韩伦红在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话.doc

在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话县委书记 韩伦红（2014年10月15日）同志们：在全党开展以“为民务实清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的一项重大战略决策。中央、省委、市委、县委自始至终高度重视，从全局上谋划和推动。活动中，中央、省委、市委领导多次到联系点指导工作，为活动深入开展提供了示范、注入了强大动力。省委和市委十分关心西充教育实践活动，省委王东明书记、魏宏省长、范锐平部长先后到西充调研指导工作，市委刘宏建书记、向东市长、冯斌常委、王忠民常委多次听取活动汇报，给予亲切关怀和鼓励。省委、市委督导组始终坚持全程从严督导，有力推动了我县教育实践活动扎实开展。按照中央、省委和市委的统一部署，县委把开展好教育实践活动作为重大政治任务，在第一批教育实践活动期间提早谋划，以开展“进村入户、问情联心”、“三务”公开和关爱“空巢老人”三大活动先行探索，特别是关爱“空巢老人”经验在全省推广，被人民日报刊发宣传。进入第二批教育实践活动后，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，我县坚持“抓学习、听意见、找问题、严整改”四项任务同步推进，全县885个参学单位、2.9万名党员积极参与，坚持规定动作从严从实，自选动作创新务实，整个活动达到了预期目的，取得了明显成效。一是广大党员干部思想上受到深刻洗礼，群众观点和群众立场更加牢固。始终坚持把解决思想“总开关”作为活动的重中之重。认真学习习近平总书记系列重要讲话精神、为人民服务等经典篇目，深入开展“远学焦裕禄、近学赵凤林”活动，组织观看焦裕禄苏联亡党亡国20年祭等警示教育片，全县党员干部在学习中触动了灵魂、洗礼了思想，受到了“猛击一掌”的警醒，慵懒松散的现象少了，干事创业的劲头足了，推诿扯皮的现象少了，勇于担当的行动多了，群众立场、群众观点更加牢固。二是“四风”突出问题得到有力整治，党员干部队伍作风明显转变。坚持以解决问题开局亮相、以专项整治重点突破，刹住了“四风”蔓延势头。全县上下严格遵守八项规定，认真开展“9+4”突出问题专项整治，5个乡镇、7名领导干部被公开通报，干部“走读”根本好转；查处干部借“升学宴”敛财行为1起，约谈13人，借婚丧嫁娶敛财和宴请之风有效遏制；责令26名领导干部辞去企业兼任职务，清理干部“吃空饷”66人，关闭干部亲友经营的“二楼店”31家，查处“四风”方面典型案件28起、54人，吃拿卡要、庸懒散拖等现象有效改观，党风、政风和社会风气为之一新。不少党员干部表示，反“四风”治好了自己的“亚健康”，把自己从不胜其烦的应酬中解脱出来，人际关系变得简单了，同志感情变得质朴了。群众普遍感到，办事找得到人了、服务态度变好了、来回跑的次数少了，群众满意度明显提升了。三是关系群众切身利益的突出问题得到有效解决，党群干群关系进一步密切。始终把活动放在群众“家门口”开展，把改进作风改到群众“心坎上”。针对一段时间干群关系疏离、信任度不高的状况，积极开展了“三务”公开、“进村入户、问情联心”和关爱“空巢老人”等“三大活动”，增进了党群干群互信，密切了党群干群关系，促进了社会和谐。活动之初，县委主动回应群众关切，强力整治群众反映强烈的民政资金管理使用等12类62项问题，清理核实不符合条件的城乡低保户5877人、保障性住房对象146户，及时架设修复512个村（社）广播光纤线路等，一批群众最急最盼的现实难题得到及时解决，一批历史遗留问题和突出矛盾得到妥善处理，党心民心进一步凝聚，交出了一份实打实的“成绩单”。四是党内政治生活得到明显净化，党的优良传统实现传承弘扬。坚持把开好专题民主生活会和专题组织生活会作为锻炼党性、提升觉悟的“熔炉”。各参学单位均召开了高质量的民主生活会，基层党组织100%召开了专题组织生活会。县委常委班子对照检查材料普遍修改25次以上，民主生活会上真刀真枪、掏心见胆，让人如坐针毡、脊背发凉，真正触动了思想、触及了灵魂。参学单位领导班子成员脸红心跳、揭短亮丑，见筋见骨、点到痛处，有的甚至还“开出了眼泪”。很多同志从一开始怕丢面子、丢选票，思想上顾忌、行动上观望，到后来敞开心扉、较真碰硬，思想认识发生了深刻转变。不少同志都感叹说，这次民主生活会受到了一次触动灵魂的党性教育，经历了一次严格的党内政治生活锻炼，深刻感受到党内讲真话、做诤友的风气正在回归。五是作风建设制度体系更加完善，制度执行力和约束力得到强化。始终坚持破立并举、建章立制，扎紧管权管事管人的制度“笼子”。活动之初，县委先行制定了党员干部联系服务基层工作等24项制度，省委“两个意见”出台后又结合实际制定了政府投资项目管理办法等10项基础管理制度，立起了严实“标尺”，架起了行为“红线”。特别是出台公务接待暂行办法，实行“三公”经费限额管理、按季检查通报，公务接待费同比减少70%以上，公款吃喝、奢侈浪费现象有效遏制。出台规范选人用人工作方案，创新拟提拔科级领导干部“候任制”，建立了有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。各参学单位立足实际，承接贯彻，把制度效力传递到“末梢神经”，规则意识显著增强，“越界犯规”行为明显减少。六是始终坚持“两不误、两促进”，生态经济强县建设取得新业绩。坚持把教育实践活动与抓好中心工作紧密结合起来，把活动成效体现到推进西充发展上来。在宏观经济下行、增速放缓的巨大压力下，1-9月，全县地方生产总值、固定资产投资、地方公共财政收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入预计同比分别增长9.8%、34.7%、23.3%、11.7%、14.4%。全县总体上呈现出经济持续较快发展，社会大局和谐稳定的良好发展势头。我县教育实践活动的扎实有效开展，受到了省委督导组的高度评价和市委的充分肯定。省委督导组组长左代富同志评价我县教育实践活动“把握严格、着力扎实、推进有力、成效明显”。这些成绩的取得，是省委、市委教育实践活动领导小组正确领导的结果，是省市督导组倾注大量心血，悉心把关指导的结果，是市委群教办关心指导的结果，是全县上下各级党组织和广大党员干部积极参与、共同努力的结果。特别是省委督导组、市委督导组各位领导不辞辛苦，全程督促指导，给我县活动“把脉正骨”、出谋划策，提出了许多宝贵的意见和建议。活动中，县委群教办和九个县委督导组认真履职尽责，县委督导组第一组长多次深入联系点指导督导，作了大量工作。这里，我代表县委向省委督导组、市委督导组各位领导表示衷心的感谢！向全县参与组织和督导工作的各位同志表示诚挚问候！同志们！这次教育实践活动是我们党为进行具有许多新的历史特点的伟大斗争所作的一次重要思想准备、组织准备和作风准备。我县在扎实推进教育实践活动过程中，积累了一些加强和改进作风建设的宝贵经验和有益启示。必须始终坚持领导带头、以上率下。“正人必先正己，正己才能服人”。开展党内活动，领导干部既是组织者、领导者，更是参与者、实践者，活动成功与否，关键在领导带头是否到位。教育实践活动中，县四大班子和各级党员领导干部坚持做到“五个带头”，既站在前台抓活动，又摆正位置受教育，联系实际躬身实践、示范引领，为活动有序开展起到了关键作用。实践证明，只有坚持“领导抓、抓领导”，层层传导压力，级级作出表率，才能有效推动工作、解决问题、赢得民心。必须始终坚持问题导向、聚焦重点。“伤其十指，不如断其一指”。作风问题林林种种，表现千差万别，如果抓不住重点，就等于把重拳打在“海绵”上。教育实践活动中，我们以聚焦“四风”破题，抓住要害、集中发力，打中了“七寸”，达到了预期目标。实践证明，只有坚持问题导向，找准“靶子”、点中“穴位”，才能有的放矢、事半功倍。必须始终坚持严肃认真、从严从实。“取法为上，仅得为中；取法为中，故为其下”。没有严的标准、实的行动，三令五申也会“落空”，反复强调也会“走虚”。教育实践活动中，我们发扬整风精神，以严的标准、严的措施、严的纪律，一环接着一环拧，一锤接着一锤敲，防止了搞形式、走过场、放空炮。实践证明，只有坚持严要求、动真格，以“实”为行、凭“实”立信，才能善始善终、善作善成。必须始终坚持群众监督、群众评价。“政之所兴，在顺民心；政之所废，在逆民心”。群众是最好的“镜子”、最好的“医生”。教育实践活动中，我们坚持开门搞活动、开门抓整改，充分调动广大群众积极参与、评判监督，收到了较好效果。实践证明，只有真开门、开大门，广泛发动群众、依靠群众，请群众来监督、来评判，才能确保不虚不空不偏。同志们，这次教育实践活动，让干部受到了教育、洗涤了灵魂、转变了作风，让群众看到了变化、得到了实惠，感到了满意，营造了作风建设和西充发展的良好局面。这些来之不易的重要成果、极其重要的经验启示，是我们共同的成绩、共同的荣耀，值得我们在今后的工作中倍加珍惜、继续发扬。我们也应当清醒地认识到，成效还是初步的，基础还不稳固，一些干部反“四风”、转作风的自觉性还不够，一些深层次的问题还没有从根本上破解，有的制度机制执行落实还不到位，一些地方基层薄弱的情况还未彻底改变等问题还不同程度存在。群众在很长一段时期内还会对我们“听其言、观其行”，迫切需要一以贯之、持续用力，把作风建设不断引向深入，把目前作风转变的好势头保持下去，使作风建设落地生根。集中教育活动有期限，作风建设无终点。从中省市活动的部署来看，对作风建设的要求将会越来越严、纪律约束越来越严、查处问责越来越严。我们一定要保持清醒的头脑，高度重视、言行一致，认真贯彻中央和省委、市委的部署要求，再接再厉、锲而不舍，不断巩固扩大教育实践活动成果，努力以作风建设的新成效、从严治党的新举措，构建为民务实清廉的政治“新常态”，汇聚建设生态经济强县的强大正能量。一、认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，迅速将思想和行动统一到中省市的部署上来近期，中央、省委、市委相继召开了第二批党的群众路线教育实践活动总结大会。习近平总书记充分肯定了活动取得的重大成果，深刻总结了活动的成功经验，对新形势下坚持从严治党、抓好作风建设等工作作出了全面部署，具有很强的思想性、针对性和指导性，是我们推进党的建设和作风建设的重要行动指南和基本遵循。一要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，在思想上真重视、真领悟。各级党委（党组）要迅速召开党委（党组）会、党员干部会，原原本本传达学习习总书记重要讲话精神，深刻理解、准确把握讲话的重大意义、精神实质、核心内涵等，务必在10月18日前传达到每一位党员干部。围绕习总书记总结的6条经验启示，特别是从严治党八项重点部署，分项组织党员干部开展专题讨论，结合本单位实际，形成专项学习成果，自觉用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。二要认真贯彻落实省委王东明书记和市委刘宏建书记讲话精神，在行动上出实招、见实效。省委东明书记和市委宏建书记的讲话精神，结合实际对贯彻落实从严治党、加强作风建设等提出了明确要求，是总书记重要讲话精神在四川、在南充的具体化。全县各级党委（党组）既要认真学习领会讲话精神，更要抓好行动实践，确保各项要求落实落地。要落实从严治党要求。从严治党必须具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位，这是教育实践活动带给我们的最深刻启示。习总书记讲：“如果我们党弱了、散了、垮了，其它政绩又有什么意义呢？”这就是把从严治党、巩固党的执政地位放在全党工作的第一位。对此，各级党组织和党员干部一定要有清醒的认识。现在我们一些干部特别是一些“一把手”重经济、重业务、轻党建的倾向比较明显，这是极其危险的，是对党的事业的不负责任。各级各部门党组织要“把抓好党建作为最大的政绩”，切实承担起从严治党的政治责任。要按照习总书记、东明书记、宏建书记重要讲话的要求，坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核。各乡镇、各部门要在10月31日前制定本单位党建工作具体计划，明确任务，落实责任，“一把手”要亲自部署、亲自过问、亲自协调，推动形成书记抓党建、一级抓一级、层层抓落实的生动局面。根据中央和省市要求，12月底前要全面开展各级党组织主要负责人年度党建工作和党风廉政建设述职。这次述职必须抓紧、抓实、抓严，把述职的过程作为一次落实从严治党责任的“纠编”过程，作为检验党员领导干部政治立场、考验政治敏锐性的过程，作为衡量各级党组织“一把手”是否合格的关键标准。纪检、组织部门要制定一套具体化、可操作、可量化、可考核的具体办法和标准。要夯实基层基础。大力整顿软弱涣散基层党组织，选优配强基层党组织带头人，整合各类资源建好村级活动阵地，明年村（社区）工作经费要达到3万元，县城社区要达到5万元。要常态化开展“双报到”工作，每季度至少开展一次志愿服务活动，重点为社区群众解决好一批实际困难和具体问题。组织部门要按季检查考核，使这项活动真正落到实处。要严肃党内政治生活。严肃党内政治生活贵在经常、重在认真、要在细节。习总书记讲：“批评与自我批评是解决党内矛盾的有力武器，也是保持党的肌体健康的有力武器”。全县各级党组织要充分用好批评与自我批评这个法宝、这个武器。严格落实民主集中制，经常开展交心谈心，以整风精神开好民主生活会和组织生活会，推动党内政治生活常态化。要形成具体工作举措。结合工作实际，制定贯彻落实从严治党、践行群众路线、加强作风建设等方面的具体举措，将针对性、操作性强的措施上升固化为制度，推动各项部署要求取得实效。这项工作要在10月25日前全面完成。三要强化学习贯彻情况的监督检查，确保部署要求落实落地。根据中省市教育实践活动领导小组的要求，各级教育实践活动督导组在活动结束后将延期一个月，专门负责抓好各级各部门学习贯彻习总书记等讲话精神和落实省委“两个意见”的督促检查。各级各部门一定要将学习贯彻中央和省委、市委领导重要讲话精神，作为下一阶段的中心工作来抓。县群教办、各督导组要在10月25日前全面启动各级党委（党组）学习贯彻情况的监督检查，并及时将各参学单位形成的学习讨论成果和贯彻落实具体举措梳理汇总，上报县委。对未及时学习贯彻或没有及时形成学习成果的单位要通报批评，对其单位主要负责人要严肃问责。二、全面巩固和扩大教育实践活动成果，持续用力打好整改落实的攻坚战践行群众路线没有“休止符”，作风建设永远在路上。要深入推进问题整改工作，勇于向“四风”亮剑，向“顽疾”开刀，切实兑现所作的郑重承诺，打赢这场“输不起的战斗”。（一）要盯紧整改任务落实。习总书记在听取兰考县和河南省委教育实践活动汇报时指出，我们用了一年多时间开展教育实践活动，最终取得了什么样的成效？向群众交出了一份什么样的答卷？这些都要靠整改落实的成果来说话、来检验。要切实兑现承诺。全县从四大机构到部门、企事业单位、乡镇、村（社区），都向群众公布了整改清单，作出了整改承诺。我们共产党人最讲“认真”，说到就要做到，承诺一条就要落实一条。我们在做、群众在看，绝不能“放空炮”。要切实动真碰硬。县委的态度是坚决的，群众的眼睛是雪亮的，整改落实绝不能有敷衍了事、蒙混过关的思想。抓落实就是要真抓、抓深，要从根源上解决问题，而不能浮在面上；要从制度上着眼长远，而不能“雨过地皮湿”。各级各部门要坚持整改一个问题就建好一套制度，出台一个制度就配套一套执行和追责办法，重点要建立完善人事、财经、决策、责任落实等管权管人管事的制度，构建科学规范、系统完备、长效管用的制度体系。要广泛地发扬民主，由党委（党组）提出框架、思路和方案，组织单位干部职工进行讨论，集中大家的智慧来制定制度，既统一思想，又方便执行。要防止问题反弹。当前教育实践活动告一段落，一些“四风”顽疾又在蠢蠢欲动，比如干部婚丧喜庆宴“化整为零”、公款吃喝“由明转暗”、“中梗阻”现象冒头等；一些事关群众切身利益的问题有所放松，比如公租房清理工作力度降低、惠民政策落实有差距、为民服务效率和态度有所滑坡等。这实质上反映出一些同志缺乏政治敏锐性，还存在侥幸心理，总想着“风头”过后就“涛声依旧”，这是万万行不通的。教育实践活动群众最满意的是整改问题，最担心的是问题反弹，这一点中央、省市都看得很清楚，所以紧接着就会组织人员和媒体明察暗访，今后整治的力度只会加大不会减弱，问责的结果只会从严不会放宽。同志们的头脑要高度清醒，切不能“踩红线”、“闯雷区”。（二）要务求整改工作实效。整改工作要“严”字当头、“实”字为先，坚决防止松劲情绪，杜绝“回潮”现象。要用好领导带头这个方法。各单位“一把手”要继续发挥好表率作用，既带头整改个人的作风问题，又靠前指挥，亲自研究、亲自部署，抓好班子及个人问题整改。班子成员要自觉履职尽责，分线抓好各项整改事项的落实。要落实常态化整改工作机制。坚持班子的问题“季度一次报告、半年一次检查、年终一次总结”，班子成员的问题“每季一次书面报告、半年一次对照检查、年度一次述职总结”，形成常态化的整改工作机制。坚持责任主体、整改时限、标准要求“三个保持不变”，现实问题和历史遗留问题、共性问题和个性问题、班子问题和班子成员个人问题、作风问题和党性问题“四个一起解决”。要强化整改工作督查。县委已成立作风建设领导小组，并下设办公室在县纪委，教育实践活动结束后，专门负责抓好全县整改工作的组织协调、检查督促和考核问责。作风建设办公室要常态化开展明察暗访，定期通报整治情况，及时对出现的问题进行指导，对违反作风建设的典型案件从严从快查处，绝不姑息迁就。县委将对整改责任落实不到位、整改效果不明显的单位进行问责，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。（三）要注重整改成果评价。抓问题整改必须以群众满意为根本标准，绝不能以自我感觉代替群众评价，只有把整改工作始终置于群众监督之下，才能确保整改工作取得实效。要坚持群众满意标准。让群众满意是我们做好一切工作的根本价值取向，群众意见是一把最好的尺子。只有真正为群众办成一批好事、实事，真正请群众监督、让群众评判，活动成果才能赢得群众的广泛认可，才能经得起检验。要建立民主评议机制。邀请“两代表一委员”、离退休干部、基层党员群众代表等，对整改工作的成效进行民主评议，真正做到群众不满意、整改不松手。要强化评议结果运用。建立工作考核机制，将各项整改工作落实情况与单位目标考核和干部个人年度考核相结合，强化激励约束，选树正面典型，努力形成闻过则喜、见贤思齐的生动局面。三、深入贯彻落实省委“两个意见”，推进作风建设常态化长效化省委“两个意见”从宏观、中观、微观层面明确规定了党员干部“不能为”“不准为”“不得为”的行为“边界”，从制度设计层面为根除作风之弊、行为之垢提供了治本之策，是省委开展教育实践活动的两个重要成果，是四川省今后相当长一段时间抓作风建设的纲领性文件。各级各部门要高度重视“两个意见”的贯彻落实。县委专门出台了关于健全作风建设长效机制持续深入抓好五项重点工作的通知，各级各部门要以这五项工作为突破口，保持定力、保持韧劲，使好的作风“可持续”“成常态”。（一）全面深化“三大活动”，构建联系服务群众长效机制。联系服务群众贵在坚持、重在长效，关键是要真正“沉下身子”、多办实事。要深入开展“进村入户、问情联心”活动。今天会后，各级各部门要按照“三个全覆盖”的要求，立即组织党员干部广泛走访联系群众，1个月内必须走访1次以上，坚决杜绝以简单的“给钱给物”代替联系走访、“进村不入户、入户不入心”等现象。要大力宣传大政方针、强农惠农政策，重点加强党风廉政建设成效宣传，迅速重现活动之初的强大声势和浓厚氛围，提高群众的知晓率、认同感。统计等部门要尽快启动今年各单位开展活动情况的满意度测评并通报全县，强化结果运用，严格考核问责。要扎实推进“三务”公开。各部门、乡镇要迅速对本单位和辖区内“三务”公开进行一次全面自查自纠，坚决纠正“不愿公开、不敢公开”等消极思想，及时查漏补缺，强力推进整改，该公开的必须公开，该上墙的必须上墙，严禁搞变通、打折扣；充分发挥各级纪检组织作用，加强村（社区）纪检员考核管理，重点抓好“三务”公开的监督检查，确保10月20日前全面实现公开。要持续深化关爱“空巢老人”行动。认真执行关爱制度，重点把“干部联社包户”“村医上门巡诊”等制度落实好、执行到位，及时了解困难、解决问题、提供服务；积极落实政策保障，加大“四项惠老政策”宣传力度，开通救助“绿色通道”，让更多的老人享受到“实在福利”。严格逗硬考核，县上要定期对各乡镇和部门开展活动情况进行专项督查、严格考核；各乡镇和主管部门要加强对乡村医生上门巡诊工作的督查考核。考核结果要与单位工作经费拨付、乡村医生经费待遇、联络员补助直接挂钩，对落实不到位、推进不力的单位，要全县通报批评并限期整改。（二）持续深化正风肃纪，构建解决突出问题长效机制。开展正风肃纪是落实“两个责任”、解决突出问题的重要举措。要巩固扩大整治成果。深入开展“9+4”突出问题专项治理，持久整治政绩观不正确、执行不力、侵害群众切身利益、行政行为不规范、违规选用干部、公款送礼吃喝和乱发钱物、利用婚丧喜庆等事宜敛财、干部违规经商办企业和违规兼职、变相公款旅游等“规定动作”，持续推进民政资金等“三项”清理、中介服务机构清理规范、保障性住房清理、干部“走读”整治等“自选动作”，加快建立长效机制，从根本上解决一批突出问题。这里我重点强调一下办事效率和服务态度的问题。当前，个别职能部门审批流程该精简的没有精简到位，导致群众办事多次跑、到处跑；个别干部服务意识不强，服务态度不好，工作效率不高，群众对此有意见。各级各部门要建立起一次性告之制度，从强化内部管理、加强干部教育入手，严格监督问责，坚决刹住这股不正之风，县纪委要对主要职能部门进行督查。动态确定年度整治重点。县作风建设领导小组要针对群众反映强烈的突出问题，每年组织专题调研，综合分析群众信访、社会评价、民调电访、监督检查等情况，梳理确定“正风肃纪”年度工作主题和工作重点，形成年度工作计划，明确目标任务和完成时限，确保全县作风建设常抓常新。要强力推进案件查办。健全信访、电话、网络“三位一体”的监督体系，加大明察暗访、督促检查力度对发现的问题要限期整改、跟踪督办。对违反作风建设规定的行为，必须发现一起严查一起。加强制度建设，同步建立长效机制，确保作风建设常态化长效化。这里，我重点强调一下党员干部参与赌博的问题。当前这个问题已经引起中央的重视，群众对党员干部参与赌博尤其深恶痛绝。纪检监察、检察院、公安局等部门要将查处党员干部参与赌博作为当前一项重要任务，严查严办一批典型案件并公开曝光，坚决刹住这股歪风。（三）坚决整治“为官不为”，构建奋发有为的长效机制。在其位不谋其政、不负其责、不立其业，就是“为官不为”，群众称为“庸官”、“耍官”、“软官”。客观地讲，“为官不为”在当前一些干部身上是有比较突出的表现。有的慵懒散漫“不想为”，总是觉得“为官不易”，这实质上是没有摆正“当官”与“服务”的关系，是“官本位”意识、特权思想在作怪。有的不得要领“不会为”，不学习、不思考、不研究，不到一线、不到现场，坐在办公室里“拍脑袋”，老办法行不通，新办法不会用，开展工作不得要领、不求实效，这实质上是能力不足的表现。有的缺乏担当“不敢为”，担心工作失误、害怕得罪人、害怕媒体炒作，畏首畏尾、缩手缩脚、患得患失，这实质上是缺乏担当精神的表现。“为官不为”最终会造成工作不落实，这是对党、对人民、对事业的不负责，是政治上不合格的表现。解决“为官不为”的问题，关键靠制度、靠监督。有几个基本措施：首先是岗位职责要明确、目标任务要具体、工作责任要落实；其次检查督促要到位；第三是考核问责要从严；第四是用人导向要鲜明。让那些“为官不为”的躲不过、推不开、拖不了，让那些不愿干事、干不了事、干不成事的“靠边站”。（四）始终关注民生问题，构建问题排查处理长效机制。只要真正把群众的困难当作自己的困难来克服、把群众的问题当作自己的问题去解决，就会赢得群众的真心信赖、由衷爱戴。各乡镇和村居是本辖区矛盾纠纷排查化解的责任主体，要结合“进村入户、问情联心”活动，每周定期开展辖区内民生问题和群众矛盾纠纷的排查化解工作，建立台帐、按期销号、定时汇报，要形成工作常态化。这是我们解决民生问题、解决矛盾纠纷的重要工作举措，这也是抓作风建设常态的五项重点工作之一；县级部门也要在“走基层”活动中，主动参与群众问题排查工作，形成问题排查的常态化机制。要重点排查乡村便民服务、办事服务质量、群众生产生活、基础设施建设等方面的问题，分类建好台账、动态销号整改。副科级以上领导干部要建立化解矛盾纠纷、解决民生问题专项台账，以率先垂范带动全县干部队伍作风根本好转。（五）营造良好政治生态，构建从严管理干部长效机制。党要管党，首先要管好干部；从严治党，关键要从严治吏。要严格选人用人，鲜明正确用人导向，健全完善干部选拔任用机制，大力选拔“有思想、有思路、有担当、有办法、严以律己”的好干部，让吃苦的人“吃香”，让实干的人“实惠”。要强化干部日常管理，深入整治干部“走读”，加大明察暗访、随机抽查力度，确保整改效果不“反弹”。从严整治“吃空饷”，进一步明确单位“一把手”负总责的责任机制，完善整治措施，确保制度执行到位。规范工作人员借用程序，探索遴选等竞争性进入机制，严明干部人事纪律。严格执行党员领导干部重要情况报告、经济责任审计、谈心谈话等制度，进一步完善干部请销假、上班签到等制度，做到真抓真严、敢抓敢严、长抓长严。要抓好退体干部管理服务。加强退管工作，是促进社会和谐的需要，是构建良好政治生态的需要，是赢得更多人支持拥护的需要，也是领导干部懂政治、讲政治的表现。要在思想上尊重、感情上慰藉、生活上关心老干部，定期通报工作开展情况，开展丰富多样的组织生活，多与他们交流沟通，充分调动老同志的积极性。推动发展是贯彻群众路线、加强作风建设的重要目的，也是从严治党、加强党的建设的重要使命。当前，党的十八届四中全会召开在即，全县经济社会发展已进入全面冲刺阶段，时间紧、任务重。各级各部门要把教育实践活动成果转化为推动经济社会发展的强大动力，全面深入推进生态经济强县建设。一要精心组织编制“十三五”规划。“十三五”规划是为西充未来发展绘蓝图、建项目的基础工作。县委将于11月召开全委会议，审议关于“十三五”规划的建议。各级各部门要认真研究各领域总体目标、基本原则、工作思路、工作重点、重点项目，扎实开展专项课题前期调研，提前谋划“十三五”乃至今后一段时期的项目工作，为西充长远发展打下坚实基础。二要全力推进当前重点工作任务。各级各部门要对照年初各项目标，查漏补缺，强化举措，全力冲刺，确保圆满完成年度目标任务，特别是棚户区改造等民生工作，要加快推进。以学习贯彻党的十八届四中全会精神为主线，提前谋划明年各项工作，及早确定工作思路、重点、措施，尽快策划包装明年重点项目，争取一批大项目好项目尽早落地。三要着力抓好社会和谐稳定。深入实施打破行业垄断、整治“黄赌毒网”等“六大专项行动”，高度重视安全生产和信访维稳工作，时刻绷紧安全生产这根弦，坚决遏制重特大安全事故，确保党的十八届四中全会和年末岁首等重要时段社会大局安全稳定。同志们，第二批党的群众路线教育实践活动基本结束了，但贯彻党的群众路线、保持党同人民的血肉联系的历史进程永远不会结束。各级各部门一定要认真按照中央和省委、市委的部署要求，深入持久打好作风建设这场硬仗，坚持一心为民、干在实处，以优良的作风和良好的状态奋力谱写生态经济强县建设新篇章！15