XX县重大动物疫情应急预案

XX县重大动物疫情应急控制预案为确保在发生重大动物疫情时，能够及时、高效、有序地进 行应急处理，最大限度地减轻疫情造成的危害，保障人体健康和 养殖业持续发展，根据中华人民共和国动物防疫法、国家突 发重大动物疫情应急预案、河北省动物防疫条例及国家其他 有关规定，结合我县实际，制定本预案。一、应急指挥系统和部门分工（一）应急指挥系统县人民政府成立防治动物重点疫病指挥部（以下简称指挥部）, 负责本行政区域内重大动物疫情的应急工作。指挥部由县政府县长任指挥长，成员由公安、监察、财政、 交通、经贸、卫生、工商行政管理、食品药品监管、畜牧、计划 和军队、武警部队及有关单位的负责同志组成。指挥部下设办公室，设在畜牧水产局，具体负责日常工作。发生一般疫情（IV级）时，县人民政府防治动物重点疫病指挥 部启动相应的应急预案；发生较大疫情时按国家有关规定办理。（二）有关部门和单位分工1、计划部门负责组织制定重大动物防治、疫情应急基础设 施建设和物资储备计划。2、财政部门负责落实免疫、扑杀、监测、消毒、无害化处 理等疫情应急工作及物资储备所需的经费，并加强对经费使用情 况的监督管理。3、公安部门负责疫区封锁，协助畜牧兽医行政管理部门实 施强制扑杀工作，做好疫区的社会治安工作，配合畜牧兽医行政 管理部门对通过公路动物防疫监督检查站运输偶蹄畜及其产品的 车辆进行拦截、检查。4、卫生部门负责人间重大动物预防工作，防止对人的感染。5、经贸部门配合畜牧兽医行政管理部门做好屠宰厂的防疫 工作，加强商场、超市、餐馆等畜产品销售场所的监督管理，适 时组织市场调控，维护市场稳定。6、交通部门负责运送疫情应急工作人员及有关的物资、药 品和器械，保障重大动物疫情应急工作有关的车辆畅通。7、工商行政管理部门负责关闭疫区偶蹄畜及其产品交易市 场，依法查处违法经营偶蹄畜及其产品的行为。8、畜牧兽医行政管理部门(1) 负责重大动物的疫情监测、疫病诊断和疫源追踪。(2) 提出疫情控制和扑灭的技术方案。(3) 划定疫点、疫区和受威胁区，向同级人民政府提出封锁建 议。(4) 监督指导对疫区内发生重大动物病畜的扑杀及其产品的无 害化处理，以及对疫点、疫区内的污染物和场所实施消毒及无害 化处理。(5) 组织对受威胁区内的易动物实施强制免疫。(6) 监督管理受威胁区内的易感动物及其产品的生产、贮藏、 运输和销售等活动。(7) 建立紧急防疫物资储备库，储备疫苗、消毒药品、消毒 设备、诊断试剂、防护用品、封锁设施和设备、无害化处理用品 等。(8) 评估用于应急工作的封锁、扑杀、无害化处理、消毒、 强制免疫、监测等项工作所需的费用及补贴，安排资金使用计划。(9) 负责疫情应急处理预备队的培训工作。(10) 参与开展对疫点、疫区及周围群众的宣传工作。(11) 及时与同级卫生部门及有关单位互相通报重大动物疫情。9、电信部门积极配合疫情应急工作，及时传递疫情信息， 保证疫区的通信畅通。10、气象部门负责及时提供疫区及周边地区的气象资料。11、军队和武警部队负责本系统的重大动物疫情应急工作， 并积极支持、配合驻地的疫情应急工作。12、相关行业协会负责组织本行业企业按照政府和有关部门 的部署，积极参与重大动物疫情的应急工作。二、疫情报告任何单位和个人发现偶蹄类动物出现发病急、传播迅速、死 亡率高等异常情况，都必须及时向当地动物防疫监督机构报告。 动物防疫监督机构接到报告或者了解上述情况后，要立即派人员 赶赴现场进行调查核实。凡怀疑是高致病性禽流感的，必须在2 小时内将情况逐级报至省畜牧兽医行政管理部门。经确认为重大 动物疫情疑似病例的，必须立即上报同级人民政府和国务院畜牧 兽医行政管理部门。三、疫情确认重大动物疫情按照下列程序确认：(一) 动物防疫监督机构接到疫情报告后，必须立即派出两名 以上具备规定资格的防疫人员到现场进行临床诊断，提出初步诊 断意见。（二）对怀疑为重大动物疫情的，必须及时采集病料送市交省 动物防疫监督机构的实验室进行血清学检测，诊断结果为阳性的， 可以确认为重大动物。（三）重大动物疫情的公布，按照国家有关规定执行。四、疫情分级根据重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将重大动 物疫情划分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般 （IV级）四个级别。（一）特别重大疫情（I级）。在15日内相邻省份有10个以上 县（市、区）发生疫情，或本省内有20个以上县（市、区）发生， 或者10个以上县（市、区）连片发生疫情；或在数省内呈多发态 势。（二）重大疫情（II级）。在15日内本省有2个以上设区市发生疫情，或省内有20个以上疫点或者5个以上、10个以下县（市、 区）连片发生疫情。（三）较大疫情（IH级）。在15日内本省在1个设区市行政区 域内有2个以上县（市、区）发生疫情，或疫点数达到3个以上。（四）一般疫情（IV级）。省内1个县（市、区）行政区域内发生 疫情。五、控制措施一旦发现疫情，要按照“早、快、严”的原则坚决扑杀，彻 底消毒，严格隔离，强制免疫，坚决防止疫情扩散。（一）划定疫点、疫区和受威胁区1、将病畜所在饲养场（户）或其他有关屠宰、经营单位划为 疫点；散养的，将病畜所在的自然村划为疫点。2、以疫点为中心，将半径3公里内的区域划为疫区。3、将距疫区周边5公里内的区域划为受威胁区。（二）疫点内应采取的措施1、扑杀所有的染疫动物，并对所有病死畜、被扑杀畜及其 产品按国家规定标准进行无害化处理。2、对染疫动物排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无 害化处理。3、对被污染的物品、交通工具、用具、畜舍、场地进行严 格彻底消毒，消灭病原。（三）疫区内应采取的措施1、在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口设置 动物检疫消毒站，对出入的车辆和有关物品进行消毒。必要时， 经省人民政府批准，可设立临时监督检查站，执行对疫区的监督 检查任务。2、扑杀疫区内所有染疫动物。3、关闭偶蹄动物及其产品交易市场，禁止易感动物及其产 品的进出。4、对易感动物的圈舍、场地进行严格彻底消毒，消灭病原。6、根据需要，由县级以上人民政府决定对疫区实行封锁。（四）受威胁区应采取的措施1、对所有易感动物采用国家批准使用的疫苗进行紧急强制 免疫接种，并建立完整的免疫档案。2、对易感动物实行疫情监测，掌握疫情动态。（五）疫源分析及追踪调查。根据流行病学调查结果，分析疫 源及其可能扩散、流行的情况。对仍可能存在的传染源，以及在 疫情潜伏期和发病期间售出的偶蹄动物、可疑污染物（包括粪便、 垫料和饲料）等应立即开展追踪调查，一经查明立即采取就地采 取无害化处理措施。（六）封锁的解除。疫区内所有偶蹄动物及其产品按规定处理 后，经过15日以上的监测，未出现新的传染源，由动物防疫监 督人员审验合格后，认为可以解除封锁时，由当地畜牧兽医行政 管理部门向原发布封锁令的人民政府申请解除封锁。（七）处理记录。各级人民政府畜牧兽医行政管理部门必须完 整详细地记录疫情应急处理过程。（八）非疫区应采取的措施。要做好防疫的各项工作，完善疫 情应急预案，加强疫情监测，防止疫情发生。上述（二）、（三）、（四）所列措施必须在当地动物防疫监督机 构的监督下实施。六、保障措施（一）物资保障。建立县防疫物资储备制度，储备相应足量的 防治重大动物疫情应急物资。储备库应设在交通方便、具备储运 条件、安全保险的区域。县指挥部重点储备消毒药品、消毒设备、 防护用品、封锁设施和设备等。（二）资金保障。重大动物疫情应急控制所需经费纳入县财政 预算。本预案规定扑杀的畜类按国家规定给予合理补贴，强制免 疫费用由国家负担，所需资金由中央和地方财政按规定的比例分 担。（三）人员保障1、县人民政府组建重大动物疫情防疫应急预备队。应急预 备队按照本级指挥部的要求，具体实施疫情应急处理工作。应急 预备队由当地畜牧兽医行政管理人员、动物防疫监督人员、有关 专家、执业兽医、卫生防疫人员等组成。公安机关、武警部队予 以协助执行任务。2、各乡镇人民政府要加强重大动物科普知识宣传，依靠广 大群众，对重大动物实行群防群控，把各项防疫措施落到实处。七、其它事项（一）各乡镇人民政府参照本预案，制定本级的重大动物疫情 应急预案。（二）从事偶蹄动物饲养、经营及其产品生产、经营的单位和 个人应当遵守本预案的规定和各级人民政府及其有关部门为落实 本预案所作出的各项规定。（三）本预案自印发之日起实施。2012年3月1日