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1,公路工程招标与投标,主讲：曹卫东博士、副教授,2,第六章工程项目施工招标文件编制,要点：,介绍工程施工招标文件编制依据与原则、招标文件组成、资格预审文件的编制、招标文件编制等内容。掌握公路工程施工招标资格预审文件编制方法，资格预审标准的确定原则和确定方法，施工招标文件的投标人须知的作用和编制方法，合同条款的组成、专用条款的作用和编制方法、技术规范的综合性和结合工程需要编制技术规范的方法，工程量清单的作用和确定工程量清单项目的原则和方法。通过本章学习，能独立、正确地编制公路工程施工招标文件。,3,第一节施工招标文件编制的原则,建设单位、招标单位及建设项目应具备招标条件。必须遵守国家的法律和法规及有关贷款组织的要求。应公正、合理地处理业主和承包商的关系，保护双方的利益。招标文件应正确、详尽地反映项目的客观和真实情况。招标文件各部分的内容要力求统一，避免各份文件之间的矛盾。招标文件的用词应准确、简洁、明了。尽量采用行业招标范本格式或其他贷款组织要求的范本格式编制招标文件。2009年公路工程标准施工招标文件,4,第二节施工招标文件的组成,招标文件中必须要包括：业主按什么原则和程序选择承包商、投标人如何投标、工程项目的建设背景和环境，以及该项目的具体技术经济特点、业主对工程项目在进度、质量及其他方面的要求、工程管理方式上的要求等。商务、技术、经济、合同等方面。招标全过程需要的文件包括资格预审文件和通过资格预审后购买或领取的招标文件。,5,第二节施工招标文件的组成,一般土木工程招标文件组成：第一卷商务条款1.投标邀请书2.投标人须知3.合同通用条件4.合同专用条件：5.合同格式：第二卷技术条款6.技术规格书技术规范第三卷各类报表书函格式7.投标书格式和投标保证格式8.工程量表9.辅助资料表第四卷图纸第五卷参考资料,6,第二节施工招标文件的组成,公路工程标准施工招标文件组成如下：四卷八章内容第一卷第一章招标公告/投标邀请书第二章投标人须知第三章评标办法第四章合同条款及格式第五章工程量清单,7,第二节施工招标文件的组成,第二卷第六章图纸第三卷第七章技术规范第四卷第八章投标文件格式,8,第三节资格预审文件的编制,资格预审文件由资格预审公告、资格预审申请人须知、资格预审申请表、工程概况及合同段简介组成。一、资格预审公告资格预审公告主要内容：（一）招标人的名称和地址；（二）招标项目和各标段的基本情况；（三）各标段投标人的合格条件和资质要求；（四）获得资格预审文件的办法、时间、地点和费用；（五）递交资格预审申请文件的地点和截止时间；（六）招标人认为应当告知的其他事项。案例：P120,9,第三节资格预审文件的编制,二、资格预审申请人须知（一）潜在投标人可以申请资格预审的标段数量，以及可以通过资格预审的标段数量；（二）对潜在投标人的施工经验、施工能力（包括人员、设备和财务状况）、管理能力和履约信誉等的要求；（三）对工程分包、子公司施工、联合体投标的规定和要求；（四）资格预审申请文件编制和递交要求（包括编制格式、内容、签署、装订、密封及递交方式、份数、时间、地点等）；（五）资格预审文件的修改和资格预审申请文件的澄清的要求；（六）资格预审方法、评审标准（包括符合性条件、强制性标准、评分标准等）和合格标准；,10,第三节资格预审文件的编制,二、资格预审申请人须知（七）资格审查结果的告知方式和时间；（八）招标人和潜在投标人分别享有的权利；（九）招标人认为应当告知的其他事项。招标人应当按照资格预审公告规定的时间、地点出售资格预审文件。自资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5个工作日。资格预审须知的有关附件。案例2P123,11,第三节资格预审文件的编制,三、资格预审申请表根据资格预审须知和要求，投标申请人应填报相应的表格。具体形式和内容见附录3P235四、工程概况及合同段介绍,12,第四节招标公告/投标邀请书与投标人须知,详见公路工程标准施工招标文件：第一章招标公告/投标邀请书第二章投标人须知,13,第五节合同条件,详见：公路工程标准施工招标文件公路工程通用合同条款：24项内容公路工程专用用合同条款,14,第五节合同条件,合同专用条款合同专用条款是在通用条款中明确指出要在合同专用条款或数据表中予以具体规定的数据、信息或与工程所在地具体情况有关的规定（如异常气候条件），是必备的配套条款，不能缺少，否则通用条款就不完善。将通用条款加以具体化对通用条款进行某些修改和补充对通用条款进行删除在合同的优先顺序上，当发生矛盾时，以专用条款为准。,15,第六节技术规范（第三卷第七章）,一、技术规范的作用1.投标时编制施组的重要参考资料2.质量管理与控制的重要文件3.工程计量的依据。二、编制技术规范1.正确确定工程质量标准2.选用适用的技术标准3.计量与支付条件工程技术与工程经济结合,16,第六节技术规范,三、技术规范的内容基本内容5部分：1.工程范围2.材料3.各施工工艺要求4.质量检验与验收5.计量与支付公路技术规范分章编制。共7章见公路工程标准施工招标文件下册案例4P142,17,第七节工程量清单（第一卷第五章）,一、工程量清单的含义工程量清单又称工程量表，指有关专业人员（如工料测量师）按一定的工程量计算规则（包含在合同文件中），将设计图纸及技术规范及说明转换成分项描述及数量的文件。工程量清单的精细程度主要取决于设计深度，与图纸相对应，也与合同形式有关。工程量清单是用于统一投标人报价工程量和计算投标报价的基本依据，也是工程结算的依据。公路工程标准施工招标文件第一卷第5章,18,第七节工程量清单,二、工程量清单的作用1.工程量清单是确定投标报价的基本依据2.工程量清单是结算工程价款的依据在单价合同中，工程价款按计量的工程数量与签订合同时确定的单价进行结算。3.工程量清单是索赔计算的依据在工程变更增加新项目或索赔时，可以选用或参照工程量清单中的单价来确定新项目或索赔项目的单价和价格。,19,第七节工程量清单,三、工程量清单的特点1.工程量清单是工程管理国际惯例的基本要求单价合同的产物2.与技术规范一致：相对应，编号相同3.与图纸一致性：图纸是工程量计算依据4.与标底一致性：标底计算的依据,20,第七节工程量清单,四、工程量清单的编制1工程量清单的组成一类是按“单价”计价的项目。这一类为主；200章700章另一类是按“项”计价的项目。如“保险费”、“承包商驻地建设费”等是按项计费的，以总额的形式。主要在第100章各工程细目按照工程项目技术经济特点、技术规范要求和项目的分部工程对工程细目进行编排，形成工程项目工程量清单结构。公路工程工程量清单按章节编号，其结构如下。,21,第七节工程量清单,公路工程工程量清单结构第100章总则第200章路基第300章路面第400章桥梁、涵洞第500章隧道第600章安全设施及预埋管线第700章绿化及环境保护,22,第七节工程量清单,2工程量清单的编制（1）确定工程细目名称及工程内容简单明了，高度概括。可参照标准施工招标文件第五章格式。（2）确定工程数量项目内容确定后，根据设计文件中的工程数量，通过汇总、分拆、摘录等过程，将工程数量填入对应清单细目。（3）业主指定项目的费用确定业主指定项目的费用是指建筑工程一切险、第三方责任险、暂定金、暂估价、专项费用等。费率的确定、规定,23,第九节施工组织设计建议书（第四卷）,招标人为统一施工组织设计，制订的图表和总体内容要求的格式即为施工组织设计建议书。文字说明工艺流程平面布置各种资源使用计划图表进度计划图表,24,第九节施工组织设计建议书,施工组织设计编制要点：（第四卷第八章）（1）总体施工组织布置及规划（2）主要工程项目的施工方案、方法与技术措施（尤其对重点、关键和难点工程的施工方案、方法及其措施）（3）工期的保证体系及保证措施（4）工程质量管理体系及保证措施（5）安全生产管理体系及保证措施（6）环境保护、水土保持保证体系及保证措施（7）文明施工、文物保护保证体系及保证措施（8）项目风险预测与防范，事故应急预案（9）其他应说明的事项,25,第九节施工组织设计建议书,施工组织设计除采用文字表述外可附下列图表：附表一施工总体计划表附表二分项工程进度率计划（斜率图）附表三工程管理曲线附表四分项工程生产率和施工周期表附表五施工总平面图附表六劳动力计划表附表七临时用地计划表附表八外供电力需求计划表附表九合同用款估算表,26,第十节标底的编制,一、标底编制的原则、依据及程序（一）标底的概念标底是建安工程造价的表现形式之一，它是指由招标单位自行编制或委托具有编制标底资格及能力的咨询机构代理编制的一种造价文件，并按规定报经审定的招标工程的预期价格。,27,第十节标底的编制,28,第十节标底的编制,一、标底编制的原则、依据及程序（二）标底的作用使招标单位预先明确自己在拟建工程上应承担的财务义务；给上级主管部门提供核实建设规模的依据；作为衡量投标单位标价的准绳，也是评标的主要尺度。,29,第十节标底的编制,（三）编制标底的一般原则1根据设计图纸及有关资料、招标文件，参照国家规定的技术、经济标准定额及规范，确定工程量和编制标底；2标底的计价内容、计价依据，应与招标文件一致；3标底价格作为建设单位的期望计划价，应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量；4标底价格应由成本、利润、税金组成，一般应控制在批准的总概算（或修正概算）及投资包干的限额内；,30,第十节标底的编制,（三）编制标底的一般原则5标底价格应考虑人工、材料、机械台班等价格变动因素，还应包括施工不可预见费、包干费和措施费等。工程要求优良的，还应增加相应费用；6一个工程只能编制一个标底；7标底一经审定应密封保存至开标时，所有接触过标底的人员均负有保密责任，不得泄漏。,31,第十节标底的编制,（四）标底编制的依据(1)招标文件的商务条款；(2)工程施工图纸，工程量计算规则；(3)施工现场地质、水文、地上情况的资料；(4)施工方案或施工组织设计；(5)现行定额，工程项目计价类别及取费标准，国家及地方有关价格调整文件等；(6)招标时建筑安装材料及设备的市场价格。（7）业主对工期、质量的要求（8）编制者积累的经验和资料等。,32,第十节标底的编制,33,第十节标底的编制,（五）编制标底程序1确定标底的编制单位。2搜集审阅编制依据。3取定市场要素价格。工料机单价4确定工程计价要素消耗量指标。5参加工程设计交底会，勘察施工现场。施工图交底、施工方案交底。6招标文件质疑。7综合上述内容，按工程量清单表述工程项目特征和描述的综合工程内容进行计价。8标底价格初稿完成。9审核修正。,34,第十节标底的编制,二、标底编制方法（一）标底编制前的准备工作1.收集资料招标文件资料、各种价格信息、施工现场资料、施工组织设计、参加标前会议、造价资料2.整理消化资料3.现场考察,35,第十节标底的编制,二、标底编制方法（二）复核及计算工程量（三）分析需套用的定额子目（四）确定和计算待摊工程项目（五）计算确定工、料、机单价（参见概预算）（六）计算综合费率（计算其他工程费、间接费等）（七）确定建安费（八）编制标底,36,第十节标底的,基础单价人工工日单价：有两种计算方式，一种按公式计算，另一种按地区规定取值。人工工日单价（元/工日）基本工资（元/月）+地区生活补贴（元/月）+工资性津贴（元/月）（1+14%）12月240工日材料预算价格=(材料原价+运杂费)(1+场外运输损耗率)（1+采购及保管费率）-包装品回收价值机械台班单价：机械台班单价应按交通部公布的公路工程机械台班费用定额(2007年)计算，台班单价由不变费用和可变费用组成。,37,第十节标底的编制,编制标底1工料单价法2.统计平均法确定标底（投标价的加权平均值作为标底）3复合标底,38,第十节标底的编制,1工料单价法依赖于概、预算定额及编制办法来确定标底的方法称为工料单价法。工作步骤是:1)资料收集；2)市场调查；3)研究招标文件，参加现场考察,明确承包商的义务及风险责任；4)施工方案和施工方法的确定及施工进度计划的编制；5)编制施工图预算(或概算),计算建安费及根据合同应发生在承包方的其它费用；6)工程细目的单价分析；7)综合形成标底。,39,工料机单价法,40,第十节标底的编制,2.统计平均法确定标底（适用于技术特别复杂或有专利要求的，以及招标人无法编制标底的招标项目。）投标人为m家，工程量清单中的工程细目为n个。报价矩阵P:,工程量矩阵：,Zi为各投标人的投标总价,为标底总价。,41,第十节标底的编制,3.复合标底计算：C=（A+B）/2C-复合标底值A-招标人的标底扣除暂定金额后的值。B-投标人评标价平均值，B为评标价在A值的10585范围的平均值，如所有投标人评标价均未进入复合标底的计算范围，则C=A。复合标底降低5之后为评标基准价D（DC*0.95),42,第十节标底的编制,标底与概、预算的区别1、概、预算反映的是建筑产品的计划价格,而标底反映的是建筑产品的市场价格。2、概、预算在编制中主要反映的是价值规律的作用和影响,而标底除考虑价值规律的作用外,还应考虑供求规律的作用。3、概、预算反映的是施工企业过去平均先进的劳动生产力水平,而标底应反映施工企业当前平均先进的劳动生产力水平。,43,第十节标底的编制,标底与概、预算的区别4、概、预算根据设计文件及概、预算定额和编制办法来确定工程造价,而标底应根据招标文件(或合同)中明确的承包商的义务来编制,二者包含的费用范围不同。5、概、预算定额及编制办法具有法令性,在编制概、预算时,除允许抽换的外,原则上应遵照执行,在执行中,即使不合理,概、预算编制者也无权擅自进行变更。,44,工程量清单、标底与概预算,软件介绍WECOST（同望）SmartCost（纵横）,45,谢谢,
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