高一历史必修一第2课秦朝中央集权制度的形成.ppt

第2课秦朝中央集权制度的形成,概念,中央集权：国家政权结构形式，是政体。具体指中央与地方的关系，全国军政财大权归属中央，地方完全由中央管理和控制，绝对服从中央。其特点一是中央严格控制地方，二是重视对地方官员的任用和监督。专制主义：是指皇帝个人专断独裁，集国家最高权力于一身，从决策至行使军权、政权、财权都具有独断性和随意性。其特点一是君主个人专断独裁；二是大小官僚作为君权代表对百姓实行专制统治。,专制主义中央集权形成的原因,1经济上：中国自然经济的分散性2政治上：长期分裂割据造成社会动荡战乱3战国时期形成思想（韩非子）,专制主义中央集权发展简历战国时期形成思想（韩非子）秦朝首创为政治体制，西汉巩固隋唐完善北宋加强元进一步加强明朝空前加强清朝达到顶峰直到1912年辛亥革命结束。（延续2000多年）,一、从诸侯争霸到秦朝统一,1秦统一的必然性从政治上：局部统一扩大春秋战国时期，周天子大权旁落诸侯争霸、兼并战争，国家迅速减少，趋向了统一,经济上各地区经济联系的加强因为人口的增加，农业技术之进步，即使在春秋时代，各小国在黄河附近筑堤也已经妨碍了彼此的安全。前651年齐桓公会盟蔡丘，盟誓“无曲防”“勿曲堤”，或作“勿雍泉”、“无障谷”。孟子一书提治水十一次。秦始皇统一全国后碣石颂秦德，自称“绝通川防”。秦国已经全国对内不设防，粮食全部流通。,从民族关系角度来看：民族融合加强，都有抵御少数民族的需要到公元前3世纪游牧民族的威胁已相当严重，这时已有将北方几个小国所筑土壁结合起来构成一座相连的城塞之必要，这项工程终使秦始皇在历史上名传千古。所以这种局势的展开也指出中国即使在国防上也要中央集权。（黄仁宇中国大历史）,从思想观念因素来看,诗经：溥天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣。春秋公羊传：春秋大一统。孟子：梁惠王问：“天下恶乎定？”孟子答：“定于一。”墨子：一同天下。韩非子：有天下，取天下，治天下，王天下，一匡天下。,从文化角度看,许卓云的万古江河讲到:春秋战国,经过各国间密切的接触与交流,中国的文化已经逐渐成形.百家争鸣,显示知识分子已汇合为一个社群；各地工艺,虽有地方性的特色,但基本上差别不大;各国文字,从出土的间犊与铭辞看,也呈现大同小异的现象,秦始皇统一文字,不外标准化而已.,千古一帝秦始皇,概括总结,秦统一的历史必然性有哪些？,2秦统一的过程,秦的统一,结合今天德国、台湾问题谈谈古代秦统一大业的作用？,A为统一的多民族的国家形成和发展奠定了基础B有利于经济发展,3.秦朝统一后面临的严重社会问题中国通史（白寿彝）记载:山东六国灭亡之后，秦统治集团与六国贵族地主之间的冲突并没有结束。相反，只是在新的历史条件下，冲突的形式发生了变化。据历史记载，原六国有不少贵族和官僚深藏着强烈的反秦意识，并企图待机而起。如楚亡以后，楚国大夫“不欲为秦”，逃至齐都城南下的也是达“百数”。在相当长的时间内，楚国还流传着“楚虽三户，亡秦必楚”的谚语。,在这幅员和组织都是空前的大帝国里，怎样永久维持皇室的统治权力，这是始皇灭六国后面对的空前大问题。钱穆,二、专制主义中央集权制度的创立,1创立皇帝制度专制主义（1）皇帝称谓的由来,皇：大的意思，古人们称祖先或神明为“皇”，有的史籍把伏羲、神农、黄帝称为“三皇”帝：上古人们把想象中的主宰万物的最高天神称为帝，史记把黄帝、颛顼（zhuanxu）、帝喾（ku）、唐尧、虞舜称为五帝赢政称自己为皇帝，把自己的权威付以神的色彩，为以后专制打基础,皇帝与王的区别,胡绳：“皇帝”称谓的出现，绝非帝王名号简单的变更，周代的王和秦以后的皇帝，是有着完全不同性质的。因为在周王之下有许许多多的诸侯，每一诸侯的领土就称为一国，在诸侯国内的政治军事都不是王所能直接干预的。而秦朝在君主专制统治确立的过程中，国家权利已基本掌握在皇帝一人手中，已经形成了高度的集权，正所谓“天下之事无大小皆决于上.”另外，笔者认为，从“帝”一词的来历来看，君主的权利已经被神化，使君主的权威被赋予了神的力量，君权神授，神圣不可侵犯。,（2）皇帝制度创立皇帝专享的规定：皇帝的“命”为“制”（指皇帝涉及的制度），令为“诏”（指皇帝诏诰臣民的命令）；皇帝自称曰“朕”；皇帝用的印章特制玉质，称为“玺”资治通鉴卷七秦纪二,（3）皇帝制度特点：、皇帝独尊：不可僭越。名位是名号的具体化，“诏”、“朕”、“玺”等等。、皇权至上：天下之事无小大皆决于上、皇位世袭：不可转移。二世三世至于万世，传之无穷。本质：封建君主专制。皇帝是国家的政权主宰和权力中心。,（4）皇帝制度的缺陷帝室富贵，生习骄恣，岂能成贤！是故一代之中，十数世有二三贤君，不为不多矣！其余非暴即暗，非暗即辟（严酷的法律），非辟即懦。懦君蓄乱，辟君生乱，暗君招乱，暴君激乱。君之无道也多矣，民之不乐其生也久矣。唐甄潜书鲜君篇,争夺帝位秦朝“胡亥诈立”，西汉“诸吕乱政”、“霍氏废立”、“王莽居摄”，东汉外戚、宦官“定策帷帘”、“贪立幼主”，西晋“八王之乱”，东晋南北朝“权臣挟主”，南北朝“宗室绝嗣”，隋朝“杨广弑父”、“宇文弑君”，唐朝“玄武门之变”、“太宗自投于地”（因继承人问题而苦闷，从床上自投于地）、“武氏建周”、“宦官拥立者十帝”，宋代“斧声烛影”，金、元皇太子“无一享国者”，明代“靖难之役”，清代康熙诸子结党争立、“慈禧立幼”。,讨论,你如何评价皇帝制度？,A是专制主义中央集权的核心B有利于维护国家的统一C造成黑暗政治D不利于民主发展,御史大夫,太尉,丞相,三公,2、中央集权制三公九卿制,三公：丞相、御史大夫、太尉。丞相：秦设左右丞相，以右为尊。掌丞天子，助理万机，协助皇帝处理政务。太尉：协助皇帝处理军务。御史大夫：执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，监察百官。三公诸卿各有自己的府寺部属。以处理日常事务。丞相、御史大夫、诸卿朝议，皇帝决策特点：丞相和御史大夫权力互相制约、配合，皇帝决策。,太常：掌宗庙礼仪，兼管教育郎中令：宫中警卫廷尉：司法和首都警卫典客：少数民族事务宗正：皇室宗族事务治粟内史：负责租税和国家财政少府：负责皇家财政和官府手工业太仆：负责宫廷车马卫尉：统领卫士护卫宫阙特点：国家事务和皇家事务不分。,讨论,三公制对中央集权起到的作用,A提高行政效益，减少政策失误B加强皇权,3废分封、行郡县地方行政制度和官制（中央集权的基础）,郡县制官吏设置郡守、郡丞、郡尉；县长（令）、县丞、县尉；乡吏、里典（正）、亭长。郡守、县令（长）由皇帝直接任命。,全国被划分为36郡，是中央政府下辖的地方最高行政单位。郡守为一郡最高行政长官，掌管全郡事务，上承中央命令，下督责所管个县；设郡尉辅佐郡守，分管军事；置郡监以为中央耳目主管监察。郡守对丞相、郡尉对太尉、郡监对御史大夫，各有专门领导，又各自对皇帝负责。目的：建立中央对地方政权的直接有效的控制。,县制,郡下设若干县，由县令主持政务，负责军事、治安、司法、户籍保管、赋税徭役的征调、地方军队的征调，县级机构是秦朝统治最重要的基层单位。县令是由皇帝直接任免的，可以随时撤换的官吏。,柳宗元又说郡县制“摄制四海，运于掌握之内，此其所以为得也”,讨论,1分封制和郡县制不同？2秦为什么要实行郡县制而不实行分封制？,皇帝制度中央集权制度郡县制度,专制主义中央集权制,4秦朝专制主义中央集权的影响,奠定了中国两千多年政治制度的基本格局有益于维护国家的统一为两汉经济发展奠定了基础,三专制主义中央集权制度下的矛盾,基本矛盾：皇帝权力无限性和能力有限性（血缘关系、礼仪、官僚机构、法律、价值观、特务统治、密折制度）主要矛盾：中央与地方皇权与相权,