突发环境事件应急资源调查报告

.广西XXXX化工有限公司突发环境事件应急资源调查报告 编制单位： 广西XXXX化工有限公司 编制日期： 2017年11月20日 目录1、应急资源调查的目的12、突发环境事件所需应急资源13.环境应急人力资源调查23.1内部应急人力资源23.2外部救援人力资源44、环境应急设施装备调查74.1内部应急设施及装备74.2外部可依托应急装备95、环境应急专项经费调查136、应急资源调查的结论16.1、应急资源调查的目的突发性环境污染事件是威胁人类健康、破坏生态环境的重要因素，其危害制约着生态平衡及经济、社会的发展。迫切需要我们做好突发性环境污染事件的预防，提高对突发性环境污染事故处置的应急能力。应急资源是突发环境事件应急处置的基础。目前大部分企业自身应急资源不足应对各类突发环境事件，若不开展应急资源调查，则无法对应急人力、财力、装备进行科学地调配和引进，据此特编制本环境应急资源调查报告。2、突发环境事件所需应急资源广西XXXX化工有限公司突发环境事件风险评估报告给出了企业可能发生的五类突发环境事件，具体如下：(1)生产装置区、成品仓库、等涉及易燃化学品的火灾事故；(2)生产原料使用的化学品泄漏事故；(3)事故时消防尾水大多进入雨水管道，若排口阀门或泵等风险防控措施失灵，必将造成水体污染；(4)设备没有正常维护引起的管道开裂、阀门失灵而引起物料泄漏；(5)废水处理异常时，企业在废水未经处理或处理不达标的情况下直接排入园区污水处理厂，属于违法排污。风险评估报告还指出：因为上述各类突发环境事件的污染源强不大于火灾次生污染事故源强及污染治设施异常事故源强，所以报告重点针对两类事故提出了三方面的要求：(1)应急设施要求包括事故应急池、有效容积、应急阀门、提升泵、雨水池等.必须满足相关要求；(2)应急物资要求重点做好水消防设备、干粉灭火设备的配备及个人防护设备及应急通信设备的配置，并符合安监、消防的要求；(3)应急救援队伍首先要求组建厂内应急队伍，人员要定岗，各岗位人员还要有备份，以满足事故应急需要。3.环境应急人力资源调查人力资源的合理配置是突发环境事件应急管理体系的重要环节之一。在“人、财、物”三大资源中，人力资源居于首位。本报告从人员配置、培训、应急演练等方面评价人力资源配置现状，为企业合理引进人才提供参考依据。3.1内部应急人力资源经调查企业现有应急岗位人员19人，在应急组织中它们分别承担着指挥、生产控制、抢险封漏、消防救援、环境保护、物资供应、医疗救护、通讯疏散的任务，企业现有应急救援队伍。各组织成员及相应职责：总 指 挥： 职责：全面组织指挥企业的应急救援。副总指挥： 职责：协助总指挥和落实应急救援的具体工作。保卫警戒组： 职责：警戒、治安保卫、疏散、事故现场通讯联络和对外联系、道路管制等工作。应急抢险组： 职责：1、提供各种防护器材，协助总指挥做好事故报警，情况通报及事故处置等工作。2、负责事故现场的环境监测及毒害物质扩散区域内的洗消工作等。后勤救护组： 职责：负责应急救援后勤工作，以及担负受伤、中毒者的现场救治和转送的任务。通讯联络组： 职责：明确规定各种通讯工具的报警方法、联络方式和信号的使用方法，使每一位值班人员熟练掌握，并担负指挥部与各专业救援队之间的联络、协调和对外通信联系任务。技术保障组： 职责：协助总指挥负责抢险抢修工作的现场指挥，负责抢险方案的制定，组织指导方案实施。指挥部上述人员如正职不在，则副职接上，职责和任务不变。3.2外部救援人力资源当遇到较大或重大突发环境事件时，应及时向邻近公司或政府部门请求援助，以便将事故造成的危害控制降至最低。3.2.1互助单位救援人员XX县石化工业园区内已建成投产的企业内部均有应急人员，他们在应对火灾事故、危险化学品事故等方面经验较一般企业要多，当公司遇到上述事故时，可向他们请救援助，现将已通过应急预案备案企业的应急人员及联系电话汇总如下：企业名称应急职责姓名联系号码职务广西XX锦盛化工有限公司应急指挥部维护治安队通讯联络队应急处置队医疗救护队董建中黄乔张飞谢杰鲍文权洪胜全叶家祥13905151281138140193061395147159618915152606135125295681367512096713770418358总经理副总经理生产副总安环部部长生产部部长生产车间主任兼职消防员广西XX锦华化学有限公司总指挥副总指挥技术组消防组抢险组后勤组易 东郑雪梅陈厚松、葛士斌邹德山、于俊超董健、孙志国王正林辛腾飞、童正刚、朱跃波1332780996615189557916137703923991539692959913655220518150621279261530141133518912056228151523152511808232271918952305666总经理副总经理生产副总安环部部长生产部部长生产车间主任兼职消防员兼职消防员生产车间副主任设备仪表工艺供销经理广西XX盛亚科技有限公司总指挥副总指挥技术组后勤组消防组医疗组抢险组刘超亚刘永盛管小玉钱小龙李仁忠徐增项韩静李功前胡新华武建中刘义伟杨传林张宏伟王永薛美兰魏玉红陆明花1808232271918952305666138626856561875236949315996172193134518272731875235775715861382979180367559131377049966815396929599136552205181506212792615301411335189120562281367512096713770418358总经理副总经理生产副总安环部部长生产部部长生产车间主任兼职消防员兼职消防员生产车间副主任供销经理财务部行政行政行政公用工程主任设备仪表 3.2.2政府专职救援人员当前市、县两级人民政府均已建成以公安消防队伍及其它优势专业应急救援队伍为依托的综合应急救援队伍，他们除承担消防工作外，同时还承担危险化学品事故、环境污染事故等突发事件的抢险救援工作，他们是一支训练有素且综合应变能力强的队伍。本项目可请求的政府部门联系电话。 联系部门 联系电话XX县应急指挥中心 5221191XX县安全管理委会 5221191XX县公安消防大队 119石化工业园消防中队 119XX县人民医院 120XX县中医医院 120XX县环保局 5212479XX县环境应急中心 5212479XX县安全生产监督管理局 52211914、环境应急设施装备调查应急装备是突发环境事件应急救援的重要物质保障，也是保证应急队伍有效开展工作的基础。我国应急管理工作已从初期强调编制应急预案，逐步注重做好应急资源配置、早期预警能力建设等方面应急准备工作。本次调查不仅包括企业内部应急资源调查，还包括外部应急资源调查，摸清周边可依托的应急资源储备情况，有利于构建应急装备动态数据库，建立区域突发环境事件应急装备紧急调度机制，做到应急装备资源共享，使有限的资源在应急处置中能够充分发挥作用。4.1内部应急设施及装备企业内部应急装备调查，可查明企业自身应急处置设备及个人防护设备方面存在不足，在后续工作中进行优先配置，确实做到“有备无患”，企业现有及拟增加的应急物资及装备见表。现有应急物资及装备与拟增加的物资及装备 名 称规 格数 量备 注防化服2套空气呼吸器2台担架1付易熔塞10个六角螺帽10个专用扳手2把活动扳手2把手锤2把克丝钳2把竹签、木塞、铅塞各5个铁线20米铁箍4个橡胶垫4条密封用带2盘氨水（10%）100ml防毒面罩 12个隔离式防毒面具12个应急泵2台应急池1200立方米1个雨水收集池600立方米1个应急设施说明：在各类可能发生的突发环境事件中，就本企业而言最有可能发生的废水超标排放及火灾次生消防尾水两类事件，上述事件若处理不当会对雨水受纳水体或污水处理厂及下游水体造成严重影响。为避免此类事件的发生，企业已在厂区内调置了一座容积约1200m3的应急事故池及400m3的初期雨水池，应急预案要求企业结合风险评估要求充分用好该事故应急池。4.2外部可依托应急装备由于突发环境事件类型较多，每类事故可能造成的后果也大小不一，单个企业配备的应急物质及装备不可能满足各类事故要求，把区域内应急装备共享更能够使有限资源得到充分发挥，企业可依托的应急装备包括：互助单位的应急装备及政府公共应急装备。4.2.1互助单位的应急装备经调查，工业园内建成投运企业较多，配套的应急设备也较多，因而本调查的互助单位主要为公司周边的企业，详见表。周边企业应急物资及装备企业名称规格型号数量布置位置广西XX锦盛化工有限公司消防水泵室外消火栓室内消火栓灭火器消防水管网消防水带应急照明堵漏设备堵漏电焊机粘贴式堵漏密封胶阀门堵漏工具组专用法兰夹具工程抢险装备手锤克丝钳活动扳手专用扳手千斤顶干沙正压式空气呼吸器防毒面具防化服应急救援药箱XBD型DN150SS100/65-1.6SG32A65干粉灭火器35kg、4kg总长1300mRHZKF6.8/30-2唐人/4台17个29个156只/200m20套1套10袋1套1套1把1把1把1把1个1吨2套2套2套2套1个消防水泵房厂区车间、仓库等覆盖整个厂区库存备用生产车间、仓库应急救援物资库 堵漏夹具应急救援物资库应急救援物资库 广西XX锦华化学科技有限公司干粉灭火器防护手套防护靴防护服消防栓消防水带干粉灭火器防护手套防护靴防护服消防栓消防水带干粉灭火器防护手套防护靴防护服固定报警电话火灾报警系统对讲机66只2010429个29个59只201044个18个15只20104214车间8车间9储罐区安全科、主控室安全科组长、副组长专用消防室专用消防室车间、仓库广西XX盛亚科技有限公司堵漏设备工程抢险设备医疗抢救设备空气呼吸器防毒面具防护手套防护靴酒精消毒片含碘棉棒手肘创可贴创可贴医用手套卡扣式止血带呼吸面膜自粘辅料贴降温贴医用镊子卷式骨折夹板手指骨折夹板体温计清洁湿巾安全别针医用胶布听诊器血压计防晕贴急救毯万能手电驱蚊湿巾三角绷带速冷冰袋烫伤敷贴自粘弹性绷带弹性绷带医用纱布急救手册急救清单111241010620620102241112164111411422222211专用消防室专用消防室专用消防室车间、仓库专用消防室专用消防室专用消防室4.2.2可依托的公共应急装备本次调查除周边企业外，还调查了位于XX县平马镇的XX县应急物资库，应急物资及装备汇总于下表。XX县应急物资言库应急物资及装备一览表名称型号单位数量围油栏吸附式条形围油栏防化吸污垫吸油棉溢油围堤撇油袋地毯条形吸污袋防化围栏防化垃圾袋围油栏小推车粉色防化吸油卷白色防化吸油卷防化类枕垫劲卫*A40透气隔离防护服3000限次防化服喷雾致密型化学防护服一次性防化服绿盾PM2.5抗菌防尘口罩绿盾PM2.5抗菌防尘口罩绿盾PM2.5抗菌防尘口罩9001V折叠式带阀防护口罩9001A折叠式防护口罩9041A有机蒸发防护口罩VL1-A亚洲眼镜黑镜架透明片S200A亚洲眼镜透明镜架灰色片6200半面型防护面罩6800全面型防护面罩霍尼韦尔半面罩霍尼韦尔全面罩双滤盒6001有机体气滤毒盒6002酸性体气滤毒盒N系列防毒滤盒霍尼韦尔空气呼吸器冲锋舟收油机潜水服发电机喷洒装置救生圈救生衣消油剂BOM301BOM408MAT302MAT3004PLR212SKM403PLR305PIG210HA1010BAG202-L50417MAT309PIL306金佰利997924180149-04N71254210TYVEX1422A-L1116521116581116479001V-11924-8-22904110011010002162006800770030M540016001CN6002CNN75001C900卷条袋箱箱箱件件件箱只卷卷个件件件件只只只只只只付付只只只只只只只台艘台套台套个件桶301003002002050155050301020202050502010050503050505010080505060205050502052105201001002004.2.3距离企业较近的XX石化工业园区消防中队园区消防中队应急物资及装备 名称型号单位数量泡沫/水消防车重型防化服轻型防化服正压式空气呼吸辆套套套248125、环境应急专项经费调查应急救援经费保障是在突发环境事件发生时迅速开展应急工作的前提保障，没有可靠的资金渠道和充足的应急救援经费，就无法保证有效开展应急救援工作和维护应急管理体系正常运转，为此公司应制定应急救援专项经费保障措施，具体如下：(1)建立应急经费保障机制可考虑着眼应对多种安全威胁，完成多样化救援任务的能力需要，按照战时应战、平时应急的思路，将现有应急管理体系中的抢险救灾领导机构和各应急救援专业小组有机结合起来，平时领导抢险救灾和做好动员准备，战时指挥动员实施职能。应急救援财力保障专业小组要把抢险救灾经费、物资装备经费等项目进行整合和统一管理。主要职责是：平时做好动员准备、开展动员演练的经费保障，以及防灾抗灾经费管理的基础工作，负责对包括应急投入和应急专项资金在内的所有保障基金的管理和运营；制定应对各种自然灾害和突发事件经费保障的应急经费保障预案、紧急状态下的财经执行法规和制度；与包括抢险救援、医疗救护、通信信息、交通运输、后勤服务在内的各有关职能小组建立紧急状况下的经费协调关系。一旦发生自然灾害或突发紧急事件，经费保障管理机构即成为应急救援经费管理指挥中心，负责召集上述相关部门进行灾情分析和项目论证、救灾资金的紧急动员、各部门资金需求统计和协调、救灾物资的采购和统一支付以及阶段性资金投入使用。(2)建立有机统一的协调机制首先要明确经费保障的协调主体及其职责。总体上可考虑依托企业应急救援领导组建应急救援资金协调管理小组，由企业应急办公室统一管理调度，发生重大自然灾害和突发事件时积极响应防灾救灾经费保障统管部门组织工作。由企业组织抗灾救援工作时，后勤部门应急救援资金协调管理小组对口协调企业防灾救灾经费保障统管部门，申请企业财务资金及时划拨应急保障；其次要进一步理顺企业内部需求上报渠道。经费保障跟着需求走，企业内部需求提不出来，经费申请和下达就缺乏相应依据。企业进行抗灾救灾活动要逐渐形成统计上报制度，并保证企业内部各系统之间信息渠道的顺畅。各救援组可指定专人负责将所需经费保障数额上报至企业抗灾救灾指挥机构，经由抗灾救灾指挥机构专人汇总后及时报送企业应急救援资金协调管理小组审核。(3)建立可靠的资金保障体系企业要建立一定规模的应急资金。企业每年在制定安全生产投入计划时要预留部分应急资金，并把这部分应急资金列入企业预算。(4)强化经费保障监管力度首先要建立全方位监管制度。完善的法规制度是实施经费保障监管工作的根本依据。要健全完善救灾经费管理的规章和管理办法，使经费监管工作有章可循。其次要建立全过程全方位监控机制。监督管理工作要能够覆盖经费筹措募集、申请划拨、采购支付全过程。(5)完善经费保障体系要进一步整合完善在应对环境保护与安全生产等突发事件中制定的各项标准和经费保障管理规定。根据企业安全形势的变化，以及可能发生的突发事件，对救援经费管理规定和相关标准及时修订整理和完善，使应对突发事件的经费保障管理制度更加体系化、规范化、条理化。此外，还要制定针对性和操作性强的应急救援经费保障工作规章。明确相关人员在应急救援经费保障工作中的职责、任务、行动方式、协作办法，形成一套条款详细、操作性强的管理办法，使各部门、各环节在应急救援经费保障中能够相互配合。6、应急资源调查的结论本次应急资源调查从“人、财、物”三方面进行了调查：本企业已组建了应急救援队伍并按安全、消防、环保等部门要求配备了必要的应急设施及装备。由于企业突发环境事件类型较多，各类事故造成的危害也难以预测，而企业自身的应急资源又是有限的，通过本次调查摸清了周边可依托的互助单位与政府配套的公共应急资源及队伍，突发环境事件发生时，如果能及时有效的利用好这些资源，对突发环境事件的控制是非常有利的。此外，为了使突发事件发生时各项应急救援工作有序开展，应急救援经费也是必不可少的，为此企业还制定了专项经费保障措施，只要企业落实好措施是能够满足事故应急要求的。广西XXXX化工有限公司 2017年11月30日.