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2015年电大法律文书期末考试复习资料 小抄版 法律文书复习题 一、名词解释1、法律文书，是指我国司法机关（含公安机关、国家安全机关、海关缉私机关、检察院、法院及监狱等机关，下同）、公证机构、仲裁组织依法制作的处理诉讼案件和非诉讼案件的法律文书，以及案件当事人、律师和律师组织自用或代书的法律文书的总称。2、刑事案件立案报告书，是指公安机关侦查人员对受理刑事案件的材料经过审查，认为符合立案条件，并属于公安机关管辖的案件，报请领导审查批准是否立案的法律文书。3、呈请拘留报告书，是指公安机关依法拘留现行犯或者重大嫌疑分子，由案件承办单位拟写出呈报县级以上公安机关负责人审批的报告类文书。4、提请批准逮捕书，是公安机关对符合刑事诉讼法第六十条第一款规定的逮捕条件的犯罪嫌疑人，提请同级人民检察院批准逮捕时制作的一种法律文书。5、通缉令，指公安机关依法通缉罪该逮捕而在逃的或者被拘留、逮捕后脱逃的犯罪嫌疑人以及从监狱中逃跑的罪犯而制作的法律文书。6、起诉意见书，是指公安机关对案件侦查终结后，认为犯罪事实清楚，证据确实、充分，应当依法追究犯罪嫌疑人刑事责任，向同级人民检察院移送审查起诉时制作的一种文书。7、立案决定书，是人民检察院认为有犯罪事实需要追究刑事责任，依法应由本院决定立案侦查时所制作的文书。8、批准逮捕决定书，是人民检察院对公安机关提请批准逮捕犯罪嫌疑人的案件进行审查后，依法批准逮捕犯罪嫌疑人时制作的文书。9、不批准逮捕决定书，就是检察机关对于公安机关提请批准逮捕犯罪嫌疑人的案件经过审查，认为不符合法律规定的逮捕条件，决定不批准逮捕时所制作的文书。10、起诉书，是人民检察院经侦查或审查确认被告人的行为构成犯罪，依法应当交付审判，而向人民法院提起公诉的文书。 11、不起诉决定书，是人民检察院对侦查机关移送起诉的案件依法作出不起诉决定时所制作的文书。12、公诉意见书，是出席第一审法庭的公诉人，代表人民检察院，在法庭调查结束后，依法首先发表的支持公诉的书面意见。 13、要求复议意见书，是公安机关认为同级人民检察院不批准逮捕决定或者不起诉决定有错误，依法要求同级人民检察院对其决定重新复议时制作的法律文书。14、刑事抗诉书，是人民检察院对人民法院确有错误的刑事判决或裁定依法提出抗诉时所制作的文书。15、民事(行政)抗诉书，是人民检察院依照我国民事诉讼法和行政诉讼法关于法律监督的规定，对确有错误并已生效的民事(行政)案件的判决、裁定，向有关人民法院提出抗诉，要求重审予以纠正时所制作的文书。 16、第一审刑事判决书，是人民法院对于人民检察院提起公诉或者自诉人提起自诉的刑事案件，按照我国刑事诉讼法规定的第一审普通程序或者简易程序审理终结后，根据已经查明的事实、证据和有关法律规定，确认被告人有罪或无罪，构成何种罪名，适用何种刑罚或免除处罚而作出的书面决定。17、第二审刑事判决书，是第二审人民法院在受理当事人不服第一审判决提出上诉或者公诉机关就第一审判决提出抗诉的刑事案件后，经审理查明原判决在适用法律上有错误或者量刑不当；或者原判事实不清、证据不足，经二审查清事实后依法改判时作出的书面决定。18、第二审刑事裁定书，是指第二审人民法院在第二审程序中，为解决有关程序问题和部分实体问题而作出的书面决定。 19、第一审民事判决书，是人民法院按照第一审普通程序的规定，依法组成合议庭对一审民事案件进行审理后，就已经查明的案件事实和证据，依照有关实体法的规定，对当事人之间的实体权利义务争议作出的书面处理决定。20、民事调解书，是人民法院在审理民事案件过程中，依法进行调解，根据当事人自愿达成的解决纠纷的协议而制作的具有法律效力的司法文书。21、民事裁定书，是指人民法院按照民事诉讼法的规定，依法行使审判权，就解决诉讼程序方面的问题依法作出的书面处理决定。22、第二审民事判决书，是指中级以上人民法院对当事人不服第一审人民法院民事判决提起上诉的民事案件，依照我国民事诉讼法规定的第二审程序，经审理终结后，依法作出维持或者改变第一审民事判决的书面决定。23、第一审行政判决书，是第一审人民法院依照我国行政诉讼法规定的程序，对第一审行政诉讼案件审理终结后，依照法律、法规，参照有关行政规章，就案件的实体问题作出的书面处理决定。24、监狱法律文书，是指我国监狱（含未成年犯管教所）在对判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯执行刑罚和教育改造过程中，根据国家法律和监管规定，依照法定程序，制作的具有法律效力或法律意义的文书总称。25、罪犯入监登记表，是指监狱记载新入监罪犯基本情况的表格类文书。26、提请减刑建议书，是监狱依法在对服刑改造期间确有悔改或立功表现且已执行符合法定要求的刑期的罪犯，提请法院审核裁定减刑时而制作的一种文书。27、提请假释建议书，是监狱依法对服刑改造期间的罪犯符合法定假释条件的，建议法院审核裁定假释时制作的一种文书。 28、监狱起诉意见书，是指监狱对罪犯在服刑期间又犯罪，或者发现了判决时所没有发现的罪行，认为需要追究刑事责任，提出起诉意见，移送人民检察院审查决定时制作的一种文书。 29、对罪犯刑事判决提请处理意见书，是监狱在刑罚执行中，如果认为判决有错误，或者根据罪犯申诉，认为判决可能有错误的，依照法定程序，提请人民检察院或者人民法院处理时制作的一种文书。30、律师实务文书，是指律师在开展业务活动过程中，根据事实和法律规定，制作和使用的具有法律意义的各种法律文书的总称。31、民事、行政起诉状，是指公民、法人或其他组织，认为自己的民事权益受到侵害或者与他人发生民事争议时，为维护自己的合法权益，依据事实和法律，按照法定程序，向人民法院提起民事、行政诉讼时制作并使用的法律文书。32、刑事自诉状，是指刑事自诉案件的被害人或其法定代理人，为追究被告人的刑事责任，直接向人民法院提起诉讼时，制作并使用的法律文书。33、上诉状，是指诉讼当事人不服人民法院作出的第一审判决或裁定，在法定上诉期限内，向上一级人民法院提起上诉，请求撤销、变更原审裁判或请求重新审理的诉讼文书。34、答辩状，是指民事、行政和刑事诉讼或被上诉人根据民事、行政起诉状、刑事自诉状或民事、行政、刑事上诉状的内容，针对原告、自诉人提出的诉讼请求或上诉人提出的上诉请求作出答复，并依据事实与理由进行辩驳的法律文书。35、反诉状，是指民事案件或刑事自诉案件的被告、被告人，针对原告或自诉人指控的同一纠纷事实或行为事实，提出相反指控内容的法律文书。36、民事再审申请书，是指民事案件的当事人认为已生效的判决或裁定有错误，依法向人民法院提交的请求再审的法律文书。 37、形事申诉书，是指刑事案件的当事人及其法定代理人、近亲属，对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误而向人民法院提出申诉时制作并使用的文书。38、支付令申请书，是指债权人以要求债务人给付金钱、有价证券为内容，请求有管辖权的基层人民法院向债务人发出催促债务人履行支付义务命令的法律文书。39、公示催告申请书，是指票据持有人在票据被盗、遗失和灭失的情况下，为使票据上标示的权利与实际权利相分离，使自己享有的权利得以依法重新确认，申请人民法院以公告的方式限期催促利害关系人申报权利，在逾期不申报时，判决利害关系人丧失该项权利的法律文书。240、强制执行申请书，是指法律文书中确认享有权利的一方当事人，在应当承担义务的对方当事人拒绝履行义务时，向有管辖权的人民法院提出的申请采取强制执行措施的法律文书。 41、宣告失踪申请书，是指符合宣告失踪法定条件的公民的利害关系人，依法向人民法院提交的请求从法律上确认并宣告该公民失踪，并为其设定财产管理人的法律文书。42、宣告死亡申请书，是指符合宣告死亡法定条件的公民的利害关系人依法向人民法院提交的，请求从法律并宣告该公民死亡的法律文书。43、民事授权委托书，是指民事诉讼活动当事单方面出具的，明确代理律师在代理委托人参加民事诉讼过程中的代理权限的法律文书。44、法律意见书，是指律师应当事人的要求，针对某项非诉讼法律事务，根据掌握的事实和材料，运用法律进行阐述和分析，作出肯定或否定结论后出具给当事人的书面意见。45、律师见证书，是指律师所在的律师事务所应当事人的要求，指派律师，依法对其亲眼所见或亲自审查的法律事件或法律行为的真实性、合法性进行证明并出具的一种文书。46、收养协议书，是指收养人与送养人之间为确立收养人与被收养人为养父母与养子女之间的亲属关系而订立的书面协议。 47、书面遗嘱，是公民生前处分自己的财产或者其他事务，并于死亡时发生法律效力的这种法律行为，以文字形式加以确认的文书。48、仲裁，是指争议双方在争议发生前或发生后，在自愿的基础上达成协议，将争议提交非司法机构的第三方审理，并由第三方作出对争议双方均有法律约束力的裁决的一种解决纠纷的制度和方式。49、仲裁文书，是仲裁法律关系主体在仲裁活动过程中依据我国仲裁法和仲裁规则制作的具有法律效力的文书。50、仲裁协议书，是各方当事人自愿将他们之间已经发生或者将来可能发生的争议提交仲裁解决的书面协议。51、仲裁申请书，是平等主体的公民、法人和其他组织之间以生了合同纠纷或其他财产权益纠纷，当事人根据双方自愿达成的仲裁协议，向仲裁协议中所选定的仲裁委员会提出仲裁请求，要求该仲裁委员会通过仲裁解决纠纷的文书。52、仲裁答辩书，是仲裁案件的被申请人为维护自己的权益，针对申请人在仲裁申请书所提出的仲裁请求及所依据的事实、理由所作出的书面答复与反驳。 53、仲裁调解书，是由仲裁庭制作的，记载当事人之间调解协议内容的具有法律效力的文书。 54、仲裁裁决书，是仲裁庭根据查明的事实和认定的证据，对申请人提交仲裁的请求事项依法作出的予以支持或驳回，或者部分支持、部分驳回的书面决定。 55、公证文书，是国家公证机关按照法定程序办理公证业务时所制作的各种具有国家证明效力的法律文书的总称。56、公证申请书，即当事人请求公证机关对一定的法律行为、法律事实或有法律意义的文书予以公证的申请文书。57、合同公证书，是指公证机关依法证明法人、非法人组织、个体工商户、农村村民、农村承包经营户之间为了实现一定的经营目的，明确相互权利义务关系而达成协议的证明文书。58、继承公证书，是指公证机关依法证明当事人根据我国继承法产生的继承法律关系的法律文书。 59、亲属关系公证书，是指申请人向公证机关请求确认其与关系人之间确实存在某种亲属关系的证明文书。其目的是确认他们之间的法律关系及其发生的有法律意义事实的合法性。60、笔录，在法律活动中，凡是以实录的性质记录下来的文字材料，均可被统称为笔录。 61、辩护，是被告人的一种诉讼权利，除本人可以辩护外，也可以委托律师或法律所允许的他人为自己辩护。62、辩护词，是在人民法院审理刑事案件时，被告人的辩护人为了维护被告人的合法权益，当庭发表的系统性法庭发言。63、代理词民事、行政案件的原被告、刑事案件中的被害人以及刑事附带民事案件的原被告委托的诉讼代理人，在法庭审理阶段，为维护其所代表的一方的合法权益，发表的指控、答辩的系统发言。二、选择题（每小题有1或1个以上的正确答案，请将正确答案的序号字母填入题目空格内） 1、从涵盖的内容来看，法律文书包括（ B ）。A.司法文书、公证文书、仲裁文书、诉讼文书B.司法文书、公证文书、仲裁文书、律师实务文书C.司法文书、公证文书、仲裁文书、民用法律文书D.司法文书、民用法律文书、诉讼文书 2、依表达方式和表现形式的不同，法律文书可分为（ A ）。 A.侦查文书、检察文书、裁判文书、律师实务文书、公证与仲裁文书B.报告类文书、通知类3文书、决定类文书、裁判类文书C.信函式文书、致送式文书、宣告式文书D.文字叙述式文书、填空式文书、笔录式文书、表格式文书3、为判决书确定统一格式和写作内容始自（ D ）。A.唐代 B.宋代 C.明代 D.清代4、法律文书的程式性主要表现在（ B ）。A.材料客观化 B.结构固定化C.制作合法化 D.用语成文化5、法律文书在论述理由时的基本要求是（ C ）。A.认定事实，以实为证 B.引证法律，明确具体C.分析事理，以法为据 D.前后照应，统领全文6、法律文书从结构上划分通常可分为以下三部分( C )。A.标题、正文、尾部 B.首部、事实和理由、结尾 C.首部、正文、尾部 D.标题、事实和理由、结尾 7、通缉令属于侦查文书中的（ A ）文书。 A.立案、破案类 B.强制措施类 C.侦查措施类 D.侦查终结类8、刑事案件立案报告书是（ B ）审查批准立案的法律文书。A.公安机关侦查人员报请本部门领导 B.公安机关侦查人员报请县级以上公安机关负责人 C.下级公安机关报请上级公安机关 D.公安机关报请人民检察院9、呈请立案报告书的正文部分应写明的内容是（ C ）。A.立案的事实依据 B.立案的法律依据C.立案的理由 D.侦查计划 10、取保候审决定书属于侦查文书中的（ D ）文书。A.立案、破案类 B.疑人有下列犯罪事实D.经我罪嫌疑人C.被不起诉人 强制措施类C.侦查取证类 局侦查终结证实，犯罪嫌疑人 D.不起诉人 D.侦查终结类 的犯罪事实如下 25、人民检察院针对未生效的刑11、呈请拘留报告书应当送达18、撤销案件通知书的送达对像事裁判提出的抗诉书应当送达（ B ）。 是（ B ）。 （ B ）。 A.公安机关负责人 B.县级以 A.公安机关 B. A.同级人民法院 B.上上公安机关负责人 C.人民检察人民检察院C.刑事案件被害人 一级人民法院C.下一级人民法院检察长 D.人民法院院长 12、呈请拘留报告书的性质和特点表现为（ B ）。 A.是公安机关内部使用的文书B.是签发拘留证的依据 C.需经县级以上公安机关负责人批准方能发生法律竞争力D.属于刑事诉讼文 13、律师记录询问证人谈话内容的文书，在表达上属于法律文书中的( A )。 A.笔录式 B.文字叙述式 C.表格式 D.填空式 14、呈请拘传报告书的首部不仅要写明被拘传人的基本情况，还要写明被拘传人的( D )。 A.主要学历 B.犯罪经历 C.犯罪经过 D.主要简历 15、人民检察院对公安机关提请批准逮捕犯罪嫌疑人的案件进行审查后，应当作出的决定有（ C ）。 A.批准逮捕 B.不准逮捕C.撤销案件 D.退回补充侦查 16、起诉意见书叙述事实的开头语是（ C ）。 A.经依法侦查预审证实 B.经依法侦查终C.经依法侦查查明 D.经依法侦查终结证实 17起诉意见书的首部与正文之间的成文化用语是（ C ）。 A.经我局侦查预审证实，犯罪嫌疑人有下列犯罪事实B.经我局侦查预审，证实犯罪嫌疑人有下列犯罪事实 C.经我局侦查终结，证实犯罪嫌D.犯罪嫌疑人 19、人民检察院的立案决定书是在办理（ C ）时制作的文书。 A.公安机关提请批准逮捕犯罪嫌疑人的案件B.公安机关移送审查起诉的案件 C.直接受理侦查的D.直接受理侦查的案件移交起诉 20、批准逮捕决定书属于（ C ）文书。 A.文字叙述式 B.表格式C.填空式 D. 笔录式 21、人民检察院建议公安机关追加提请批捕犯罪嫌疑人，公安机关不提请批捕，人民检察院决定逮捕犯罪嫌疑人时应当制作（ C ）。 A.批准逮捕决定书 B.应当逮捕犯罪嫌疑人意见书C.逮捕决定书 D.决定逮捕通知书 22、起诉书的功能有（ C ）。 A.是确认侦查活动终结、侦查活动合法的凭证B.表明犯罪 事实情节清楚、证据确实充分 C.是人民法院审判公诉案件的依据D.是代表国家公开指控被告人犯罪行为的法定文件 23、起诉书编号的内容依序是（ C ）。 A.年度、院名、文书性质、顺序号B.年度、院名、部门、文书性质、顺序号 C.院名、部门、文书性质、年度、顺序号D.院名、文书性质、年席、顺序号 24、不起诉决定书中对当事人的称谓应该是（ C ）。 A.被告人 B.犯4院 D.同级和上一级人民法院 26、民事（行政）抗诉书的提出是为了纠正（ D ）中的错误。 A.未生效的民事（行政）判决B.未生效的民事（行政）判决、裁定C.已生效的民事（行政）判决D.已生效的民事（行政）判决、裁定 27、人民检察院针对已生效裁判提出的抗诉书应当由（ D ） 提出。 A.同级人民检察院 B.上一级人民检察院 C.省一级人民检察院 D.最高人民检察院和上级人民检察院 28、北京市西城区人民法院2003年第35号第一审刑事判决书的编号应为（ C ）。 A.京西刑初字（2003）第35号B.西刑初字（2003）第35号C.（2003）京西刑初字第35号D.（2003）西刑初字第35号 29、第一审刑事判决书的首部除制作机关名称、文书名称以及编号之外、应依次写明的项目是（ C ）。 A.被告人 B.公诉机关C.案件的由来和审判经过 D.辩护人 30、第一审刑事判决书中交待上诉权事项的规范写法是（ D ）。 A.如不服本判决，可在接到判决书的第2天起10内，向本院或者向人民法院提出上诉。书面上诉的，应当提交上诉状份 B.如不服本判决，可在接到开展以“科学发展挖穷根”为主题的解放思想大讨论活动，是抢抓机遇、科学发展、做好本职、奋力向前的活动，是在新的历史时期贯彻落实科学发展观、理清*发展思想、明确*发展方向、实现*科学发展的具体举措。立足县情，结合分管工作，我认为制约*经济社会发展的因素是城镇基础设施不完善、功能不齐全、城镇化水平低，对工商业发展的承载和集聚能力较弱，城市经济对区域经济的辐射、示范、带动效应发挥不够。为此，我们必须加快城市开发建设步伐，夯实发展基础，集聚发展要素，增强发展后劲，以此促进县域经济快速发展。一、全县城镇建设的现状近年来，按照高点定位、建管并举、提质扩容的思路，在扩张县城规模上向北扩展、向西延伸、向南开发，在提升建设品位上注重自然、人文，高起点规划，大力度实施，城市功能进一步完善。县城建成区面积达7.83平方公里，城区人口达到11.5万人，城镇化水平达到28%，城区绿地覆盖面积达到66万平方米， 2008年顺利通过了省级卫生县城验收。但按照科学发展观的要求来衡量，仍然存在着城市规模小、基础设施配套和管理不到位、城乡建设不协调等不符合、不适应科学发展的突出问题，必须切实加以整改完善，建立符合科学发展观的体制机制，推动城市建设持续健康发展。二、科学推进城市建设管理科学推进城市建设，规划是龙头，建设是基础，管理是核心。按照“持续、完善、巩固、提升”的要求，在具体实践中处理好四个方面的关系。一是统筹规划与建设的关系。在城市开发建设中，要首先保证规划的龙头地位，统筹协调城市人口、产业基础设施、生态环境和资源等城市化要素，以规划的科学性、完整性、严肃性保证城市建设的高品位、多功能。二是统筹县城开发与乡村发展的关系。城镇对农村的影响最直接，增强小城镇的辐射和带动作用是统筹城乡发展成本最低、效果最明显、操作最简便的途径，把促进农村城镇化、城乡一体化放在更加突出的位置，努力实现城乡发展良性互动。三是统筹基础设施和生态环境的关系。必须把保护环境放在首位，注意克服破坏生态、浪费资源等各种问题，不能以牺牲资源和环境为代价来换取城镇一时的快速扩展。四是统筹城市建设与城市管理的关系。把城市管理放在突出位置，坚持统一规划、统一管理、统一投入，把管理工作渗透到城市建设和发展的各个环节，推动城市的经济效益、社会效益、生态效益相互促进、协调发展。在处理好四个方面关系的基础上，按照“丰富文化内涵、提高城市品位、完善基础设施、增强服务功能”的思路，坚持速度、质量相统一，把握关键环节，不断完善城市功能。1、加快完善城乡规划编制。一是注重规划的完整性。按照“土地集约、人口聚集、功能完善、产业集中、城乡协调”的总体要求，合理配置土地资源，发挥土地的最大效益，加快完成专项规划和区域规划，进一步完善规划体系。二是体现规划的科学性。采取“走出去、请进来”的办法，外出学习借鉴先进经验，邀请专家、教授出谋划策搞规划，切实提高我县城镇建设规划设计水平。三是维护规划的严肃性。坚持不符合城市规划的项目不得批准立项，未编制控制性详细规划的不得供地，保证任何建设项目都不突破规划控制范围。2、强力推进“三区一带两支撑”建设。把“三区一带两支撑”建设作为推进城乡一体化的重要举措，重点在基础设施建设、企业引进、产业培育等方面下功夫，促进城乡协调发展。农业产业园区要建立高效灵活的管理开发机制，制定有利于园区发展的优惠政策，为企业提供便利服务。北河坪新城区要在城区总体规划框架内，编制详细建设性规划，为有序开发提供依据；坚持基础先行，报批储备土地，多渠道筹措资金，积极稳妥推进开发进程，努力建设集行政、文化、人居、商贸等为一体的功能完善的新城区。郭城工业集中区要按照规划，组建管理运行机构；制定管理办法和优惠政策，以良好的服务环境吸引投资；依托现有企业布局，与小城镇建设相结合，实施道路、供排水、绿化亮化等工程；发挥企业的主体作用，加强行政推动，扩大现有企业规模，引进一批新的企业入驻，为集中区发展积聚人气、商气和财气。3、突出抓好城区综合管理。一是尽快组建城市管理综合执法机构，整合执法资源，探索城市管理长效机制，力争城市管理早日步入正常转道。二是细化责任。进一步完善城市市场管理、交通管理、社会治安管理等方面的规章，将城市管理职责细化、量化到相关职能部门和单位，做到管理无缺位，落实无死角，杜绝相互推诿扯皮现象的发生。三是创新方式。坚持走群众路线，把组织和发动群众作为城镇管理的关键环节，强化市民的主人翁意识，提高市民维护市容市貌的责任感和自觉性，教育居民热爱环境、保护环境，努力营造“人民城市人民建、人民城市人民管”的良好氛围。四是严格执法。加强综合执法，加大建设、公安、交警、工商等部门的执法力度，着力解决垃圾乱丢乱倒、车辆乱停乱放、临时摊棚乱搭乱占、广告标语乱贴乱挂等突出问题。4、大力实施小城镇建设。加快小城镇建设是促进城乡统筹发展的关键，也是推动经济社会全面协调发展的迫切需要。针对当前小城镇建设存在的水平不高、进展缓慢的问题，从以下三个方面入手：一是做到规划有深度。将小城镇和村庄规划与新农村建设相结合、与农村经济结构和乡镇企业发展相结合、与培育农村市场相结合、与土地利用总体规划相结合、与环境保护相结合，科学确定小城镇的功能、性质、规模和发展方向，凸显小城镇特色和个性，防止低水平重复建设。二是做到建设有速度。按照既量力而行，又尽力而为的原则，高标准实施重点小城镇、市场改扩建、街路延伸、道路硬化(来自快文网http:/www.fanwy.cn)、绿化亮化等工程，增强中心镇、重点镇的吸引力和辐射力，使更多农村人口向小城镇聚集务工经商。三是做到管理有制度。强化环境监管，完善村规民约，建立管理制度，健全农村环境管理办法，加快完善村镇管理的长效机制。5、努力加快项目建设。坚持把项目建设作为加快城市建设的有效抓手，进一步增强责任感和紧迫感，强化工作措施，精心组织实施，保证按时限、按要求完成污水处理厂、天然气入户工程、农村危旧房改造和廉租住房建设项目等建设任务，力争早日发挥效益。三、切实完善城市建设保障机制学习实践科学发展观，加快建设红色城、绿色城、人文城，关键在于完善机制，狠抓落实，形成紧密配合、相互协调的科学运行机制，确保城市建设持续快速发展。一是加强领导。进一步建立健全制度体系，坚持主要领导负总责、分管领导具体抓的工作机制，逐项目督查督办，及时研究解决影响城市建设的重点难点问题，坚持深入调查研究，集思广益，群策群力，推进城市建设决策的科学化、民主化。二是加大投入。土地是城市最大的国有资产，经营土地是筹措建设资金的主要来源。搞好城市土地资产经营，严格执行土地招拍挂制度，确保国有土地资产收益，为城市开发建设提供资金保障，确保开发建设有序推进。鼓励和吸引多种经济成分参与城镇建设，拓宽投融资渠道，实现城镇建设投资主体的多元化。探索对城镇开发权、广告权等无形资产的市场经营，充分发挥其经济效益。三是抓好经营。市场运作是城市建设的出路。必须创新城市发展理念，构建新的城市发展模式。一是要继续加快储备城市土地，牢牢把握城市发展主动权，为实施城市经营战略、筹措城市建设资金奠定基础。二是要按照公平、公正、公开的原则，把城市土地、楼房建筑、客运公路、出租车经营权和城市道路、桥梁、广场场所等的广告权、冠名权推向市场进行拍卖转让，为城市建设筹集资金。三是要通过招商引资方式改造旧城、开发新城，掀起城市建设高潮。以上，是我个人的几点粗浅认识，如有不妥，请领导和同志们批评、指正！