高考政治二轮复习 第一部分 专题突破方略 五 公民与政府教师用书

专题五公民与政府命题主线主题要素1.基本概念：人民民主专政；依法行政；政务公开；行政监督体系。2.基本原理：人民民主的特点；公民的政治权利与义务、政治参与的原则与途径；政府的职责。3.基本观点：公民依法有序参与政治生活；政府审慎行使权力。4.热点素材：网络参政；听证会；简政放权、依法行政。考点一我国公民的政治参与1(2016高考全国乙卷)某市规定，对下派社区的工作事务，实行清单管理：属于各部门、街道办事处职责范围内的事项，不得转嫁给社区；需要社区协助的事项，应当为社区提供必要的经费和工作条件。这一规定()彰显了社区组织的自治功能创新了社区组织管理形式有利于推进社区居民的自我管理旨在提高基层政府行政效率ABC D解析：选A。本题的题眼是“对下派社区的工作事务，实行清单管理”。某市对下派社区的工作事务实行清单管理，这样明确了各部门以及社区的职责，有利于强化社区组织的自治功能，推动社区居民加强自我管理，故符合题意；材料中的做法并没有创新社区组织管理形式，排除；对下派社区的工作事务实行清单管理，可以提高基层政府的服务能力，但提高基层政府的行政效率不是其目的，故排除。2(2016高考全国甲卷)为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道。村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程要不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意，经过民主协商，最终决定修建便道。村理事会的建立()改变了村民自治的主体维护了村民的切身利益丰富了村民自治的实践形式规范了村民的行为方式A BC D解析：选C。本题的题眼是“建立基层协商民主理事会”。村理事会“广泛征求民意”没有改变村民作为村民自治的主体的地位，村理事会的建立丰富了村民自治的实践形式，因此，排除，入选；村理事会经过民主协商，最终决定修建便道，维护了村民的利益，但与规范村民的行为方式无关，因此，入选，排除。3(2015高考全国卷)从2013年开始，某市在社区推动基层党组织和自治组织代表、社区居民代表、相关社会组织代表等组成民情理事会。民情理事会通过协商讨论，促进了诸如广场舞扰民、小区乱停车等难题的解决。社会问题的有效解决，得益于民情理事会()提供了有效的利益协商渠道完善了基层民主自治的组织形式发挥了多方主体参与社区治理的作用明确了社区居民参加基层民主协商的义务A BC D解析：选A。本题给我们的信息是民情理事会通过协商讨论，促进了社会问题的有效解决，这主要是因为民情理事会发挥了多方主体的作用，提供了有效的利益协商渠道，符合题意。民情理事会是社会主义协商民主的新形式，基层民主自治的组织形式是村民委员会和居民委员会等，排除；社区居民参加基层民主协商是行使权利，并非履行义务，排除。从近几年高考试题来看，本知识点在高考中多以选择题的形式，考查对公民参与民主决策、依法进行民主监督等知识的理解和运用能力。备考时需要注意：(1)区分行为主体。政治生活的知识主体性强，涉及的主体较多，如公民、政府、党、人大、政协等。(2)用比较法感悟。比较民主决策和民主监督的形式和意义，比较公民民主决策和政府依法决策的知识，比较公民的监督权与政府自觉接受监督的知识。考点图解知识归纳1公民政治参与的途径途径意义民主选举直接选举、间接选举、等额选举、差额选举是参与国家事务和社会事务管理的前提；有利于提高公民政治参与能力和政治素养，增强公民意识民主决策社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度、社会听证制度有利于增强决策的科学性和民主性；有利于推动决策的实施，提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感民主管理农村村民自治和城市居民自治保证人民群众直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业；扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展民主政治的基础性工程；有利于逐步增强和提高公民政治参与的责任意识和实际本领民主监督信访制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府有利于改进国家机关和国家工作人员的工作；有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神2.公民政治参与的原则原则要求坚持公民在法律面前一律平等的原则我国公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律是指法律实施上的平等，不是指立法上的平等坚持权利与义务相统一的原则公民既是权利的主体，又是义务的主体权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现坚持个人利益与国家利益相结合的原则国家与公民个人利益在根本上是一致的国家保障和尊重公民个人的合法权益公民在行使权利与履行义务时，把国家利益与个人利益结合起来，个人利益要服从国家利益坚持有序参与的原则遵守法律、规则、程序正确处理权利与义务的关系坚持党的领导疑误辨析1社会主义民主是人人享有的广泛民主。()2法律要代表公民的意志。()3开展基层民主协商，有利于扩大公民的政治权利。()4社区居委会可以对非法张贴小广告和私搭乱建行为酌情罚款。()5某市区为推进社会治理新格局而实行的特聘委员模式，代行了政府职能，推进了社区基层民主。()答案：1社会主义民主是人民享有的广泛民主。2在我国，法律是党领导人民制定的，是党和人民意志的体现。3开展基层民主协商，有利于扩大公民政治参与的途径，而不是扩大权利。4居委会是群众自治组织，不能对非法张贴小广告和私搭乱建行为进行罚款。5政府职能只能由政府行使，而不能代行。命题点1公民的政治权利与义务1(2016山东省淄博市期末)“十三五”期间，我国将普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。上述做法()是推动社会公平的重要体现有利于扩大学生受教育的权利体现国家对公民权利的尊重是社会主义民主最为广泛而深刻的实践A BC D解析：选B。普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。这是推动社会公平的重要体现，体现国家对公民权利的尊重，符合题意；权利是法定的，不会扩大或缩小，是错误的；基层群众自治是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是错误的；故本题答案选B。在我国，人民不能直接行使管理国家和社会事务的权利，同时我国公民所享有的广泛的政治权利是由宪法和法律赋予的，不能随意扩大。命题点2公民参与政治生活的原则2(2016陕西省兴平市第二次质检)近年来，网络日渐成为公民表达诉求、进行民主监督的重要渠道。然而，也存在着某些人滥用网络侵犯隐私权、散布虚假信息等问题。为此，公民应该()坚持科学、民主、依法决策坚持个人利益和国家利益相结合坚持理性表达、有序参与坚持权利与义务相统一A BC D解析：选D。网络“也存在着某些人滥用网络侵犯隐私权、散布虚假信息等问题”，为此，公民应该坚持个人利益和国家利益相结合，坚持理性表达、有序参与，坚持权利与义务相统一，故符合题意，可以入选；说法错误，政府科学、民主、依法决策，而非公民，排除。故本题答案选D。命题点3公民政治参与的途径3(2016河南省豫西名校联考)近年来，某县不断创新村级财务监管模式，加强村务监督委员会及乡(镇、街道)村级会计委托代理服务中心规范化建设，对所有村委会账目及资金实行代管服务，落实村级财务定期分析、公开制度，确保干部用得清白、群众看得明白。村务监督()A促进了村民自治的规范化B是实现村民自治的基础C有利于村委会依法行政D扩大了村民的民主权利解析：选A。本题可用排除法来做。自己选举当家人是实现村民自治的基础，B是错误的，排除；依法行政的主体是政府，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，它不是政权组织，也不是基层政权的派出机构，C是错误的，排除；村民的民主权利是法定的，不能随意扩大，D是错误的，排除。由材料知，A符合题意。4(2016四川省高中毕业班名校联盟测试)国庆长假期间，针对某些景区肆意涨价宰客而当地政府却反应迟钝，懒于作为的情况，部分游客选择了通过网络媒体进行曝光。这是()A通过社情民意反映制度参与决策B通过信访制度参与监督C通过舆论监督制度进行批评D通过社会听证制度表达呼声解析：选C。“针对某些景区肆意涨价宰客而当地政府却反应迟钝，懒于作为的情况，部分游客选择了通过网络媒体进行曝光”说明这是公民通过舆论监督制度参与民主监督的体现，故C选项符合题意，可以入选；A、B、D不符合题意，排除。故本题答案选C。弄清楚基层群众自治组织的性质，不能认为基层群众自治组织就是基层政权组织或者是我国的国家机关。正确区分民主决策与民主监督，二者的具体参与方式有些是相同的，如写信、打电话、参加听证会等。区分两者的关键是看具体行为是“事前”行为还是“事后”行为，“事前”行为属于民主决策，“事后”行为属于民主监督。命题点4综合考查公民的相关知识5随着我国城市化进程加快，大量人口涌入城市，在经济繁荣的同时，各种烦恼凸显： 道路拥堵不堪、交通难堪重负、雾霾天气频繁、空气质量下降。 于是，限行、限号、限购、限产不断出现。现代城市治理能否一“限”了之？材料一限行、限产：2014年，APEC会议和南京青奥会、国家公祭期间，一些城市实施道路限行和污染企业停工等措施，以保证空气质量达到良好水平。面对“APEC蓝”、“青奥蓝”、“公祭蓝”，人们通过微信拍“蓝”、晒“蓝”表达喜悦的同时，也期盼各种“蓝”能够常态化。限购：在距离2015年新年钟声敲响还有三天之际，S市突然宣布实施限购，成为全国第8个实施汽车限购的城市。S市的限购从发布到实施仅相隔20分钟，让市民想抢购都来不及，可谓将“突袭”做到了极致。人们不禁要问：下一个限购城市是哪个一时未“限购”的城市谣言四起，市民争相购买汽车，加剧了城市的拥堵和环境污染。材料二全国人大常委会目前正在审议的立法法修正案草案，规定地方政府规章不得设定减损公民、法人和其他组织合法权利或者增加其义务。行政许可法第四十六条，行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项，行政机关应当向社会公告，并举行听证。结合材料，探究回答下列问题：(1)请写出材料中政府制定“限”政策思维路径的具体内容。(2)运用政治生活观点，谈谈在现代城市治理过程中，公民应如何作为。解析：(1)本题要求写出材料中政府制定“限”政策思维路径的具体内容。要求概括出存在的问题，这是“限”的原因，“限行”是由于机动车增长，造成交通拥堵、尾气排放造成环境污染严重，“限产”是因为企业乱排乱放造成环境污染严重；制定对策：政府采用限行、限产、限购等对策。直接影响：汽车出行减少，污染企业、汽车尾气的排放降低。预期目标：道路顺畅，空气质量提高，环境问题改善。(2)解答本题时要注意行为主体是“公民”，属于措施类试题，说明公民在城市治理中该如何作为。可从坚持权利与义务相统一、参与城市治理决策、监督政府治理等角度进行阐述。答案：(1)存在问题：机动车增长迅猛，造成交通拥堵、交通污染等问题日趋严重；污染企业乱排乱放造成环境污染严重。制定对策：政府采用限行、限产、限购等对策。直接影响：汽车出行减少，污染企业、汽车尾气的排放降低。预期目标：道路顺畅，空气质量提高，环境问题改善。(2)公民应坚持权利与义务相统一，个人利益和国家利益相结合，树立权利意识和义务意识；公民应积极参与政府决策，对城市治理提出合理的意见和建议，树立主人翁意识；公民应自觉参与政治生活，依法监督政府，行使批评建议权，树立监督意识。从政治生活角度分析，公民为什么要做某一件事？怎样做某一件事(1)公民为什么要自觉参与答题要素：必要性重要性必要性：我国国家性质、人民地位、公民权利。重要性：第一，对公民有利于增强主人翁意识，提高政治参与的热情、能力，真正行使(实现)自己的民主权利。第二，对社会或国家有利于保障人民当家作主的权利和地位，促进社会主义民主政治建设和社会主义政治文明的发展、现代化及各项事业的发展。有利于密切党和政府与人民群众的联系，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会，实现全面建成小康社会的目标。(2)公民应如何参与政治生活？答题要素：内容要求内容：行使民主权利，履行政治义务；参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等。要求：宏观上把握依法有序地参与；中观上把握坚持公民参与政治生活的基本原则；微观上把握各种民主方式的具体内涵、途径(渠道)和要求。考点二政府的职能和责任1(2016高考全国丙卷)某省全面开展政府职权清单清理，推行权力清单制度。该省各级政府在组织相关职能部门开展职权审核的基础上，建立社会参与机制，拓宽公众参与渠道，对于社会反映强烈的权力事项，通过座谈会、论证会等方式充分征求意见。让公众参与权力清单的制定()是对公民政治参与权利的尊重是提高政府行政效能的重要举措是履行政府法定职责的必然要求利于凝聚社会共识，形成改革合力ABC D解析：选B。让公众参与权力清单的制定，一方面是对公民政治参与权利的尊重，另一方面有利于凝聚社会共识，形成改革合力，符合题意；夸大了公众参与权力清单的制定的作用，让公众参与权力清单的制定，不是政府法定职责的要求，排除。2(2015高考全国卷)2014年，我国废除实施多年的企业年检验照制度，公布企业信息公示暂行条例。条例确立了包括企业年度报告公示和即时信息公示、政府部门的企业信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。实施该条例意在()强化社会监督，维护市场竞争秩序转变政府行为方式，降低行政管理费用促进政府职能转变，提高市场监管效能规范企业市场行为，提高企业竞争力ABC D解析：选C。本题的题眼是“我国公布企业信息公示暂行条例的目的”。这一条例突出了“公示”这一重要信息，其目的在于强化社会监督，维护市场竞争秩序，当选；这一条例同时对政府的政务公开提出了要求，有利于促进政府职能的转变，当选；条例的实施与“降低行政管理费用”“提高企业竞争力”无关，不符合题意。通过近几年的高考试题可以看出，高考题可能以选择题的形式，考查对政府的职能和责任等知识的理解和运用能力，也可能以主观题的形式，结合政府的主要社会活动考查政府的职责。备考时需要注意：(1)在比较中区别。对于政府的职能，要根据不同职能的具体表现，通过列举事例的方式，在理解的基础上准确区分。(2)区分行为主体。政府职能的行为主体一定是政府，其他国家机关、政党或社会团体、社会组织都不能作为政府职能的行为主体，要重点区分政府的活动和党的活动，二者有着严格的界限。考点图解知识归纳1全面把握我国政府性质是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关职能保障人民民主和维护国家长治久安组织社会主义经济建设组织社会主义文化建设加强社会建设推进生态文明建设宗旨为人民服务工作原则对人民负责是政府工作的基本原则。要坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法2建设服务型政府的政治学依据(1)从国家性质看：我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。政府作为国家机构的重要组成部分，应该保障人民当家作主的权利和地位，为此必须建设服务型政府，切实做到对人民负责。(2)从政府的权威看：政府只有做到为人民服务、对人民负责，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，才能树立政府权威。为此，必须建设服务型政府，进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。疑误辨析1政府可弱化市场监管，增加公共服务。()2政府解决“人在证途”的问题的根本方法是提高行政效率。()3取消和下放大量行政审批事项，表明政府对经济的调控作用在减弱。()4政府购买社会公共服务是提升社会组织地位，弱化政府管理职权的体现。()5国务院机构改革旨在进一步加快政府职能转变，扩大政府职权。()6建立公共服务型政府是树立政府权威的需要。()答案：1政府要强化而不能弱化市场监管。2根本方法是简政放权。3取消和下放行政审批事项，有利于转变政府职能，但政府对经济的调控作用并没有减弱。4政府购买社会公共服务，有利于提高社会公共服务能力和公共服务质量，社会组织地位并没有提升，也没有弱化政府管理职权。5政府的职权是法律所规定的，不能随意扩大。6建立公共服务型政府是为了更好地服务于民，有利于树立政府权威。命题点1政府的职能1(2016广东省韶关市调研)在中央追逃办和公安部“猎狐2015”行动办指导下，广东省追逃办周密部署，果断出击，于2015年7月23日由公安机关将潜逃境外的犯罪嫌疑人吴某押解回国接受制裁。这说明()政府履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能公安机关严格执法，公正司法公民在法律面前一律平等坚持人民民主专政是我国生存与发展的政治基石A BC D解析：选B。广东省追逃办属于政府的职能部门，在周密部署下成功将潜逃境外的犯罪嫌疑人押解回国，打击了违法犯罪行为，履行了保障人民民主和维护国家长治久安的职能，正确；吴某最终受到制裁，表明公民在法律面前一律平等，正确；公正司法指的是司法机关，而公安机关是执法部门，说法错误；四项基本原则是我国生存与发展的政治基石，说法错误。因此本题答案为B。2(2016江西省鹰潭市一模)“新常态的思维方式，不是束缚你的手脚，而是让你思维更加缜密，更加具有全局意识，让你的步子更加稳健，更有雄姿英发的作为。”某省省长说，新常态代表着新机遇和新发展，如何用新思维适应经济新常态至关重要。为此要坚持()政府职能改革，以便充分发挥市场的决定性作用政府由管理职能向服务职能转变，以适应社会主义市场经济发展要求规范政府权力，打造廉洁高效的服务型政府审慎用权、科学执政、民主执政、依法执政A BC D解析：选D。我国人民民主专政的国家性质决定了政府职能的实施必须体现和维护广大人民群众的意志和利益，政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。我国正在建设服务型政府，进行政府的职能改革，简政放权，在充分发挥好市场的决定性作用的同时，政府要履行好管理和服务职能，符合题意；政府不能由管理向服务职能转变，要管理和服务职能都发挥好，说法错误；适应经济新常态，必须规范政府权力，打造廉洁高效的服务型政府，提高政府的公信力，说法正确；科学执政、民主执政、依法执政的主体是中国共产党，政府是行政而不能执政，说法错误；故本题答案选D。命题点2政府的责任3(2016陕西省兴平市第二次质检)被人们亲切地称为“指尖上的政民对话”的微信，逐渐成为政府与群众沟通交流的新平台。政务微信的开通()为公民求助、投诉提供了便捷的渠道表明政府的服务意识在增强调动了群众参与民主管理的积极性扩大了政府社会管理的范围A BC D解析：选A。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，作为国家行政机关的政府当然要以为人民服务为宗旨，以对人民负责为基本原则。开通政务微信为公民求助、投诉提供了便捷的渠道，故符合题意，可以入选；这也是政府服务意识增强的体现，故符合题意，可以入选；材料未涉及，排除。故本题答案选A。考点三政府权力的行使和监督1(2016高考全国甲卷)2015年3月，国务院办公厅印发的中国足球改革发展总体方案要求，按照政社分开的原则调整组建中国足球协会，改变中国足球协会与体育总局足球运动管理中心两块牌子、一套人马的组织构架；中国足球协会与体育总局脱钩，按照社团法人机制运行。这一改革是()强化足球协会职权，使其摆脱体育行政机关干预的体现明确足球协会地位，推动足球事业发展的重要举措促进足球协会提供专业化服务，提高足球运动水平的重大决策政府把组织和发展体育事业的职能转让给社会组织的表现ABC D解析：选C。本题的题眼是“政社分开的原则”。题干中这一改革的关键内容是中国足球协会与体育总局脱钩，政社分开，目的是推动中国足球事业发展，故入选；这一改革明确了足球协会的地位，但没有强化足协的职权，足协摆脱体育行政机关干预的说法有误，故入选，排除；这一改革并不意味着政府职能的转让，排除。2(2015高考全国卷)阅读材料，完成下列要求。财政对社会经济发展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。材料2014年重新修订的中华人民共和国预算法规定，“经人民代表大会批准的预算，非经法定程序，不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据，未列入预算的不得支出”。为贯彻落实依法治国精神，按照新修订的预算法，国务院出台了关于深化预算管理制度改革的决定，财政部发布了关于进一步加强财政支出预算执行管理的通知，地方各级政府为预算法的落实进行了积极探索。结合材料和所学政治知识，说明政府应该如何强化预算管理。解析：审读设问明确答题的范围，主要是政府的相关知识。设问的指向是如何强化预算管理。审读材料，第一段文字主要涉及政府和人大的关系，据此政府应该执行人大批准的预算，并自觉接受监督；第二段文字主要强调了政府自身的做法，从政府自身的角度看，政府应该完善预算管理制度体系，编制和执行预算；坚持依法行政，强化预算监管，并自觉接受监督。答案：严格执行人大审批通过的预算；完善预算管理制度体系；按照预算法的要求编制预算和执行预算；运用检查、审计等行政手段强化预算监管；公开预算，增加财政收支的透明度，接受权力机关监督和社会监督。3(2014高考全国卷)阅读材料，完成下列要求。进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，是新一届政府推进行政体制改革的重要内容。材料2013年3月，十二届全国人大一次会议批准的国务院机构改革和职能转变方案明确提出，要减少和下放投资、生产经营活动审批事项，减少资质资格许可和认定，取消不合法不合理的行政事业性收费和政府性基金项目。5月13日，李克强总理强调，继续坚定不移地推行行政审批制度改革，必须把政府的作用与市场和社会的力量结合起来，增加服务供给，满足社会需求。2013年，国务院分批取消和下放了416项行政审批等事项，修订政府核准的投资项目目录，推动工商登记制度改革。2014年政府工作报告提出，今年要再取消和下放行政审批事项200项以上。结合材料，运用政治生活知识，说明我国政府深化行政审批制度改革的重大意义。解析：本题对深化行政审批制度改革问题进行“描述和阐释”，从最高国家权力机关的批准决定到国务院总理强调改革，以及2013、2014年的国务院的改革落实，都显示出我们对改革的决心和信心，从政府的职能、依法行政等方面分析作答即可。答案：深化行政体制改革，提高政府依法行政水平；加快推进政府职能转变，全面正确履行政府职能；进一步简政放权，激发市场和社会的活力，充分发挥中央和地方两个积极性；创新行政管理方式，提高公共服务能力。从近几年高考试题可以看出，高考题主要以选择题的形式，考查政府审慎行使权力、依法行政以及对政府权力的制约和监督；有时也以主观题的形式，考查政府科学、民主、依法决策的内容。备考时需要注意：(1)整体把握。复习时，要将政府的职能、宗旨、原则与政府审慎行使权力，科学、民主、依法决策，以及加强对政府权力的制约和监督、树立政府权威等知识联系起来整体把握。(2)关注热点。本知识点大多以政府的社会活动为背景材料进行考查，备考时，要有敏锐的政治视觉，收集并分析政府的重要社会活动要素，特别要关注有关“民生”的素材。考点图解知识归纳1政府权力正确运行的环节科学决策民主决策依法决策完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确依法行政具体要求：坚持法定职责必须为、法无授权不可为提高依法行政水平：有利于保障人民群众的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设自觉接受监督权力监督的核心是依法监督健全权力运行的制约和监督体系：民主：保障人民的知情权、参与权、表达权与监督权法制：加强法制对权力的制约和监督，坚持用制度管权、管事、管人，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子建立行政监督体系：行政系统内部：上级政府、监察部门、法制部门、审计部门行政系统外部：中国共产党、人民政协、司法机关、社会与公民2.政府权力在阳光下运行的意义(1)从人民角度分析有利于增强政府工作透明度，便于群众加强对政府工作的监督。有利于维护人民群众的合法权益，保障人民群众的权利和自由。(2)从政府自身角度分析有利于坚持依法行政，提高行政管理水平和工作效率，防止工作失误。有利于防止行政权力的缺失和滥用，加强廉政建设，增强政府权威。有利于合民意、集民智、聚民心，作出正确决策，做到权为民所用。(3)从社会角度分析有利于坚持依法行政，带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。有利于化解社会矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会。3我国政府在国家政治体制中的地位(1)政府与人民：我国政府是人民的政府，为人民服务是其宗旨，对人民负责是其工作原则，政府以维护好、实现好、发展好人民的根本利益为己任。(2)政府与人大：我国政府是权力机关的执行机关，是我国的行政机关，由人大产生，对人大负责，受人大监督。(3)政府与党：我国政府是人民和党的意旨的执行者，接受党的领导。(4)政府与政协：我国政府接受政协的监督，听取政协的意见，推动决策的科学化和民主化。疑误辨析1建立宪法宣誓制度旨在推进依法行政，保障国家工作人员的合法权益。()2“行政机关不得法外设定权力”的规定，表明行政机关不再有权制定行政法规。()3政府必须切实实行依法行政和公正司法。()4发展协商民主属于政府的“阳光工程”。()5网络问政是健全权力制约机制的关键。()答案：1建立宪法宣誓制度不是旨在保障国家工作人员的合法权益，而是国家工作人员行使权力要维护宪法权威，维护公民的合法权益。2该规定表明政府要依法行政，但行政机关仍有权制定行政法规。3政府依法行政，法院、检察院属于司法机关，需要公正司法。4发展协商民主，属于决策范畴，“阳光工程”是政府自觉接受监督的表现。5健全权力制约机制的关键是健全权力运行的制约和监督体系。命题点1依法行政1(2016安徽省六校教育研究会第二次素质测试)政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。下列选项符合依法行政要求的是()某市民政部门为完成殡葬改革任务，制定和下发火化人数指标作为业绩考评依据发改委对企业合谋操纵产品价格的垄断行为作出处罚某县政府要求政府公务员支持和消费本地产的烟酒，抵制外地烟酒进入本地市场环保部督促地方政府禁止被国家列入淘汰范围的高污染企业的违规生产A BC D解析：选B。政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定，这就是依法行政。 体现了依法行政的要求，符合题意；均不符合依法行政的要求；故本题答案选B。2(2016鄂豫晋陕冀五省联考)M市公布的重大行政决策风险评估办法规定，重大决策严格做到“不评估，不决策；不评估， 不实施”，社会公众大部分有意见、反映特别强烈的，应当根据具体情形终止决策程序或者暂停重大行政决策程序，调整决策方案，降低风险等级后再决定是否继续履行重大行政决策程序。这一措施有助于()政府审慎用权，确保决策依法进行发挥社会舆论的导向作用，消除决策失误建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制保障公民参与权，提高决策的公众参与度A BC D解析：选B。根据社会公众的意见来决定是否继续履行重大行政决策程序体现了政府审慎用权，确保决策依法进行；有利于保障公民参与权，提高决策的公众参与度，由此可见，说法正确。消除决策失误说法错误，应该是避免决策失误。与题意无关。命题点2自觉接受监督3(2016江西师大附中、临川一中联考) S市某村300多名村民因质疑镇政府对该村的征地批复，向市政府提请行政复议。了解这一情况后，法制办、拆迁办等部门联合开展工作，为村民解决了该问题。材料中体现的对行政机关的监督形式有()社会与公民的监督行政系统内部的监督国家权力机关的监督司法机关的监督A BC D解析：选A。对行政机关的监督包括国家权力机关的监督、中国共产党的监督、人民政协的监督、社会与公民的监督、司法机关的监督、行政系统内部的监督等多种监督形式。材料中“村民因质疑镇政府对该村的征地批复，向市政府提请行政复议”体现了上级政府的监督，即行政系统内部的监督，也是社会与公民的监督，符合题意；不选，国家权力机关是人民代表大会，与材料无关；强调司法机关，与材料无关。4(2016陕西省兴平市第二次质检)自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。为了创造条件让人民批评政府、监督政府，应该()改革干部人事任免制度，扩大公民对党政干部的选举权实行村民自治和城市居民自治，落实人民对社会事务的管理权完善政府决策机制，落实公民对涉及公共利益的决策的知情权、参与权创新民主监督形式，为公民行使对政府公务的监督权提供便利A BC D解析：选D。对权力的制约和监督关键是要健全权力运行的制约和监督体系，一靠民主，二靠法制，为了创造条件让人民批评政府、监督政府，需要完善政府决策机制，落实公民对涉及公共利益的决策的知情权、参与权，创新民主监督形式，为公民行使对政府公务的监督权提供便利，故符合题意，可以入选；说法错误，公民的权利是宪法和法律赋予的，不能随便扩大与缩小，排除；不符合题意，实行村民自治和城市居民自治与监督政府无关，排除。故本题答案选D。命题点3综合考查政府的相关知识5(2016山东省烟台市模拟)进一步推进政府职能转变和简政放权，是党的十八大以来作出的重大决策。阅读材料，回答问题。材料新一届政府成立以后，把政府职能转变和简政放权作为开门的第一件大事，紧紧抓住不放，不断加大工作力度。取消和下放的行政审批等事项，经过了深入论证、专家评估、国务院审议等慎重研究决策的过程。实现政府权力大“瘦身”，“放”“管”结合，该管则管，该放则放，防止出现政府对于市场干预过多、限制社会发展活力、管理服务效率低等问题。公布权力清单，让权力在阳光下运行，并听取社会对进一步取消和下放行政审批事项的意见。此举被认为是政府“晒”权力清单、亮“权力家底”。据材料，分析政府在职能转变、简政放权过程中一系列做法的政治生活依据。解析：该题考查政府知识，要从审慎用权、履行职能、自觉接受监督等方面结合材料进行分析。答案：政府要审慎使用权力，科学决策、民主决策。深入论证、专家评估、国务院审议等慎重研究决策的过程，有利于提高决策的科学性和民主性。建设服务型政府，正确履行政府职能。政府权力大“瘦身”，“放”“管”结合，可以提高政府工作效率，激发社会活力。政府权力的行使需要监督。“晒”权力清单、亮“权力家底”，实行政务公开，把权力关进制度的笼子，自觉接受社会监督。从政治生活角度分析，政府为什么要做某一件事？怎样做某一件事(1)政府为什么要做某一件事？答题要素：性质宗旨、原则职能意义国家性质和政府性质决定。是政府为人民服务宗旨和贯彻对人民负责原则的需要。是政府某种职能(政治、经济、文化、社会建设、生态文明建设)的内在要求。是政府贯彻落实科学发展观、提高政府权威的需要。是推进社会主义政治文明建设的需要。(2)政府怎样做某一件事？答题要素：职能宗旨原则依法行政接受监督科学决策履行职能：切实履行好政府的职能，把该管的事情真正管好。坚持宗旨和原则：坚持对人民负责的原则。政府应坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。依法行政：坚持依法行政，提高行政管理水平。接受监督：健全权力运行的制约和监督体系，自觉接受人民监督。科学决策：审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策。样书中热点暂缺，成书中呈现一、选择题1(2016四川省绵阳市二诊) 中央全面深化改革领导小组审议通过的关于解决无户口人员登记户口问题的意见，就是要让权利阳光普照到“黑户”人群。这一措施()A尊重和保障公民权利，维护社会和谐稳定B坚持了公民权利至上的原则C体现了国家加大对弱势群体的司法保护D保障了公民的基本民主权利解析：选A。解决无户口人员登记户口的问题，反映了党和政府从人民群众的根本利益出发，从而使“黑户”人群的基本权利得到保障，体现了国家对公民权利的尊重和保障，有利于社会的和谐稳定，故A正确；公民权利至上的观点是错误的，故排除B；解决无户口人员登记户口，不属于司法保护，排除C；公民的基本民主权利是选举权和被选举权，故排除D。本题答案选A。2(2016广东省佛山市质检)2015年11月1日起在我国正式实施的刑法修正案(九)中增加了规定：编造虚假险情、疫情、灾情、警情，在信息网络或其他媒体上传播，或明知是上述虚假信息，故意在信息网络或其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。该规定()健全了社会主义法制，维护社会和谐稳定强化了政府责任，对政府工作提出新挑战体现了强制性是社会主义法律的基本属性要求公民要正确处理好权利与义务的关系ABC D解析：选B。刑法修正案(九)中增加相关法律条文，这有利于健全社会主义法制，维护社会和谐稳定，故符合题意，当入选；公民享有言论自由的权利，但自由不是绝对的，而是在法律许可范围内的自由，若触犯法律，就要追究相关责任，这启示公民要正确处理好权利与义务的关系，故符合题意，入选；不符合材料主旨，排除；说法错误，平等是社会主义法律的基本属性，排除。故本题答案选B。3(2016江西省第三次大联考)某社区老年人较多，但没有老年人文化和娱乐活动场所，这一问题引起了媒体的关注。该社区的几名中学生联名向社区居委会提交了一份“建立老年人活动站”的建议书。同学们的做法是()A通过信访制度行使监督权B通过社情民意反映制度参与民主决策C通过舆论监督制度寻求政府帮助D通过基层群众性自治组织参与民主管理解析：选D。实行基层民主自治，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径。居委会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。该社区的几名中学生联名向社区居委会提交了一份“建立老年人活动站”的建议书体现了居民向居委会反映意见和建议参与民主管理，D符合题意；A、B、C不符合题目要求，排除。4(2016皖北协作区联考)在国家层面的协商民主日益完善的同时，城乡社区协商也蓬勃发展起来。某地镇党委、政府召开公开听证会，以平等对话形式，把村镇规划的决策摆在老百姓面前，并针对不同群体的意愿诉求和利益表达展开协调沟通。此后，这种恳谈会形式的协商民主又从乡镇一级拓展到乡镇村两级。这种恳谈形式的协商民主()体现了公民享有的政治权利更加广泛创新了社区居民自治组织的组织体系实现和推进了公民有序的政治参与调动了社区居民参与社会治理的积极性A BC D解析：选D。“以平等对话形式，把村镇规划的决策摆在老百姓面前，并针对不同群体的意愿诉求和利益表达展开协调沟通”有利于调动社区居民参与社会治理的积极性，有利于鼓励公民有序参与政治生活，符合题意；错误，该材料体现了人民民主的真实性，不是广泛性；不选，因为没有创新组织形式。5(2016贵州省遵义市期末联考)某市检察院多名检察官走上街头，进行法制宣传，并设立举报点接受举报。该院受理的案件中，大部分是市民通过专线举报电话、信件、网络等方式举报的。这表明()公民的民主权利逐渐扩大公民通过舆论监督制度行使权利公民通过社情民意反映制度行使监督权公民通过信访制度行使监督权A BC D解析：选D。“市民通过专线举报电话、信件、网络等方式举报”说明从民主监督的方式看，公民通过网络发表意见和建议，属于舆论监督制度，同时这也是公民通过信访制度行使监督权，故符合题意，可以入选；说法错误，公民的民主权利是宪法和法律赋予的，不能随便扩大或缩小，排除；说法错误，材料并没有涉及到民主决策的相关内容，排除。故本题答案选D。6(2016陕西省兴平市第二次质检)“首都之窗”是北京市政务部门网站。这一网站的建立，可以加强政府与社会、政府与市民的沟通，有利于实行政务公开，加强行政监督。下列行为中，属于公民参与民主监督的是()A公民通过“政风行风热线”，反映政府部门的办事效率问题 B公民通过“市长信箱”，发表对天然气价格调整方案的反对意见 C公民参加“网上调查”，为北京市制定“十二五”规划建言献策 D公民通过 “办事服务”，反映小区停车位紧张问题，向有关部门求助解析：选A。公民的政治参与包括：民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。公民通过“政风行风热线”， 反映政府部门的办事效率问题是公民参与民主监督，故A项符合题意，可以入选；B、C不符合题意，公民通过“市长信箱”，发表对天然气价格调整方案的反对意见和公民参加“网上调查”，为北京市制定“十二五” 规划建言献策属于民主决策，排除；D不符合题意，公民通过“办事服务”，反映小区停车位紧张问题，向有关部门求助属于民主管理，排除。故本题答案选A。7(2016北京市海淀区下学期适应性练习)强化服务，让“高高在上”的政务服务“接地气”是简政放权的延伸。简政放权的进一步推行，更加强调从主要由政府“端菜”向更多由人民群众“点菜”转变。实现这一转变，应做到()树立政府权威，确定工作重点规范国家立法，坚持民主监督立足群众需求，创新政务服务坚持群众观点和群众路线A BC D解析：选D。实现从主要由政府“端菜”向更多由人民群众“点菜”的转变，应做到立足群众需求， 创新政务服务；做到坚持群众观点和群众路线。故入选，答案为D。不选，属于无关选项；不选，规范国家立法，属于人大的职责。8(2016河北省邯郸市质检)党的十八届五中全会审议通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议指出：“绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。”实现绿色发展，需要政府()制定环境保护法，运用法律手段对经济进行宏观调控推动社会主义文化建设，引导人们树立绿色生产和消费的理念履行社会建设职能，为人民创造良好的生产生活环境加快建设服务型政府，提高为经济社会发展服务的能力和水平A BC D解析：选D。我国人民民主专政的国家性质决定了政府职能的实施必须体现和维护广大人民群众的意志和利益， 政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。实现绿色发展，需要政府推动社会主义文化建设，引导人们树立绿色生产和消费的理念，加快建设服务型政府，提高为经济社会发展服务的能力和水平，符合题意；我国的立法机关是全国人大及其常务委员会，国务院是全国人大的执行机关，是我国的行政机关，是错误的；本题要求是政府履行推进生态文明建设的职能，不符合题意；故本题答案选D。9(2016福建省福州市质检)“按程序办事”有利于约束和规范权力的行使，压缩自由裁量权，减少工作失误。“程序”也让人们知道事情该交给谁办、怎样办、何时办妥。但一些单位和个人却利用程序做文章，“程序”甚至成为掩饰问题、拖延解决的“挡箭牌”。这主要体现了()程序公正是实现结果公正的重要条件程序正当为依法行政提供了科学依据保障公民权利是程序公正的根本目的按程序办事需要规则意识和惩戒机制A BC D解析：选D。程序公正的根本目的是为了实现好人民的根本利益，错误；“按程序办事”有利于约束和规范权力的行使，压缩自由裁量权，减少工作失误体现了程序公正是实现结果公正的重要条件，按程序办事需要规则意识和惩戒机制，符合题意。故本题答案为D。10(2016湖北省稳派名校联盟质检)中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议强调，坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。为此，政府应该()深化行政管理体制改革，提高政府效能创新宏观调控方式，取消政府对市场价格形成的干预加快构建发展新体制，形成有利于创新发展的体制机制坚持依法行政，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用A BC D解析：选B。说法错误，因为在我国社会主义市场经济建立健全的过程中，“政府对市场价格形成的干预”会逐步减少，但由于市场调节固有的弱点和缺陷，政府干预不可能取消，故排除；说法错误，因为“发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用”的是中国共产党，故排除。故本题答案选B。11(2016北京市石景山区期末)为了特别的“萝卜”而“量身定做”招聘的“坑”，被称为“萝卜招聘”。下面漫画就体现了这一现象。为防止此类问题发生，从根本上规范政府权力运行，就必须()A加快简政放权，限制政府权力的行使B坚持执政为民，保障人民的各项权益C做到公正司法，依法制裁“萝卜招聘”D健全监督体系，让权力在阳光下运行解析：选D。我国是人民当家作主的国家，政府的权力是人民赋予的，政府的一切权力属于人民，因此，政府必须自觉地接受人民监督，确保权力为人民谋利益。为防止“萝卜招聘”此类问题发生，从根本上规范政府权力运行，就必须健全监督体系，让权力在阳光下运行，D符合题意；A中的“限制政府权力的行使”说法错误；执政为民的主体是中国共产党，B不符合题意；公正司法的主体是法院和检察院，C是错误的。12(2016湖南省郴州市第三次质监)李克强总理在考察北京贵阳大数据应用展示中心时说：“把执法权力关进数据铁笼，让失信市场行为无处遁形，权力运行处处留痕，为政府决策提供第一手科学依据，实现人在干、云在算。”这说明大数据时代的到来，有利于政府()坚持依法行政，提高行政管理水平，增强政府权威完善决策信息，提高决策科学性，保证决策零失误加强市场监管，规范市场秩序，杜绝市场失信行为接受社会监督，有效防止行政权力的缺失和滥用A BC D解析：选D。我国是人民民主专政的社会主义国家，政府的宗旨是为人民服务，工作原则是对人民负责。大数据时代的到来，有利于政府提高行政管理水平，增强政府权威，自觉接受监督，防止行政权力的缺失和滥用，符合题意；中的“保证决策零失误”是错误的；中的“杜绝市场失信行为”说法过于绝对，排除；故本题答案选D。二、非选择题13(2016鄂豫晋陕冀五省高三联考)阅读材料，完成下列要求。2015年9月22日，习近平接受了美国华尔街日报书面采访，就中国经济、互联网管理等问题回答了记者提问。习近平强调，互联网不是“法外之地”，同样要讲法治，同样要维护国家主权、安全、发展利益。网络空间与现实社会一样，既要提倡自由，也要遵守秩序。我们既要充分尊重网民交流思想、表达意愿的权利，也要构建良好的网络秩序。结合材料，运用“公民参与政治生活”的相关知识，说明公民利用互联网应有的态度和行为。解析：本题考查的是“公民参与政治生活”的知识点，因此学生要对“公民参与政治生活”的知识点理解与运用，并且在脑海中形成一个完整的知识体系。然后结合材料加以分析。通过分析材料“互联网不是法外之地，同样要讲法治”可以得出公民应遵守法律和道德，规范自己的网络行为，抵制网络违法行为；“我们既要充分尊重网民交流思想、表达意愿的权利，也要构建良好的网络秩序”体现了公民要坚持权利与义务的统一，既要依法行使交流思想、表达意愿的权利，又要自觉履行公民义务；“同样要维护国家主权、安全、发展利益”体现了公民要把个人利益与国家利益结合起来，既要通过网络依法维护自身的合法权益，又要维护国家主权、安全、发展利益。答案：公民要坚持权利与义务的统一，既要依法行使交流思想、表达意愿的权利，又要自觉履行公民义务，构建良好的网络秩序。公民要把个人利益与国家利益结合起来，既要通过网络依法维护自身的合法权益，又要维护国家主权、安全、发展利益。公民应遵守法律和道德，规范自己的网络行为，抵制网络违法行为。14(2016四川省凉山州高三诊断)材料一“专车”是指运营商利用打车软件，针对短途出行提供的一种优质服务用车。它利用移动互联网和