副州长2019年全州水利前期工作座谈会议讲话稿

副州长2019年全州水利前期工作座谈会议讲话稿同志们：为进一步加大我州水利前期工作，实现全州水网建设项目前期工作取得新突破，确保今年水利投资任务的圆满完成。把大家继续留下来召开一个座谈会，共同研究我州水利发展前期工作。xx年，我们各级各部门团结协作，共同努力，攻坚克难，积极推进全州水利前期工作顺利开展，为xx年水利目标的完成及全州水利发展“十三五”规划的实施开好头、起好步奠定了坚实基础。在此，我谨代表州人民政府对各级各部门的共同努力和同志们的辛勤工作表示衷心的感谢！刚才金波同志全面介绍了xx年水利前期工作情况，对今年工作提出很好的建议，我完全同意。下面，我就做好下步工作谈几点意见。水利前期工作是确保当前和今后一段时期水利建设的重要基础和保障。“十三五”期间，全州要完成x亿元以上的水利投资，平均每年要完成30亿元左右，去年，水利完成了投资x亿元，今年全州的水利投资还要加大，才能保证“十三五”目标的完成。今年又是党的十九大召开之年，是全面建成小康社会、脱贫攻坚决胜阶段和实现“十三五”水利跨越发展的关键之年，也是新一届州政府履职的第一年，做好今年工作意义十分重大。因此，我们要深入学习领会中央经济工作会议、中央农村工作会议和省第十次党代会、省委十届二次全会、州第九次党代会精神，把思想和行动统一到中央和省委、州委的重大决策部署上来，紧紧围绕xx年全州水利完成投资x亿元以上，“十三五”完成x亿元的目标任务，全面推动全州水利工程项目的前期工作。要按照轻重缓急、质量进度并重、近期远期结合的原则，形成前期工作年度项目梯次，实现全州水利项目开工一批、推进一批、论证一批、储备一批的前期工作良性滚动机制。一、加强领导，统一认识。各县（市）、各部门要充分认识抓水利前期工作的重要性和紧迫性，增强加快水利前期工作的责任感和使命感，认真贯彻落实好关于加快推进项目前期工作的若干意见、文山州水利重点项目前期工作三年滚动推进实施方案和文山州引入社会资本加快推进重点水利工程建设的实施方案，加快推进水利项目前期工作，夯实项目落地开工建设基础，保持全州投资持续增长，做到认真谋划、超前部署，把前期工作抓细、抓实、抓快、抓好。要坚持新旧项目并举、大小项目齐抓、各类项目同上的工作方针，落实时间节点倒逼机制，重点抓好今年计划开工项目，同时加快三年滚动和“十三五”项目前期工作的推进，及时做好全州大水网建设项目的储备。要周密部署，层层落实责任，加大力度推动前期工作，加快项目审批进程，确保我州水利发展“十三五”规划项目落地建设。二、同心协力，形成合力。各级水务、发改、财政、国土、环保、农业、移民等部门要全面提升组织水利前期工作的能力，州级建立水利前期工作联席会议制度，将前期工作的组织领导、勘测设计、监督检查的责任层层分解落实到具体单位和个人，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，职能部门要切实负起责任。继续完善前期工作进展情况季报制度，争取实行月调度制。全面做好跟踪和反馈，确保责任落实到位。一是各县（市）人民政府要高度重视项目法人的组建工作，负责前期工作经费和地方配套建设资金的落实。二是水务部门要按照相关程序和要求，尽快组织项目咨询、勘察设计单位开展项目建议书、可研报告、初步设计报告以及有关专题报告的编制工作，加强与各级有关部门的协调沟通，办理落实项目各阶段、各专题报告审批手续，采取有效措施确保工程勘察设计质量。三是各项目业主单位要督促项目勘察设计单位，围绕前期工作和工程建设时间节点目标，精心组织技术设计、强化质量管理，确保前期工作达到相应深度，按时提出勘察设计技术成果报告。四是州直有关部门和单位要认真履行工作职责，指导和落实项目节能评估报告书、社会稳定风险分析报告、建设项目用地预审、环境影响评价报告、项目使用林地申请等专题报告和手续的审查、审批工作。三、创新方式，健全机制。一要结合全州实际，建立水利前期工作会商督办工作机制，各县（市）人民政府要牵头组织开展全州重点水利工程前期工作的会商、督办工作。相关部门和有关单位要密切配合，积极支持和指导各县（市）和单位及时有效地开展前期工作。州水务局要成立相应的工作小组，负责各项目前期工作进展情况的收集和督办落实工作。二要制订计划，建立前期项目工作台帐制。根据“十三五”水利发展规划、水网建设规划等重点规划，将水网骨干工程、省级“四个一百”和州级“三个三十”重点项目、小（1）型以上水源工程、引调水工程、灌区工程、高效节水灌溉、农村饮水安全巩固提升、江河治理、跨界河流治理二期、水土保持和生态修复治理等工程全盘纳入，建立台帐，加强台帐的监督管理，确保前期工作取得实效。三要实行前期工作进展统计分析制度和月调度制度，及时开展重点水利项目前期工作情况统计，分析存在问题、提出解决办法。并定期召开前期工作会商会议，列出督办清单，把水利工程前期工作作为经济工作的重点来抓好落实。对重点前期工作突出的问题，实行约谈制，并进行现场专项督办。四要建立前期工作帮扶机制。引进国内、省内、州内知名和优秀的设计单位来支持我州水利前期工作，要创新工作方式，建立勘测设计单位以大帮小、以强带弱的帮扶机制，充分发挥州水勘院的指导帮扶作用，有效带动各县（市）勘察设计水平的提升。要加强对前期工作的监督管理，及时跟踪，定期检查，督促各单位按期提交高质量的成果，满足工程建设需要。四、多措并举，加大投入。前期工作经费是前期工作进度和质量的重要保障，我们要抓好全州水利前期工作经费的筹措和使用。一是完善前期经费筹措和滚动使用机制。按照“谋划一批、储备一批、立项一批、开工一批”的工作思路，继续实施项目带动战略，不断壮大项目群体，瞄准上情、摸清下情、把握政策、突出重点、补齐短板、立足长远、效益优先，确保水利建设项目科学合理可行。前期工作经费实行分级负责，各县（市）人民政府要认真研究完善前期工作投入政策，千方百计落实前期工作经费，要积极探索建立水利前期经费滚动使用和稳定增长机制，保证经费需求。二是充分利用好文山基投公司这个平台，认真开展各项目水利前期工作。今年，全州计划与云建投公司合作的项目有49件，需要前期工作费10.12亿元，其中xx年投资3.2亿元。列入合作的项目管理单位，要加快对勘察设计单位的招投标等选取工作，确保前期工作尽快取得实效。三是各县（市）要按照中央和省、州的要求，坚持政府和市场两手发力，建立健全多主体、多渠道、多形式的前期经费筹集机制。要进一步扩大水利向社会资本开放的领域，鼓励社会资本参与水利项目的建设，多渠道落实金融支持水利等投入，加大前期工作的投入。四是认真落实文山州人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见，州水务局要在争取农行、中行融资贷款15亿元的基础上，今年再争取融资10亿元以上，全力保障水利前期工作经费的需求。五、加强管理，确保质量。一是围绕引进大设计院（集团）、项目设计和专题编制及设计质量、技术评审审核、审查审批等关键环节，优化前期工作管理机制，着力提高前期工程质量和效率。近期，全州要召开一个大型的项目招商推介会议，会上将签订战略合作协议，将引进天津院、珠委院、省设计院、昆明院、龙慧公司等全国全省知名的水利工程勘察设计单位，加上州水勘院共六家单位，共同来完成全州水网规划项目的前期工作，州水勘院也要与八县（市）签订战略合作协议，确保各项工作有序进行。二是加强对前期工作的监督管理，及时跟踪，定期检查，督促各单位按期提交高质量的成果，满足工程建设需要。三是建立前期工作质量考核机制。州水务局要严格按水利前期工作成果质量评价管理办法（试行），认真开展项目前期工作的考核评价。并制定具体考核措施，对各部门各县（市）进行严格考核，如果因项目前期工作问题延误国家投资安排的，要追究相关单位和责任人的责任。要督促各县（市）和勘测设计单位提高前期工作质量。各县（市）也要高度重视前期工作质量，加强审查把关，避免因前期工作质量影响项目审批、工程开工和建设进度。六、突出重点，促进开工。一是进一步落实文山州水利重点项目前期工作三年滚动推进方案和文山州xx年水利重点项目前期工作推进方案，压实各项目的时间节点，突出重点，集中力量推进一大批水利重点前期工作，着力加快进入国家“十三五”规划的清水河1件大型和赛京、那恒、位单、威龙、依格白、大堡、一把伞、田房8件中型水库和跨界河流二期、水网规划项目、大中型灌区、河道治理等国家、省重点水利工程前期工作，成熟一件开工一件。二是抓好新开工项目前期工作。充分利用水利部出台的水利工程可研批复后即可开工建设的政策，提前完备项目建设要素、提前招标、提前开工，加快推进纳入中央投资计划盘子项目的建设，确保中央和省级投资计划到位前就已经提前形成一定的实物量。三是加快新开工项目的开工准备工作。目前，水利工程建设的投入机制发生了重大改变，按省级有关部门的要求，大部分工程要先动工，走PPP的模式才能争取到上级的补助资金，请大家及时转变观念，能开工的项目决不能等，更不能拖，要与时俱进，早动工早得到补助，早发挥效益。各县（市）要加快项目法人的组建，提前开展土地、林地、环评等报批工作，一旦项目的可研批复后，就要立即启动招标工作，确保xx年全州计划2件以上中型和9件以上小（1）件水库开工。四是要加快烟草援建项目的对接，确保工程尽快开工。补左、拖冲、木厂已完成省级复核，请州县烟草部门要加强与国家和省的汇报对接，确保在今年开工建设。其中：补左、拖冲两件烟草水源工程的前期工作早在xx年就已完成省级复核，至今一年半的时间国家仍没有复核。其土地、林地等有关手续的时限马上就要到期，建议两县市要尽快按要求启动招投标程序，避免重复的前期工作。同时，还要加快龙泉、普格、麻栗坡新寨等水源工程的前期工作，力争进入国家的盘子建设。五是加快启动石漠化片区66个中小型灌区扶贫规划，各级各部门都要全力配合好此项工作，要确保上半年完成规划上报，争取今年下半年就有项目开工建设。其它灌区工程，还有高效节水灌溉、重点县、农村饮水安全巩固提升、江河治理、跨界河流治理二期、水土保持、水利扶贫等工程项目，要按今年的目标任务，深化改革，试点先行，以点带面，扎实推进，促进各类前期工作的落实。今年4月底以前要完成前期工作（个别特殊工程可延长到6月底以前），争取68月完成招投标工作，9月底以前全面开工建设。同志们，全州水利项目前期工作任务重、要求高、时间紧。请各级各部门高度重视，只争朝夕，抢抓机遇，乘势而上，撸起袖子加油干，努力开创水利前期工作新局面，为实现水利跨越式发展做出应有的贡献！ 第 8 页 共 8 页