中国公众防灾意识与减灾知识基础调查报告

中国公众防灾意识与减灾知识基础调查报告5月6日下午，中国扶贫基金会召开关于中国公众防灾意识与减灾知识基础调查报告的发布会，介绍了学校、城市和农村防灾减灾意识的现状等基本情况，发布会由北京师范大学社会发展与公共政策学院副院长张强主持。瑞森德咨询中心总监韩熙介绍说，根据联合国国际减灾战略的统计，XX年至XX年，中国共发生自然灾害286起，位居世界首位，按照经济损失计算，中国以2650亿美元位居第二。报告从学校、城市和农村三个方面分析了防灾意识的现状，通过问卷调查的方法面向全国29个省自治区直辖市开展了本次调查，回收问卷近6000份。调查发现，防灾意识薄弱和防灾准备不足是城市居民中普遍存在的问题，城市小学的防灾减灾教育普及率较高，为95.5%，但学生在具备基本安全意识的同时，依然缺乏基本的灾害应对知识同样;城市小学教师的培训比例也较高，为86.4%，但只有六成教师表示有信心组织学生应对灾害，实际上能够正确回答避震题目的仅有不到三成。危机情况下，学生和教师的自救能力，以及教师引导学生逃生的能力，亟待提升。相对于学校，城市和农村的防灾减灾意识更加薄弱，只有不到4%的城市居民在日常生活中做到了基本的防灾准备，24.3%的受访者关注灾害知识，城市居民的培训比例低于教师群体，为63.7%，在知识层面掌握基本减灾技能的仅有10.5%。所有受访群体中，农村居民的培训比例最低，为47.0%，并且只有11.0%的受访者关注灾害知识，缺少危机意识。只有不到4%的城市居民在日常生活中做到了基本的防灾准备，11.0%的农村居民关注灾害应对的相关知识，五成农村居民从未参加过任何灾害培训，日常隐患重重。韩熙表示，知识标准和体系是灾害教育的基础，目前国内缺乏一套系统的、可以指导防灾减灾教育实践的、为行业所公认的防灾减灾教育知识标准和体系，严重阻碍了防灾减灾教育的有效推广与普及，理论知识较多、缺少实践在学校培训存在的问题中位列第一。相较而言，学校的安全教育工作已经较为组织化、制度化，而城市和农村社区的培训和演练频率及效果更令人担忧。公众防灾意识淡薄、备灾准备不足，是普遍存在的问题，尚未形成扎根于日常生活的防灾文化，只有不断地训练、实践，才能使灾害中的个体真正具备减灾能力，面对灾害有效自救。韩熙还提到，要加强公众防减灾能力提升方面的基础研究，建立防灾减灾知识标准和体系，设计针对不同群体需求的防灾减灾课程与产品，发挥大众传媒在灾害教育中的作用，投入更多慈善资源支持灾害教育发展与普及。希望本次调查为中国扶贫基金会自身的防减灾教育工作提供参考，对行业的防减灾教育工作有所启示，能引起政府、学界、媒体的关注和重视，共同探讨，促进广大公众提升自身的防灾减灾能力。