首届中国国际进口博览会服务保障工作方案

首届中国国际进口博览会服务保障工作方案为进一步做好首届中国国际进口博览会（以下简称进口博览会）服务保障工作，根据区委区政府和市局的工作部署，结合区局实际，制定本实施方案。一、工作目标以党的十九大精神为指导，贯彻落实党中央、国务院关于举办进口博览会的重要指示要求，按照市委市政府、区委区政府和市局的决策部署，立足市场监管职能，精心谋划、周密组织，突出重点、狠抓落实，为进口博览会的成功举办提供安全、有序、便捷、高效的城市服务保障。 二、组织领导及职责分工成立区局进口博览会服务保障工作领导小组，党委书记、局长俞晓红担任组长，局班子成员担任副组长，各科室主要负责人为领导小组成员。根据市场监管工作职责，下设八个专项工作组，围绕工作目标，全力推动、狠抓落实。（一）食品安全保障专项工作组组长：乌建国调研员副组长：丁磊组员：执法大队、各市场所分管负责人工作职责：着力食品安全监管，做好重点区域以及高风险食品生产经营单位的食品安全防控工作，加强接待酒店、酒会、宴会等场所食品安全监管，强化食品经营单位主体责任意识，确保不发生展会相关的食物中毒事故，确保展会期间本区不发生重大食品安全事故。（牵头部门：食品监管科，配合部门：执法大队、各市场所）（二）药化械安全保障专项工作组组长：高吾名副局长副组长：王芳、顾群组员：执法大队、各市场所分管负责人；工作职责：着力药化械安全监管，针对商贸集中、接待场所周边等重点区域，加强药品、化妆品、医疗器械零售领域的监管，督促企业落实主体责任，排查安全隐患，积极落实整改，加大督查督办力度，保障辖区药化械市场安全。（牵头部门：药化科，配合部门：医械科、执法大队、各市场所）（三）特种设备安全保障专项工作组组长：傅荣军副局长副组长：刘大鸿组员：执法大队、各市场所分管负责人；工作职责：着力特种设备安全监管，确定本区相关宾馆、车站等重点保障单位名单，建立重点设备台帐，组织监察和检验人员开展现场监督检查和保障性检验等工作，及时整改安全隐患。督促有关单位落实安全主体责任，督促电梯维保单位落实24小时值守，确保不发生展会相关的特种设备安全事故。组织开展特种设备安全应急演练，提升基层一线对突发事件的应急处置能力。（牵头部门：特种科，配合部门：执法大队、各市场所）（四）违法违规经营综合治理保障专项工作组组长：陈季强副局长、傅荣军副局长副组长：张祖江、严浟婕组员：执法大队、各市场所分管负责人工作职责：推进违法违规经营综合治理，贯彻落实关于进一步加强本区违法违规经营综合治理工作的意见和徐汇区进一步加强无证无照食品生产经营整治工作的实施方案，以无证照食品经营治理为重点，全力开展违法违规经营综合治理工作，确保完成既定目标，全力打造与徐汇国际大都市一流中心城区定位相匹配的城区生态环境。（牵头部门：公平科，配合部门：食品协调科、执法大队、各市场所）（五）消费安全保障专项工作组组长：毛洁副局长副组长：何琪组员：各业务科室、执法大队、各市场所分管负责人，区消保委负责人工作职责：强化消费维权，畅通消费投诉渠道，提高进口博览会举办期间消费咨询、投诉举报的响应速度。落实进口博览会相关投诉快速处理机制，对参展企业、相关人员或者外来游客的投诉予以优先处理解决。联合旅游等部门，严厉打击进口博览会举办期间涉及的欺客宰客、欺诈消费者等违法行为。组织开展消费维权业务技能比赛，进一步提升业务能力和水平。（牵头部门：消保科，配合部门：各业务科室、执法大队、各市场所、区消保委）（六）窗口服务保障专项工作组组长：陈季强副局长副组长：宗鸣组员：各市场所分管负责人工作职责：加强窗口建设，围绕打响“一网通办”政务服务品牌，全面贯彻落实注册许可便利化“12条”，降低市场准入制度性成本、优化行政审批流程、提升便民服务能级。加强窗口建设，切实将文明礼仪融入窗口服务工作中去，着力推动窗口人员举止仪表、工作作风、服务质量等不断改善提高。对参展企业有意投资上海的，提供投资准入便利，实施“专员服务”，开辟“绿色通道”。开展“加强监督执纪，推动营商环境优化”为主题的巡访活动，进一步提升服务能级、彰显良好形象，不断提高企业群众的获得感和满意度。（牵头部门：注册科，配合部门：监察室、各市场所）（七）场馆改建建材产品质量保障专项工作组组长：高吾名副局长副组长：陆华林组员：执法大队、各市场所分管负责人工作职责：着力产（商）品质量安全监管，会同行业协会、第三方机构等，加强对辖区重点产品生产企业的监督检查，配合做好重点产品的抽样检验。（牵头部门：质量认证科，配合部门：执法大队、各市场所）（八）应急保障专项工作组组长：俞晓红局长副组长：各分管领导组员：各科室、执法大队、各市场所负责人工作职责：做好应急值守，做好展会期间应急值守工作，建立由局领导带队，各部门负责人和骨干力量组成的应急机动队，全面落实领导干部在岗带班、执法人员在岗值班、应急队伍备班等制度，严格执行区局各应急预案要求，确保突发事件处置高效有力。（牵头部门：办公室，配合部门：各科室、执法大队、各市场所）此外，加强辖区直销传销、网络、商品交易市场、合同、商标、广告、食品相关产品、计量、物价监管，严厉打击违法行为，确保各领域市场秩序总体有序可控，为进口博览会顺利召开提供有力保障。三、工作步骤和时间节点1.组织筹备阶段（6月）。成立区局进口博览会服务保障工作领导小组，制定区局实施方案，将工作任务分解到部门、责任落实到人。 2.全面检查阶段（7-10月）。在全面排摸、全面推进的基础上，坚持日常监管和专项检查相结合，加大对重点区域和重点领域的监管频次，加强对重点经营者的宣传培训和行政指导，对发现的隐患和各类问题积极督促整改，并对整改情况开展复查，巩固工作成效。3.重点保障阶段（11月1日-15日）。展会期间，针对重点区域进一步加强巡查监管，对前阶段发现的隐患问题的整改情况再次进行确认，及时处置相关事宜。落实24小时值班制度，对突发事件按要求及时上报、快速及时处置。4.总结评估阶段（11月16日-11月30日）。对进口博览会各项服务保障工作全面总结评估，查摆存在问题，提炼经验做法，不断完善区局重大活动服务保障长效工作机制。四、工作要求（一）高度重视，提高认识。首届中国进口博览会是中央交给上海的一项重要的政治任务，是全面提升上海新一轮对外开放水平的重要载体，也是全面提升上海城市形象的重大契机，各单位（部门）要充分认识到保障工作的重要意义，以高度的责任心、使命感完成各项保障工作。（二）内外联动，加强协同。对内，服从区局工作领导小组的统一指挥，各司其职、相互支撑，有力有序推进各项工作。对外，主动对接区和市局相关工作组要求，全面查找问题、发现问题、解决问题，确保各项目标任务落到实处，（三）突出宣传，体现成效。及时收集、汇总区局服务保障工作的进展成效、特色亮点、典型事例，定期编发简报和信息，报送区和市局相关工作小组。加大社会面宣传力度，丰富宣传内容，创新宣传载体，提高广大市民对博览会的认知度与参与度，营造良好的舆论氛围。附件：1.徐汇区市场监督管理局首届中国国际进口博览会食品安全保障工作方案2.徐汇区市场监督管理局首届中国国际进口博览会药化械安全保障工作方案3.徐汇区市场监督管理局首届中国国际进口博览会特种设备安全保障工作方案4.徐汇区市场监督管理局首届中国国际进口博览会违法违规经营综合治理保障工作方案5.徐汇区市场监督管理局首届中国国际进口博览会消费安全保障工作方案6.徐汇区市场监督管理局首届中国国际进口博览会窗口服务保障工作方案7.徐汇区市场监督管理局首届中国国际进口博览会场馆改建建材产品质量保障工作方案附件1徐汇区市场监督管理局首届中国国际进口博览会食品安全保障工作方案为做好首届中国国际进口博览会（以下简称“进口博览会”）期间食品安全监管保障工作，按照市委、市政府的重要指示精神，根据上海市决战中国国际进口博览会200天行动计划和徐汇区贯彻“上海市决战中国国际进口博览会200天”行动方案的要求，结合徐汇区的食品安全监管工作任务，制定如下工作计划。一、工作目标全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要指示精神，围绕努力办成国际一流博览会的总目标，按照进口博览会筹备委员会和市委、市政府的决策部署，提供安全、有序、便捷、高效的城市保障工作。通过实施行动方案，营造安全、整洁、有序的城市环境，确保向世界展现徐汇幸福、创新、文化、美丽的文明城区形象。着眼未来，主动承接进口博览会对徐汇的“溢出效应”。二、组织领导为加强进口博览会期间的组织领导和协调工作，成立区局食品安全保障专项工作组：组长：乌建国调研员副组长：丁磊组员：执法大队和各市场所分管负责人下设综合协调小组、巡查监管小组和应急保障小组。（一）综合协调小组设在食品安全监管科，职责为：1.制定各项工作方案，布置各项临时保障任务。2.负责各种对内、对外的协调、联络工作，包括本部门辖区之间和辖区内部门之间的协调联络；3.收集、汇总、上报各类信息，编写工作信息和监管动态等；4.对辖区内食品安全监管工作开展指导以及督察；（二）巡查监管小组由各市场所组成，职责为：1.加强对重点区域、重点单位及其他城市运行区域的食品经营单位监督管理和培训指导。2.加强无证照食品经营单位整治。3.及时妥善处置各类举报投诉。4.对严重违法行为和履教不改的单位实施行政处罚。5.会同应急保障组开展临时性重大活动保障和突发事件处置。（三）应急保障小组由综合执法大队和相关市场所组成，职责为：1.承担进口博览会期间重大接待任务和重大活动的食品安全保障工作。2.处置各类突发事件以及其他应急工作。3.加强对食品生产企业、中央厨房、集体用餐配送单位的监督管理。三、主要任务（一）重大活动食品安全保障任务对衡山宾馆、光大国际大酒店等进口博览会接待单位，要督促其做好承担接待任务的各项准备工作，包括明确责任人、改善场所设施设备、组织人员培训、重新评估和选择原料供应商、明厨亮灶建设等。及时对接保障任务，在重大活动保障前要对其食品安全状况开展全面评估、检查和从业人员培训，在保障期间对供应餐次的食品原料、加工供应过程和供应的食品等各环节实施全程监督保障。（二）社会面巡查整治任务1.按照食品经营单位分级分类监管的要求，加强对接待单位周边，徐家汇商圈、淮海西路、衡复风貌保护区等主要商业区、旅游景区内食品经营单位和重点食品生产经营单位的监督检查力度，督促企业加强内部管理，做好食品安全信息追溯登记，强化食品从业人员培训，完善食品安全应急预案，做好食品安全防控工作。2.进一步加强无证无照食品经营单位整治，及时掌握重点区域内食品经营单位的开办、变更、停业等动态信息，对于新开办的单位及时督促办理许可，并指导相关单位做好食品安全自身管理工作，接待酒店周边区域内做到基本消除无证无照食品经营单位。（三）突发事件应急处理任务加强进口博览会期间突发事件应急值守工作，抽调业务骨干成立应急处置小组，做好应急处置通讯、车辆、设备设施、取证工具等物资保障工作，确保接报后第一时间开展调查处置。四、工作步骤（一）组织筹备阶段（6月）在市、区两级行动方案的基础上，根据我区的特点和承担的进口博览会食品安全保障任务，进一步制定完善我区的监管保障工作方案。按照工作职责，合理调配人员，确定各组成员，落实监督保障队伍。（二）全面检查阶段（7月10月）1.提升监管业务能力，强化食品安全培训为适应进口博览会食品安全保障工作时间长、任务重、人员少，要求高的特点，组织开展监管保障人员系列培训，明确保障工作方案和工作职责，强化食品安全监督保障工作规范，熟悉餐饮食品的常见危害因素和预防食物中毒的基本原则，掌握餐饮各环节的操作要求和规范化管理指南的相关内容，着力提升监管能力。同时，依托行业协会、第三方评估机构，分批次组织对重点区域、重点环节的餐饮单位负责人、管理人员和重点岗位从业人员进行食品安全知识培训。2.全面规范整顿，提升食品安全水平结合创建市民满意的食品安全城区和无证无照食品经营单位整治行动，在重点区域、重点环节全面开展食品经营单位的整顿规范工作。积极开展星级宾馆、学校食堂、企事业食堂专项整治行动，查找薄弱环节，减少安全隐患，并与商务委、旅游局、教育局、总工会等相关上级主管部门加强联系沟通，形成合力，提高监管成效。大力推进餐饮单位ABC规范化管理工作，指导完善管理制度及设施，全面巩固、深化“放心餐厅”、“放心食堂”、“守信超市”和“标准化菜市场食品安全管理升级”成效，树立区域食品安全示范榜样；对于存在严重食品安全隐患，依法从严查处，确保进口博览会期间食品安全。（三）重点保障阶段（11月1日-15日）展会期间，针对重点区域进一步加强巡查监管，对前阶段发现的隐患问题的整改情况进行复查，及时处置相关事宜。根据进口博览会重大活动接待任务，按区域、分重点，严格按照重大活动保障规范的要求开展，及时处置各类食品安全突发事件，完成重大活动食品安全保障工作。（四）总结评估阶段（11月16日-11月30日）进口博览会闭幕后，完成相关监管工作总结和评估，整理监管工作相关资料和归档。五、工作要求（一）统一思想，强化责任落实食品监管科、综合执法大队和各市场所要高度重视，提高认识，加强组织领导，强化责任意识，按照职责分工，明确各项工作责任人，全面落实各项保障措施，认真做好进口博览会食品安全监管保障工作。（二）密切配合，加强协调联动食品监管科要切实担负牵头职责，加强沟通协调、指导督促，所队之间要建立协调联动保障体系。各所队要树立大局意识，服从区局统一指挥，各司其职、相互支撑，有力有序推进各项工作，全面查找问题、解决问题，确保各项任务目标落到实处。（三）强化沟通，做好应急处置各所队要落实食品安全突发事件应急处置24小时排班和重大事件报告制度，一旦发生食物中毒或其他食源性疾患及突发事故，接报后应立即到现场了解情况，并及时上报领导小组，及时启动应急响应机制，妥善处置事件，确保安全有序。（联系人：姚舜，电话：24092222*3153）附件2徐汇区市场监督管理局首届中国国际进口博览会药化械安全保障工作方案为做好首届中国国际进口博览会（以下简称“进口博览会”）期间药化械安全监管保障工作，根据上级工作部署和区局总体保障工作方案，结合徐汇区实际情况，制定本方案。一、工作目标全面贯彻市局进口博览会安全保障工作部署，根据徐汇区实际情况科学确定保障范围和工作节点，通过实施行动方案，在进口博览会期间，全力保障本区药品、化妆品、医疗器械生产、经营、使用环节安全、有序。二、组织领导为加强进口博览会期间的组织领导和协调工作，成立区局药化械安全保障专项工作组：组长：高吾名副局长副组长：王芳、顾群组员：执法大队、各市场所分管负责人(一)药化科、医械科统筹部署、指挥协调进口博览会期间全区药化械安全保障工作，检查督促综合执法大队、各市场所药化械安全保障工作的落实情况。（二）综合执法大队、各市场所按各自管辖范围贯彻执行区进口博览会药化械械安全保障工作的各项工作部署，开展现场监督检查，及时处理投诉举报，督促有关单位切实落实安全责任，完善博览会期间的安全管理，认真防范安全风险、整改安全隐患，确保博览会期间药化械的生产、流通环节安全保障，防范舆论风险。三、主要任务根据进口博览会整体安全保障工作部署和工作要求，结合辖区药化械风险状况等实际情况，制定区局2018年中国国际进口博览会药化械安全保障工作方案，确定保障范围和工作节点。1.按照药品经营环节监管的要求，加强对接待单位周边，徐家汇商圈、淮海中路、衡复风貌保护区等主要商业区、旅游景区内药品经营企业的监督检查力度，特别突出检查涉及特殊药品、含麻黄碱制剂、按兴奋剂管理的药品零售企业的监管。督促企业加强内部管理，确保药品进、销、存环节记录真实可追溯，特殊药品按要求公示销售须知，规范销售，强化从业人员培训，做好药品安全防控，防止发生意外事件。（综合执法大队、各市场所）2.按照化妆品经营、使用环节监管的要求，加强对接待单位周边，徐家汇商圈、淮海中路、衡复风貌保护区等主要商业区、旅游景区内化妆品经营、使用企业的监督检查力度。特别对衡山宾馆、光大国际大酒店等进口博览会接待单位，督促企业加强内部管理，确认提供化妆品来源渠道正规，做好安全防控，防止发生意外事件。（各市场所）3.按照医疗器械经营环节监管的要求，加强对接待单位周边，徐家汇商圈、淮海中路、衡复风貌保护区等主要商业区、旅游景区内医疗器械经营企业的监督检查力度，特别突出检查零售医疗器械经营企业采购、销售规范化，杜绝销售未经注册或备案的医疗器械产品。督促企业加强内部管理，确保医疗器械进、销、存环节记录真实可追溯，强化从业人员培训，做好医疗器械安全防控，防止发生意外事件。（综合执法大队、各市场所）4.及时处理现场监督检查、检验检测中发现的问题、隐患；加强进口博览会期间对重点保障单位的安全保障力度，做好应急响应准备；并做好有关信息的定期报送工作；按信息上报要求，及时准确地向药化科、医械科报告有关信息。（综合执法大队、各市场所）四、工作步骤（一）组织筹备（6月）成立区局进口博览会药化械安全保障专项工作小组，根据我区的实际情况，制定区局进口博览会药化械安全保障工作方案，突出检查重点、明确工作职责，确保保障工作有序推进。（二）全面检查（7月10月）根据区局进口博览会药化械安全保障工作方案的要求，召开药化械安全保障动员会议，部署工作任务，责任到个人。综合执法大队、各市场所根据本方案要求，对重点区域内药品经营企业、医疗器械经营企业、化妆品经营、使用企业进行检查。对发现的问题及隐患，及时督促指导企业进行整改，对发现的违法行为，依法严厉查处。（三）重点保障（11月1日-15日）展会期间，有针对性、有重点地进行抽查。将重点区域范围内日常管理水平低、曾受过行政处罚的药品经营企业、医疗器械经营企业、化妆品经营、使用企业作为重点抽查对象。对前阶段发现的隐患问题的整改情况进行复查，确保企业整改到位。发现严重和突发事件及时上报、及时处置。（四）总结评估（11月16日-11月30日）进口博览会闭幕后，完成此次监管工作总结，整理监管工作相关资料，形成监管经验。五、工作要求（一）统一思想，强化责任落实药化科、医械科、综合执法大队和各市场所要高度重视，提高认识，加强组织领导，强化责任意识，按照职责分工，明确各项工作责任人，全面落实各项保障措施，认真做好进口博览会药化械安全监管保障工作。（二）密切配合，加强协调联动科室要切实担负牵头职责，加强沟通协调、指导督促。执法大队、各市场所要服从区局统一指挥，各司其职、相互支撑，按方案要求有序开展各项工作，全面查找问题、解决问题，确保各项任务目标落到实处。（三）强化沟通，做好应急处置执法大队、各市场所要加强与科室沟通，在进口博览会召开期间，要向药化科、医械科报送当日情况，一旦发生严重和突发事件及时上报，妥善高效处置，确保安全有效。（联系人：陆燕青，电话：64415410）附件3徐汇区市场监督管理局首届中国国际进口博览会特种设备安全保障工作方案为进一步做好首届中国国际进口博览会（以下简称进口博览会）特种设备安全保障工作，根据上级工作部署和区局总体保障工作方案，结合区域实际，制定本方案。一、工作目标全面贯彻市质监局进口博览会整体安全保障工作部署，科学确定保障范围和工作节点，在进口博览会期间，全力保障本区不发生特种设备事故，不发生有重大负面影响的特种设备安全事件。二、组织领导为加强对进口博览会期间全区特种设备安全保障工作的整体部署和工作推进，成立区局特种设备安全保障专项工作组，负责工作的组织部署、指挥协调和督促检查。具体组成如下：组长：傅荣军副局长副组长：刘大鸿成员：执法大队、各市场所分管负责人区局特种科、执法大队、各市场所在区进口博览会特种设备安全保障专项工作组领导下开展保障工作。（一）区局特种科统筹部署、指挥协调进口博览会期间全区特种设备安全保障工作，检查督促综合执法大队、各市场所特种设备安全保障工作的落实情况。（二）综合执法大队、各市场所贯彻执行区进口博览会特种设备安全保障工作的各项工作部署，开展现场监督检查，参与应急演练，督促有关单位切实落实安全责任，完善博览会期间的安全管理，认真防范安全风险、整改安全隐患，确保博览会期间特种设备的安全运行。三、工作任务1根据进口博览会整体安全保障工作部署和工作要求，结合辖区特种设备风险状况等实际情况，制定区局2018年中国国际进口博览会特种设备安全保障工作方案，确定保障范围和工作节点。保障范围划分标准为：核心单位：中外领导人住地以及进口博览会相关活动备选点、车队路线沿线等区域（待上级通知后确定具体名单）；重点单位：机场、车站（含轨交站点）、客运码头、大型商场、宾馆酒店、旅游景点、医院、大型游乐场所等重点场所与公众聚集场所，以及徐汇区域内重点监控的系统风险性、运行危险性和社会影响性“三高”的特种设备使用单位；外围单位：除上述核心单位和重点单位以外的其他特种设备使用单位。（特种科）2组织检验检测机构对核心单位及其特种设备进行全覆盖的保障性检验，督促综合执法大队、各市场所加强对重点保障单位的监督检查并落实进口博览会期间的现场值守和信息报送制度，进一步完善应急预案并适时组织开展应急演练；（特种科）3对接徐汇区“中国国际进口博览会”城区安全组（以下简称“区城区安全组”），加强信息共享和协同行动。发现的特种设备重大问题及时向市质监局、区城区安全组报告或通报；（特种科）4. 组织成立特种设备应急处置协调小组，负责重点保障单位特种设备应急处置组织协调工作；（特种科牵头，综合执法大队、各市场所配合）5组织参加市质监局、区城区安全组及其他相关部门等组织的联合检查；（特种科牵头，综合执法大队、各市场所配合）6以督促辖区特种设备使用单位排查整改安全隐患为重点，按照分类监管的原则和本方案确定的保障范围，结合辖区风险状况，确定本辖区重点保障单位名单，建立重点设备台帐，加大对核心单位、重点单位、外围单位的现场检查、巡查力度和频次，对检查、检验发现的问题、隐患，跟踪、督促使用单位在进口博览会前完成整改，对进口博览会召开期间发现的问题、隐患，督促立即整改；（综合执法大队、各市场所）7督促有关单位落实安全主体责任，建立健全特种设备安全管理制度，制定进口博览会特种设备安全保障专项措施和应急预案，并认真落实；督促企业对特种设备安全管理人员、操作人员进行安全教育，开展安全操作规范和操作技能培训；（综合执法大队、各市场所）8及时处理现场监督检查、检验检测中发现的问题、隐患；加强进口博览会期间对重点保障单位的安全保障力度，做好应急响应准备；督促电梯维保单位落实核心单位24小时值守，并做好有关信息的定期报送工作；按信息上报要求，及时准确地向特种科报告有关信息。（综合执法大队、各市场所）四、工作步骤本次进口博览会期间的特种设备安全保障工作，分为筹划、备战、临战、实战和总结四个阶段。筹划阶段（6月）：成立区局进口博览会特种设备安全保障专项工作组，制定区局进口博览会特种设备安全保障工作方案，落实责任、分解任务、明确要求。备战阶段（7月至9月）：成立区局进口博览会特种设备安全保障工作领导小组，召开特种设备安全保障工作动员会议，明确工作重心、分解工作责任、部署工作任务，制定进口博览会期间特种设备安全保障工作具体计划。针对保障范围，确定并完善核心单位和重点单位名单，建立重点设备台账，组织开展专项监督检查工作。督促、指导使用单位修订完善安全管理制度、应急救援预案，加强安全管理，强化岗位责任，扎实开展隐患排查整改工作，落实隐患整改资金和措施，确保隐患整改到位。对核心单位组织开展全覆盖现场监督检查，做到在用特种设备逐台检查确认，组织检验检测机构对核心单位所有在用特种设备逐台开展保障性检验，对检查和检验中发现的问题，要跟踪督促使用单位整改到位。督促核心单位必须至少开展一次应急救援演练，提升应急处置能力。对重点单位组织开展专项检查，重点督促使用单位落实安全主体责任和隐患排查治理责任，确保应急救援体系运转正常。对外围单位部署开展隐患自查自纠自改工作，并加强日常监督检查和巡查。临战阶段（10月）：结合备战阶段检查情况，开展现场监督检查回头看工作。对于重点保障单位要重点检查备战阶段发现的问题和安全隐患的整改落实情况，确保在进口博览会召开前整改到位，并确认其应急救援、现场值守、信息报送等制度的制定落实情况。对于外围单位，要对自查和巡查中发现的隐患进行跟踪，确保整改到位。实战阶段（11月1日至11月15日）：对前两个阶段检查情况和保障性检验发现的问题再次进行确认并保留相关记录，确保所有隐患均整改到位。根据区局统一部署做好值班和信息报送工作；重点保障单位要着重做好应急值守，落实专人24小时值班，并在会议期间加强巡查，一旦发现问题第一时间上报、处置。总结阶段（11月16日至11月30日）：对特种设备安全保障工作进行评价，总结经验，不断完善重大活动的安全保障长效机制。五、工作要求（一）提高思想认识。各相关单位（部门）要高度重视进口博览会特种设备安全保障工作，切实做好动员发动，将思想认识统一到政治任务的高度上，严格按照本方案要求，认真细致地开展工作。（二）形成工作合力。各相关单位（部门）要根据进口博览会特种设备安全保障工作要求，关注各项工作完成的时间节点，统筹安排好各项工作进度，并加强协作，切实落实好此次安全保障任务。（三）强化信息沟通。在重大活动期间，根据区局统一部署，组织安排专人进行值班，保证应急装备完备、通讯畅通。在博览会实战阶段，综合执法大队、各市场所于每日下午2:30前，向区局特种科报送当日安保工作情况，发生事故或突发事件，要及时报送。区局特种科按市质监局信息报送要求及时向市质监局报送相关信息。（联系人：魏宁，联系电话、传真：64395263）附件4徐汇区市场监督管理局首届中国国际进口博览会违法违规经营综合治理保障工作方案首届中国国际进口博览会将于2018年11月5日至10日在上海举办。为高质量地做好城市服务保障工作，展示上海和徐汇卓越的城市形象，徐汇区将进一步加大对违法违规经营的治理力度，开展违法违规经营综合治理专项整治行动。结合徐汇区违法违规经营综合治理三年行动计划（20172019）和徐汇区违法违规经营综合治理2018年重点工作安排的要求，特制定本行动方案。一、工作目标认真贯彻落实区委、区政府的决策部署，依托区违法违规经营综合治理联席会议工作机制，集中整治辖区无证无照经营违法违规行为,全面完成食品类无证照和其他无证照经营两个100%基本消除目标，为进口博览会的成功举办努力营造公平有序的市场环境。二、组织领导成立区局违法违规经营综合治理保障专项工作组：组长：陈季强副局长、傅荣军副局长副组长：张祖江、严浟婕组员：执法大队、各市场所分管负责人专项工作组办公室设在公平交易科，负责工作协调和推进。三、主要任务（一）重点区域按照进口博览会总体保障和突出重点的要求，聚焦重点保障区域，加大对重点地区、重点路段无证无照食品经营整治工作。重点地区：加强对参观接待点、主要商业区和住宿酒店周边区域中无证无照食品经营的整治工作。主要包括衡复风貌保护区、环贸广场区域、徐汇滨江区域、徐家汇商业区、日月光地区、上海南站出入口及周边区域等，以及住宿酒店周边区域。重点路段：主要包括衡山路、漕溪北路、宝庆路、常熟路、肇嘉浜路、虹桥路、淮海中（西）路沿线。（二）具体举措1.全面准确掌握违法违规经营基本情况。力争通过一定的信息化系统或数据交换平台，及时归集、汇总各职能部门履职情况，实现对违法违规经营行为的动态管理。2.创建无违法违规经营街镇。推进徐家汇街道创建成为无违法违规经营街镇，带动面上无证无照经营整治取得实效。3.开展无证无照食品生产经营综合治理。按照徐汇区进一步加强无证无照食品生产经营整治工作的实施方案的要求，通过许可、备案、查处等方式，到2018年8月底前基本消除全区无证无照食品生产经营户。4.开展其他无证无照经营整治。全力消除非机动车及零配件经营、会展、小型游戏（艺）机房、美容美发、足浴、沐浴等对可能影响人民群众身体健康和生命财产安全、可能威胁城市安全运行、可能引发社会群体矛盾等高风险、重热点行业和重点区域内的无证无照经营行为。四、工作步骤1.组织部署阶段（6月）。区各市场所对辖区内无证无照经营户开展全面摸排。依托区违法违规经营综合治理联席会议，及时汇总区网格化中心信息系统、区事中事后监管平台、市场监管及相关职能部门信息系统数据，做到底数清、情况明。2.集中整治阶段（7月10月）。在前期摸排的基础上，组织力量开展对无证无照经营的集中整治。对排摸出的无证无照经营户进行梳理、分类，根据经营者的不同情况确定有针对性的工作措施。在抓好面上集中整治的同时，力争抓住一批重点案件，从严惩处。对无证无照食品生产经营户通过许可、备案、查处等整治方式，力争提前完成既定目标。组织开展区域督查，开展自查自纠，补齐工作短板，复查巩固整治成效。3.重点保障阶段（11月1日15日）。加大对重点地区、重点路段的巡查监管，及时处置事宜，营造安全规范有序的市场环境。4.巩固提升阶段（11月16日11月30日）。对违法违规经营整治活动加强总结评估，建立常态长效工作机制，不断提升城区品质。五、工作要求1.提高思想认识。各相关部门应高度重视，认真贯彻落实区委、区政府在博览会期间对城市服务保障工作的要求和指示，将思想认识统一到政治任务的高度上，围绕工作目标、工作任务，紧抓落实，全力推动违法违规经营综合治理工作。2.加强部门协作。要坚持“属地为主，条块结合”的原则，各相关部门要加强条块协作、部门联动，齐心协力，通力合作，消除执法盲区，形成执法合力，高效完成违法违规经营综合治理工作。3.强化信息报送。各相关部门要落实专人牵头负责此次保障工作，做好信息的上传下达。要及时总结综合治理过程中的经验做法，10月5日之前报送阶段性工作小结，11月5日之前报送全面工作总结。利用各种媒介，加强宣传报道，提高公众认知度。广泛发动社会各界参与违法违规经营综合治理，形成社会共治的良好氛围。（联系人：陶冬，联系电话：24092222*3105）附件5徐汇区市场监督管理局首届中国国际进口博览会消费安全保障工作方案为贯彻落实市委、市政府关于中国国际进口博览会城市保障工作总体方案要求，围绕努力办成国际一流博览会的总目标，助力打响上海“四大品牌”建设，进一步提升区局消费维权工作效能和服务水平，根据上级工作部署和区局总体保障方案，结合区局实际，制定相关工作方案如下：一、工作目标全面贯彻上级部门关于进口博览会的工作部署，结合消费维权工作职责，畅通消费投诉渠道，加强日常监管，提升企业主体责任意识，全力保障本区不发生消费安全群体性事件。二、组织领导成立区局首届中国国际进口博览会消费安全保障专项工作组：组长：毛洁副局长副组长：何琪组员：各业务科室、执法大队、各市场所分管负责人，区消保委负责人专项工作组办公室设在消保科，负责各项工作的组织、协调和推进。三、工作任务（一）进一步畅通诉求渠道1.做好消费咨询和投诉举报接待工作各所队要合理调配窗口工作人员，做好窗口接待工作，做到专人专岗，午休时间无缺位，保障进口博览会举办期间电话投诉等渠道畅通、高效，提高进口博览会举办期间消费咨询、投诉和举报的响应速度。2.落实进口博览会相关投诉快速处理机制各所队对参展企业、相关人员或者外来游客的投诉予以优先受理、解决。将相关投诉举报按紧急、难易程度予以分类处置。（二）加强日常监管工作1.严厉打击侵害消费者权益行为联合旅游等部门，严厉打击进口博览会举办期间涉及的欺客宰客、欺诈消费者等违法行为；聚焦消费热点，紧跟消费趋势，对商品质量问题突出的行业和领域开展跟踪抽检，严厉打击网络销售假冒伪劣商品的行为。持续加大质量维权执法力度，不断提升商品质量监管效能。2.重点约谈部分投诉集中企业各所应根据辖区实际情况，对消费者投诉举报相对集中的企业开展行政约谈，指导企业加强内部管理、规范经营，及时妥善解决消费纠纷，教育引导经营者不断增强法律意识、自律意识和社会责任。3.推动消费投诉信息公示试点全面贯彻落实区局全面推进12315消费者投诉信息公示试点工作的实施方案，通过开展消费投诉公示试点，强化社会组织、舆论和公众的监督作用，促使经营者落实消费维权主体责任，提高诚信守法经营意识，营造徐汇放心、满意、品质的消费环境。（三）强化应急保障1.加强重点领域消费安全隐患排查进口博览会前期，结合重点领域消费维权以及消费安全相关工作的要求，各市场所要结合辖区内的重点和热点问题，认真开展巡查排摸，加强宣传引导，及时、妥善处理消费者投诉和举报，防止群体性消费纠纷事件的发生。2.加强消费维权群体性事件应急处置对突发事件，按照区局消费维权群体性事件应急处置预案（试行），遵循“依法受理、快速反应、属地管辖、协同处置”的工作原则，及时将相关情况迅速上报处置工作办公室（消保科）（休息日及夜间报局值班室），特别重大或特殊情况，应同时报应急处置领导小组。（四）开展业务技能竞赛活动1.开展业务培训辅导根据市工商局关于在全市工商（市场监管）消费维权窗口开展“迎进口博览会，创文明示范窗口”业务技能竞赛活动的工作方案的通知要求，在全局范围内组织从事消费维权工作的干部员工，参加市工商局组织的消费维权业务学习培训。2.做好团队竞赛选拔在区局“月学季考”的基础上，组织选拔一批消费维权能手，结合区局实际，采取自学和集体学习相结合的方式，学习、培训消费者权益保护法律法规、业务知识和相关案例。最终选拔3+1名干部组成一个参赛队参加全市工商（市场监管）系统初赛和决赛。3.以赛促学提升技能通过“以赛促学、以学促用”，加强理论与实际相结合，直面工作中的难点和堵点，营造比学赶帮超的良好氛围，进一步提升区局基层干部消费维权工作能力和水平。四、工作步骤（一）组织部署阶段（2018年6月）。成立区局国际进口博览会消费安全保障专项工作组，制定区局国际进口博览会消费安全保障工作方案，落实责任，并组织动员。（二）全面检查阶段（2018年7月-10月）。根据工作方案，落实各项工作，对发现的隐患和各类问题及时督促整改，并对整改情况开展复查，巩固工作成效。（三）重点保障阶段（2018年11月1日-11月15日）。展会期间，针对重热点行业进一步加强巡查监管，对涉及进口博览会相关的投诉举报要求第一时间跟进并反馈，对突发事件按区局应急预案要求及时上报、快速处置。（四）总结评估阶段（2018年11月16日-11月30日）。对前期国际进口博览会消费安全保障工作全面总结评估，查摆存在问题，提炼经验做法，不断完善区局重大活动服务保障长效工作机制。五、工作要求（一）统一思想，提高认识。首届中国国际进口博览会是全面提升上海新一轮对外开放水平的重要载体，有助于推动打响上海“四大品牌”建设，各部门要充分认识到保障工作的重要意义，做好动员，落实责任，严格按照本工作方案要求，认真开展工作。（二）加强协作，形成合力。各市场所要借势借力，部门联动，主动加强与食品、商标、广告、质量、公平交易等业务科室的工作联动，服从区局统一指挥，各司其职、相互支撑，有力有序推进各项工作，全面查找问题、解决问题，确保各项目标任务落到实处。（三）加强宣传，注重总结。各市场所要加大宣传力度，广泛发动辖区企业参与消费维权工作的社会共治，落实企业主体责任。及时总结工作成果，建立健全可行的、管用的工作制度，宣传优秀典型案例，推广先进经验。（联系人：郑怡，联系电话：24092222*3092）附件6徐汇区市场监督管理局首届中国国际进口博览会窗口服务保障工作方案根据徐汇区迎战中国进口博览会200天动员大会会议精神以及区委、区政府总体部署，落实徐汇区贯彻“上海市决战中国国际进口博览会200天”行动方案，制订本工作计划。一、工作目标以服务进口博览会为出发点，加强窗口建设，改善服务细节，优化服务流程，美化服务环境，提高窗口服务质量。二、组织领导成立进口博览会窗口服务保障专项工作组，负责工作的组织部署、指挥协调和督促检查：组长：陈季强副局长副组长：宗鸣组员：各市场所分管负责人三、主要任务（一）完善窗口功能，提高行政效率一是精简行政审批，证照核发全面提速。对参展单位投资新设企业，材料齐全，符合法定形式的申请，实行新设企业次日发照、行政审批时限减半，行政审批全面提速，为参展单位提供投资准入便利。二是开拓网上通道，积极推行“一网通办”。对接区行政服务中心等相关部门，推动市、区、局三级网上办事系统贯通，实现市场监管领域全部28个行政审批备案事项100%网上预审，60%行政审批事项可“网上办不见面”，其余40%做到“窗口办跑一次”。积极推广市工商局牵头搭建的开办企业“一窗通”服务平台，将开办企业流程环节减少为3个，合计5天办结，进一步提升参展单位投资开办企业效率。三是开通“绿色通道”，专人服务参展单位。设立进口博览会参展单位服务专窗，选派形象气质佳、业务技能好、服务意识强的业务骨干为企业提供市场准入8个业务条线26大项203小项行政审批事项专业咨询、专门指导、优先审查、快速审批。为参展单位提供市场准入“一站式服务”，进一步提高行政效率。（二）提高服务质量，提升专业技能一是建立疑难问题会商机制。对相关法律条文无明文规定的新情况、新问题，窗口人员不允许“Say No”。建立跨条线、跨部门的疑难问题会商机制，不设路障设路标，为参展单位提供解决路径。将参展单位在市场准入方面遇到的瓶颈、新问题，梳理上报给市局，力争从体制、机制、制度上予以解决。二是组织开展针对性业务培训。以服务好进口博览会参展单位为目标，以强化服务意识、提高服务水平、改进服务作风为落脚点，集中开展针对进口博览会窗口服务技能业务培训。从业务技能、服务技巧等方面开展培训，直面工作中的难点和堵点，营造比学赶帮超的良好氛围，进一步提升窗口的服务效能和水平。（三）加强督促整改，改善窗口环境以党风政风行风民主评议活动为契机，开展以“加强监督执纪，推动营商环境优化”为主题的巡访活动，进一步转职能、转方式、转作风，着力推动窗口人员举止仪表、工作纪律、服务态度等不断改善提高。加强整改落实，重点针对各级行风政风测评、文明指数测评中发现的突出问题，梳理问题清单，找准问题原因，提升服务标准，改善窗口环境，着力营造风清气正的政治生态和利企便民的营商环境，不断提高企业群众的获得感和满意度。四、工作步骤1.组织部署阶段（6月）。传达徐汇区迎战中国进口博览会200天动员大会会议精神以及区委、区政府总体部署，制定工作计划，责任落实到人。2.全面检查阶段（7月-10月）。根据工作计划、落实各项工作，发现窗口服务问题，梳理问题清单，加强整改落实。3.重点保障阶段（11月1日-15日）。会议期间，做好窗口服务保障工作。4.总结评估阶段（11月16日-30日）。对进口博览会窗口服务保障工作开展全面总结评估，梳理存在问题，总结经验做法，完善重大活动窗口服务保障长效工作机制。五、工作要求（一）统一思想，提高认识。首届进口博览会的圆满成功有利于进一步提升新时代我国对外开放的形象，对上海向世界展现开放、包容、文明的卓越全球城市形象具有重要意义，各单位（部门）要统一思想，高度重视，提高认识，严格按照本方案要求，认真开展工作。（二）落实责任，加强协同。将工作目标、任务、措施、责任、人员切实落实到位。按照本方案时间节点完成任务。坚持问题导向，突出重点开展工作，确保各项工作有效推进。加强与各部门协同联动，齐心协力，通力合作，共同做好服务保障工作。（三）加强宣传，注重总结。窗口加大宣传力度，营造自觉参与进口博览会服务保障工作的意识和浓厚氛围。对进口博览会窗口服务保障工作全面总结，发现优秀典型事例，推广先进经验，探索建立长效管理机制。（联系人：朱磬，联系电话：24092222*3052）附件7徐汇区市场监督管理局首届中国国际进口博览会场馆改建建材产品质量保障工作方案根据上海市质量技术监督局关于开展首届中国国际进口博览会保障工作的通知（沪质技监监2018242号，以下简称通知）和上海市质量技术监督局关于首届中国国际进口博览会场馆改建建材产品质量保障工作的指导意见（沪质技监监2018246号）的要求，制定我局实施方案。一、工作目标进一步贯彻落实落实企业质量主体责任，规范企业生产行为，保障博览会场馆改建中涉及室内环保相关的重点建材产品（以下简称重点产品）质量稳定可控，切实做好重点产品质量保障工作，创造更加绿色环保的观展环境。 二、组织领导成立区局场馆改建建材产品质量保障专项工作组：组长：高吾名副局长副组长：陆华林组员：执法大队、各市场所分管负责人三、主要任务对辖区内首届中国国际进口博览会场馆改建建材产品生产企业按照市质监局要求开展分类保障。配合第三方机构开展抽检，并做好抽检不合格的后处置工作。（一）非专属定制类重点产品的保障内容对非专属定制类重点产品生产企业，按首届中国国际进口博览会场馆改建建材产品生产企业产品质量保障检查评估表（见附件1）对重点产品生产企业实施监督检查。主要检查企业生产重点产品的主体资格、质量控制、质量溯源等。（二）专属定制类重点产品的保障内容对专属定制类重点产品生产企业，在按首届中国国际进口博览会场馆改建建材产品生产企业产品质量保障检查评估表（见附件1）检查的基础上，开展预防性指导保障，深入生产企业现场对原辅材料进厂查验、生产过程质量控制、成品出厂检验等环节进行指导，帮助企业能够高标准、高水平生产供应博览会场馆改建用的专属定制类重点产品，保障企业生产的重点产品符合场馆改建建材有害物质限量指标要求。（三）实施责任告知制度要以通知中明确的博览会场馆改建建材产品有害物质限量指标（内控版）为质量要求，主动告知辖区内承担重点产品保障任务的生产企业，发放首届中国国际进口博览会场馆改建建材产品生产企业产品质量责任告知书（见附件2），引导企业运用更优质的原材料、更先进的技术工艺，确保企业能够生产更加绿色环保的建材产品。（四）做好重点产品检验结果不合格处置对市质监局组织的重点产品抽检中发现超出限量指标值要求的生产厂家要责令整改，并及时开展回访检查，督促企业生产符合限量指标值的产品。配合市质量技监局及时开展风险评估，提出后续处置措施。四、工作步骤1.组织筹备阶段（6月）。成立区局进口博览会场馆改建建材产品质量保障专项工作组，制定区局实施方案。根据市质监局场馆改建建材产品质量保障组梳理确定的重点产品生产企业名单，逐一走访，明确任务，提出要求，落实企业质量主体责任。2.全面检查阶段（7-10月）。根据名单，按照分类要求开展严格监管，对发现的隐患和各类问题积极督促整改，并对整改情况开展复查，巩固工作成效。3.重点保障阶段（11月1日-15日）。展会期间，针对重点生产企业进一步加强巡查监管，对前阶段发现的隐患和问题的整改情况再次进行确认，及时处置相关事宜。落实24小时值班制度，对突发事件按要求及时上报、快速及时处置。4.总结评估阶段（11月16日-11月30日）。对进口博览会各项服务保障工作全面总结评估，查摆存在问题，提炼经验做法，不断完善区局重大活动服务保障长效工作机制。五、工作要求（一）高度重视，提高认识。首届进口博览会是全面提升上海新一轮对外开放水平的重要载体，也是全面提升上海城市形象的重大契机，各单位（部门）要充分认识到保障工作的重要意义，以高度的责任心、使命感完成各项保障工作。（二）加强联动，注重实效。科室要加强对所队的指导，所队根据要求，开展分类监管、严查隐患，作到问题隐患不放过，整改不到位不放过，确保产品质量安全。（三）汇总信息，及时上报。区局质量认证科每周三12：00前向市质量技监局报送每周保障工作情况；9月5日前报送场馆改建保障工作总结，11月30日前报送保障工作总结；重大情况第一时间报市质量技监局。（联系人：任国祥，联系电话：64169337）附表：1.首届中国国际进口博览会场馆改建建材产品生产企业产品质量保障检查评估表2.首届中国国际进口博览会场馆改建建材产品生产企业产品质量责任告知书附表1首届中国国际进口博览会场馆改建建材产品生产企业产品质量保障检查评估表序号检查项目检查内容检查记录备注1主体资格证照是否齐全、是否在有效期内。2进货检验采购重要原材料是否按规定进行检验/验证，并保留检验记录。3生产设施及设备1、企业是否具备满足生产和检验所需要的工作场所和设施。2、企业生产和检验所需要的工作场所和设施是否维护完好。3、企业是否具备必备的生产设备。4、设备的性能和精度是否能满足生产加工的要去。4过程控制1、是否对重要工序和关键特性进行质量控制。2、是否制定关键质量控制点控制程序。3、质量控制记录是否完整。4、生产过程中的关键技术指标是否按规定进行检验。5、关键技术指标检验记录是否完整。5产品检验1、是否按要求进行了原材料检验，检验项目及结果是否符合要求。2、是否按要求进行过程检验，检验项目及结果是否符合要求。3、是否按要求进行出厂检验，检验项目及结果是否符合要求。6质量溯源1、是否建立产品质量溯源制度，保证产品质量问题的可追溯性。2、是否明确质量相关人员岗位责任。3、是否建立和保存产品生产记录。4、是否建立和保存产品销售台账。7其他检查内容检查评估人员（签字）：年 月 日企业代表（签字）：年 月 日附表2首届中国国际进口博览会场馆改建建材产品生产企业产品质量责任告知书_（企业）：首届中国国际进口博览会将于 2018 年 11 月 5 至 10 日在国家会展中心（上海）举行。为贯彻党中央、国务院关于举办首届中国国际进口博览会的战略部署，落实市委、市政府全力做好博览会筹备工作的各项要求，保障博览会场馆改建建材产品符合场馆改建建材有害物质限量指标要求，创造更加绿色环