2018年国家录用公务员考试《申论》模拟试题及答案.pdf

2018 年 国 家 录 用 公 务 员 考 试 申 论 模 拟 试 题 及 答 案二 、 给 定 资 料资 料 1“ 四 面 荷 花 三 面 柳 ， 一 城 山 色 半 城 湖 。 ” 这 是 古 代 诗 人 对 城 市 景 色 的 描 述 ， 读 之 令 人 心向 往 之 。 对 一 座 城 市 来 说 ， 有 水 ， 才 会 更 有 灵 气 。 水 系 建 设 不 仅 是 城 市 建 设 的 重 要 组 成 部 分 ，更 是 城 市 生 态 、 形 象 和 功 能 提 升 的 重 要 途 径 。 而 充 分 发 掘 城 市 的 水 环 境 之 美 ， 则 是 人 居 环 境 发 展 的 大 趋 势 和 城 市 未 来 的 发 展 方 向 。S市 城 市 水 系 长 120公 里 ， 水 域 面 积 630万 平 方 米 ， 水 系 两 岸 绿 地 面 积 1220万 平 方 米 。水 系 不 仅 是 市 民 休 闲 观 光 、 健 身 娱 乐 的 重 要 场 所 ， 也 是 S市 城 市 景 观 的 重 要 组 成 部 分 。为 认 真 落 实 市 委 、 市 政 府 “ 城 市 建 设 上 水 平 、 出 品 位 ” 的 整 体 要 求 ， 城 市 水 系 管 理 处 将以 建 设 “ 美 丽 水 系 ” 为 总 目 标 ， 努 力 打 造 优 美 环 境 。城 市 水 系 的 美 ， 不 仅 体 现 在 水 上 ， 也 体 现 在 两 岸 的 绿 色 中 。 经 过 多 年 的 建 设 和 维 护 ， S市 城 市 水 系 整 体 绿 化 效 果 不 错 。 但 部 分 河 道 仍 存 在 绿 量 不 足 、 缺 少 色 彩 、 管 护 水 平 较 低 等 问题 。 城 市 水 系 管 理 处 负 责 人 表 示 ， 今 年 ， 将 在 加 强 水 系 绿 化 管 护 的 同 时 ， 重 点 对 连 心 河 两 岸绿 化 水 平 进 行 提 升 。对 连 心 河 沿 线 的 重 要 部 位 ， 将 进 行 高 标 准 绿 化 整 治 ， 增 加 乔 木 数 量 ； 对 河 两 岸 的 一 般 绿地 ， 将 以 种 植 灌 木 、 彩 叶 树 及 野 花 组 合 的 方 式 ， 丰 富 绿 化 色 彩 ， 增 加 整 个 连 心 河 绿 地 靓 度 。水 是 影 响 植 物 生 长 的 第 一 要 素 。 考 虑 到 S市 干 旱 缺 水 的 实 际 ， 为 提 升 连 心 河 沿 线 绿 地 管护 质 量 ， 确 保 绿 地 浇 灌 到 位 ， 将 在 连 心 河 沿 线 有 条 件 的 地 方 铺 设 管 道 24万 米 ， 实 施 喷 灌 浇水 。 为 进 一 步 提 升 水 系 绿 化 管 护 水 平 ， 水 系 管 理 部 门 将 由 粗 放 管 理 向 精 细 化 管 护 转 变 ， 通 过 奖 优 罚 劣 、 末 位 淘 汰 等 措 施 强 化 管 护 ， 着 力 打 造 “ 水 系 形 象 ” 。由 于 缺 少 路 灯 等 必 要 的 照 明 设 施 ， 连 心 河 晚 上 缺 少 了 景 观 效 果 ， 附 近 居 民 休 闲 、 散 步 也很 不 方 便 。 同 时 在 社 会 治 安 方 面 ， 也 存 在 着 一 定 的 隐 患 。 “ 虽 然 岸 边 有 路 灯 设 施 ， 但 以 前 基 本 没 亮 过 。 ” 近 日 ， 记 者 来 到 连 心 河 东 岸 时 ， 小 区 居民 对 记 者 说 ， “ 到 了 晚 上 黑 漆 漆 一 片 ， 根 本 不 敢 往 河 边 走 。 ”经 城 市 水 系 管 理 处 调 查 ， 连 心 河 两 岸 共 长 102公 里 ， 目 前 只 有 10 公 里 路 段 上 的 路 灯 能正 常 使 用 ； 5 公 里 路 段 上 的 路 灯 ， 因 多 年 失 修 不 能 使 用 ； 另 有 87 公 里 的 路 段 上 ， 没 有 安 装路 灯 。据 了 解 ， 随 着 城 市 的 发 展 ， 沿 线 小 区 如 雨 后 春 笋 般 出 现 ， 过 去 一 些 相 对 “ 偏 僻 ” 的 地 段也 成 了 繁 华 区 域 ， 两 岸 群 众 对 连 心 河 夜 间 照 明 提 出 了 更 高 要 求 。针 对 群 众 需 求 ， 水 系 管 理 部 门 决 定 让 连 心 河 沿 线 亮 起 来 ， 对 不 能 使 用 的 照 明 设 施 进 行 维 修 ， 在 需 要 照 明 设 施 的 地 段 安 装 路 灯 。城 市 水 系 管 理 处 有 关 人 士 表 示 ， 此 次 亮 化 工 程 ， 将 重 点 解 决 周 边 生 活 区 较 多 、 但 缺 少 照明 设 施 地 段 的 照 明 问 题 。 同 时 ， 为 使 照 明 设 施 成 为 连 心 河 的 一 景 ， 在 节 点 部 位 选 用 一 些 艺 术灯 具 ， 使 之 与 水 系 景 观 相 协 调 。“ 太 平 河 北 岸 应 该 多 建 几 个 停 车 场 。 ” 市 民 吴 先 生 说 。 城 市 水 系 管 理 处 负 责 人 表 示 ， 在便 民 提 质 工 程 中 ， 将 结 合 水 系 实 际 ， 紧 紧 围 绕 解 决 市 民 反 映 的 重 点 、 热 点 问 题 ， 大 力 完 善 服务 设 施 建 设 。针 对 太 平 河 、 环 城 水 系 等 距 离 市 中 心 区 较 远 的 情 况 ， 为 方 便 更 多 的 市 民 前 往 游 览 ， 在 现 有 公 交 线 路 的 基 础 上 ， 城 市 水 系 管 理 处 将 积 极 协 调 相 关 部 门 ， 继 续 增 加 公 交 线 路 。为 满 足 市 民 健 身 与 观 光 的 需 要 ， 将 对 太 平 河 原 有 的 15公 里 绿 道 进 行 完 善 。 到 7 月 底 ，自 体 育 大 街 到 植 物 园 新 开 辟 的 35 公 里 绿 道 全 部 投 入 使 用 。 同 时 ， 在 确 保 安 全 的 前 提 下 ， 在连 心 河 、 太 平 河 沿 线 选 择 合 适 地 点 ， 设 立 垂 钓 区 ； 在 两 岸 规 划 修 建 公 共 厕 所 、 停 车 场 等 ， 满足 游 人 需 求 。水 系 管 理 部 门 没 有 执 法 权 ， 成 为 当 前 城 市 水 系 管 理 工 作 中 的 一 块 “ 短 板 ” 。 由 于 缺 少 必要 的 执 法 权 限 ， 水 系 管 理 人 员 即 使 发 现 占 绿 、 毁 绿 行 为 ， 也 只 能 劝 说 、 教 育 ， 而 没 有 有 效 手段 进 行 制 止 和 处 罚 。 “ 如 果 人 家 听 ， 还 好 一 些 ， 如 果 人 家 不 听 ， 我 们 也 没 有 更 好 的 办 法 。 ” 一 位 水 系 基 层 管理 人 员 感 到 很 无 奈 。 由 于 一 些 违 法 行 为 不 能 及 时 得 到 制 止 和 处 理 ， 水 系 执 法 陷 入 了 “ 管 不 了 、管 不 住 ” 的 尴 尬 局 面 。 为 解 决 这 一 难 题 ， 今 年 ， S 市 成 立 了 城 市 水 系 巡 查 大 队 ， 对 侵 占 绿 地 、 烧 烤 、 破 坏 设 施设 备 、 私 自 下 河 游 泳 、 河 道 排 污 等 不 法 、 不 文 明 行 为 加 大 执 法 力 度 。尽 管 水 系 管 理 部 门 不 断 通 过 各 种 举 措 加 强 安 全 管 理 ， 但 仍 无 法 完 全 阻 止 人 们 下 河 野 游 的行 为 ， 而 随 之 发 生 的 那 些 溺 亡 事 故 则 让 人 揪 心 。对 此 ， S市 水 系 管 理 部 门 大 力 强 化 安 全 体 系 建 设 ， 在 水 系 河 道 易 出 现 私 自 游 泳 等 情 况 的不 安 全 地 段 加 装 防 护 栏 ， 并 进 一 步 加 强 安 全 管 理 。 目 前 ， 已 加 装 防 护 栏 的 河 道 达 到 15 公 里 。日 前 ， 记 者 在 太 平 河 城 市 广 场 南 岸 看 到 ， 岸 边 已 安 装 了 一 排 绿 色 防 护 栏 。 城 市 水 系 管 理处 监 察 安 保 科 科 长 对 记 者 说 ， 这 一 段 河 道 长 3.5公 里 ， 现 已 全 部 完 成 护 栏 安 装 ， 装 了 护 栏 后 ， 在 这 里 游 泳 的 人 明 显 减 少 了 。今 年 秋 季 ， 水 系 管 理 部 门 还 将 在 连 心 河 等 易 下 河 游 泳 地 段 ， 加 栽 绿 篱 、 灌 木 等 植 物 1.1万 米 ， 并 安 装 监 控 ， 及 时 发 现 、 制 止 游 泳 行 为 。在 加 装 防 护 栏 的 同 时 ， 水 系 管 理 部 门 还 在 水 系 河 道 沿 线 安 装 800块 警 示 牌 、 悬 挂 700条 警 示 标 语 ， 提 示 严 禁 游 泳 ； 并 配 备 100名 保 安 ， 维 护 水 系 河 道 安 全 秩 序 ， 保 护 群 众 生 命 安全 。 资 料 2 某 代 表 团 考 察 国 外 城 市 水 系 建 设 情 况 ， 以 下 是 代 表 团 团 长 所 做 的 考 察 笔 记 ： 纵 观 世 界 范 围 内 的 一 些 著 名 河 流 ， 大 多 数 经 历 了 “ 先 污 染 ， 后 治 理 ” “ 先 开 发 ， 后 保护 ” 的 曲 折 历 程 。 人 们 在 遭 受 大 自 然 的 报 复 后 ， 开 始 更 加 审 慎 地 思 考 对 河 流 水 系 的 管 理 ， 并在 不 断 实 践 及 摸 索 过 程 中 ， 逐 步 形 成 较 为 先 进 的 河 流 水 系 规 划 理 念 及 成 熟 的 管 理 经 验 ， 值 得我 们 借 鉴 。 英 法 两 国 的 水 管 理 体 制 不 尽 一 致 ， 但 还 是 有 许 多 共 同 之 处 ， 值 得 我 们 学 习 。 英 法 两 国都 建 立 了 比 较 完 备 的 水 事 法 律 法 规 体 系 ， 社 会 各 界 都 能 够 严 格 遵 守 ， 一 切 水 事 活 动 都 依 法 办事 。 法 律 明 确 规 定 了 国 家 、 地 方 等 各 级 管 理 机 构 的 责 任 、 权 力 和 义 务 ； 同 时 把 参 与 水 事 活 动的 各 政 府 机 关 、 部 门 、 企 业 的 职 责 明 确 分 开 ， 各 自 在 法 律 赋 予 的 权 限 范 围 之 内 充 分 发 挥 作 用 。 两 国 都 对 违 规 排 污 等 违 法 事 件 进 行 严 管 重 治 。 英 法 两 国 在 长 期 的 工 业 化 过 程 中 ， 针 对 供 水 和 水 污 染 问 题 ， 通 过 立 法 不 断 改 进 水 资 源的 取 水 许 可 权 属 管 理 和 水 资 源 的 开 发 利 用 与 保 护 工 作 ， 逐 步 完 善 管 理 体 制 ， 现 已 由 过 去 的 多 头 分 散 管 理 基 本 上 统 一 到 以 流 域 为 单 元 的 综 合 性 集 中 管 理 。 一 切 与 水 有 关 的 活 动 均 由 流 域 水管 部 门 统 一 管 理 ， 具 体 可 再 按 政 、 事 、 企 分 工 合 作 ， 互 相 配 合 。 从 上 个 世 纪 70年 代 起 ， 一 些 城 市 化 程 度 很 高 的 欧 美 发 达 国 家 ， 开 始 重 视 对 城 市 河 流湿 地 的 保 护 ， 并 着 手 对 部 分 已 经 被 破 坏 的 城 市 河 流 湿 地 进 行 回 归 自 然 的 修 复 ， 广 泛 采 用 “ 多自 然 型 河 流 ” 的 理 念 建 设 城 市 生 态 河 堤 ， 构 筑 近 、 亲 水 的 城 市 滨 水 空 间 景 观 等 ， 在 确 保 防 洪安 全 的 基 础 上 ， 恢 复 城 市 河 流 湿 地 的 自 然 生 态 和 环 境 功 能 。 上 世 纪 70 年 代 中 期 ， 德 国 进 行了 关 于 自 然 的 保 护 与 创 造 的 尝 试 ， 在 全 国 范 围 内 开 始 拆 除 被 混 凝 土 渠 道 化 了 的 河 道 ， 将 河 流恢 复 到 接 近 自 然 的 状 态 。 早 在 1903年 ， 美 国 著 名 设 计 师 葛 里 芬 在 澳 大 利 亚 新 首 都 堪 培 拉 设 计 方 案 中 ， 提 出 了 一 个 人 与 自 然 融 合 一 体 的 城 市 规 划 方 案 ： 在 位 于 市 中 心 的 地 带 开 凿 一 个 人 工 湖 ， 它 将 首 都 一分 为 二 。 湖 的 东 、 西 两 端 各 有 一 座 横 跨 湖 面 的 大 桥 ， 又 将 全 城 连 成 一 体 。 这 座 人 工 湖 为 堪 培拉 城 市 整 体 空 间 的 优 美 格 局 奠 定 了 基 础 。 “ 人 水 共 存 ” 理 念 改 变 了 传 统 的 把 洪 水 逐 出 城 市 的 抗 洪 策 略 ， 提 出 城 市 水 系 应 结 合 城市 土 地 利 用 规 划 和 楼 宇 结 构 技 术 ， 通 过 不 断 提 高 区 域 水 面 率 ， 调 整 雨 水 径 流 的 下 渗 和 蒸 发 比例 ， 逐 步 恢 复 水 系 自 然 循 环 之 路 。 在 维 持 水 体 生 态 平 衡 的 同 时 ， 允 许 部 分 低 洼 地 区 作 为 洪 水期 的 滞 洪 区 ， 把 洪 水 纳 入 城 市 景 观 的 重 要 组 成 部 分 ， 强 调 了 人 水 之 间 的 和 谐 共 存 。 “ 健 康 工 作 河 流 ” 理 念 既 强 调 了 保 护 河 流 生 态 系 统 的 重 要 性 ， 也 承 认 人 们 适 度 开 发 水资 源 的 合 理 性 ， 力 图 在 河 流 保 护 与 开 发 利 用 之 间 取 得 平 衡 。 其 关 键 点 是 ， 确 保 被 管 理 的 河 流 既 处 在 一 种 合 适 的 工 作 水 平 上 ， 又 处 在 一 种 合 适 的 健 康 状 态 中 。 “ 健 康 工 作 河 流 ” 理 念 既 强调 保 护 和 恢 复 河 流 生 态 系 统 的 重 要 性 ， 也 承 认 了 人 类 社 会 适 度 开 发 水 资 源 的 合 理 性 ： 既 划 清了 与 主 张 恢 复 河 流 原 始 自 然 状 态 、 反 对 任 何 工 程 建 设 的 绝 对 环 保 主 义 之 间 的 界 线 ， 也 扭 转 了“ 改 造 自 然 ” 、 过 度 开 发 水 资 源 的 盲 目 行 为 ， 力 图 寻 求 开 发 与 保 护 的 共 同 准 则 。 “ 动 态 河 流 管 理 ” 是 从 区 域 河 流 水 系 角 度 把 流 域 作 为 一 个 系 统 进 行 考 虑 、 分 析 。 动 态河 流 管 理 吸 取 河 道 水 系 建 设 管 理 中 以 往 的 经 验 教 训 ， 在 管 理 过 程 中 依 据 河 流 生 态 、 公 众 反 馈和 新 的 信 息 ， 不 断 改 进 、 调 整 管 理 方 法 。 在 流 域 管 理 过 程 中 ， 一 些 国 家 的 合 作 分 为 两 个 层 次 ， 即 国 家 之 间 的 合 作 和 地 区 之 间 的合 作 。 协 作 机 制 包 括 信 息 的 交 流 ， 定 期 的 会 晤 、 协 调 ， 增 加 了 双 方 认 同 和 合 作 的 机 会 。 英 法 两 国 的 河 道 管 理 费 用 除 来 自 防 洪 保 安 税 、 城 市 居 民 生 活 和 工 厂 的 污 水 排 放 费 、 特殊 工 业 污 染 费 、 罚 款 收 费 外 ， 其 余 全 部 由 政 府 拨 款 ， 为 流 域 河 道 管 理 提 供 了 强 有 力 的 资 金 保障 。 在 英 法 两 国 ， 水 管 理 活 动 不 仅 仅 是 政 府 的 职 能 ， 也 是 沿 河 工 厂 、 企 业 、 农 场 主 和 居 民共 同 的 利 益 所 在 。 投 资 者 或 投 资 者 集 体 ， 在 参 与 计 划 的 实 施 过 程 中 发 挥 了 重 要 的 作 用 。 各 类水 务 理 事 会 参 加 重 要 的 决 策 讨 论 ， 充 分 发 表 意 见 ， 使 得 决 策 具 有 广 泛 的 透 明 度 和 可 操 作 性 。对 污 染 情 况 的 监 督 ， 则 主 要 依 靠 民 众 举 报 。 英 法 两 国 十 分 重 视 建 立 和 健 全 各 种 监 测 网 站 。 沿 河 的 监 测 点 ， 除 了 常 规 的 水 文 监 测 ，更 重 要 的 是 监 测 水 质 变 化 ， 并 实 时 公 布 ， 供 各 界 查 询 。 完 善 的 监 测 体 系 已 成 为 管 理 部 门 决 策及 执 法 的 重 要 依 据 。资 料 3 汉 代 许 慎 说 文 解 字 中 说 ， “ 儒 ， 柔 也 ” 。 一 个 “ 柔 ” 字 ， 切 中 要 义 ， 味 道 全 出 。 宋词 专 家 叶 嘉 莹 先 生 在 一 档 节 目 中 就 特 地 提 到 了 中 国 文 化 的 “ 弱 德 之 美 ” 。 她 由 “ 儒 ” 字 的 “ 柔 ”这 一 本 义 出 发 ， 加 以 阐 释 ， 把 儒 家 所 代 表 的 中 国 文 化 性 格 多 维 度 地 彰 显 出 来 了 。“ 儒 ” 字 中 含 一 个 “ 需 ” 字 ， “ 需 ” 有 “ 等 待 ” 之 义 。 孔 子 就 说 过 ： “ 君 子 藏 器 于 身 ，待 时 而 动 ， 何 不 利 之 有 ？ ” 孔 子 这 里 说 的 其 实 就 是 “ 需 ” 的 意 思 ， 它 体 现 的 显 然 是 一 种 等 待的 姿 态 。华 裔 英 籍 女 作 家 韩 素 音 ， 在 描 述 一 位 华 侨 时 说 ： “ 他 是 个 中 国 人 ， 有 极 好 的 耐 心 ， 能 等待 和 忍 耐 。 ” 这 的 确 典 型 而 鲜 明 地 体 现 了 中 国 人 所 特 有 的 品 性 。 韩 素 音 在 参 观 走 访 了 中 国 内地 之 后 ， 曾 经 感 慨 道 ： “ 我 在 这 里 重 新 发 现 了 中 国 的 弹 性 -它 所 固 有 的 柔 顺 性 ， 这 使 它 不 受 外 界 危 机 的 影 响 ， 同 时 也 使 它 克 服 一 次 又 一 次 动 乱 。 ” 因 此 ， 我 们 虽 说 “ 儒 者 柔 也 ” ， 但 并不 是 说 柔 就 是 软 弱 无 力 ， 就 是 废 弃 一 切 作 为 。 老 子 认 为 ， “ 天 下 莫 柔 弱 于 水 ” ， 但 是 “ 攻 坚强 者 莫 之 能 胜 ” ， 这 正 是 “ 天 下 之 至 柔 ， 驰 骋 天 下 之 至 坚 ” 的 道 理 所 在 。 俗 话 说 的 “ 水 滴 石穿 ” ， 就 是 “ 以 柔 克 刚 ” 的 一 个 十 分 典 型 的 例 子 。其 实 ， 我 们 只 有 通 过 “ 水 ” 的 意 象 ， 才 能 最 真 切 地 体 味 到 “ 儒 ” 之 “ 柔 ” 。 柔 是 “ 水 ”最 为 突 出 的 特 性 。 在 中 国 文 化 中 ， 以 水 喻 道 是 有 其 古 老 传 统 的 。 譬 如 ， 老 子 说 “ 上 善 若 水 ” ，他 还 说 “ 弱 者 道 之 用 ” ， 此 所 谓 “ 弱 者 ” 指 的 就 是 水 的 柔 弱 。 他 又 说 “ 水 善 利 万 物 而 不 争 ” ，就 是 说 ， 水 善 于 滋 养 万 物 而 从 不 争 夺 ， 水 中 因 此 蕴 含 着 大 道 理 。 管 子 就 认 为 ： “ 水 者 何 也 ？万 物 之 本 原 也 。 ” 如 此 等 等 ， 不 一 而 足 。 我 们 知 道 ， 水 是 不 定 形 的 ， 它 被 放 进 怎 样 的 容 器 中就 成 为 什 么 样 子 的 形 状 ， 但 正 因 为 没 有 一 种 固 定 不 变 的 形 状 ， 所 以 才 能 变 成 一 切 可 能 的 形 状 ， 这 正 是 “ 道 ” 的 品 格 。 更 为 重 要 的 是 ， 它 以 隐 喻 和 象 征 的 方 式 ， 透 露 出 中 国 文 化 的 传 统 性 格 。以 水 来 比 喻 道 的 高 明 之 处 在 于 ， 它 的 意 义 是 双 关 的 ： 一 方 面 确 立 了 存 在 论 的 基 本 意 象 ， 让 人们 能 够 由 此 及 彼 地 去 领 会 “ 道 ” 的 深 刻 内 涵 ； 另 一 方 面 又 奠 定 了 道 德 论 的 基 本 取 向 ， 借 助 于水 的 “ 至 柔 ” 性 格 来 凸 显 道 德 的 品 性 。 应 该 说 ， 中 国 传 统 文 化 所 采 取 的 等 待 姿 态 ， 与 儒 家 固 有 的 “ 柔 ” 的 性 格 之 间 ， 是 有 极 深的 渊 源 关 系 的 ， 它 在 很 大 程 度 上 影 响 着 中 国 人 同 自 然 界 、 同 他 人 打 交 道 的 方 式 。在 这 里 ， 不 妨 比 较 一 下 古 典 技 术 同 现 代 技 术 在 文 化 性 格 和 文 化 取 向 上 的 分 野 ， 我 们 从 中可 以 更 深 切 地 体 会 出 中 国 古 代 文 化 的 柔 性 特 点 。 这 种 文 化 取 向 塑 造 出 来 的 古 典 技 术 ， 不 具 有征 服 自 然 界 的 进 攻 性 和 侵 略 性 。 例 如 我 国 古 代 伟 大 的 水 利 工 程 都 江 堰 ， 就 是 采 取 因 势 利 导 、巧 夺 天 工 的 办 法 ， 而 不 是 采 取 逆 自 然 而 行 的 办 法 ， 使 大 自 然 为 人 类 造 福 。 它 可 以 涝 排 洪 、 旱蓄 水 ， 通 过 自 然 而 然 的 方 式 来 对 水 加 以 调 节 。资 料 4 近 日 ， “ 秋 水 长 天 水 美 中 国 ” 采 访 团 调 研 了 G 市 的 水 生 态 文 明 建 设 情 况 。 记 者 经 过 走访 发 现 ， G市 某 些 区 县 的 “ 水 生 态 +扶 贫 ” 模 式 ， 对 欠 发 达 地 区 在 保 持 青 山 绿 水 的 同 时 大 力推 进 脱 贫 工 作 ， 具 有 很 强 的 借 鉴 意 义 。G市 以 山 地 、 丘 陵 为 主 ， 占 总 面 积 的 80.98%。 全 市 溪 水 密 布 ， 河 流 纵 横 。 G 江 是 G 市 最大 的 河 流 ， 其 在 市 内 各 地 又 分 布 有 一 级 支 流 两 条 ， 二 级 支 流 十 条 。 资 料 显 示 ， 上 世 纪 80 年代 ， G市 所 辖 的 三 区 十 四 县 水 土 流 失 面 积 达 到 28.37%。 经 过 30多 年 的 治 理 ， 部 分 地 区 的 生态 环 境 有 了 明 显 改 善 ， 基 本 实 现 了 从 穷 山 恶 水 到 青 山 绿 水 的 转 变 。周 大 姐 五 年 前 从 上 河 县 城 回 到 了 园 村 老 家 经 营 农 家 乐 ， 记 者 沿 河 查 看 水 草 长 势 时 ， 她 正在 岸 边 洗 菜 ， 竹 篮 里 盛 满 了 自 家 地 里 产 的 水 灵 灵 的 白 萝 卜 。 “ 在 县 城 打 工 时 听 说 家 里 的 河 治 好 了 ， 还 建 了 漂 流 项 目 ， 就 回 来 开 个 农 家 乐 ， 现 在 每 年能 挣 十 多 万 ， 比 打 工 好 多 了 。 ” 周 大 姐 的 脸 上 带 着 笑 意 。石 县 大 畲 村 村 主 任 张 某 更 是 直 言 ， “ 治 理 前 这 里 就 是 穷 山 恶 水 ， 治 理 后 可 以 种 莲 、 种 烟 、种 水 稻 ， 还 能 发 展 旅 游 业 。 ”大 畲 村 的 “ 南 庐 屋 ” 始 建 于 清 朝 乾 隆 年 间 ， 历 经 风 雨 仍 巍 然 屹 立 ， 现 在 还 有 人 居 住 ， 是游 客 体 验 客 家 民 俗 文 化 的 好 去 处 。在 “ 南 庐 屋 ” 旁 的 一 棵 大 树 下 ， 几 位 村 民 正 坐 在 石 凳 上 聊 天 ， 村 里 的 年 轻 姑 娘 文 文 解 答了 记 者 关 于 为 何 新 房 子 没 人 住 的 疑 惑 ， “ 这 是 村 里 统 一 规 划 ， 我 们 出 钱 盖 的 ， 建 好 时 间 不 长 ， 有 些 人 家 还 在 装 修 呢 。 ” 当 记 者 到 达 宁 县 还 安 小 流 域 时 ， 县 水 保 局 副 局 长 符 某 站 在 种 满 了 脐 橙 的 山 坡 上 介 绍 了 小流 域 治 理 的 诀 窍 ： 山 顶 戴 帽 涵 养 水 源 ， 山 腰 开 垦 梯 田 种 果 ， 山 窝 挖 塘 筑 库 养 鱼 和 供 水 抗 旱 。据 悉 ， 在 小 流 域 治 理 过 程 中 ， 宁 县 坚 持 把 水 土 流 失 治 理 和 现 代 农 业 发 展 结 合 起 来 ， 把 小流 域 治 理 同 水 保 科 技 示 范 园 建 设 结 合 起 来 ， 按 照 “ 整 体 规 划 、 分 步 实 施 、 多 业 并 举 、 滚 动 发展 ” 的 思 路 ， 通 过 项 目 资 金 扶 持 ， 引 导 治 理 大 户 -绿 森 现 代 农 业 生 态 科 技 开 发 有 限 公 司 ， 租用 了 1500 多 公 顷 水 土 流 失 山 地 。绿 森 公 司 的 现 场 管 理 人 员 赖 某 ， 退 休 后 来 扶 贫 点 工 作 ， 带 领 乡 亲 们 在 保 持 水 土 的 同 时 增加 收 入 ， 黝 黑 的 脸 庞 见 证 了 这 位 老 人 对 种 植 脐 橙 的 热 爱 。 下 山 时 记 者 遇 到 骑 着 摩 托 车 上 山 干 活 的 李 大 哥 ， 他 是 绿 森 公 司 的 雇 工 ， 年 近 六 旬 。 他 描述 了 自 己 的 收 入 情 况 ， “ 60到 80 块 钱 一 天 ， 每 个 月 能 干 15 到 20天 。 将 山 地 租 给 绿 森 公 司的 农 户 ， 5年 后 还 能 分 到 每 亩 两 成 的 利 润 。 ”“ 年 纪 大 了 ， 在 外 面 打 工 挺 难 的 ， 现 在 的 收 入 已 经 很 不 错 了 。 ” 李 大 哥 对 家 门 口 的 工 作显 得 很 满 意 。石 县 水 土 保 持 科 普 示 范 园 所 在 的 地 方 曾 经 林 草 稀 疏 ， 农 田 水 利 设 施 简 陋 ， 土 壤 贫 瘠 ， 沙土 流 失 严 重 ， 生 态 环 境 脆 弱 。 示 范 园 项 目 启 动 后 ， 通 过 工 程 措 施 与 生 物 措 施 、 农 业 耕 作 措 施相 结 合 ， 治 山 与 治 水 相 结 合 ， 坡 面 治 理 与 沟 壑 治 理 相 结 合 ， 建 成 了 “ 名 、 优 、 特 、 新 ” 的 经济 果 木 林 ， 实 现 了 生 态 和 经 济 效 益 的 有 机 统 一 。 示 范 园 于 2014 年 10月 启 动 建 设 ， 吸 引 了 大 量 民 间 资 本 及 广 大 群 众 参 与 水 土 流 失 治 理 。在 建 设 过 程 中 ， 采 取 了 政 府 主 导 、 部 门 配 合 、 统 一 规 划 设 计 的 方 式 ， 将 示 范 园 区 建 设 与 生 态旅 游 有 机 结 合 ， 使 水 土 资 源 得 到 了 最 大 程 度 的 保 护 性 开 发 。鸿 达 生 态 农 业 开 发 有 限 公 司 参 与 了 这 一 园 区 的 建 设 。 公 司 负 责 人 黄 某 已 经 投 资 了 约 两 千万 。 他 告 诉 记 者 ： “ 自 己 投 资 一 部 分 ， 政 府 配 套 一 部 分 。 ”黄 某 在 深 圳 有 家 贸 易 公 司 ， 生 意 不 错 。 “ 本 来 就 是 想 回 家 开 个 农 家 乐 试 一 试 ， 没 想 到 政府 这 么 重 视 ， 就 留 下 来 了 。 ” 在 忙 着 让 记 者 品 尝 园 区 产 的 葡 萄 时 ， 他 眼 神 坚 定 地 讲 了 下 一 步的 打 算 ， “ 把 水 留 住 ， 把 山 治 好 ， 让 乡 亲 们 过 上 好 日 子 。 ” G市 水 保 局 局 长 对 黄 某 的 自 学 能 力 赞 不 绝 口 ： “ 他 办 公 室 里 讲 水 保 的 书 比 我 还 多 呢 。 ” “ 民 营 水 保 大 户 雇 当 地 的 农 民 参 与 治 理 和 开 发 ， 群 众 可 直 接 获 得 和 外 出 务 工 一 样 的 报 酬 ，也 进 一 步 推 动 了 水 土 流 失 治 理 工 作 。 ” 石 县 水 保 局 的 王 某 这 样 解 释 “ 水 生 态 +扶 贫 ” 的 好 处 。小 陈 就 是 回 乡 的 外 出 务 工 人 员 ， 在 鸿 达 公 司 一 个 月 的 收 入 有 4000 多 元 。 “ 以 前 在 广 东打 工 ， 离 家 太 远 ， 现 在 可 以 骑 摩 托 车 上 班 ， 还 可 以 照 顾 到 家 里 。 ”“ 脐 橙 飘 香 ， 水 保 先 行 ” 就 是 生 态 优 先 和 民 生 优 先 并 重 的 鲜 活 案 例 ， 是 水 土 流 失 地 区 百姓 对 水 生 态 文 明 建 设 的 充 分 肯 定 ， 也 是 “ 水 生 态 +扶 贫 ” 模 式 开 花 结 果 的 生 动 写 照 。资 料 5 易 经 是 中 国 最 早 的 哲 学 著 作 之 一 。 易 者 变 也 ， 易 经 主 旨 是 万 物 皆 变 。 水 变 化 多 端 ：水 无 定 形 ， 随 境 而 适 ； 水 有 三 态 ， 常 温 为 水 ， 低 温 结 冰 ， 高 温 化 气 ， 云 雨 雾 露 霜 雪 雹 皆 水 之不 同 形 式 。 水 无 处 不 在 ： 土 壤 中 含 水 ， 岩 石 中 有 结 晶 水 ， 植 物 从 根 到 叶 皆 含 水 ， 动 物 从 头 到脚 皆 含 水 ， 人 体 含 水 量 高 达 60%以 上 。 无 处 不 在 的 水 千 变 万 化 ， 我 们 的 祖 先 可 能 首 先 从 水 的变 化 中 悟 出 万 物 皆 变 ， 这 成 为 千 古 不 易 之 哲 理 。水 的 形 态 千 变 万 化 ， 其 结 构 却 非 常 简 单 。 水 分 子 由 一 个 氧 原 子 和 两 个 氢 原 子 构 成 ， 是 自然 界 最 简 单 的 化 合 物 之 一 。 这 阐 明 一 条 重 要 的 哲 理 ： 宇 宙 万 物 千 变 万 化 ， 万 变 不 离 其 宗 ， 复杂 源 自 于 简 单 。 古 今 中 外 伟 大 的 哲 学 家 和 科 学 家 均 深 谙 此 理 。 老 子 曰 ： “ 道 生 一 ， 一 生 二 ，二 生 三 ， 三 生 万 物 。 ” 爱 因 斯 坦 说 ： “ 更 简 单 的 理 论 ， 涵 盖 更 多 不 同 内 容 ， 具 有 更 广 阔 的 应用 ， 这 才 是 更 令 人 信 服 的 理 论 。 ” 皆 此 之 谓 也 。 孔 子 曰 ： “ 智 者 乐 水 ， 仁 者 乐 山 ； 智 者 动 ， 仁 者 静 。 ” 师 从 善 动 之 水 可 以 益 智 ， 这 种 “ 智者 乐 水 ” 和 “ 智 者 动 ” 的 说 法 很 容 易 获 得 认 同 。 不 过 ， 仁 者 也 是 乐 水 的 。 海 纳 百 川 ， 水 与 仁者 均 具 有 包 容 性 ， 此 其 一 。 孔 子 曰 ： “ 仁 者 人 也 。 ” 仁 者 普 济 众 人 ， 水 惠 及 一 切 生 物 。 每 逢大 旱 ， 禾 苗 枯 焦 ， 赤 地 千 里 ， 一 场 甘 霖 普 济 众 生 ， 此 其 二 。 孔 子 还 提 倡 中 庸 之 道 ， 主 张 凡 事不 可 走 极 端 。 水 适 度 有 益 ， 过 多 则 成 灾 ； 正 如 父 母 关 爱 子 女 有 利 其 健 康 成 长 ， 溺 爱 则 反 害 之 。 论 语 说 ： “ 过 犹 不 及 。 ” 此 乃 至 理 ， 水 的 哲 学 岂 能 例 外 ？ 回 顾 生 物 进 化 史 ， 从 一 个 共 同祖 先 不 断 分 化 出 各 种 物 种 ， 水 在 每 个 环 节 都 起 到 关 键 作 用 。 对 生 物 起 源 目 前 尚 无 定 论 ， 陆 地起 源 说 、 深 海 起 源 说 、 宇 宙 起 源 说 众 说 纷 呈 ， 有 待 验 证 。 但 无 论 何 种 起 源 都 离 不 开 水 。水 是 一 切 生 物 所 必 需 ， 无 水 则 无 生 物 。 水 孕 育 出 一 切 生 物 ， 此 乃 至 仁 大 爱 。 明 乎 此 理 ， 仁 者怎 能 不 乐 水 ？ 仁 者 智 者 携 手 悠 游 于 山 水 之 间 ， 既 乐 山 又 乐 水 ， 仁 智 兼 备 相 得 益 彰 。 三 、 作 答 要 求 （ 一 ） 根 据 “ 给 定 资 料 1” ， 概 括 S市 为 建 设 美 丽 水 系 、 打 造 优 美 环 境 实 施 了 哪 些 主 要措 施 ？ （ 10分 ）要 求 ： （ 1） 分 条 归 纳 概 括 ； （ 2） 表 述 准 确 、 完 整 ； （ 3） 不 超 过 150 字 。【 参 考 答 案 】主 要 措 施 有 ： 一 、 实 施 全 面 绿 化 工 程 ， 增 加 绿 量 ， 提 升 绿 化 管 护 水 平 和 质 量 。 二 、 实 施亮 化 工 程 ， 维 修 安 装 照 明 设 施 。 三 、 大 力 开 展 便 民 项 目 ， 完 善 基 础 设 施 建 设 ， 提 高 服 务 水 平 。四 、 成 立 巡 查 大 队 ， 明 确 执 法 权 限 ， 加 大 执 法 力 度 。 五 、 大 力 强 化 安 全 体 系 建 设 ， 安 装 护 栏 ，加 栽 绿 篱 、 灌 木 等 植 物 ， 安 装 监 控 ， 悬 挂 警 示 标 语 ， 配 备 保 安 等 。 （ 149字 ） （ 二 ） 假 如 你 是 随 团 秘 书 ， 请 根 据 “ 给 定 资 料 2” ， 把 代 表 团 团 长 的 考 察 笔 记 ， 归 纳 整理 为 一 份 国 外 城 市 水 系 建 设 考 察 报 告 提 纲 。 （ 15分 ）要 求 ： （ 1） 提 炼 准 确 ， 归 纳 合 理 ； （ 2） 层 次 分 明 ， 分 条 表 述 ； （ 3） 不 超 过 350字 。【 参 考 答 案 】 国 外 城 市 水 系 建 设 考 察 报 告英 、 法 等 国 在 总 结 河 流 开 发 的 教 训 后 ， 逐 步 形 成 了 较 为 先 进 的 河 流 水 系 规 划 理 念 和 成 熟的 管 理 经 验 ， 值 得 借 鉴 ： 一 、 先 进 的 河 流 水 系 规 划 理 念（ 1） “ 多 自 然 型 河 流 ” 理 念 ： 恢 复 城 市 河 流 湿 地 的 自 然 生 态 和 环 境 功 能 ； （ 2） “ 人 水共 存 ” 理 念 ： 城 市 水 系 应 结 合 城 市 土 地 规 划 ， 维 持 水 体 生 态 平 衡 ； （ 3） “ 健 康 工 作 河 流 ”理 念 ： 确 保 河 流 同 时 处 于 合 适 的 工 作 水 平 和 健 康 状 态 ； （ 4） “ 动 态 河 流 管 理 ” 理 念 ： 把 流域 作 为 一 个 系 统 进 行 考 虑 、 分 析 。二 、 成 熟 的 管 理 经 验（ 1） 完 善 法 制 ， 强 调 依 法 治 理 ； （ 2） 以 流 域 为 单 元 的 集 中 统 一 管 理 ； （ 3） 高 强 度 的资 金 投 入 。 政 府 拨 款 为 治 理 提 供 资 金 保 障 ； （ 4） 强 有 力 的 协 作 机 制 。 加 强 国 家 地 区 间 的 合 作 ； （ 5） 民 主 的 监 督 管 理 机 制 。 鼓 励 社 会 共 同 参 与 管 理 ； （ 6） 有 效 的 监 测 体 系 。 建 立 监 测网 站 ， 为 决 策 执 法 提 供 依 据 。 （ 350字 ） （ 三 ） “ 给 定 资 料 3” 中 划 线 句 子 写 道 “ 我 们 只 有 通 过 水 的 意 象 ， 才 能 最 真 切 地 体味 到 儒 之 柔 。 ” 这 句 话 内 涵 丰 富 。 请 你 根 据 “ 给 定 资 料 3” ， 谈 谈 对 这 句 话 的 理 解 。（ 15 分 ）要 求 ： （ 1） 准 确 、 全 面 ， 逻 辑 清 晰 ； （ 2） 不 超 过 300字 。【 参 考 答 案 】一 、 含 义 ： （ 1） 水 代 表 儒 家 的 柔 ， 是 弱 德 之 美 ； （ 2） 代 表 等 待 、 耐 心 、 忍 耐 、 弹 性 、柔 顺 性 的 中 国 文 化 性 格 ； （ 3） 不 是 软 弱 无 力 和 废 弃 一 切 作 为 。 二 、 原 因 ： （ 1） 水 符 合 儒 家 “ 道 ” 的 品 格 。 柔 是 水 最 突 出 的 特 性 ， 具 有 善 良 、 柔 弱 、滋 养 万 物 、 不 争 夺 、 聚 集 力 量 、 不 定 性 、 善 于 变 化 等 特 性 ； （ 2） 水 透 露 出 中 国 文 化 的 传 统性 格 。 以 水 喻 道 既 确 立 了 存 在 论 的 基 本 意 象 ， 让 人 领 会 “ 道 ” 的 内 涵 ， 又 奠 定 了 道 德 论 的 基本 取 向 ， 凸 显 道 德 品 格 。三 、 柔 的 意 义 ： （ 1） 使 中 国 不 受 外 界 危 机 影 响 ， 克 服 动 乱 ； （ 2） 影 响 着 中 国 人 与 自 然界 和 他 人 打 交 道 的 方 式 ； （ 3） 影 响 中 国 古 典 技 术 的 文 化 性 格 和 取 向 ， 以 柔 克 刚 使 其 不 具 有进 攻 性 和 侵 略 性 ， 如 都 江 堰 体 现 了 顺 其 自 然 的 文 化 取 向 。 （ 300字 ）（ 四 ） “ 给 定 资 料 4” 介 绍 了 G 市 某 些 区 县 在 实 施 “ 水 生 态 +扶 贫 ” 模 式 过 程 中 取 得 的成 效 等 内 容 。 假 如 你 是 G市 人 大 代 表 ， 准 备 提 交 一 份 “ 关 于 在 全 市 推 广 水 生 态 +扶 贫 模 式 的 建 议 ” 。 请 根 据 “ 给 定 资 料 4” ， 拟 定 提 出 推 广 “ 水 生 态 +扶 贫 ” 模 式 的 理 由 和 可 推 广的 相 关 措 施 。 （ 20 分 ）要 求 ： （ 1） 紧 扣 资 料 ， 内 容 具 体 ； （ 2） 理 由 充 分 ， 措 施 明 确 ； （ 3） 层 次 分 明 ， 有 逻辑 性 ； （ 4） 不 超 过 500 字 。【 参 考 答 案 】 关 于 在 全 市 推 广 “ 水 生 态 +扶 贫 ” 模 式 的 建 议此 前 ， G 市 的 水 土 流 失 现 象 较 为 严 重 ， 林 草 稀 疏 、 土 壤 贫 瘠 ， 生 态 环 境 脆 弱 ； 水 利 设 施 简 陋 。 而 推 广 “ 水 生 态 +扶 贫 ” 模 式 后 ， 其 实 现 了 从 穷 山 恶 水 到 青 山 绿 水 的 转 变 。 为 此 ， 建议 在 全 市 推 广 此 模 式 ， 使 生 态 建 设 与 民 生 发 展 齐 头 并 进 ， 共 创 佳 绩 。一 、 推 广 “ 水 生 态 +扶 贫 ” 模 式 的 理 由 有 利 于 实 现 生 态 与 经 济 效 益 的 有 机 统 一 ：（ 一 ） 保 持 青 山 绿 水 ， 改 善 生 态 环 境 。1 河 水 治 理 取 得 了 成 效 ；2 利 于 作 物 种 植 ， 建 成 了 经 济 果 木 林 。（ 二 ） 推 进 脱 贫 工 作 。1 开 发 新 的 经 营 项 目 ； 2 发 展 旅 游 业 ， 新 建 了 旅 游 项 目 ；3 增 加 群 众 收 入 ， 改 善 群 众 生 活 。二 、 推 广 “ 水 生 态 +扶 贫 ” 模 式 的 相 关 措 施（ 一 ） 政 府 牵 头 ， 兼 顾 生 态 与 民 生 。（ 二 ） 保 持 水 土 ， 顺 应 自 然 规 律 ， 合 理 利 用 地 势 资 源 。（ 三 ） 水 土 治 理 与 现 代 农 业 发 展 相 结 合 、 小 流 域 治 理 同 水 保 科 技 示 范 园 建 设 相 结 合 。 1 依 照 科 学 思 路 ， 提 供 项 目 资 金 ， 引 导 治 理 大 户 租 用 水 土 流 失 山 地 ， 雇 佣 群 众 参 与 治理 开 发 ；2 启 动 示 范 园 项 目 ， 吸 引 民 间 资 本 及 群 众 参 与 治 理 ， 与 生 态 旅 游 有 机 结 合 ， 保 护 性 开发 水 土 资 源 。（ 四 ） 完 善 配 套 设 施 ， 调 动 群 众 的 积 极 性 ， 加 强 群 众 业 务 知 识 的 学 习 。 建 议 人 ： 年 月 日 （ 494字 ） （ 五 ） 参 考 给 定 资 料 ， 以 “ 以 水 为 师 ” 为 题 ， 联 系 实 际 ， 写 一 篇 文 章 。 （ 40分 ）要 求 ： （ 1） 见 解 明 确 、 深 刻 ； （ 2） 参 考 “ 给 定 资 料 ” ， 但 不 拘 泥 于 “ 给 定 资 料 ” ； （ 3）思 路 明 晰 ， 语 言 流 畅 ； （ 4） 总 字 数 1000 1200字 。【 参 考 例 文 】 以 水 为 师水 滴 石 穿 ， 上 善 若 水 ， 仁 者 乐 水 自 古 以 来 ， 水 似 乎 总 是 和 美 好 的 品 格 联 系 在 一 起 ，她 仁 爱 且 包 容 ， 她 柔 弱 却 坚 韧 ， 她 智 慧 更 变 通 。 尤 其 是 在 古 老 而 源 远 流 长 的 中 华 民 族 ， 我 们 总 是 提 倡 向 水 学 习 ， 以 水 为 师 -学 习 水 的 力 量 ， 学 习 水 的 智 慧 ， 学 习 水 的 德 性 ， 学 习 水 的 美丽 。 以 水 为 师 ， 师 水 之 柔 。 “ 天 下 莫 柔 弱 于 水 ， 而 攻 坚 强 者 莫 之 能 胜 ， 以 其 无 以 易 之 ” 。 柔能 克 刚 ， 我 们 的 祖 先 早 就 懂 得 这 个 道 理 ： 真 正 成 熟 的 人 总 是 最 先 低 头 ， 保 持 谦 卑 的 姿 态 ； 真正 强 大 的 国 家 总 是 懂 得 崇 尚 和 平 ， 和 谐 发 展 。 对 于 城 市 治 理 更 是 如 此 ， 有 的 时 候 柔 性 治 理 ，人 性 执 法 ， 似 乎 比 命 令 、 禁 止 的 效 果 更 好 更 长 远 。 填 堵 洪 水 不 如 疏 通 洪 水 ， 将 污 染 企 业 一 刀切 不 如 加 以 引 导 和 改 进 。 同 样 的 我 们 的 执 政 者 也 应 从 管 理 型 政 府 转 变 为 服 务 型 政 府 ， 从 大 政府 转 变 为 小 政 府 ， 打 造 现 代 化 治 理 的 软 实 力 。以 水 为 师 ， 师 水 之 智 。 水 虽 柔 弱 ， 却 不 呆 板 ， 不 僵 化 ， 更 不 偏 执 ， 懂 得 因 时 而 动 ， 顺 势 而 为 ， 随 机 应 变 。 君 不 见 ， 那 水 夏 为 雨 ， 冬 为 雪 ， 化 而 生 汽 ， 凝 而 成 冰 ； 遇 圆 则 圆 ， 逢 方 则方 ， 直 如 刻 线 ， 曲 可 盘 龙 。 这 种 变 通 性 ， 适 应 性 ， 变 革 性 ， 创 新 性 都 是 一 种 智 慧 。 城 市 治 理也 当 如 此 ， 如 若 千 城 一 面 ， 盲 目 跟 风 ， 城 市 便 没 有 灵 魂 ， 没 有 内 涵 。 唯 有 打 造 自 身 特 色 ， 因地 制 宜 ， 才 能 有 独 特 的 风 格 和 气 质 。 更 重 要 的 是 ， 要 结 合 本 地 的 特 色 与 优 势 发 展 适 合 的 产 业 ，比 如 有 的 地 方 适 合 养 殖 、 种 植 、 有 的 地 方 适 合 生 态 观 光 ， 生 态 旅 游 ， 正 如 水 势 无 形 却 可 变 化万 形 。 我 们 正 是 要 按 照 可 持 续 的 眼 光 去 看 待 发 展 问 题 。 持 续 推 进 供 给 侧 改 革 、 加 快 产 业 结 构调 整 进 程 ， 着 眼 新 常 态 ， 实 现 各 市 各 地 区 的 产 业 新 发 展 、 生 态 新 扶 贫 。以 水 为 师 ， 还 要 师 水 之 德 。 “ 君 者 ， 舟 也 ； 庶 人 者 ， 水 也 。 水 则 载 舟 ， 水 则 覆 舟 ” 。 水的 品 德 是 什 么 ， 是 包 容 ， 是 给 予 ， 是 千 百 年 来 哺 育 人 类 生 存 繁 衍 的 母 亲 情 怀 。 仁 者 普 济 众 人 ，水 惠 及 一 切 生 物 。 每 逢 大 旱 ， 禾 苗 枯 焦 ， 赤 地 千 里 ， 一 场 甘 霖 普 济 众 生 ； 当 然 ， 水 也 能 浮 殍 万 里 ， 漏 天 之 雨 ， 一 场 洪 水 颠 覆 天 地 。 水 短 缺 、 水 污 染 、 水 灾 等 等 不 正 是 人 类 一 味 地 索 取 所造 成 的 恶 果 吗 ？ 正 因 为 如 此 ， 我 们 更 应 该 从 水 之 中 汲 取 美 好 的 养 料 ， 洗 涤 被 利 益 熏 黑 的 内 心 。以 水 为 师 ， 师 水 之 美 。 水 是 万 物 之 源 ， 她 滋 养 万 物 ， 孕 育 生 灵 。 如 果 我 们 不 去 热 爱 她 ， 呵 护 她 ， 人 类 便 失 去 了 安 身 立 命 之 本 。 现 在 不 少 城 市 被 雾 霾 、 水 污 染 、 资 源 过 度 消 耗 、 生 态破 坏 所 包 围 ， 不 少 城 市 居 民 一 心 想 着 逃 离 ， 干 净 的 空 气 和 水 都 成 了 奢 求 。 好 在 有 的 城 市 已 经重 视 水 系 建 设 与 管 理 了 ， 让 城 市 水 不 仅 健 康 、 干 净 ， 更 成 为 一 道 独 特 的 风 景 线 。 真 正 的 宜 居城 市 应 该 是 天 人 合 一 ， 下 通 地 上 达 天 ， 人 与 自 然 和 谐 共 生 ， 而 我 们 离 这 个 目 标 似 乎 还 很 远 。水 与 城 的 关 系 就 如 同 自 然 和 人 类 的 关 系 一 样 。 向 水 学 习 就 是 向 自 然 学 习 ， 道 法 自 然 。 城 ，所 以 盛 民 也 ； 民 ， 乃 城 之 本 。