最新基层党建观摩检查测评工作实施方案和加强党建基层基础的工作方案

基层党建观摩、检查、测评工作实施方案为推进全面从严治党向纵深发展，夯实基层基础，促进城 市基层党建工作全面进步、全面过硬，按照上级文件精神和具 体要求，结合全县实际，现制定如下实施方案：一、指导思想深入贯彻落实习近平总书记关于抓基层党建工作重要讲话 精神，按照省委组织部关于在全省组织开展基层党建观摩检 查测评活动的通知文件要求，结合市委党建工作计划总体部 署，通过县、乡（镇、街道）、村（社区）三级联动，采取乡级 党委所属基层党组织内部观摩、各乡级所属党组织交叉观摩、 全县示范观摩等方式，扩大亮点、找准差距、补齐短板、破解 难题，使先进基层党组织示范引领、达标基层党组织奋力赶超、 落后基层党组织加压前进，进一步掀起“大抓党建，抓大党建 的新高潮，全面推动基层党建工作再上新台阶。二、工作目标按照市委关于抓好基层党建工作“五个两和县党建工程 方案要求，结合辖区实际，重点围绕党建基础、组织建设、党 员管理、活动开展和工作保障五个方面（具体内容见附件1、 附件2）,采取先由乡（镇、街道）对所属村（社区）和“两新 党组织进行逐个观摩，再由各乡级党委进行交叉观摩，最后由 县委组织部牵头组织全县示范观摩的方法，实现对全县X个乡 级党组织所属党组织全部观摩一遍，从而达到总结经验、挖掘 典型、查找问题、探讨思路、传导责任的工作目标。三、实施方法（一）乡（镇、街道）内部逐个观摩。由党（工）委书记 带队，每季度组织全体班子成员、村（社区）书记和专职副书 记，采取“听、看、查、评的方式，对乡（镇、街道）所属 的村（社区）和“两新组织党建工作开展情况逐个进行现场 观摩，党（工）委书记、副书记进行点评，对好的做法进行表 扬，对落实不到位的工作提出整改要求。参与观摩人员进行现 场打分，汇总后对观摩的村（社区）和“两新党组织依次排 名，依据排名情况对所辖党组织进行分类管理，排名结果和分 类情况报县委组织部备案。对观摩中发现的问题，由乡（镇、 街道）逐个建立整改台账，并下发整改通知单，不定期开展“回头看”，对整改工作逐项验收“销号。通过巡回观摩，真 正实现开展一次观摩交流，推广一批经验做法，查找一批突出 问题，补齐党建短板，提升工作水平的目的。第一轮观摩要在 X月X日前完成。（二）乡（镇、街道）之间交叉观摩。按照县委组织部统 一安排，乡（镇、街道）派出X个督导组，由党工委副书记带 队，参与全县X个街道办事处之间的党建工作交叉观摩。通过 交叉观摩学习，达到启发思路、开阔眼界、学习经验、寻找差 距，调动各级党组织抓党建的自觉性和主动性的目的。交叉观 摩原则上于X月份进行。（三）全县统一组织示范观摩。以乡（镇、街道）为单位, 选派党（工）委书记、副书记、X名优秀村（社区）党组织书 记和X名“两新”党组织书记参与到县委常委、组织部长带队 的观摩督查组，对全县X个乡（镇、街道）开展一次集中观摩。 全县范围内的集中观摩主要突出“示范带动、示范引领”，乡 （镇、街道）将推荐村（社区）、“两新党建示范点各X个， 作为县级观摩对象。村（社区）、“两新”党组织要加大投入力 度，精心打造，充分发挥示范点的示范引领作用。观摩结束后, 参与人员进行现场打分，由县委组织部汇总后，对各乡（镇、 街道）依次进行排名通报。示范观摩安排在交叉观摩结束后， 原则上于X月份进行。四、有关要求一是加强组织领导。各村（社区）、“两新党组织要把开 展“逐社观摩整街推进全面提升工作作为一项重要任务来抓, 党组织书记要切实履行第一责任人和直接责任人职责，做到示 范作用到位、攻坚破难到位、具体指导到位、跟踪问效到位。 各村（社区）、“两新”党组织要按照工作要求，抓紧对工作任 务进行分解，列出时间表、路线图，明确责任人，一项一项抓 好落实。二是强化督查落实。各村（社区）、“两新党组织要对照 观摩方案要求，切实抓好工作落实，办事处党工委将采取观摩 督查、暗访抽查、专项督导等方式，适时了解各村（社区）、 “两新党组织观摩活动开展情况，适时通报进度，确保工作 取得实效。三是注重宣传推广。各村（社区）、“两新党组织要根据 各自特点和工作实际，创新工作方法，激发工作活力，力争在 “逐社观摩整街推进全面提升工作上取得新成效。同时，要 通过报刊、网络、广播电视等媒体，加大对工作中取得的成效、 观摩中发现的先进典型以及特色做法的宣传推广，努力打造具 有特色的党建品牌。各村（社区）、“两新党组织要结合各自 工作实际，明确时间任务和推进措施，保证工作扎实有序推进, 创造性地抓好工作落实。村（社区）党建观摩、检查、测评得分表得分:党组织名称:序号考核指标考核内容扣分扣分原因得分党建基础（25 分）1.村（社区）党群服务中心按照“普及、规范、提升”要 求，统一标识、统一口号，科学设置服务项目（3分）2.基层党组织班子健金，能够按时换届，程序规范，台 账完整，未出现不良反映（3分）3.优化党组织设置，建立健全网格党支部、楼院党小组, 实现社区党建纵向管理，上下贯通，建强基层堡垒（3 令）：，4.建立37人的后备干部队伍，有台账记录，有培养 机制和措施（3分）5.建立书记抓基层党建工作台账，措施有力，按时上报 推进情况（2分）6.制定基层党建问题、任务、责任“三个清单”，建立台 账，扎实有序推进（4分）7.基层党组织书记每人至少带头授课1次，党课教育能 够结合不同党员进行分类实施，并借助现代媒体积极 创新教育形式，效果良好（2分）8.“三务”按照要求公开及时（2分）9.“四位一体”综合信息服务平台中党建信息上传及时， 日常管理有效，明确党建信息员（3分）二组织建设 （30 分）1.扎实推进不忘初心、牢记使命常态化制度化，认真落 实专题学习、集中研讨等各项内容（4分）序号考核指标考核内容扣分扣分原因得分2.严格落实“三会一课”制度，使用县委统一印制的记录 本规范记录，其中支委会、党员大会会议记录需由党 支部书记和记录人在记录内容结尾处签字，上级党组 织每季度调阅一次（3分）3.规范召开民主生活会、组织生活会、民主评议党员、 经常性谈心谈话等，程序规范，记录完整，有图片资 料和归档材料（3分）4.村（社区）党建示范点建设扎实推进，工作富有成 效，特色鲜明，品牌效应明显（4分）5.树立区域化大党建理念，巩固提升社区“大党委”，完 善工作机制，创新活动载体，搭建工作平台（4分）6.每月召开1次“大党委”会议，每季度召开1次党建联 席会议，会议记录规范（3分）7.“两新”党组织应建尽建，党建指导员根据工作需要及 时调整，作用发挥明显，党的工作覆盖率达100% （3 分）8.指导辖区“两新”组织积极开展“星级创评、分类定级” 工作，并组织对“两新”组织开展星级创评工作进行 半年初评，工作措施扎实有效（3分）9.“四议两公开一征三议两公开”工作法应用尽用，记 录规范，有具体事例和成效（3分）之党员管理 （20 分）1.严格发展党员工作程序，落实“双推双评三全程制度， 记录规范（3分）2.党员花名册及时更新、内容准确（2分）3.党费按月收缴，使用、管理规范（2分）序号考核指标考核内容扣分扣分原因得分4.开展无职党员设岗定责，并及时进行公开（1分）5.流动党员管理有措施，有具体分包联系人，确保无失 联党员（2分）6.对年老体弱党员开展送学上门活动，并开展有针对性 的帮扶活动（1分）7.通过党建信息平台、党建网、微信公众号等信息化手 段联系服务党员群众（3分）8.探索党员“积分管理制度”（1分）9.创新方式方法，年内实现党员轮训1遍，年度集中培 训不少于32个学时（3分）10.畅通远程教育站点，建立每月调阅制度（1分）11.红色网络教育家园运行良好，示范点建设扎实有序 推进（1分）四活动开展（15 分）1.每月开展党支部主题党日，有活动计划、主题、记录 等图文资料（4分）2.扎实开展“亮身份、当先锋”活动，设置“党员示范岗” “党员责任区，活动开展能够结合工作实际，特色鲜明, 成敖明显（4分）3.每季度组织党员到开放式组织生活基地至少开展一次 活动（2分）4.与驻地国有企业建立地企党建联系平台，每月至少开 展一次活动（2分）序号考核指标考核内容扣分扣分原因得分5.在职党员向社区报到联系服务群众，能够结合在职党 员工作实际和自身特长进行设岗定责，活动开展经常， 成效明显（3分）五工作保障 （10 分）1.抓好社区活动阵地建设，道路沿线、党建活动阵地有 醒目党建宣传标语，宣传氛围浓厚（4分）2.每个社区每年三项经费合计不低于10万元，有文件 或支付凭证（3分）3.社区党组织工作经费按照每户不低于10元标准纳入 预算，有文件或支付凭证（3分）两新组织党建观摩、检查、测评得分表序号考核指标考核内容扣分扣分原因得分党建基础（15 分）1.选优配强党组织书记，配齐专职党务工作人员，党组织 班子和公司行政管理层交叉任职，优化队伍结构（5分）2.党组织书记能够按要求参加上级组织培训，完成对党员 的全员轮训（2分）3.建立书记抓基层党建工作台账，措施有力，按要求上报 推进情况（5分）4.建立党建微信群，经常发布相关学习内容，开展交流， 作用发挥良好（3分）组织建设 （30 分）1.扎实推进不忘初心、牢记使命常态化制度化，认真落实 专题学习、集中研讨等各项内容（5分）2.党组织“三会一课”开展及时、记录规范，需使用区委缱 一印制的记录本，其吊支委会、党员夭会会议记泉，需 由党支部书记和记录人在记录内容结尾处签字，上级党 组织每季度调阅一次（5分）3.规范召开民主生活会、组织生活会、民主评议党员、经 常性谈心谈话等，记录规范（5分）4.深化“两新”组织党组织“星级创评、分类定级”工作，有 关资料规范齐全（10分）5.党组织能够按时换届，程序规范，台账完整（5分）序号考核指标考核内容扣分扣分原因得分党员管理（25 分）1.严格发展党员工作程序，落实“双推双评三全程制度， 记录规范，教育培养制度落实严格（5分）2.党员花名册及时更新、内容准确（5分）3.党费按月收缴，使用、管理规范（5分）4.创新方式方法，年内实现党员轮训1遍，年度集中培训 不少于32个学时，党组织书记至少带头授课1次（5分）5.在职员工组织关系能够及时接转，无隐身党员（5分）四活动开展（20 分）1.结合企业实际，开展与生产经营深度融合的党建载体活 动（5分）2.开展“亮身份、当先锋”“双培双创”活动，设置“党员示 范岗”“党员责任区等（5分）3.每月开展支部主题党日活动，有活动计划、主题、记录 等图文资料，活动形式新颖灵活，效果明显，深受党员 欢迎（5分）4.积极组织党员到开放式组织生活基地开展活动，每季度 不少于1次（5分）五工作保障 （10 分）1.“两新组织党建氛围浓厚，党员活动阵地健全完善，标 识规范清楚（5分）2.社会组织党组织工作经费纳入预算，单独列支，足额保 障；非公企业党组织工作经费纳入企业管理费，不超过 职工年度工资总额1%的部分在企业所得税前扣除（5分）单位（盖章）:党建观摩、检查、测评工作整改台账党组织 名称整改事项整改措施整改时限责任人完成销号时间时间:年 月日2020加强党建基层基础的工作方案为贯彻落实省委、市委关于加强基层基础工作部署，进 一步强化大抓基层、大抓支部的工作导向，确保基层党建 工作正规有序、基础工作扎实有力，结合我区实际，现制 定如下方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“聚焦短板、合力攻坚为主题，以党的政治建设为统 领，以构建党建引领的基层组织体系、治理体系和服务体 系为抓手，持续推进基层党建五项重点任务，办好基层党 建十件实事，进一步强化基层党组织对各领域社会基层组 织的政治领导，全面提升以新时代党的建设为根本的基层 基础工作，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供 坚强的组织保证。二、推进措施（一）全面提升基层组织政治功能。一是健全党员长效 学习机制。严格执行中国共产党党委（党组）理论学习中 心组学习规则，同步开展观摩学习交流、理论学习中心组“示范点等活动。建好用好新时代文明实践中心（所、站）, 加强“学习强国学习平台推广应用。二是强化党的政治 建设。贯彻落实中共中央关于加强党的政治建设的意见 和省、市、区有关要求，进一步坚定政治信仰，强化政治 领导，提高政治能力，净化政治生态。持续推进不忘初心、 牢记使命常态化制度化，切实把“初心”和“使命”转化 为奋进实干的思想自觉、党性观念、纪律要求和行为规范。 三是打造坚强领导核心。强力推进争先创优工作，强化街 道社区党组织提供公共服务、加强公共管理、维护公共安 全的领导能力。贯彻落实“三个表率、一个模范重要指 示精神，切实履行好管党治党政治责任，推动机关党建上 水平、开新局。把党的领导融入公司治理各个环节，切实 发挥党组织把方向、管大局、保落实的作用，强化国企党 组织的领导核心地位。逐步建立完善中小学校、公立医院 党组织领导下的校长（院长）负责制。以促进企业和社会组 织健康发展为重点，强化非公经济组织和社会组织党组织 政治核心作用。（二）全面提升支部建设水平。一是健全基层组织体系。 织密“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户 覆盖网络，构建“全科网格，提升治理水平。进一步理 顺区属国有企业党组织隶属关系，实现企业党组织关系集 中统一管理。坚持国有企业党建联席会议制度，加强地企 党建工作交流。巩固非公有制经济组织和社会组织“两个 覆盖质量提升专项行动成果，重点抓好商务楼字、商圈 市场、互联网、律师行业、心理咨询师行业等党建工作， 推动党组织应建尽建率、党的工作覆盖率均达到100%。二 是开展先进支部创建活动。分类对社区、机关等五个领域 基层党组织建立标准体系。严格执行党内组织生活、基层 党组织按期换届、党费管理等基本制度，按照优秀、良好、 较好、一般、较差五个等级进行评星定级，促使各领域基 层党组织争星夺旗、晋位升级。年内完成X个“优秀支部”、 1个市级标杆式示范点创建工作。同步精准整顿软弱换散和 后进社区党组织。（三）全面提升党员干部队伍素质。一是选优配强社区 党组织书记。坚决把受过刑事处罚、存在“村霸和涉黑 涉恶等问题的社区“两委班子成员清理出去，同步配齐 配强社区班子。为社区干部建立个人档案，全面落实社区 党组织书记区级备案管理制度。建好用好乡土人才库和社 区后备干部库，把符合条件的乡土人才适时充实到社区班 子和后备干部队伍。二是建立健全社区干部激励关怀帮扶 机制。开展社区“两委干部素质提升工程，面向符合条 件的社区干部开展大专学历教育。探索建立较为完整的社 区干部出路保障和社区工作者职业发展体系。三是强化基 层党务工作力量。调整充实非公有制经济组织和社会组织 党建指导员。机关（事业）单位按照不低于单位工作人员总 数2%、国有企业按照不低于职工总数1%的标准配备专职党 务工作人员。加强对党支部书记和党务干部的培训，年内 实现每名社区党组织书记都接受一次区级以上培训。四是 从严加强党员教育管理。全面落实党员发展“双推双评三 全程”办法。精准构建党员积分体系，提升教育管理水平。 建好管好用好“互联网+智慧党建融平台。推行在职党员 亮身份、作承诺，推进村改居社区无职党员设岗定责工作。 认真落实党支部组织生活“七项制度。强化流出地源头管 理责任，推动流动党员精准管理。稳妥有序开展不合格党 员组织处置工作。（四）全面提升基层治理能力。一是强化党建引领基层 治理作用。强化社区党组织在基层治理中的领导核心地位, 通过社区“两委班子成员交叉任职、社区党组织成员担 任或兼任群团自治组织负责人、党员担任居民代表等，建 强以党员为主体的社区治理骨干队伍。强化“支部提议 环节有效落实，带动“三务公开、小微权力公开、社规 民约制定等全覆盖，强化治理制度保障能力。推进街道区 域化党建，灵活运用需求、资源、项目“三张清单，有效 整合资源，强化服务功能，以党的建设贯穿基层治理、引 领基层治理、保障基层治理，推动城市基层治理体系和治 理能力现代化。二是创新党建引领基层治理载体。持续开 展党建创新提升活动，传承弘扬红色精神，树立正确价值 导向，争做党的好干部，使红色传统精神成为凝聚人心、 鼓舞士气、推动发展的精神动力和力量源泉。探索推出党 建创新项目，倡导和培育“我为人人，人人为我的社会 风尚，储蓄爱心，传递善行，打造和谐幸福生活业态。（五）全面提升基础保障水平。一是理顺基层权责关系。 严禁签订没有法律政策依据、权责不对等的责任状、承诺 书，严禁假借“属地管理名义将本级党委、政府及其工 作部门承担的责任转嫁给街道、社区承担。区级职能部门 确需街道、社区协助办理的阶段性临时性任务，按照权随 责走、费随事转的原则，给予相应的政策、设施、技术、 人员、经费等支持保障。二是调动基层干部工作积极性。 注重选拔使用有基层工作经历的干部。大力发现培养选拔 优秀年轻干部。加大街道公务用车保障力度。三是持续整 治群众身边腐败和作风问题。聚焦群众身边的涉黑腐败问 题、黑恶势力“保护伞问题和工作推动不力问题，强化 监督执纪问责，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子, 严肃查处党员干部和公职人员助长黑恶势力坐大成势、干 预和阻挠案件调查处理等问题，严肃查处“村霸、宗族恶 势力和黄赌毒背后的腐败行为。积极稳妥全面推进全区巡 察社区工作，年底前对涉农部门开展巡察“回头看”。四是 强化经费保障。区财政列支专项经费，用于基层党建阵地 建设、功能提升、教育培训等。健全以财政投入为主的稳 定的社区运转经费保障制度，落实社区党员活动经费。保 障正常离任社区干部生活补贴。以区为单位，推广非公有 制经济组织和社会组织党建公积金制度。严格按照有关规 定列支机关（事业）单位、国有企业党建工作经费和党员活 动经费。五是强化阵地保障。将党群服务中心建设纳入国 民经济和社会发展规划、国土空间规划等，按照每百户居 民拥有综合服务设施使用面积不低于30平方米的标准，配 套建设城乡综合服务设施。管好用好社区活动场所，规范 标识、挂牌，原则上未经组织、民政部门审批，不再加挂 其他牌子。推进党群服务中心（站点）布局体系化，开展党 群服务中心规范化建设，整合城市驿站、城市书房、小游 园、物业服务中心等资源，嵌入党建元素，力争布局合理、 功能完备。三、组织保障（一）强化党建工作责任。认真落实抓基层党建述职评 议考核制度。建立各级党组织书记党支部工作联系点，完 善区委常委基层党建联系点制度，区委常委每年到基层党 建联系点蹲点调研、解剖麻雀、指导工作不少于15天，至 少参加2次组织生活会，讲2次党课;其他县处级以上党员 领导干部结合分管工作、基层党建联系点等，开展“包社 区抓支部行动；街道党工委班子成员每年到社区党建联系 点开展工作不少于20天，至少参加2次组织生活会，讲2 次党课。联系点制度落实情况纳入党（工）委（党组）书记抓 基层党建述职评议考核内容，县处级以上党员领导干部就 “包社区抓支部工作情况要在领导班子年度民主生活会 上作出说明。（二）强化党建工作合力。构建区委统一领导，区委组 织部牵头抓总，区委各部委、发展改革、人社、财政、民 政、教育、医疗卫生、市场监管、司法、农业农村、各人 民团体等部门结合职责齐抓共管的工作格局，各单位每年 初要建立抓基层党建工作重点任务清单，每半年向区委党 建办报告一次抓基层基础工作情况，年终纳入党建工作责 任制述职评议内容。依照党内有关法规和文件规定，建立 健全机关、教育、卫健等各领域党建工作机构，充实区委 党建办、非公有制经济组织和社会组织党建工作力量，在 街道设立党建工作办公室或党建工作站。（三）强化党建工作实效。推动观摩交流学习常态化， 实现各领域基层党组织每季度集中观摩全覆盖，适时组织 交叉观摩、示范观摩、互访互学活动。结合观摩活动，提 升党章和中国共产党支部工作条例（试行）等有关 党内法规落实实效。