土地利用规划学试题集.pdf

1 三判断题：1.基 本 农 田 不 单 指 “ 高 产 稳 产 ” 农 田 ， 还 包 括 必 须 保 留 的 中 低 产 田 。 （ ）2.土 地 利 用 预 测 是 编 制 土 地 利 用 总 体 规 划 的 基 础 和 起 点 。 （ ）3.土 地 利 用 总 体 规 划 要 具 体 确 定 各 单 位 或 个 人 使 用 土 地 的 范 围 和 每 个 地 块 的 用 途 。（ ）4.在 土 地 利 用 分 区 中 ， 某 一 用 地 区 内 不 允 许 其 他 用 地 类 型 存 在 。 （ ）5.非 农 业 建 设 用 地 预 测 一 般 可 用 定 额 指 标 法 。 （ ）6.交 通 用 地 规 划 、 城 市 规 划 等 部 门 规 划 不 属 于 土 地 利 用 专 项 规 划 。 （ ）7.土 地 开 发 专 指 对 未 利 用 土 地 的 开 发 。 （ ）8.一 般 水 库 工 程 占 地 面 积 概 算 是 对 库 区 的 淹 没 面 积 进 行 估 算 。 （ ）9.在 编 制 土 地 利 用 总 体 规 划 前 ， 必 须 先 编 制 土 地 利 用 专 项 规 划 。 （ ） 10.土 地 利 用 总 体 规 划 各 项 用 地 指 标 一 经 确 定 ， 必 须 严 格 执 行 ， 任 何 情 况 不 得 改 变 。（ ）11.土 地 利 用 现 状 分 析 是 编 制 土 地 利 用 总 体 规 划 的 基 础 和 起 点 。 （ ）12.只 有 “ 高 产 稳 产 ” 的 农 田 才 能 划 为 基 本 农 田 。 （ ）13.非 农 业 建 设 用 地 预 测 是 土 地 利 用 预 测 的 核 心 内 容 。 （ ）14.土 地 利 用 总 体 规 划 的 根 本 目 的 是 使 土 地 利 用 经 济 效 益 达 到 最 佳 。 （ ）15.在 城 市 发 展 建 设 中 ， 土 地 利 用 总 体 规 划 要 服 从 城 市 总 体 规 划 。 （ ）16.交 通 运 输 用 地 规 划 的 关 键 是 确 定 合 理 的 交 通 结 构 。 （ ）17.土 地 利 用 计 划 按 照 调 节 控 制 程 度 可 分 为 指 令 性 计 划 和 指 导 性 计 划 。 （ ）18.复 种 指 数 等 于 农 作 物 播 种 面 积 除 以 土 地 总 面 积 。 （ ）19.在 土 地 利 用 总 体 规 划 实 施 过 程 中 ， 必 要 时 ， 土 地 管 理 部 门 可 报 请 本 级 人 民 政 府 批 准 ， 对 规 划 指 标 进 行 适 当 修 改 。 （ ）20.在 土 地 利 用 总 体 规 划 中 ， 用 地 布 局 的 合 理 程 度 及 规 划 方 案 的 质 量 高 低 ， 在 很 大 程 度 上 取决 于 区 位 因 素 。 （ ）四名词解释8 土 地 整 治 ： 人 类 在 开 发 利 用 土 地 的 过 程 中 ， 由 于 对 合 理 利 用 自 然 资 源 的 重 要 性 认 识 不 足以 及 其 他 种 种 原 因 ， 对 土 地 资 源 利 用 不 当 ， 导 致 了 土 地 资 源 的 破 坏 和 退 化 。 为 了 使 土 地 资 源能 永 续 利 用 ， 必 须 通 过 采 取 生 物 措 施 和 工 程 技 术 措 施 ， 改 变 土 地 的 生 态 环 境 ， 以 建 立 新 的 有利 于 人 类 生 产 活 动 的 生 态 系 统 平 衡 ， 提 高 土 地 利 用 率 和 产 出 率 ， 这 就 是 土 地 整 治 。9 土 地 利 用 规 划 ： 是 对 一 定 区 域 内 未 来 土 地 利 用 超 前 性 的 计 划 和 安 排 ， 是 依 据 区 域 经 济 发 展 和 土 地 的 自 然 历 史 特 性 在 时 空 上 进 行 土 地 资 源 分 配 和 合 理 组 织 土 地 利 用 的 综 合 性 经 济 措施 。10 土 地 保 护 ： 土 地 保 护 是 指 在 一 定 的 历 史 条 件 下 ， 人 们 从 保 障 自 然 利 益 或 满 足 社 会 需 要 出发 ， 为 防 止 土 地 流 失 、 土 地 退 化 、 土 地 纠 纷 及 不 合 理 占 用 等 ， 以 一 定 的 政 策 、 法 律 和 经 济 手段 ， 对 某 些 区 域 或 地 块 所 采 取 的 限 制 和 保 护 性 措 施 。11 土 地 利 用 分 区 ： 根 据 土 地 利 用 上 的 土 地 质 量 、 利 用 方 向 、 利 用 方 式 、 利 用 潜 力 和 改 良 措 2 施 上 的 相 似 性 和 差 异 性 将 一 定 地 域 分 为 若 干 个 区 ， 这 些 区 就 是 土 地 利 用 分 区 ， 按 我 国 土 地 利用 总 体 规 划 ， 依 据 土 地 利 用 的 基 本 用 途 的 不 同 划 定 土 地 利 用 分 区 。22 城 镇 体 系 ： 是 指 在 一 个 相 对 完 整 的 区 域 内 或 国 家 中 ， 由 不 同 分 工 、 不 同 等 级 规 模 ， 联 系密 切 、 互 相 依 存 的 城 镇 的 集 合 。23 基 本 农 田 ： 是 根 据 一 定 时 期 人 口 和 国 民 经 济 对 农 产 品 的 需 求 以 及 对 建 设 用 地 预 测 而 确 定的 长 期 不 得 占 用 的 和 基 本 农 田 保 护 区 规 划 期 内 不 得 占 用 的 耕 地 。24 城 市 规 划 区 ： 按 城 市 规 划 法 ， 是 指 城 市 市 区 、 近 郊 区 以 及 城 市 区 域 内 因 城 市 建 设 和发 展 需 要 实 行 规 划 控 制 的 区 域 。27 土 地 的 人 口 承 载 力 ： 指 一 定 区 域 的 土 地 资 源 ， 在 一 定 生 产 力 条 件 和 一 定 生 活 水 平 下 所 供养 的 人 口 数 量 。32 土 地 利 用 总 体 规 划 ： 是 根 据 地 区 的 自 然 、 社 会 、 经 济 条 件 ， 土 地 自 身 的 适 宜 性 以 及 国 民 经 济 发 展 需 要 和 市 场 要 求 ， 协 调 国 民 经 济 各 部 门 之 间 和 农 业 生 产 各 业 之 间 的 用 地 矛 盾 ， 寻 求最 佳 土 地 利 用 结 构 和 布 局 ， 对 土 地 资 源 的 开 发 、 利 用 、 整 治 、 保 护 进 行 统 筹 安 排 的 战 略 性 规划 。33 基 本 农 田 保 护 区 ： 从 战 略 高 度 ， 为 满 足 国 民 经 济 发 展 需 要 ， 满 足 本 地 区 人 口 增 长 需 要 和国 家 对 这 一 地 区 农 产 品 需 要 而 确 保 的 农 田 。增 加 耕 地 面 积 ， 促 进 耕 地 总 量 动 态 平 衡 目 标 的 实 现 ； 调 整 和 组 织 土 地 关 系 ， 使 土 地 关 系 适 应土 地 生 产 力 提 高 的 要 求 ； 提 高 综 合 生 产 能 力 ， 提 高 以 土 地 产 出 率 为 基 础 的 土 地 生 产 能 力 ； 提高 社 会 的 现 代 化 建 设 能 力 。六 论 述 题1 请 阐 述 可 持 续 发 展 的 本 质 内 涵 及 其 外 延 ， 并 说 明 可 持 续 发 展 理 论 对 土 地 利 用 规 划 的 指 导 意义 。 可 持 续 发 展 是 既 满 足 当 代 人 的 需 要 ， 又 不 对 后 代 入 满 足 其 需 要 构 成 危 害 的 发 展 。 （ 2分 ）本 质 内 涵 ： （ 1） 对 发 展 的 肯 定 （ 2分 ） ；（ 2） 保 证 生 存 发 展 权 的 代 际 延 伸 。 （ 2分 ）三 重 外 延 ： （ 1） 人 类 社 会 要 发 展 ， 但 经 济 发 展 不 能 以 牺 牲 自 然 资 源 和 自 然 环 境 为 前 提 ； （ 2分 ） （ 2） 所 有 国 家 （ 地 区 ） 都 要 发 展 ， 但 一 个 国 家 （ 地 区 ） 的 发 展 不 能 以 损 害 别 的 国 家 （ 地区 ） 的 发 展 为 代 价 ； （ 2分 ）（ 3） 当 代 人 类 要 发 展 ， 但 当 代 人 类 的 发 展 不 能 使 人 类 后 代 失 去 发 展 机 遇 。 （ 2分 ）1） 土 地 资 源 持 续 利 用 是 可 持 续 发 展 的 重 要 内 容 。 （ 2分 ）2） 协 调 土 地 供 求 矛 盾 是 土 地 利 用 规 划 的 重 要 内 容 ， 也 是 土 地 资 源 持 续 利 用 的 重 要 途 径 。 （ 3分 ）3） 土 地 利 用 规 划 必 须 遵 循 可 持 续 发 展 理 论 ， 符 合 可 持 续 发 展 的 内 涵 和 外 延 要 求 。 （ 3分 ） 2 土 地 有 哪 些 自 然 、 经 济 特 性 ？ 根 据 这 些 特 性 指 出 土 地 利 用 中 应 注 意 哪 些 问 题 ？（ 一 ） 自 然 特 性位 置 固 定 性 -因 地 制 宜 、 合 理 布 局 （ 2分 ）面 积 有 限 性 -珍 惜 土 地 资 源 （ 2分 ）质 量 差 异 性 -重 视 适 宜 性 评 价 、 因 地 制 宜 利 用 （ 2分 ）功 能 永 续 性 -保 护 土 地 功 能 （ 2分 ） 3 系 统 整 体 性 -整 体 分 析 问 题 、 追 求 综 合 效 益 （ 2分 ）（ 二 ） 经 济 特 性供 给 稀 缺 性 -珍 惜 土 地 资 源 （ 2分 ）利 用 方 式 分 散 性 -合 理 组 织 土 地 利 用 （ 2分 ）利 用 方 向 变 更 困 难 性 -因 地 制 宜 （ 2分 ）报 酬 递 减 可 能 性 -合 理 投 入 （ 2分 ）利 用 后 果 社 会 性 -重 视 政 府 调 控 、 维 护 稳 定 （ 2分 ）3 我 国 土 地 利 用 总 体 规 划 为 什 么 要 贯 彻 “ 十 分 珍 惜 、 合 理 利 用 土 地 和 切 实 保 护 耕 地 ” 的 基 本国 策 ， 并 要 遵 循 “ 一 要 吃 饭 、 二 要 建 设 、 三 保 生 态 环 境 ” 的 用 地 方 针 ？我 国 土 地 利 用 总 体 规 划 要 贯 彻 “ 十 分 珍 惜 、 合 理 利 用 土 地 和 切 实 保 护 耕 地 ” 的 基 本 国 策 ， 是由 土 地 的 自 然 特 性 、 土 地 的 功 能 和 我 国 的 基 本 国 情 决 定 的 ：1.土 地 具 有 自 然 性 ， 是 人 类 生 存 的 基 础 。 人 们 不 能 创 造 土 地 ， 也 不 能 使 土 地 消 灭 ， 只 能 改 良 土 地 ， 影 响 土 地 利 用 。 这 决 定 了 要 遵 循 客 观 规 律 ， 合 理 利 用 土 地 。 （ 2分 ）2.土 地 具 有 面 积 有 限 性 。 特 别 是 我 国 人 多 地 少 ， 人 地 矛 盾 突 出 ， 耕 地 资 源 十 分 短 缺 ， 更 应 倡导 “ 十 分 珍 惜 、 合 理 利 用 土 地 和 切 实 保 护 耕 地 ” 。 （ 2分 ）3.土 地 具 有 位 置 的 固 定 性 。 这 就 要 求 我 们 要 因 地 制 宜 地 合 理 利 用 土 地 。 （ 2分 ）4.土 地 具 有 永 续 利 用 性 。 只 要 人 们 合 理 利 用 土 地 ， 土 地 的 生 产 性 功 能 、 承 载 性 功 能 、 提 供 生产 资 料 功 能 和 提 供 景 观 功 能 就 具 有 无 限 性 和 可 塑 性 ， 所 以 要 合 理 利 用 土 地 。 （ 2分 ）5.土 地 是 生 态 系 统 的 基 础 。 土 地 利 用 要 符 合 生 态 经 济 原 则 ， 取 得 最 佳 的 综 合 效 益 ， 土 地 利 用不 能 破 坏 生 态 环 境 。 （ 1分 ）要 遵 循 “ 一 要 吃 饭 、 二 要 建 设 、 三 保 生 态 环 境 ” 的 用 地 方 针 ， 是 因 为 ：1.我 国 是 农 业 人 口 大 国 ， 人 多 地 少 ， 耕 地 资 源 短 缺 的 国 情 ， 要 求 我 们 在 土 地 利 用 总 体 规 划 中 ，优 先 保 证 农 业 用 地 需 求 。 （ 2分 ）2.社 会 发 展 ， 不 可 避 免 要 进 行 非 农 业 建 设 ， 特 别 是 我 国 是 发 展 中 国 家 ， 交 通 、 居 民 点 与 工 矿等 非 农 业 建 设 用 地 需 求 量 更 大 ， 在 确 保 农 业 用 地 的 同 时 ， 也 要 合 理 安 排 建 设 用 地 ， 特 别 是 国 家 重 点 建 设 项 目 用 地 。 （ 2分 ）3.土 地 利 用 总 体 规 划 的 目 标 就 是 要 使 土 地 利 用 的 生 态 、 经 济 和 社 会 综 合 效 益 达 到 最 佳 ， 在 合理 满 足 各 业 用 地 需 求 的 同 时 ， 不 能 以 牺 牲 生 态 环 境 为 代 价 。 （ 2分 ）4 什 么 是 土 地 利 用 总 体 规 划 ？ 土 地 利 用 总 体 规 划 的 成 果 主 要 有 哪 些 ？ 编 写 土 地 利 用 总 体 规划 （ 送 审 稿 ） 一 般 应 包 括 哪 些 内 容 、 各 部 分 内 容 分 别 有 何 要 求 ？土 地 利 用 总 体 规 划 是 根 据 地 区 的 自 然 、 经 济 、 社 会 条 件 、 土 地 自 身 的 适 宜 性 以 及 国 民 经 济 发展 需 要 和 市 场 需 求 ， 协 调 国 民 经 济 各 部 门 之 间 和 农 业 生 产 各 业 之 间 的 用 地 矛 盾 ， 寻 求 最 佳 土地 利 用 结 构 和 布 局 ， 对 土 地 资 源 的 开 发 、 利 用 、 治 理 、 保 护 进 行 统 筹 安 排 的 战 略 性 规 划 。 （ 3分 ）土 地 利 用 总 体 规 划 主 要 成 果 有 ：（ 1） 图 件 成 果 ： 包 括 规 划 的 基 础 图 、 土 地 利 用 规 划 图 ； （ 3分 ）（ 2） 文 字 成 果 ： 包 括 土 地 利 用 总 体 规 划 （ 送 审 稿 ） 、 土 地 利 用 总 体 规 划 （ 送 审 稿 ） 说 明 书 、 专 题 研 究 报 告 、 规 划 工 作 总 结 。 （ 3分 ）土 地 利 用 总 体 规 划 （ 送 审 稿 ） 主 要 内 容 和 要 求 ：1） 前 言 。 简 述 规 划 目 的 、 任 务 、 依 据 和 规 划 期 限 （ 1分 ） 。2） 自 然 和 社 会 经 济 条 件 。 简 述 规 划 区 域 自 然 条 件 、 资 源 概 况 、 社 会 经 济 发 展 概 况 、 区 位 条件 、 土 地 利 用 有 利 条 件 和 不 利 因 素 等 。 （ 1分 ） 4 3） 土 地 资 源 利 用 现 状 。 简 述 各 类 用 地 数 量 、 人 均 占 有 量 ， 土 地 利 用 结 构 、 布 局 及 动 态 变 化 ，阐 明 土 地 利 用 中 存 在 的 主 要 问 题 。 （ 1分 ）4） 土 地 资 源 利 用 潜 力 。 简 述 后 备 土 地 资 源 开 发 、 废 弃 地 复 垦 、 建 设 用 地 内 涵 调 整 和 农 业 用地 整 理 利 用 的 潜 力 。 （ 1分 ）5） 规 划 目 标 。 阐 述 土 地 利 用 的 长 远 战 略 目 标 、 规 划 期 主 要 目 标 和 近 期 规 划 任 务 。 （ 1分 ）6） 土 地 利 用 结 构 调 整 。 阐 述 规 划 期 各 类 用 地 调 控 数 量 、 结 构 变 化 ， 各 类 土 地 利 用 原 则 、 调控 措 施 。 （ 1分 ）7） 土 地 用 途 分 区 。 阐 明 土 地 用 途 区 的 面 积 、 分 布 和 分 区 土 地 使 用 管 制 规 则 。 （ 1分 ）8） 重 点 建 设 项 目 用 地 布 局 。 简 述 重 点 建 设 项 目 用 地 配 置 情 况 。 （ 1分 ）土 地 保 护 、 整 理 、 复 垦 和 开 发 。 简 述 土 地 保 护 、 整 理 、 复 垦 和 开 发 的 区 域 范 围 、 利 用 方 向 和目 标 ； 重 点 项 目 概 况 ； 分 期 实 施 计 划 ； 管 理 措 施 。 （ 1分 ）10） 下 级 行 政 区 的 土 地 利 用 。 简 述 各 下 级 行 政 区 土 地 利 用 调 控 指 标 分 解 的 依 据 和 分 解 方 案 。（ 1分 ） 11） 实 施 规 划 的 措 施 。 阐 明 实 施 规 划 的 行 政 、 经 济 、 法 律 和 技 术 手 段 。 （ 1分 ）5、 试 论 述 土 地 利 用 规 划 实 施 和 管 理 的 主 要 途 径 ？答 ： 土 地 利 用 规 划 的 实 施 与 管 理 涉 及 到 社 会 、 政 治 、 经 济 、 自 然 等 多 方 面 的 因 素 ， 必 须综 合 运 用 法 律 的 、 行 政 的 、 经 济 的 、 技 术 的 手 段 ， 才 能 取 得 预 期 效 果 。（ 1） 要 强 化 土 地 利 用 计 划 的 编 制 与 管 理 ， 土 地 利 用 计 划 是 土 地 利 用 计 划 的 具 体 安 排 并实 施 规 划 的 最 重 要 的 行 政 手 段 之 一 ；（ 2） 要 建 立 实 施 规 划 的 领 导 责 任 制 ， 层 层 定 立 实 施 规 划 的 领 导 责 任 制 度 可 以 促 进 土 地利 用 规 划 落 到 实 处 ；（ 3） 要 实 行 规 划 公 告 制 度 ， 要 有 组 织 地 做 好 规 划 的 宣 传 、 发 布 工 作 ， 特 别 要 重 视 做 好乡 镇 土 地 利 用 规 划 的 公 告 工 作 ；（ 4） 要 建 立 建 设 项 目 用 地 的 规 划 审 查 制 度 ， 建 设 项 目 可 行 性 研 究 论 证 阶 段 ， 必 须 经 态 度 管 理 部 门 预 审 ；（ 5） 应 建 立 健 全 基 本 农 田 保 护 的 各 项 规 章 制 度 ；（ 6） 要 加 强 城 市 和 村 镇 规 划 审 核 ， 加 强 人 口 规 模 和 用 地 规 模 、 用 地 布 局 及 近 期 建 设 占用 耕 地 面 积 等 方 面 的 审 核 ， 切 实 保 证 城 市 规 划 和 村 镇 规 划 与 土 地 利 用 规 划 相 衔 接 ；（ 7） 要 建 立 健 全 土 地 开 发 整 理 的 规 划 审 理 制 度 ， 保 障 耕 地 占 补 平 衡 并 改 善 态 度 生 态 环境 ； （ 8） 强 化 现 代 高 新 技 术 的 应 用 ， 为 规 划 的 实 施 与 管 理 提 供 技 术 保 障 。总 而 言 之 ， 应 充 分 利 用 规 划 过 程 和 动 态 监 测 的 属 性 数 据 及 空 间 数 据 ， 建 立 土 地 利 用 规 划管 理 信 息 系 统 ， 及 时 检 验 、 分 析 规 划 实 施 情 况 ， 提 高 规 划 管 理 的 工 作 效 能 和 效 率 。6、 试 分 析 土 地 利 用 规 划 与 土 地 用 途 管 制 的 关 系 ？答 :土 地 利 用 规 划 是 实 施 土 地 用 途 管 制 的 依 据 ； 用 途 管 制 则 是 落 实 土 地 利 用 规 划 的 手 段 措 施 （ 2 分 ） 。 首 先 ， 建 立 有 效 的 土 地 用 途 管 制 制 度 是 以 土 地 利 用 规 划 的 编 制 和 实 施 为 前 提的 ， 土 地 利 用 规 划 就 是 在 土 地 利 用 结 构 调 整 的 基 础 上 划 分 的 ， 划 分 土 地 用 途 区 ， 落 实 用 地 布局 。 土 地 利 用 分 区 的 主 导 用 途 是 管 制 的 重 点 ， 也 是 确 定 的 土 地 利 用 方 向 ； 鼓 励 次 要 用 途 向 主导 用 途 转 变 ， 也 可 维 持 现 状 ， 但 不 变 为 期 他 用 途 。 其 次 ， 土 地 用 途 管 制 制 度 可 解 决 土 地 利 用规 划 的 法 律 地 位 并 保 证 规 划 实 施 。 依 据 土 地 用 途 管 制 制 度 的 规 定 ， 使 用 土 地 的 单 位 和 个 人 必 5 须 严 格 按 照 土 地 利 用 整 体 规 划 确 定 的 用 途 使 用 土 地 ； 未 经 规 划 的 地 区 或 规 划 未 批 准 的 地 区 ，不 得 擅 自 改 变 土 地 利 用 现 状 。 而 且 ， 实 行 土 地 用 途 管 制 制 度 ， 就 是 要 求 交 通 用 地 规 划 、 水 利用 地 规 划 、 林 地 规 划 、 城 市 规 划 、 城 市 用 地 规 划 等 专 业 规 划 应 服 从 土 地 利 用 总 体 规 划 。 通 过专 业 规 划 的 实 施 保 证 土 地 利 用 总 体 规 划 的 全 面 实 施 。7、 试 论 述 土 地 利 用 总 体 规 划 编 制 的 意 义 和 作 用 ？答 ： 编 制 和 实 施 土 地 利 用 总 体 规 划 是 解 决 各 种 土 地 利 用 矛 盾 的 重 要 手 段 ， 也 是 保 证 国 民经 济 顺 利 发 展 的 重 要 措 施 。 因 此 ， 土 地 利 用 总 体 规 划 对 实 现 我 国 社 会 主 义 现 代 化 建 设 具 有 重要 意 义 和 作 用 。编 制 和 实 施 土 地 利 用 总 体 规 划 是 合 理 利 用 土 地 的 基 础 和 依 据 。 长 期 以 来 ， 由 于 种 种 原 因我 国 土 地 利 用 处 在 无 规 划 的 盲 目 利 用 状 态 ， 以 致 造 成 一 系 列 退 化 破 坏 问 题 。 为 了 解 决 这 些 问题 ， 防 止 土 地 利 用 的 短 期 行 为 继 续 发 生 ， 使 土 地 资 源 得 到 优 化 配 置 和 充 分 利 用 ， 迫 切 需 要 编 制 土 地 利 用 总 体 规 划 ， 对 土 地 利 用 的 方 向 、 结 构 、 布 局 作 出 符 合 全 局 利 益 和 长 远 利 益 的 宏 观规 划 ， 藉 以 指 导 各 个 局 部 的 土 地 开 发 、 利 用 、 整 治 、 改 良 和 保 护 ， 为 改 善 土 地 利 用 环 境 、 提高 土 地 利 用 率 和 土 地 利 用 的 综 合 效 益 创 造 良 好 的 条 件 。土 地 利 用 总 体 规 划 为 国 民 经 济 持 续 、 稳 定 、 协 调 发 展 创 造 有 利 条 件 。 我 国 人 口 众 多 ， 人均 土 地 和 人 均 耕 地 面 积 仅 及 世 界 人 均 面 积 的 1/3左 右 ， 而 且 农 业 后 备 土 地 资 源 不 足 。 在 人 口持 续 增 长 、 经 济 迅 速 发 展 、 人 民 生 活 水 平 日 益 提 高 、 城 乡 建 设 用 地 势 必 进 一 步 扩 大 的 形 势 下 ，对 数 量 有 限 的 土 地 资 源 如 不 做 出 统 筹 兼 顾 的 长 远 安 排 ， 不 加 以 控 制 ， 任 其 自 由 占 用 和 随 意 扩展 ， 必 将 制 约 国 民 经 济 的 健 康 发 展 和 人 民 生 活 水 平 的 不 断 提 高 。 过 去 土 地 利 用 宏 观 失 控 的 后果 ， 为 我 们 提 供 了 深 刻 的 教 训 。 因 此 ， 1986年 中 共 中 央 、 国 务 院 发 出 的 关 于 加 强 土 地 管理 、 制 止 乱 占 耕 地 的 通 知 和 1991年 全 国 人 大 七 届 四 次 会 议 批 准 的 国 民 经 济 和 社 会 发 展十 年 规 划 和 第 八 个 五 年 计 划 纲 要 都 提 出 了 尽 快 编 制 土 地 利 用 总 体 规 划 的 要 求 。 土 地 利 用 总 体 规 划 是 国 家 实 行 用 途 管 制 的 基 础 。 依 据 土 地 管 理 法 规 定 ， 国 家 按 照 土地 利 用 总 体 规 划 规 定 每 一 块 土 地 的 用 途 ， 实 行 土 地 用 途 管 制 。 国 家 实 行 土 地 用 途 管 制 制 度 ，必 须 以 土 地 利 用 总 体 规 划 作 为 基 础 和 依 据 。七 计 算 题1、 预 测 某 市 2010 年 总 人 口 为 40 万 人 ， 人 均 有 粮 300 千 克 ， 粮 食 作 物 复 种 指 数 210%，粮 食 单 产 4545 千 克 /公 顷 。 计 算 该 市 2010 年 粮 食 总 需 求 量 和 粮 食 作 物 用 地 面 积 。粮 食 需 求 量 =40万 人 *300千 克 /人 =12万 吨 （ 2分 ）粮 食 用 地 =12万 吨 /（ 4545千 克 /公 顷 *210%） =12572.69公 顷 （ 3分 ）2、 某 地 预 测 到 规 划 期 末 人 口 将 达 到 80 万 ， 人 均 粮 食 占 有 量 480 kg， 蔬 菜 占 有 量 140 kg，预 测 到 2010 年 本 地 粮 食 作 物 平 均 播 种 单 产 将 达 到 15000kg/ha， 蔬 菜 平 均 播 种 单 产 将 达 到 30000kg/ha， 该 地 区 的 农 作 物 复 种 指 数 为 2， 如 果 规 划 年 将 粮 食 作 物 和 经 济 作 物 （ 蔬 菜 除 外 ）播 种 面 积 调 整 到 8:2， 粮 食 自 给 率 为 80%， 试 测 算 该 地 规 划 年 耕 地 需 求 量 ？解 答 如 下 ：求 耕 地 需 求 量 ：粮 食 用 地 =（ 总 人 口 人 均 粮 食 占 有 量 自 给 率 ） /（ 粮 食 播 种 单 产 复 种 指 数 ） =（ 80 6 万 人 480kg/人 80%） /（ 15000kg/hm 2 2）=1.024万 hm 2经 济 作 物 用 地 =（ 1.024 2） /8=0.256万 hm 2蔬 菜 用 地 =（ 总 人 口 人 均 蔬 菜 占 有 量 ） /（ 蔬 菜 播 种 单 产 复 种 指 数 ）=（ 80万 人 140kg/人 ） /（ 30000kg/hm 2 2）=0.1867万 hm 2因 此 ， 规 划 年 耕 地 需 求 量 =粮 食 用 地 +经 济 作 物 用 地 +蔬 菜 用 地=1.024 万 hm 2+0.256万 hm 2+0.1867万 hm 2=1.4667万 hm 23、 某 地 预 测 到 2010 年 本 地 人 口 将 达 到 100 万 、 人 均 粮 食 占 有 量 500 kg， 预 测 到 2010年 本 地 粮 食 作 物 平 均 播 种 单 产 将 达 到 15000kg/hm2， 城 市 化 水 平 达 到 55%， 城 市 规 划 人 均建 设 用 地 指 标 为 100m2， 村 镇 规 划 人 均 建 设 用 地 指 标 为 120m2， 该 地 区 的 复 种 指 数 为 2.5，规 划 年 将 粮 食 作 物 和 经 济 作 物 播 种 面 积 调 整 到 7 3， 试 测 算 该 地 规 划 年 耕 地 和 建 设 用 地 需求 量 各 是 多 少 ？解 答 如 下 ：（ 1） 求 耕 地 需 求 量 ：粮 食 用 地 =（ 总 人 口 人 均 粮 食 占 有 量 ） /（ 粮 食 播 种 单 产 复 种 指 数 ） =（ 100万 人 500kg/人 ） /（ 15000kg/hm 2 2.5）=4/3万 hm 2经 济 作 物 用 地 =（ 4/3 3） /7=4/7万 hm 2因 此 ， 规 划 年 耕 地 需 求 量 =粮 食 用 地 +经 济 作 物 用 地=4/3万 hm 2+4/7 万 hm 2=1.9048 万 hm 2（ 2） 求 居 民 点 用 地 需 求 量 ：城 市 居 民 点 用 地 =（ 总 人 口 城 市 化 水 平 人 均 用 地 指 标 ）=100万 人 55% 100m 2/人=0.55 万 hm 2村 镇 居 民 点 用 地 =（ 村 镇 总 人 口 人 均 用 地 指 标 ）=100万 人 45% 120m 2/人=0.54 万 hm 2因 此 ， 居 民 点 用 地 =城 市 居 民 点 用 地 +村 镇 居 民 点 用 地=1.09万 hm 24、 该 市 某 乡 1996 年 土 地 总 面 积 19106.84 公 顷 ， 其 中 耕 地 3019.53 公 顷 、 园 地 47.89 公顷 、 林 地 6798.99 公 顷 、 牧 草 地 37.9 公 顷 、 居 民 点 与 工 矿 用 地 530.46 公 顷 、 交 通 用 地 86.93公 顷 、 水 域 336.35 公 顷 、 未 利 用 土 地 8248.79 公 顷 。 预 测 1997-2010 年 用 地 变 更 情 况 如 下 ： 7 耕 地 ： 居 民 点 与 工 矿 用 地 占 用 耕 地 100 公 顷 ， 交 通 用 地 占 用 耕 地 70 公 顷 ， 水 域 占 用 耕 地 5公 顷 ， 同 期 因 灾 废 弃 耕 地 25 公 顷 ；园 地 ： 期 内 有 840 公 顷 未 利 用 土 地 开 发 为 园 地 ， 另 有 210 公 顷 低 产 林 地 改 造 为 园 地 ；林 地 ： 低 产 林 地 改 造 为 园 地 210 公 顷 ， 居 民 点 与 工 矿 用 地 占 用 林 地 115 公 顷 ， 交 通 用 地 占用 林 地 55 公 顷 ， 同 期 有 2354.85 公 顷 未 利 用 地 开 发 为 林 地 ；牧 草 地 ： 期 内 有 189.44 公 顷 未 利 用 土 地 开 发 为 牧 草 地 ；居 民 点 与 工 矿 用 地 ： 期 内 增 加 220 公 顷 ， 其 中 占 用 耕 地 100 公 顷 、 林 地 115 公 顷 、 未 利 用土 地 5 公 顷 ；交 通 用 地 ： 期 内 增 加 125.68 公 顷 ， 其 中 占 用 耕 地 70 公 顷 、 林 地 55 公 顷 、 未 利 用 土 地 0.68公 顷 ；水 域 ： 期 内 增 加 5 公 顷 ， 均 来 自 耕 地 ；未 利 用 土 地 ： 变 化 如 （ 1） -（ 7） 所 述 。根 据 以 上 资 料 计 算 下 表 中 （ 1） -（ 30） 的 数 值 ， 并 计 算 2010年 该 乡 的 垦 殖 指 数 、 土 地 利 用 率 。地 类 1996年面 积 调 整 后 地 类 期 内减 少（ -）耕 地 园 地 林 地 牧 草 地 居 民 点与 工 矿用 地 交 通 用地 水 域 未 利 用地耕 地 3019.53 2819.53 / / / 100 70 5 25 200园 地 47.89 / （ 1） / / / / / / /林 地 6798.99 / 210 （ 2） / 115 55 / / （ 8）牧 草 地 37.9 / / / （ 3） / / / / /居 民 点与 工 矿 用 地 530.46 / / / / （ 4） / / / /交 通 用地 86.93 / / / / / （ 5） / / /水 域 336.35 / / / / / / （ 6） / /未 利 用地 8248.79 / 840 2354.85 189.44 5 0.68 / （ 7） （ 9）2010年面 积 / （ 10） （ 11） （ 12） （ 13） （ 14） （ 15） （ 16） （ 17） /期 内 增加 （ +） / / （ 18） （ 19） （ 20） （ 21） （ 22） （ 23） （ 24） /增 减 相抵 （ +、 -） / -200 +1050 （ 25） （ 26） （ 27） （ 28） （ 29） （ 30） /答 案 ： （ 1） -（ 30） 数 值 为 ：47.89、 6418.99、 37.9、 530.46、 86.93、 336.35、 4858.92、 380、 3389.97、 2819.53、 1097.89、8773.84、 227.34、 750.46、 212.61、 341.35、 4883.82、 1050、 2354.85、 189.44、 、 220、 125.68、5、 25、 1974.85、 189.44、 220、 125.68、 5、 -3364.97垦 殖 指 数 =2819.53/19106.84=14.76%土 地 利 用 率 =1-（ 4883.82/19106.84） =74.45% 8 5、 下 表 为 某 县 2000 2010 年 土 地 利 用 综 合 平 衡 表 ， 请 用 所 学 知 识 完 成 下 列 各 题 ：（ 1） 填 空 题 表 1 各 类 土 地 综 合 平 衡 表 单 位 ： hm2类 型 基 期 面积 土 地 利 用 类 型 期 内 减少耕 地 园地 林地 牧 草地 城 镇 村 用地 交 通 用地 水 域 未 利 用地耕 地 4120 3800 60 130 15 45 35 25 10 320园 地 550 460 20 5 30 20 10 5 90林 地 542 10 500 18 14 42 牧 草 地 210 180 10 15 5 30城 镇 村 用地 614 60 20 10 10 500 8 6 114交 通 用 地 326 50 10 26 8 12 200 10 10 126水 域 1560 10 10 40 1500 60未 利 用 地 185 80 13 12 20 8 6 16 30 155规 划 面 积 8107 3990 573 698 248 633 338 1566 61 937期 内 增 加 190 113 198 68 133 138 66 31（ 2） 填 空 题 表 2 土 地 利 用 结 构 表 用 地 类 型 基 期 年 规 划 年面 积 % 面 积 %耕 地 4120 50.28% 3990 49.22%园 地 550 6.78% 573 7.07%林 地 542 6.69% 698 8.61%牧 草 地 210 2.59% 248 3.06%城 镇 村 用 地 614 7.57% 633 7.81%交 通 用 地 326 4.02% 338 4.17%水 域 1560 19.24% 1566 19.32%未 利 用 地 185 2.28% 61 0.75%土 地 总 面 积 8107 100% 8107 100% 6、 下 表 为 某 县 2000 2010年 土 地 利 用 综 合 平 衡 表 ， 请 用 所 学 知 识 完 成 下 列 各 题 ：（ 1） 填 空 题 表 1 各 类 土 地 综 合 平 衡 表 单 位 ： hm2类 型 基 期 面积 土 地 利 用 类 型 期 内 减少耕 地 园地 林地 牧 草地 城 镇 村 用地 交 通 用地 水 域 未 利 用地耕 地 5120 4850 50 120 15 35 25 15 10 270园 地 510 440 10 5 20 20 10 5 70林 地 642 10 600 18 14 42 9 牧 草 地 312 300 6 6 12城 镇 村 用地 914 60 20 10 10 800 8 6 114交 通 用 地 520 50 10 20 8 12 400 10 10 120水 域 1860 10 10 40 1800 60未 利 用 地 180 80 10 10 20 8 6 16 30 150规 划 面 积 10058 5040 540 770 368 909 519 1851 61 838期 内 增 加 190 100 170 68 109 119 51 31 838备 注 ： 农 作 物 播 种 面 积 为 10000 hm 2。 养 殖 水 面 为 600 hm2。（ 2） 计 算 指 标 题1 土 地 垦 殖 率 =耕 地 面 积 /土 地 总 面 积 100%=5040/10058 100%=50.9%2 土 地 开 发 利 用 率 =（ 土 地 总 面 积 -未 利 用 地 -未 利 用 水 面 ） /土 地 总 面 积 100%=10058-61-（ 1851-600） /10058 100%=86.9%3 林 地 覆 盖 率 =林 地 面 积 /土 地 总 面 积 100%=770/10058 100%=7.6%4 退 耕 还 林 率 =耕 地 退 还 林 地 面 积 /耕 地 基 期 面 积 100%=120/5120 100%=2.4%5 退 耕 还 湖 率 =耕 地 退 还 湖 地 面 积 /耕 地 基 期 面 积 100%=15/5120 100%=0.29%6 耕 地 退 化 率 =耕 地 退 化 难 利 用 /耕 地 基 期 面 积 100%=10/5120 100%=0.19% 7 如 养 殖 水 面 保 持 不 变 ， 则 水 面 利 用 率 =利 用 水 面 /水 面 水 面 总 面 积 100%=600/1581100%=33.3%8 如 农 作 物 播 种 面 积 为 10000 hm 2， 则 复 种 指 数 =农 作 物 播 种 面 积 /耕 地 面 积 100%=10000/5040 100%=198%7、 某 乡 的 土 地 利 用 现 状 构 成 如 下 表 所 示 ， 另 知 该 乡 当 年 的 农 作 物 播 种 面 积 为 2100hm2， 养殖 水 面 为 180hm2， 试 计 算 下 列 指 标 ：表 2 土 地 利 用 现 状 构 表 单 位 ： hm2土 地 总 面 积 耕 地 园 地 林 地 牧 草地 城 镇 村用 地 独 立 工矿 用 地 交 通用 地 水 域 未 利 用 地小 计 已 利 用3140 1200 300 550 50 150 78 90 750 450 508 计 算 指 标 题（ 1） （ 1） 土 地 垦 殖 率 =耕 地 面 积 /土 地 总 面 积 100%=1200/3140 100%=38.22%（ 2） 土 地 农 业 利 用 率 =（ 耕 地 +园 地 +牧 草 地 +林 地 +养 殖 水 面 ） /土 地 总 面 积 100%=（ 1200+300+550+180） /3140 100%=72.61%（ 3） 耕 地 复 种 指 数 =农 作 物 播 种 面 积 /耕 地 面 机 100%=2100/1200 100% =175% 10 （ 4） 林 地 覆 盖 率 =林 地 面 积 /土 地 总 面 积 100%=550/3140 100%=17.52%（ 5） 水 面 利 用 率 =已 利 用 水 面 /水 域 面 积 100%=450/750 100%=60%（ 6） 建 设 用 地 利 用 率 =（ 城 镇 村 用 地 +交 用 用 地 +水 利 工 程 用 地 ） /土 地 总 面 积 100%=（ 150+90+270） /3140 100%=16.24%