副 组 长：朱明宝【总工程师】成 员：白新江【安全副矿长】 李印楼【生产副矿长】龚 琥【机电副矿长】 赵衍国【副 矿 长】吴运标【调度室主任】 管云丰【安监科科长】吴永生【机电科科长】 李秦生【水文地质科长】张曙春【机运队队长】 孙启明【综采队队长】杨维海【综掘队队长】 张春宝【通风队队长】蔺永福【救护队队长】 郭 刚【采购部部长】王宇燕【人事行政部经理】 赵 佳【财务部部长】 四、应急保障各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应急工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。1、培训中心要做好应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，动员全员有组织的参与应急救援工作。2、财务部要保障所需突发事故应急准备和救援工作的资金。3、采购部要建立健全应急物资检测网络、预警体系和应急物资储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。4、医疗卫生保障，一旦发生紧急情况第一时间要与签订应急救援预案的当地医院取得联系，请求救援。5、交通运输保障，要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时安全到达。6、人员防护要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。五、监督管理1.预案演练各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，并做好演练过程的原始记录。2、培训教育由人事行政部牵头，安监部负责协助组织有关部门，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行培训，提高其应急专业技能。保持培训记录。3、责任与奖惩突发事故应急处置工作实行责任追究制。对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其它失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚，构成犯罪的，送司法机关处理。4、 煤矿各类突发事故应急预案由安监科进行监督管理。应急预案管理制度为充分发挥应急管理机构的职能作用，完善工作机制，创新工作方式，更加规范、有序、高效地开展应急管理各项工作，提高应对和处置突发事件的能力和水平，特制定应急预案管理制度：一、应急预案管理制度1、应急预案体系动态管理。根据“横向到边、纵向到底”的总体要求和部门机构调整变化情况，对我矿应急预案适当进行类别、结构调整，使应急预案体系适应全矿安全形势和实际工作需要。2、应急预案修订完善。针对应急管理工作中情况的变化和应急预案实施过程中发现的问题，组织有关部门和应急管理专家对我矿总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案进行修订和完善。3、应急预案审核、印发和发布。对应急预案及时进行会审，会审通过后组织印发、公布。4、预案培训。将各类应急预案有关内容列入每年应急知识宣教培训计划，以涉及我矿生命安全保障的部分为重点开展宣传培训，增强职工的公共安全意识，提高职工自救互救能力。5、应急预案演练。建立健全应急预案演练制度，制定应急预案演练计划。原则上每年组织一次应急预案演练。应急预案演练制度一、为提高我矿的应急管理能力和水平，规范我矿的应急预案演练工作，特制订本制度。二、本制度规定了我矿综合应急预案、专项应急预案、部门应急预案的演练办法。三、根据我矿安全生产任务要求和安排，选择适合的演习日期，报请矿领导研究决定。四、各单位接到演习措施和方案后，立即组织职工进行学习贯彻。利用班前会和班后会时间，学习演习所用到的一切应急知识。五、预案演练前，井上下各现场应做好准备工作，不能因演练而产生恐慌情绪，影响现场安全。六、预案演练开始后，调度员应在分种内通知到井下所有人员，说明发生灾害的地点、时间，启动某个预案。七、各地点接通知后，应按预案要求，进行停电、停风，迅速有序的按既定避灾路线撤离。撤离时可扔掉除毛巾、自救器和矿灯之外的工具包等，减轻负重，加快行进速度。八、井下工作人员撤离时以班组为单位，各科室、区队必须由跟班班长组织、指挥，安检员协助跟班人员指挥撤离。九、各单位人员升井后，在主井口集合，迅速清点升井人数，及时汇报调度室。十、我矿在演习前成立演练指挥部，宣布演练开始与结束，协调与研究演练中出现的问题。十一、各单位升井人员升井后不能解散或离开，直到演练结束或接到演练总指挥部命令。十二、升井人员和应急抢险人员由指挥部安排任务，及时将任务完成过程和结果汇报指挥部。十三、各参与演习单位负责人、应急指挥人员、应急抢险小组组长等在演习结束后，由总指挥组织以上人员在合适的时间召开会议，总结演习中的经验与教训，针对问题制订措施加以改进。十四、针对演练中出现的问题和制订的改进措施进行整理存档，并在之后的工作中监督检查。应急救援队伍管理制度一、应急救援队伍的人员职责包括：1、 遵守国家法律、法规和规章制度；2、听从命令，服从指挥，尽心尽力，密切配合；3、树立高度的工作责任感；4、自觉参加教育培训和演练，不断提高业务水平；5、加强应急救援装备、器材和物资的维护、保养，保证性能良好；6、完成各项应急救援任务。 二、应急救援队伍应建立健全各项管理制度，包括：1、值班制度；2、岗位工作制度；3、教育学习制度；4、培训演练制度；5、装备维护保养制度；6、安全保密制度；7、奖优罚劣制度。 三、应急救援单位应划拨专项经费，用于增加、更新应急救援的各种装备、器材、物资，以及安排技术人员参加各类教育培训，不断提高应急救援的能力。 四、应急救援队伍应针对参与救援的具体情况，定期组织应急救援演练。 五、安全培训单位对应急救援管理队伍进行监督。应急物资装备管理制度为完善我矿应急管理体系，加强应急救援工作，保证应急救援物资装备发挥其应有作用，有效应对各种突发事件的发生，特制定应急救援物资装备管理制度。1、 应急救援物资装备为应对突发事件而准备，在应急救援救护中具有举足轻重的作用，所以必须保证应急救援物资装备在日常的完备有效，不得随意使用或挪作他用。2、 个区队对现有的应急救援物资装备负有储存和妥善保管的责任，对救援物资装备应定人、定点、定期管理。3、 对于具备应急救援器材箱的队组应明确应急救援器材箱钥匙锁在，不得随意挪动，保证在突发事件时应急救援器材箱可以顺利开启。4、 各个救援物资装备责任人应按规定定期对物资装备进行检查、维护、清洁，及时更新有效期以外或状态不良的物资装备、补充缺失的物资装备、定期进行清洁擦拭，如发现较为严重问题时，应及时上报。并将检查、维护、清洁情况记录在案。5、 加强对员工的培训教育，使员工掌握应急救援物资装备的正确使用和维护保养发法，确保应急救援物资装备在日常情况下的完备有效。6、 库房要经常对应急物资装备存储、检查、维护、擦拭、记录情况进行督导，促进对救援物资装备管理水平的持续提高。7、 对于工作不到位现象，根据相关管理规定对责任人进行处罚，对于由于工作失误而造成的后果按公司相关管理规定执行。8、 不得随意对应急救援物资装备进行拆解维修。安全避险设施管理和使用制度为有效维护应急救援防护体系安全平稳运行，确保其始终处于正常待命状态，在灾害发生时能够迅速启动，为避灾人员提供可靠的待援保障，特制定如下管理规定：1、 所有职工在入井前必须接受应急救援安全防护知识、避险设施使用和操作、避难硐室的避难要求等培训考试，合格后方可上岗。生产业务部门和井下基层队要将应急救援安全防护体系知识纳入日常培训计划中。培训内容包括: （1)避险设施应急组织流程；（2)硐室的结构、设计和工作原理；（3)避险设施的使用方法、操作程序和标准；（4)避难硐室内生存环境及活动要求。 2、培训中心要将应急救援安全防护知识纳入新工人入井前安全培训必授课程。 3、避难硐室必须保持通风良好和气密性;在安装时必须进行一次完整的打压测试以检验密封性能。4、每半年对避难硐室的各项功能进行一次检验，做好相关记录并存档。 5、避难硐室的维护和保养工作必须指定专人负责避难硐室的维护与保养。6、避难硐室不得挪作它用，不得存放任何无关物品。7、区队必须在班前会上安排上岗人员在危急情况下逃生路线。所有人员必须清楚自己所在位置的避灾路线与避难硐室位置。8、避难硐室内必须附应急操作流程图和操作指南。 9、避难硐室内急救箱药品必须每月进行一次检查，发现失效立即更换。 10、必须建立气密性日常检查、仪器调校、设备检查维护、急救药品检查等专用台帐。11、避难硐室内饮用水食品要有详细食用说明，必须在保质期内定期更换。 12、避难硐室供电必须使用专用线路、专用开关和专用变压器。停电后再次启动前必须进行送电前的检查。13、避难硐室内必须使用专用电话，不得与任何作业地点串联;通讯系统在正常状态下必须保持畅通无阻。 14、严禁任意拆除或断开避难硐室的外界供电、供风、通讯系统;如在特殊情况下断电，在供电恢复后，应立即送电，保证各大系统的正常运行。 15、严禁任何人在维护、检修过程中敲打或撞击任何应急救援设施、设备。 16、除定期维护、专项检查、应急避灾时，任何人不得进入避难硐室内。17、在发生火灾、瓦斯或一氧化碳涌出、瓦斯爆炸事故时，作业人员必须在第一时间佩戴好自救器，按照指定避灾路线逃至避难硐室内。应急资料档案管理制度为了进一步推动公司日常工作的顺利开展，对突发事件能做到有序的应急处理使民防应急资料健全完善，特制定应急档案管理制度。1、认真做好应急各类档案资料的保全、保管和提供利用工作 。2、凡有存档价值的应急资料或按规定应予存档入库的资料，必须严格的归类存档。3、档案管理要做好防火、防盗、防光、防霉、防尘、防虫、防鼠、防高温高湿等方面工作，确保档案安全。4、定期做好归档整理工作，一般每季度的档案由专职人员归档整理。5，凡属文件、应急预案、宣传、信息、总结等各种类别文字材料、图标、声像、照片等，分别按有关要求整理归档。6、各种应急文件材料，归档整理时间要求，均应在每季度末完成。7、确保档案安全、完整，并保持归档文件材料之间的有机联系。因公外出人员所带回的文件、资料等，应按规定予以归档保存，不允许据为己有。8、 注重归档应急材料文件的质量，做到分类合理，装订规范，编号准确，字迹美观。9、应急档案提供利用，须严格遵守保密制度，不能随意离开查阅室;外单位来查阅未开放档案时，除持有单位介绍信外，还须经有关领导批准方可查阅。10、做好应急档案利用登记和效果记录，搞好信息反馈，及时总结档案利用的经验，促进公司应急档案管理。THANKS !致力为企业和个人提供合同协议，策划案计划书，学习课件等等打造全网一站式需求欢迎您的下载，资料仅供参考可修改编辑