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社会保险的历史演进,第一节社会保险学是如何产生和逐步发展的第二节社会保险起源的制度基础和理论基础第三节社会保险的改革与发展趋势第四节经济全球化与社会保险制度的新调整第五节我国社会保险发展,2,社会保险的产生与发展,机器大工业生产模式催生了社会保险的需要,3,社会保险的产生,工人自发组织的互助，如17世纪英国出现的“友谊社”、“工会俱乐部”等1601年，英国颁布济贫法，解决由于圈地运动导致偷盗者、流浪乞讨者增多带来的不稳定因素1883年德国颁布疾病社会保险法，标志着现代社会保障制度的诞生为什么最早实施社会保险制度的国家会是德国？,4,济贫法,1601年，伊丽莎白女王下令将以前各项济贫法令编纂补充成为法典颁布，即济贫法(PoorLaw)：教区对没有亲属供养的区内贫民负责，将贫民分为三类：1.健壮贫民，必须做工自给；2.无工作能力的老病残疾者，以院内收容与院外救助两种方式救助；3.失依儿童，分别以孤儿院收养、家庭辅助、家庭寄养三种方式予以无恙。经费来源：济贫税、志愿捐款和罚金。,5,原因分析,经济基础：工业飞速发展+催化剂：工人运动的迅猛发展理论依据：新历史学派呼吁对劳资关系的改善执行基础：完整和高效率的普鲁士行政官僚体系“社会保险制度是消除革命的必要成本”,6,社会保险的发展阶段,7,社会保险的发展阶段,社会保障法是第一个由联邦政府承担义务的、全国性的社会保障立法，主要解决失业和老年问题。意味着社会保障在全球成为一种制度。福利国家：20世纪的2030年代形成。瑞典经济学派认为，经济学的目标在于使人人得到福利，主张国家调节经济，实行收入再分配，主张通过国家的社会经济政策实现收入和财富分配的均等化。,8,二次大战前的初次发展阶段,9,社会保险初步发展阶段的特点,没有成为长期发展战略和经济发展的配套设施范围不广，主要针对雇者失业、工伤和养老问题社会保险的体系还不完整侧重于“治疗”，轻视“预防”,10,战后社会保险重建和空前发展,国际劳工组织1952年制定社会保障最低标准公约成为国际社会保障事业发展里程碑英国“全民皆养老，全民皆医疗”；瑞典“福利橱窗”社会福利开支增长迅速，达到GDP的30%，占财政支出的70%社会主义国家仿照苏联模式建立国家统筹型社会保险模式,11,为什么战后能够取得如此发展？,经济的高速发展社会主义思想影响，对经济危机和世界大战反思政党竞选的需要强调政府的积极干预工人的觉醒,12,社会保险起源的制度基础,共济互助的保险思想：古希腊、古罗马、古埃及；中世纪基尔特行业制度，对保险保障职能、给付机制及基本职能有直接的制度关系；“友爱社”具备近代保险制度的一些基本特征：风险分散的集合组织、保险金给付结构、财务机制及精算技术和立法管理等,13,社会保险起源的制度根源,私人保险等制度化的传统社会保护形式，是探索社会保险制度起源的历史和逻辑起点；早期社会保护形式所遵循的基本原则影响到最初保险制度的给付结构、财务机制和管理原则；工具理性和技术理性基础：德国首相俾斯麦和工商部长洛曼的争论,14,社会保险起源的理论基础,大同社会、乌托邦、世外桃源、空想社会主义福利国家理论提出国家干预社会生活的政策思想福利经济学主张通过国民收入的增加和国民收入再分配增加社会福利贝弗里奇报告主张对实行全民社会保险,15,社会保险的改革背景,70年代物价上涨，企业利润下降，失业率上升社会福利的过度带来什么结果？,16,过度社会福利所带来的问题分析,财政赤字和国债的急剧膨胀固定资产投资下降，影响经济的进一步增长劳动力成本提高，国际竞争能力下降削弱了市场对劳动力供求关系的调节作用加重了人民的赋税负担政府管理的低效率和官僚化,17,改革的势在必行,类型：激进型：将国家主管交由私营公司管理智利保守型：补救措施，维持现有制度的运转做法：提高标准，增加项目；取消保障项目，降低待遇；利用年金调整机制；降低养老金增长幅度；鼓励推迟退休；基金筹集模式从现收现付制到基金部分累积制目的：开源：增加保费收入节流：降低保费支出,18,改革的发展趋势,加入私营部门的参与，提高管理效率；更加重视企业年金的管理和个人储蓄账户的发展案例分析：智利的社保改革模式,19,智利的改革模式,改革前：缺乏统一标准，不公平；管理效率低下；人口老龄化趋势加重国家财政负担举措：个人资本积累账户和私营公司经营养老保险基金个人账户：完全个人缴纳，企业代扣养老基金由私人公司经营8家私营性质的股份制公司基金投资法律保障计息政府承担转制成本和最终保障责任政府的规范化管理，严格系统的法制化监督管理,20,经济全球化,经济全球化背景下社会保险面临的新挑战经济的全球化发展经济发展实力的差异重构全球化背景下的社会保险强化对社会弱势群体的最低保障和临时性救助尽快调整以社会保险为支柱的传统结构建立真正适合自己的社会保险制度,21,我国社会保险发展,创立：20世纪50年代初期，按照计划经济体制的要求，参照当时苏联对城镇职工进行社会福利计划的社会保障模式1951年2月25日，颁布了中华人民共和国劳动保险条例,22,23,我国社会保险发展的经验教训,企业负担重，不利用公平竞争社会保险基金来源单一实施范围狭窄管理程度低社保基金的有效管理,24,高校毕业生可持身份证和证明本人身份的有效证明到户籍所在地失业保险部门进行失业登记，领取就业失业登记证初次申领失业补助金的，应填写失业补助金申领登记表，并出示身份证、毕业证书、就业失业登记证、困难家庭证明文件、档案等有效证明。高校毕业生申请失业补助金时间为毕业后第二年16月每月10日前向户籍所在地失业保险部门申请，6月份为申领和发放的截止期。经失业保险所审核后符合条件的，从其提出申请当月起计发放，并由失业保险所开具单证，到指定银行领取。对于实现就业、家庭经济状况出现明显好转、无正当理由3次拒不接受劳动保障部门组织的就业培训和介绍就业的将停发失业补助金。失业补助将按每月不低于低保的标准发放。,应届毕业大学生应该领取失业津贴吗,
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