推行“一个窗口对外”提高行政效能.doc

文秘知识/会议发言稿 推行“一个窗口对外”提高行政效能 推行“一个窗口对外” 提高行政效能区行政服务中心在区委区政府的正确领导下，紧紧围绕“依法行政、优化环境、服务企业、方便群众”这一宗旨，全力搞好全区行政审批工作的协调、监督和服务工作，大力推行“服务最优，办件提速，效能最好”系列得力举措，取得明显成效。中心从2004年6月8日正式挂牌运行到今年 月 日止，共受理各类行政审批事项 件，办结 件，办结率 %；受理各类投诉案件 件，办结率达 %。同时，中心代行政收费 万元。通过近一年的实践、探索和调整，中心制度建设、内部管理、网络建设、作风建设、考勤考核等工作成效明显，走在全区的前列。中心在抓行政审批服务与改革，推行“一个窗口对外”，提高行政效能上，主要抓了以下几个方面的工作。一、规范运作，把中心建成转变政府职能的“平台”。为了提高办事效率，使中心成为敞开的行政，公平的窗口，效能的快车，中心在规范运作上狠下功夫，通过实行“一个窗口对外”的工作运行机制，积极推行政务公开，狠抓审批事项清理和办事程序的简化，把规范运作和优质服务贯穿工作始终。一是对进入服务中心的行政审批事项实行“六公开”。即许可内容公开，办事程序公开，政策依据公开，申报要求公开，服务时限公开，收费项目及标准公开，从根本上杜绝了过去审批不透明，收费不规范，申报材料不明确等现象。中心25个窗口单位的229项行政审批事项全部通过互联网、政务公开栏、服务指南、便民柜、窗口办事须知等多种形式全方位公开，实现了阳光审批、透明作业。二是对审批项目实行“五制”。即首办负责制，直接办理制，限时承诺办理制，联合办理制，申报代办制。如等项目，由中心牵头，会同有关职能部门现场办公，及时办理。三是规范运作，建立健全各项管理制度。区政府于去年先后出台了区行政服务中心行政审批事项和区行政服务中心工作服务指南，使进入中心的行政审批事项和审批程序得以规范。为了贯彻实施行政许可法，区政府又出台了区行政服务中心办理事项管理暂行办法，为中心提供了重要的政策保证。与此同时，中心也建立和完善了内部管理制度，做到用制度管人、管事。先后制订了江夏区行政服务中心例会制度、江夏区政务服务中心工作人员服务规范、江夏区政务服务中心首问责任制等各项制度16个。通过出台一系列规章制度，使全区政务服务工作运作有序，有章可循。四是简化审批环节，规范办事程序，压缩办件时间。第一，对进入中心的行政审批事项进行再清理。去年，全区首批进入中心的行政审批事项达 项。 (介绍四次清理的详细情况) 涉及33个部门。进一步明确了行政执法主体和行政审批事项。第二，对审批事项的内部运作环节进行再简化。中心通过上门、召开座谈会等形式征求意见，进行协调，对审批事项的内部运作环节进行调整和优化。如、撤销了单位原来的办证大厅，将行政审批事项整体纳入中心办理，同时对内部机构和人员进行了调整，不仅方便了群众，提高了效率，而且还大大降低了行政成本。区地税局还专门为窗口架设了专线，直接与市联网，方便了群众办证业务；区建设局将系统内二级单位的 项行政审批事项和一项特殊性服务事项全部纳入中心办理，不仅真正做到了“应进必进”，而且这38项审批和服务事项，仅由4名女同志全权在窗口受理和承办，局班子一个星期开一次审批办公会，对所有审批事项集中研究，切实做到“一个窗口受理，一个窗口收费，一个窗口拿证”，行政成本大大降低，行政效能得到了提高；同时经局班子研究，给每名窗口工作人员配发了一套工作服，并倡导微笑服务，使窗口整体形象也得到提高；区工商局为了适应工作需要，实行“一张纸、一支笔、一口清”的工作方法，使群众办事清楚明白。他们还印制了江夏区工商局服务名牌，免费发给办事群众，接受群众监督。随着行政许可法的实施，从去年7月起,区各单位实行正副局长窗口值班制,一周一轮换,现场全权审批各种办证事项,，解答各类问题，群众反响良好。如区企业集团，从筹划、定名、拿照都是由中心工商局窗口负责代办，派人到市、省跑手续，使原本需要一个月才能办妥的证件，仅一个星期就全部办结；区卫生局大力简化内部办事环节，办理“健康证”，过去要跑4个地方经过5道程序，两天时间办结，现在只需在窗口内一天内办结。办理“卫生许可证”过去要到4个地方，经过7个环节才有可能办妥，目前办理卫生许可证只需经过3个环节即可办成；区房管局关闭办证大厅统一进服务中心窗口办理业务后，房屋所有权初始登记由原来要到6个地方，经过9个环节减少为在窗口内经过4个环节即可办成。产权交易中心正副主任轮流到窗口坐班，当场解决实际问题；区公安局切实压缩办证时间，办理身份证过去需60天时间，现在10天内就可办结；区农业局对窗口办理农机审批事项实行充分授权，他们积极到市主管部门做工作，将农机行驶证的制证权从市争取下放到中心办理，办证时间由原来的15天以上缩短为当场办理；区文体局分别将区文化体育局和区新闻出版局两枚“办证专用章”放到窗口，15项行政审批事项全部纳入中心办理，连“网吧审批”也直接在窗口当场办结，做到了“应进必进，授权充分，即时办结”；区人事局主动与中心联系，在中心设立窗口，将机关干部调入江夏区、职称评审、公务员录用、办证、收费等项目集中到中心办理。*l