民政办公室法制规划要点

民政办公室法制规划要点以建设法治政府为目标，年政府法制工作基本思路是深入学习实践科学发展观。以全面贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定为抓手，紧紧围绕区委、区政府中心工作，切实发挥好政府依法行政的顾问、助手和法律顾问作用，不时提高政府法制工作的能力和水平，为建设富裕文明和谐的现代化省会乡村中心城区提供法制保证。重点做好以下几个方面的工作：一、全面贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定依照决定确定的目标、任务和要求。摆在更加突出的位置。区政府统一领导、协调全区依法行政工作，建立健全领导、监督和协调机制，确保把加强依法行政的各项要求落实到政府工作的各个方面、各个环节，认真扎实地加以推进。充分发挥政府法制机构在推进依法行政各项工作中的重要作用，对依法行政工作进行指导、协调、监督和梳理总结，查找单薄环节，明确改进措施，解决突出问题，抓好落实。二、完善决策机制。把行政决策纳入规范化、制度化、法制化的轨道。区政府及其各部门制定涉及具有普遍约束力的决定、命令以及规范性文件，必需经过政府法制机构或者组织有关专家进行合法性审查，未经合法性审查或者审查不合法的不得做出决策。二是组建区政府法制咨询委员会，作出重大决策前主动征求咨询委员会和社会各方面的意见建议，保证决策的合法性和有效性。三、规范行政执法行为。根据有关法律、法规、规章的规定。切实做到流程清楚、要求具体、期限明确。进一步规范和明确行政处罚裁量标准，并以适当方式向社会公开。健全执法依据定期梳理和分解执法职权制度，将法定职权和执法责任分解到具体执法机构和执法岗位，切实做到职权清晰、责任明确。四、深入开展行政执法监督检查。结合政府法制业务工作的开展。进行法律知识测试，增强执法人员学习法律知识的主动性和自觉性。组织开展行政执法案卷评查，对各行政执法部门的行政处罚、行政许可等执法案卷进行评查，发现并纠正问题，规范执法行为。加大对涉及民生问题执法的检查力度，及时纠正执法中存在问题。拓宽监督渠道，实行执法监督联动，强化执法监督检查，保证和监督行政执法机关及其执法人员依法履行职责。五、加大依法行政考核力度。政府法制机构作为组织协调机构。健全完善考核规范和考核办法，坚持平时检查和集中考核相结合的工作机制，增强考核的实效性。实行考核结果通报制，并与单位和个人奖励惩处、晋级提拔任用挂钩，促进依法行政工作的开展。六、严格规范性文件备案审查制度。严格执行市规范性文件管理规定和市制定规范性文件指导规则做到有件必备、有备必审、有错必纠。建立规范性文件备案检查、通报制度。七、进一步做好行政复议和行政应诉工作。认真贯彻执行行政复议法及其实施条例。坚持便民利民原则，依法受理行政复议案件。改进行政复议审理方式，综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段办案，促进当事人之间相互理解，最大限度地降低行政争议的负面影响。认真做好行政应诉工作，鼓励、建议行政机关负责人出庭应诉。加强与区法院行政庭等有关部门的联系和沟通，组织召开区政府法制办与区法院联席会议。八、加强行政执法人员培训和行政执法证件管理。严格实施行政执法人员持证上岗制度。组织开展好新增行政执法人员的培训考试，不时提高行政执法能力。九、深入推进仲裁工作。宣传仲裁制度。充分发挥各个社区仲裁调解中心的作用，抓好仲裁联络员队伍的培训和整顿，促进全区仲裁工作的发展。第 3 页 共 3 页