浅谈如何做好新时期的保密工作

浅谈如何做好新时期的保密工作当前，随着高科技的迅猛发展、国际互联网的广泛应用、经济全球化趋势的日益明显以及我国成功的加入WTO，传统的保密工作正受到巨大的冲击。如何才能搞好新形势下的保密工作是值得所有保密工作者深思的问题。笔者就这一问题有几点浅见。一、当前保密工作的形势目前，科技发展日新月异，政治多极化、经济全球化及信息网络化。大洋彼岸发生的事情只要几秒钟我们就可以知道。中国通过20多年的改革开放，逐步与世界接轨，特别是加入WTO以来及北京承办2008年奥运会，使我国进一步融入世界。这使我们的保密工作面临着前所未有的机遇和挑战。所谓机遇，就是科技手段的运用使保密工作得到发展和进步；所谓挑战，就是各种科技手段的迅猛发展增加了保密工作的难度，给保密工作带来了新的问题。一是窃密与反窃密的斗争日趋尖锐、激烈。窃密与反窃密的斗争历来存在，如 “911事件”，就是美国情报工作的一次最大失误。 “911事件”后，美国情报界又重新确立了人力情报活动不可取代的地位，提出：对于情报工作，最宝贵的财富还是献身情报界的男男女女，而不是间谍卫星、传感器或高速相机。“911事件”后，美国中央情报局开始大量招募情报人员，而且报名相当踊跃。根据这种形势，未来美国必定会派特工人员到我国窃取政治、经济及军事秘密。布什政府上台已经把战略的重点移到了亚洲，主要针对中国。我国的开放的领域越来越广，会有大量外国人员到我国工作，这不可避免的为外国间谍混入我国窃取情报提供了便利条件，这值得每一位保密工作者重视。由此可见，政治多极化和经济全球化带来的第一个冲击就是窃密与反窃密的斗争日趋尖锐激烈。二是保密内容的界定越来越难。“应该保住的保住，应该交流的交流”是保密工作的原则之一。不能为了保密，就不公开、不交流。保密是暂时的、相对的，公开、交流是绝对的、永恒的。WTO中的一条重要的原则就是公开、透明。改革开放、“入世”以及承办奥运会的大背景、大形势都决定了我国要继续加强与世界各国的交流与公开，这是主要的。但是，要公开、要交流并不等于不要保密，而是更需要加强保密。要处理好这两者的关系，就一定要划清保密与交流的界限。然而，当前的形势又给这一界限的划分增大了难度，特别是在经济领域，前些年泄密事件时有发生，如我国传统的宣纸制造工艺、景泰蓝金丝镶嵌的核心技术，都是在看似交流的过程中被外国“学去”的。可见，经济全球化给保密工作带来的第二个冲击就是保密与交流的界限难以掌握，这无形中增大了保密工作的难度。三是信息网络化使安全面临巨大挑战。当今时代，信息网络化使信息和安全的关系显得越发密切。特别是因计算机的广泛应用而造成失密、泄密的事件十分频繁。为此，国家保密局近几年出台了一系列规定，如关于加强计算机管理的暂行规定、计算机信息系统保密管理暂行规定、计算机信息系统互联网的规定等等，其目的就是为了解决计算机信息网络的保密问题。信息可以简单的划分为两大类：一类是公共信息，即可以共享的，在公共网上传输的信息；另一类是涉密信息，有一定的知晓范围，只能在局域网上传输。在日常工作中，计算机被广泛应用，其中存在的泄密问题也是有目共睹的。特别是我国现阶段，计算机和网络关键部分的核心技术还要依靠进口，因此存在很大的安全隐患。技术大国有能力在我们不知道的情况下，在我们进口的网络设备上安装监听程序，从而达到窃取我们在网络上传输的秘密信息的目的。除了硬件方面存在劣势外，目前对计算机网络信息安全造成威胁的还有其他很多方面，如通过收集涉密计算机的电磁辐射信号，再加以还原来窃取秘密，再就是“软杀伤”，病毒感染，通过电子邮件等方式将病毒输送到涉密计算机上，造成整个网络瘫痪，涉密数据全部丢失或传输出去。为防泄密而加设的防火墙也并非完全可靠，虽然现在防火墙产品很多，但许多技术依赖国外进口，加之市场管理不规范，产品质量实际上没有可靠保障。由此可见，我国目前的信息安全总体处于劣势，然而我们的工作又离不开计算机和网络，也不可能不和世界联网，因此，信息安全问题就成了一个亟待解决的大问题，这种形势给每一位保密工作者提出了更高的要求，即要求我们加强保密管理，在管理上狠下功夫，用管理来弥补硬件上的不足。新形势给保密工作带来了新的挑战，集中表现在“窃密与反窃密”、“密与非密界定”、“信息安全”这三个方面。因此，保密工作面临的形势十分严峻，我们决不能掉以轻心，必须保持清醒和冷静，认清保密工作的重要性，把保密工作做的更好。二、如何搞好保密工作一是要突出抓好信息安全保密工作。目前计算机普遍使用，网络在工作中的广泛应用，无笔办公已经成为未来办公室发展的趋势，因此，在加强常规保密管理的同时，必须强调信息安全保密，结合秘书科的工作，具体做法有：（一）对涉密计算机进行物理隔离（1）切实加强对存储涉密信息的计算机、计算机房的管理，建立健全并落实计算机保密制度和机房管理制度。涉密计算机机房选址时防止信息泄漏是必不可少的前提之一。（2）要切实加强对本单位、本部门、本科室存储涉密信息的计算机和局域网络的管理，建立严格的规章制度。对计算机和局域网络必须有专人管理和维护。当本单位计算机通过通信线路向其他计算机或网络传送涉密信息时，必须采取加密措施。局域网络通过通信线路与其他计算机或网络联接时，应采取安装防火墙等技术保护措施。（3）对涉秘计算机的安装、调试、维护应由本单位有关部门进行。确需外部技术人员解决或外送维修的，必须在维修前清理硬盘存储的数据，事后要进行检查。（4）凡属绝密信息一律不准存储在计算机硬盘内。对存储秘密信息的软盘，应当根据有关规定确定密级期限及保密期限，并视同纸制文件分级管理，严格借阅、使用、保管及销毁制度。（5）对涉密计算机的管理、操作人员，要明确保密责任，严守保密纪律。同时要进行经常性保密教育，使他们增强保密意识，提高保守国家秘密的自觉性。（6）凡因工作需要进行计算机信息系统与国际联网的单位，必须报上级主管领导批准，并到相应的计算机管理监察部门办理登记备案手续。（7）凡计算机系统与国际联网的单位，必须严格遵守安全保密规定，作到使用专用计算机联网，并由专人操作。计算机内不得存储涉密的信息，同时要建立使用登记制度，定期更换用户口令；收到异常电子函件或发现网上异常情况要及时报告。（8）须在国际互联网上发布的信息，只能是可以公开的工作信息，具体内容须经上级机关保密部门审核，主管领导批准方可上网。（二）加强对政府网站自身建设对政府网站的各子系统信息发布进行严格管理。在网上发布的信息必须经主管领导审批同意后，并进行登记备案后，方可进行发布。对各部门上报信息渠道进行规范，不涉密的内容可直接在外网上传递，但信息在未经主管领导审批前，不能进行网上传递。同时，加强政府网站的安全保护，设立专用防火墙，并实施实时监控，以便应对突发事件。充分利用系统自身提供的保密措施，某些用户对网络的认识不足，基本不用或很少使用网络操作系统提供的保密措施，从而留下隐患。其实，一般的网络操作系统及应用系统，像WinNt.Netware.Notes等等，自身都带有很好的保密措施，我们要加以充分利用。比如NetWare,就提供了四级保密措施：第一级是入网保密，第二级是设置目录和文件访问权限，第三级是文件和目录的属性保密，第四级是文件服务器的安全保密。二是要注重对保密工作者自身素质的培养。随着高科技的迅猛发展，计算机、互联网在生产和生活中的广泛应用，保密工作者对自身素质的要求也应该进一步提高。而目前，我们保密队伍的思想观念和知识结构都亟待更新，工作方法、工作作风也不能完全适应新的形势。面对新挑战和新机遇，如何适应不断发展变化的环境，以科学发展观为指导，挖掘自身潜能，提高保密工作者的素质，是摆在我们保密工作者面前的一项现实而紧迫的任务。（一）加强保密工作者对基础理论的学习，使之掌握更精深的专业知识。保密工作是一项专门业务，从过去传统的保密工作，到今天高技术条件下的信息安全保密、商业秘密保护等，都有一整套系统的工作方法。因此，对于保密基础知识、保密法、信息安全等业务知识的学习，应成为每一个保密工作者的重要任务。不仅要学，而且要专，要把模糊的概念弄清，把书本知识学习与业务工作实践结合起来，有的放矢。二十一世纪知识更新的周期越来越短，“信息革命”来势迅猛，“知识经济”已现端倪，这些都迫使我们加强学习，更新知识。目前，各级党政机关和保密要害部门广泛使用了计算机、传真机，各级保密工作部门也拥有了一些先进的保密技术防范和检查设备，这就要求我们的干部队伍不仅要有较高的政治素养和为保密事业献身的进取精神，还应掌握现代科学技术知识和基本操作技能，能够进行技术操作和管理，特别是在计算机信息系统的技术防范和管理、规范保密工作、重点涉密人员的教育和管理等工作中，应有较深的造诣和较高的文化知识，以适应新时期的保密工作需要。（二）加强保密工作者的科技知识学习，提高保密管理水平。随着科学技术的发展，保密管理工作从凭经验上升到依靠现代管理。保密工作人员必须学习和掌握现代管理知识。系统论、信息论、控制论以及目标管理等方法应在保密管理工作中推广和应用，以不断提高保密管理水平，不断健全和完善各项保密工作管理制度。同时，保密工作者还要在实践中学习保密管理知识。随着改革的深化和科技的发展，保密管理工作将遇到越来越多的新问题，如对涉密计算机的管理，对重点涉密人员流动的管理以及入世后出现的新问题，认识它们、解决它们的难度会越来越大，保密工作者只有在实践中努力学习新知识，掌握新技能，应用科学的管理方法，才能把保密工作做好。（三）创新工作方法，提升保密质量。人类社会发展的历史和现实表明，哪一个民族和国家重视创新，善于创新，就会充满活力、快速发展；哪一个民族和国家因循守旧，思想僵化，就难以发展，就会在竞争中被动挨打。因此，做好新时期的保密工作，一定要打破传统观念，“搞活”思想。但是，创新必须依靠科学的方法。改革开放二十多年来，保密工作所遇到的许多问题都是过去所没有的，有些问题至今未能找到答案。只能在探索中学习，在实践中提高。保密工作者要认真学习中央有关文件精神，更新观念，与时俱进，掌握科学的思想方法和领导方法，提高观察和处理保密工作中遇到的各种新问题的能力。只有鼓足干劲，大胆探索和实践，保密工作才能取得质的飞跃。三是逐步加大经费投入，切实保障保密工作的顺利开展。保密工作开展的好坏，在很大程度上取决于经费的投入。没有足够的经费作保障，就不能切实提高保密工作的质量。所谓加大保密工作的经费投入，首先必须加大科技投入，添置先进的仪器设备，这是保密工作顺利开展的基础。其次要努力提高涉密人员的待遇，以防止人才的流失。人是保密工作中最为活跃的基本要素，涉密人员已经成为保密工作的软资源。提高涉密人员的待遇，防止涉密人员的流失，已经成为当今保密工作的重点内容。四是增强保密意识，使日常工作规范化、制度化。搞好一个单位、一个部门的保密工作，不仅是保密工作者的责任，同时也是全体员工的义务。事实上，保密工作所涉及的范围很广，一张简单的图纸、一份普通的文件都有可能含有涉密内容。因此，培养工作人员的保密意识，提高他们的保密素质，也将成为保密工作的重要内容之一。我国已经加入WTO，并逐步扩大开放范围，可以说是机遇与挑战并存，作为一名保密工作者及有关涉密人员在今后的工作中倍加努力，加强业务和保密知识的学习，努力提高自身素质和工作能力，不断强化保密意识，以适应新形势的要求，确保国家安全。8