国家安全套推广有关政策.ppt

国家预防艾滋病推广安全套有关政策介绍,国务院对示范区工作指示和要求,一、国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知（国发20047号）,切实做好艾滋病综合防治示范区工作国家在疫情比较严重的省、自治区、直辖市实施综合防治示范区项目，开展以治疗和关怀救助为主要内容的社区综合防治工作，推动各项防治措施的落实，使艾滋病病毒感染者和患者在社区、家庭获得治疗和帮助。综合防治示范区的工作要针对社区需求，提供知识培训、健康教育、行为干预、医疗护理和咨询关怀相结合的综合服务，使社区各类人群，包括艾滋病病毒感染者和患者、性病患者以及高危人群都能连续、方便地得到有关信息与服务，营造一个有利于艾滋病预防、治疗，有利于艾滋病病毒感染者和患者生活的社会环境。,一、国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知（国发20047号）,有关部门和地区要加强对艾滋病综合防治示范区工作的组织管理、技术指导和监督考核工作，根据工作进展和质量对示范区适时进行调整。国家对孕妇实施免费艾滋病防治咨询、筛查，并免费提供抗艾滋病病毒药品进行预防性治疗，降低经母婴途径的艾滋病病毒传播率。各级妇幼保健机构及有关医疗卫生服务机构要继续做好阻断经母婴途径传播艾滋病的工作。,二、吴仪副总理关于示范区工作的指示（在全国艾滋病防治工作会议上的讲话）,落实“四免一关怀”政策措施，要注意与建设综合防治示范区结合起来。2003年以来，卫生部在全国建立了127个以进行社区咨询、宣传、救治关怀为主要内容的艾滋病综合防治示范区，我以为，这是落实“四免一关怀”政策措施的很好的平台。示范区要在开展人员培训、健康教育、行为干预、医疗护理、母婴阻断和咨询关怀等综合服务，营造有利于艾滋病防治的社会环境方面；在解决新婚人群艾滋病防治知识宣传教育和免费艾滋病检测方面；在保护儿童免受艾滋病威胁方面总结积累经验。,二、吴仪副总理关于示范区工作的指示（在全国艾滋病防治工作会议上的讲话）,示范区要不断完善定点医院与家庭治疗、社会治疗相结合的治疗管理模式，不断完善对高危人群实施行为干预措施的治疗管理方式，探索落实“四免一关怀”政策遇到的实际问题的解决办法，为全国其他地区的防治工作提供经验。示范区建设应当扎扎实实地抓，做到建设一个成功一个，切不可盲目求多求快。我觉得127个示范区不容易同时搞好，因此中央先支持抓好第一批51个示范区，其他示范区由地方负责抓好。近两年原则上不再扩大。,三、温家宝总理关于示范区工作的指示（摘自温家宝总理署名文章）,加强行为干预和综合防治，提高艾滋病防治的有效性。在重点地区，建立以治疗和关怀救助为主要内容的艾滋病综合防治示范区，探索适合我国国情、有效防治艾滋病工作的模式。,吴仪副总理关于示范区工作的最新指示,吴仪副总理最近在“全国艾滋病综合防治示范区督导情况报告”上批示：示范区工作一定要下功夫，走出防治Aids的路子。,六部委文件,背景,我国艾滋病流行形势严峻，经性途径传播呈逐年明显上升趋势国内外成功经验证明:大力宣传并推广使用安全套是预防和控制艾滋病经性途径传播的一项低投入、高效益有效措施,国家目标,中国遏制与防治艾滋病行动计划(20012005年)（国办发200140号）中提出“到2005年底，高危行为人群中安全套使用率达到50%以上”国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知（国发20047号）中明确提出推广使用安全套的要求,国务院办公厅关于印发中国遏制与防治艾滋病行动计划（2001-2005年）的通知国办发200140号,到年底要完成的工作指标：2高危行为人群中安全套使用率达到以上。三、行动措施（三）针对高危行为开展干预工作，减少人群的危险行为。推行社会营销方法，健全市场服务网络，在公共场所设置安全套自动售货机，利用计划生育服务与工作网络和预防保健网络大力推广正确使用安全套。积极开展针具市场营销，推广使用清洁针具，减少共用注射器传播艾滋病病毒的危害。,国家目标国务院关于切实加强艾滋病防治工作的通知国发20047号,二、坚持预防为主，实施综合治理（一）广泛开展宣传教育和行为干预。医疗卫生服务机构、计划生育技术服务机构要采用咨询、发放宣传材料等方式，向就诊患者、服务对象宣传艾滋病防治和安全套使用知识。公共场所经营、管理单位要采取适宜的形式宣传推广使用安全套，设立安全套自动售套机。安全套生产、经营企业可利用商业网点、疾病预防控制机构和计划生育网络，开展安全套公益广告宣传活动。有关部门要大力支持宣传推广使用安全套预防艾滋病的工作，积极组织开展推广使用安全套预防艾滋病的公益广告宣传。,国家目标,出台实施意见目的：为确保上述目标如期实现,落实工作任务，进一步明确推广使用安全套防病工作的有关政策、策略与措施，明确政府各有关部门的责任。,国家预防艾滋病推广安全套实施意见,一：统一认识，加强领导与协调，切实做好安全套推广使用工作推广使用安全套预防艾滋病是一项涉及面广、政策性强的社会系统工程。需要在各级政府的领导下，各有关部门密切配合，齐抓共管，各司其职，各负其责，分工协作，共同负责安全套推广工作。国务院防治艾滋病工作委员会办公室负责协调和组织有关部委进行全国推广使用安全套工作的指导、监督、质量控制和评估；组织制定评估指标,国家预防艾滋病安全套推广实施指导意见,卫生部负责组织全国各级各类医疗机构、疾病预防控制机构和保健机构开展安全套预防艾滋病及正确使用知识的宣传；向艾滋病病人和病毒感染者免费提供安全套。国家人口计生委负责组织全国人口计生系统开展安全套预防艾滋病作用及正确使用知识的宣传；协助卫生部门免费发放安全套;组织实施、推动安全套社会营销试点工作，制定有关实施方案和管理办法。,国家预防艾滋病安全套推广实施指导意见,工商总局负责制定推广使用安全套公益广告的支持性政策和管理规定；依法监管安全套经营单位的经营行为，查处流通领域的假冒伪劣产品。国家食品药品监管局负责依法加强对安全套生产、经营企业的监督和产品的监督，监督安全套产品质量；制定政策，便于安全套销售、推广和使用。,国家预防艾滋病安全套推广实施指导意见,工商总局负责制定推广使用安全套公益广告的支持性政策和管理规定；依法监管安全套经营单位的经营行为，查处流通领域的假冒伪劣产品。国家食品药品监管局负责依法加强对安全套生产、经营企业的监督和产品的监督，监督安全套产品质量；制定政策，便于安全套销售、推广和使用。,国家预防艾滋病安全套推广实施指导意见,广电总局负责协调组织全国广电部门将推广使用安全套防病工作的宣传报道纳入艾滋病性病防治宣传，并对广播、电视开展有关的宣传给予政策支持与指导。质检总局负责制定安全套的国家质量标准，实施安全套产品的强制性认证制度，按照国家标准加强监管，保障安全套的质量。,国家预防艾滋病推广安全套实施意见,地方各级政府负责本地区推广使用安全套防病工作的协调、指导和监督管理，明确部门责任，确定目标，定期检查，确保落实，切实做好安全套推广使用工作。,国家预防艾滋病推广安全套实施意见,各地对艾滋病病毒感染者和病人，要利用三级预防保健网络及计划生育技术服务网络，做好安全套的及时、足量免费发放。也可利用各种宣传日、公众活动及预防干预项目等免费发放安全套。免费发放安全套时，要采取切实可行的措施，避免因发放安全套而造成对感染者和病人的歧视。有条件的部门和地区可以在政府的统一管理和规划下，制订严密的规则和标准，探索安全套的社会营销。,国家预防艾滋病推广安全套实施意见,二：广泛深入宣传，普及知识，将正确使用安全套作为预防艾滋病宣传教育的重要内容认真学习、理解并落实干预措施要求，充分利用电视、电影、广播、报纸、杂志、书籍、互联网络等媒体，采取群众喜闻乐见的各种健康教育宣传形式，开展预防艾滋病知识的宣传，提高广大群众对安全套预防艾滋病措施的理解和支持程度。,国家预防艾滋病推广安全套实施意见,支持、鼓励利用公益广告形式在大众媒体开展推广使用安全套预防艾滋病等传染病的健康教育宣传。在公共场所、商业网点、主要路段、车站、码头、机场等场所采取适宜的方式，设置一定数量的预防艾滋病（包括推广使用安全套防病）公益广告。要发挥各部门宣传教育工作网络优势，要将开展安全套预防艾滋病知识及正确使用的宣传和咨询，列入健康教育宣传工作计划。重点利用基层社区组织，包括疾病控制与卫生保健系统的社区健康中心、妇幼中心等机构，计划生育系统的人口学校等服务机构，以及青年、妇女、职工活动中心等场所，以适宜的方式，组织开展有关宣教与培训活动。,国家预防艾滋病推广安全套实施意见,要在艾滋病性病防治服务机构采用咨询、发放宣传材料等形式，向每位就诊者及咨询者宣传艾滋病防治和使用安全套防病知识。采用宣传单、宣传册、光盘、录音磁带、录像带、人际交流等形式，对营业性娱乐场所的业主、服务人员以及顾客进行安全套预防艾滋病知识宣传。,国家预防艾滋病推广安全套实施意见,三、加强对安全套生产、流通等环节管理、保障低价高质安全套的供应所有的安全套产品要获得强制性产品认证证书并在最小销售包装上印注中国“CCC”认证标志后，方可出厂、销售、进口。国内生产企业均须取得医疗器械生产企业许可证和医疗器械注册证才能上市流通，进口产品必须取得医疗器械注册证方可销售。,国家预防艾滋病推广安全套实施意见,规范产品包装、标识和使用说明书，加强对产品的抽查检验力度，严肃查处生产、经营伪劣安全套的行为，对不符合国家有关标准的产品，依据标准化法、产品质量法、进出口商品标准法、医疗器械监督管理条例、认证认可条例和国家有关规定，予以处罚。努力防止不符合国家标准的安全套流入市场。,国家预防艾滋病推广安全套实施意见,在保证质量的前提下，要切实简化安全套经营、销售的审批程序，扩大安全套供应网络的覆盖率，提高人群购买安全套的方便性和可及性。安全套供应以商业营销为主，同时免费发放一些特殊人群（如感染者和病人等）,国家预防艾滋病推广安全套实施意见,（一）商业营销商业营销是预防艾滋病推广使用安全套的主渠道。充分利用药店、计划生育技术服务等网络，发展以药店为基础的安全套商业销售网络；利用商业网点、医疗机构、自动售套机等；鼓励宾馆、饭店、招待所等服务场所的经营者，采取适宜方式，保证顾客自主选用安全套。,国家预防艾滋病推广安全套实施意见,（二）免费供应国家对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人实行免费供应安全套的政策。地方各级政府也应拨出专款，购置部分免费发放的安全套，弥补中央政府供应的不足。,国家预防艾滋病推广安全套实施意见,四、加大经费投入，加强管理与监督国家从中央艾滋病防治专项经费中划出一定比例，作为推广使用安全套防病工作的专项经费。国务院防治艾滋病工作委员会办公室协调有关部门解决推广使用安全套防病工作中可能遇到的问题，通报工作进展情况；定期或不定期对各地、各部门工作情况进行监督检查和评估，及时总结并推广成功经验，以确保推广使用安全套防病工作健康、持续、快速开展。,国家预防艾滋病推广安全套实施意见,各省、自治区、直辖市也应在艾滋病防治经费中确定一定比例或拨出专款，用于当地推广使用安全套防病的相关工作，确保工作目标及措施的落实。,重点和挑战,各级领导层的开发与动员提高安全套推广的接受性制定具体的实施方案加强安全套推广的能力建设安全套的质量控制资金保证,