中梗阻承诺书 .docx

中梗阻承诺书 中标服务费承诺书格式承诺书号：*致：*机电设备招标中心 如果我方在贵中心组织的*股份有限公司技改项目-低压柜的供货及相关服务的招标中被确定为中标人（招标编号：*），我方保证在收到中标通知书后，按要求向贵中心（地址： 广州越华路*之左 ，开户银行：广州市工商银行北京路支行，帐号：*）交纳中标服务费。我方如违约，愿凭贵中心开出的违约通知，按上述承诺金额的*%在买方付给我方的中标货物合同规定的预付款中扣付，并在此同意和要求买方（应广东省机电设备招标中心的要求）办理支付手续。特此承诺！投标人法定名称（法人公章）；投标人法定地址：投标人授权代表（签字或盖章）：电 话：传 真：承诺日期：。2.“中梗阻”是什么意思时下，各地都在积极地转变政府职能，推进机关效能建设，改善政务环境，但少数地方仍然存在“上级喊破嗓子、群众跑坏腿脚”的“两头急”，而处于执行层的机关工作人员却仍是“慢吞吞”、“冷冰冰”的怪现象，国家政策、法规以及上级指令到了一些机关干部手里就走了样、变了形，“冷、拒、横、推”等庸俗习气突出，有的甚至利用权力“吃、拿、卡、要”。群众戏称此种现象为机关“中梗阻”。国家政策、法规以及上级指令到了一些机关干部手里就走了样、变了形，“冷、拒、横、推”等庸俗习气突出，有的甚至利用权力“吃、拿、卡、要”。群众戏称此种现象为机关“中梗阻”。“梗阻”，原本是一个医学名词，后被引用到管理学领域。所谓“中梗阻”乃中间阻塞、阻挡之义。在社会建设与管理工作中，“中梗阻”特指各级党政机关中层干部在行使权力过程中居关设卡、以权谋私，给投资者制造麻烦，给基层和群众办事设置障碍，导致政令不通、执行不力、效能低下的现象。中标服务费承诺书格式承诺书号：*致：*机电设备招标中心如果我方在贵中心组织的*股份有限公司技改项目-低压柜的供货及相关服务的招标中被确定为中标人（招标编号：*），我方保证在收到中标通知书后，按要求向贵中心（地址： 广州越华路*之左 ，开户银行：广州市工商银行北京路支行，帐号：*）交纳中标服务费。我方如违约，愿凭贵中心开出的违约通知，按上述承诺金额的*%在买方付给我方的中标货物合同规定的预付款中扣付，并在此同意和要求买方（应广东省机电设备招标中心的要求）办理支付手续。特此承诺！投标人法定名称（法人公章）；投标人法定地址：投标人授权代表（签字或盖章）：电 话：传 真：承诺日期：4.如何治理机关“中梗阻”现象消除“中梗阻”现象的措施。一要建章立制，用制度管人管事。切实可行的制度将触到不作为、乱作为、慢作为者的痛处，是消除“中梗阻”的有力措施。要建立科学的监管机制，对中层岗位的监督管理要有章可循。建立科学的评价机制，结合群众、企业、基层等服务对象和领导集体意见对中层岗位作出科学评价。建立科学的奖惩机制，对工作成绩突出、群众满意率高的中层干部在提拔使用、评优评先等方面给予重点考虑，对不作为、乱作为、慢作为者要严肃查处。二要广泛公开，实施阳光作业。对办理事项应公示的全公示，包括公示中层岗位的办理事项名称、法定依据、流程等，以及收费标准和依据，每个事项的受理、办理、缴费、结果领取等四个环节不仅要做到办理人员心中有数，办事人员也能通过公示栏、互联网、电话随时查询。三要开展效能动态监察和跟踪监察。整合纪检监察机关效能监察、执法监察、案件查处和纠风等工作职能，通过明察暗访、走访座谈、发放意见征求表、民主评议等形式，开展部门重点岗位效能动态监察，发现并查处“中梗阻”问题。四要形成监督合力。充分发挥人大、政协、纪检监察机关以及社会监督员、人民群众和舆论的监督作用，形成监督合力，有序开展日常监察、民主评议、社会满意度评价。5.如何治理机关“中梗阻”现象消除“中梗阻”现象的措施。一要建章立制，用制度管人管事。切实可行的制度将触到不作为、乱作为、慢作为者的痛处，是消除“中梗阻”的有力措施。要建立科学的监管机制，对中层岗位的监督管理要有章可循。建立科学的评价机制，结合群众、企业、基层等服务对象和领导集体意见对中层岗位作出科学评价。建立科学的奖惩机制，对工作成绩突出、群众满意率高的中层干部在提拔使用、评优评先等方面给予重点考虑，对不作为、乱作为、慢作为者要严肃查处。二要广泛公开，实施阳光作业。对办理事项应公示的全公示，包括公示中层岗位的办理事项名称、法定依据、流程等，以及收费标准和依据，每个事项的受理、办理、缴费、结果领取等四个环节不仅要做到办理人员心中有数，办事人员也能通过公示栏、互联网、电话随时查询。三要开展效能动态监察和跟踪监察。整合纪检监察机关效能监察、执法监察、案件查处和纠风等工作职能，通过明察暗访、走访座谈、发放意见征求表、民主评议等形式，开展部门重点岗位效能动态监察，发现并查处“中梗阻”问题。四要形成监督合力。充分发挥人大、政协、纪检监察机关以及社会监督员、人民群众和舆论的监督作用，形成监督合力，有序开展日常监察、民主评议、社会满意度评价。6.如何解决中梗阻现象“中梗阻”现象之所以得到广泛重视，究其原因，显而易见。单位、部门中层干部的重要性决定了这个阶层的受重视程度。一个单位的中层干部，起着承上启下的重要作用，同时，手上还握着不小的权力。因此，中层干部就像楼板，要是出了问题，上面的会塌下来，下面的会被压垮。“中梗阻”现象主要表现在两个大的方面，一是弄权，二是渎权。所谓弄权，一部分中层干部把手中权力的意义扭曲，不是用来为党和国家服务，不是用来为人民服务，而是当作一种耀武扬威的工具，媚上欺下，使很多原本应该迅速完成的工作变得复杂、难办，严重影响了机关的效能和形象。所谓渎权，一部分中层干部没有很好地起到承上启下的作用，领导交办的工作，只是传达交办，自己在具体工作中既不统筹协调，又不亲历指导，“只是播种，只顾收割”，缺乏对待工作的责任心，做得好的邀功请赏，做得不好的责任转嫁。这样使领导不能真实了解情况，影响决策。同时又无形地给具体的办事人员以压力，影响效率。“中梗阻”现象的解决，需要得到单位领导的重视，领导班子要广开言路，经常主动了解情况，主动找具体办事人员和群众了解真实情况。同时，要建立健全相关的制度规定，用制度约束权力运行。7.中梗阻的原因透析从宏观上看，“国家权力部门化，部门权力利益化，部门利益个人化”是造成“中梗阻现象”的主要原因。从微观上看，出现“中梗阻现象”的原因有三。一是现行的干部人事制度不完善造成的。部门领导“走马观花”且缺乏实质性的人事权，时常为“想要的人进不来，想甩的人出不去”而一筹莫展；同时，中层干部缺乏正常有效的轮换机制。这是导致“中梗阻现象”的根本原因。二是缺乏有效的内部监督机制。具体职能部门的处长、科长等握有相当的“实权”，而内部监督机制难以到位。三是队伍素质不高，缺乏服务意识。一些公务员没有树立起公仆意识和为企业、为纳税人服务的观念。一些部门科室把工作职能当成了“创收”工具。企业与政府接触最多的是政府部门具体的办事人员处长、股所长甚至科员。这个群体在给投资者办事的过程中形成了最真实的投资软环境。为全力整治“中梗阻现象”，全面加强机关效能建设，进一步优化我市经济发展软环境，推进全市经济高速度、跨越式发展，现提出如下几点思考。8.纪委治理中梗阻的工作选题有哪些“中梗阻”专项整治行动实施方案为切实转变工作作风，有效解决个别干部职工在国土资源服务和审批过程中，居关设卡，一推二拖三刁难，致使上级和局党委决策部署贯彻不力，企业、群众办事渠道不畅等“中梗阻”问题，按照中共平度市纪委平度市监察局关于开展“中梗阻”专项整治行动的实施方案（*纪发20*号）部署要求，制定本方案。一、整治范围我局具有行政审批权、行政执法权、综合管理权和公共事务服务职能的科室、内设科室负责人、国土资源所和相关岗位工作人员。二、整治内容整治内容主要包括以下17项：1. 对上级的决策、决定或交办督办事项以及局党委的部署安排，以各种理由和借口进行搪塞，不主动破解难题，不推不动甚至推而不动，造成有令不行、有禁不止、阻碍打通“最后一公里”的；2. 在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通，或者搞上有政策、下有对策的；3. 会议、文件确定事项后，不积极谋划开展，造成有关事项推进缓慢或者没有推进的；4. 在法律法规或政策规定允许的范围内，过分计较个人得失，不肯为推动重点工作出主意、想办法，不主动采取有效措施破解难题，采取回避、掩饰、推脱和应付行为， 致使上级和局党委重要决策部署拖延执行甚至最终无法执行的；5. 工作程序能简不简，审批服务附加条件过多过滥，或用兜底性条款变相增加审批服务条件的；6. 对纳入行政服务大厅办理的事项搞体外循环，不实行并联审批，重点项目绿色快速通道落实不到位的；7. 服务不主动、不热情，语言生硬，态度冷漠，甚至故意刁难，不落实首问负责制和一次性告知制等制度，对依法依规应当办理的事项，敷衍塞责，推诿扯皮，让服务对象到处跑或多次重复跑，致使行政审批服务事项拖延办理甚至超期办理，企业正常生产经营遭受损失或损害服务相对人合法权益的；8. 乱收费、乱罚款、乱摊派，利用行政审批权、行政执法权和公共管理权等公权力“吃拿卡要报”，借为企业批地、发证、项目立项等索要好处费和收受“回扣”的；9. 向中介机构和被服务对象强行指定测绘等业务的；10. 执法动机不纯，报复性执法，无理由反复检查，重罚轻教、以罚代管、罚而不管，乱用行政处罚裁量权的；11. 对群众的合理诉求，被动应付，不依据程序受理或受理后一拖再拖，不给好处不办事，给了好处乱办事的；12. 对群众的合理诉求，能够答复而不主动告知，致使群众反映的问题长期得不到处理，合法权益得不到保障的；13. 对群众反映的热点、难点问题，在规定的时限内无任何理由未给予答复，导致群众重复上访、越级上访或造成恶劣社会影响的；14. 对于需要配合协作的事项，消极应付，不支持、不配合、不协作或推卸责任，造成应该顺利推动的事项出现延误的；15. 政务服务事项未按规定公开，或公开不及时、不真实、不全面的；16. 对外公布的办公、咨询、投诉举报等服务电话为空号、忙音或工作日长时间无人接听的；17. 其它影响政令畅通、损害群众利益的“中梗阻”行为。三、工作措施（一）成立专项整治活动督查小组。局党委成立以局党委书记、局长为组长、纪委书记为副组长，办公室、组织人事科、监察室负责人为成员的督查小组，开展专项整治活动。（二）发动群众，举报“中梗阻”。通过我局门户网站、微博等媒体公开大力宣传我局 “中梗阻”问题专项整治行动方案和举报信箱，面向社会受理群众投诉举报，广泛征集线索。投诉电话：*，举报信箱：*，纪委书记信箱：*，投诉网址：*网效能投诉栏国土资源局。同时，在已有受理途径的基础上，进一步探索创新投诉渠道，为群众举报投诉提供更加便捷的通道。（三）突出重点，紧盯“中梗阻”。一是对具有审批、行政许可、行政执法的重点职能科室事项办理情况，直接随机进行抽查。二是对照权力清单、服务清单和负面清单“三个清单”承诺时限，从未按时办结事项中查找问题线索，挖出“中梗阻”。三是选取部分重点企业，采取面对面走访、发放调查问卷、开展政风行风评议等方式，直接获取“中梗阻”线索一手资料。（三）多方联动，核查“中梗阻”。一是发挥自身职能作用进行专项督查。针对群众反映突出的、“三严三实”活动中暴露出来的苗头性、倾向性“中梗阻”问题，局党委组建专项暗访督查组，定期不定期进行抽查或暗访。二是针对上级部门和社会群众对反映我局突出的“中梗阻”问题开展实地查访和跟踪督办，查找问题线索。三是建立联动机制助查。加强联系沟通，争取组织、宣传、督查等部门的支持，及时获取通过检查调度、目标绩效考核、舆论监督、领导批示等途径发现的“中梗阻”问题线索。（四）强化办案，严惩“中梗阻”。局纪委组织对查证属实的“中梗阻”问题，配合市纪委依照规定从严从快处理；对问题严重的，严格依法依规依纪立案查处；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。对群众反映强烈、在社会上造成恶劣影响、重复发生或多次发生问题的，实行“一案双查”，既追究分管领导的责任，又追究主要领导的责任。（五）通报曝光，警示“中梗阻”。对查找的“中梗阻”等典型。9.如何解决服务企业中的中梗阻问题做得好的邀功请赏，做得不好的责任转嫁。这样使领导不能真实了解情况，影响决策，只是传达交办，自己在具体工作中既不统筹协调，影响效率。“中梗阻”现象的解决。“中梗阻”现象主要表现在两个大的方面，一是弄权，不是用来为人民服务，不是用来为党和国家服务，中层干部就像楼板，要是出了问题，用制度约束权力运行，媚上欺下，使很多原本应该迅速完成的工作变得复杂，究其原因，显而易见，二是渎权。所谓弄权。同时，要建立健全相关的制度规定，下面的会被压垮，需要得到单位领导的重视，一部分中层干部把手中权力的意义扭曲，领导交办的工作，领导班子要广开言路，经常主动了解情况，主动找具体办事人员和群众了解真实情况。单位、部门中层干部的重要性决定了这个阶层的受重视程度。一个单位的中层干部，起着承上启下的重要作用，同时。同时又无形地给具体的办事人员以压力、难办，严重影响了机关的效能和形象。所谓渎权，手上还握着不小的权力。因此，又不亲历指导，“只是播种，只顾收割”，缺乏对待工作的责任心，一部分中层干部没有很好地起到承上启下的作用，上面的会塌下来，而是当作一种耀武扬威的工具“中梗阻”现象之所以得到广泛重视。