某道路、管网、路灯及附属工程监理规划.doc

监理规划*路道路工程监理规划 2008 年月 日至2008年月日 内容提要： 工程概况 监理工作范围、目标和依据 监理组织机构、人员配备、岗位职责 监理工作内容、方法和措施监理工作制度、工作程序监理设施 监理单位（章）： 总监理工程师： 公司技术负责人： 日期： 江苏省建设厅监制工程监理规划目录一、工程概况二、监理工作范围及工作内容三、监理工作目标四、监理工作依据五、项目监理机构的组织形式六、项目监理机构人员配备计划七、项目监理机构的人员岗位职责八、监理工作程序九、监理工作方法及措施十、监理工作制度十一、监理设施工程监理规划一、 工程概况工程名称*路道路、管网、路灯及附属工程工程规模道路总长：*公里；宽*M工程造价约*万元（以竣工决算为准）工程地点建设单位设计单位监理单位承建单位2、质保体系框图监理公司承建单位设计单位业 主质量监督管理部门二、 监理工作范围及工作内容（一）监理范围：工程施工阶段、竣工验收和保修阶段全过程的监理，对工程进行质量、进度、投资三大控制和合同管理、信息管理、安全生产管理、文明施工管理、组织协调施工现场各方关系。（二）监理工作内容：1、报送监理规划及监理细则。2、合同履行期间，定期或根据委托人的要求向委托人报告监理工作，提供旬、月、年度监理报告及专项监理工作报告。3、各阶段的监理工作内容：（1）施工阶段（包括但不限于）：协助业主制定各项工程管理目标（包括质量、进度、文明施工等），并监督目标具体实施。审查施工单位各项施工准备工作，协助建设单位与施工单位编写开工报告。审查施工单位提交的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，提出改进意见并督促其实施， 本项目目标为文明工地目标。监理人积极协助施工单位申请文明工地。审查工程使用的设备，及其他原材料的质量，必要时进行抽查和复验，检查安全防护设施。监督施工单位严格按现行规范、规程、标准和设计要求施工，必要时应配合工程施工的需要进行24小时日夜监理，控制工程质量；对工程量进行复核，参与工程质量事故的分析和处理。提出进度控制节点计划，并监督执行，分阶段协调施工进度计划，及时提出调整意见，控制工程进度；在工程完工后督促承包商完成竣工结算，并对结算进行初审；协助处理合同纠纷和索赔事宜；协调建设单位与施工单位之间的争议。督促整理合同文件及工程档案资料；负责工程竣工预验收，对工程范围、工程质量等进行复核，并督促整改，协助建设单位组织竣工验收。签证管理中，监理单位应严格落实规范化管理要求，认真核实承包商原始申报数据，对量价进行审核，提供初审意见并应标明有争议的焦点问题。审核施工单位提出的分包工程项目。审查工程使用的原材料、半成品、成品和设备的质量，进行必要的抽查和复验。（2）保修阶段：协助建设单位检查工程质量状况，确定质量问题责任，督促责任单位修理，保证工程质量。三、监理工作的指导思想和目标1、监理工作的指导思想 监理工作是围绕工程目标这一系统，以动态控制的运行机制，健全的组织管理机构和人员配备完善的管理制度，规范化的监理工作程序，现代化的工作手段，良好的企业信誉和一丝不苟的工作作风，按照监理委托合同的所有条款，站在公正立场上，对工程项目进行全面地监督和管理。根据我国监理行业的文件法规和业主与承包商签订的施工承包合同文件，监督和证实承包人员是否严格按合同要求实施合同，对项目进行工程质量监理、进度监理、费用（计量与支付）监理和合同管理。 2、质量控制目标：达到施工合同确定的等级；3、进度控制目标：严格按施工合同工期控制；4、造价控制目标：按施工招标中标价控制。（1）质量监理目标 以严格的监理、热情的服务，按施工承包合同文件和技术规范、验收标准等进行监理。建立全面的质量控制体系，强化承包人自检体系的管理，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收，搞好工序监测。以形成承包人自检，监理工程师抽检的二级质量保证系统。工作中强调事前控制，严格开工申请的审批，尽量杜绝施工质量事故的发生，确保工程质量，保证单位工程、分部、分项工程全部合格，确保工程质量达到施工合同规定的质量等级 。（2）进度监理目标 施工承包人根据合同要求向监理方提供工程总进度计划，年度和月度施工进度计划和月报，审查并督促其实施，及时进行计划进度与实际进度的比较，按月给业主通报工程进度情况，出现偏差时指令承包人 进行调整，并督促承包人按调整后的施工计划实施，以保证工程在合同规定的工期内竣工。 （3） 投资监理目标 认真审查承包人提交的现金流动计划，现场核实工程数量和计量，审查签发付款证书。严格审查计日工、额外工程、设计变更、价格调整，为业主把好费用关，控制好工程费用，力争使工程费用不超过计划费用。 （4）合同管理 认真贯彻施工承包合同和监理委托合同，站在公正的立场上，充分发挥监理的控制作用与第三方的特殊地位，注意协调好业主、承包商及各协作部门的关系。管理好合同以规范约束合同各方的行为，提高管理水平。 （5） 施工安全和环境保护的控制 认真审查承包人提交的施工安全措施和环境保护措施，现场检查安全设计和环境保护的落实情况，尽量杜绝安全事故的产生，减少环境污染。 （6） 信息管理 信息管理采取人工决策和计算机辅助管理相结合的手段。特别是利用计算机准确及时地收集、处理、传递和存储大量数据，并进行工程进度、质量、费用的动态分析，以达到工程监理的高效、迅速、准确。 （7）工作组织协调管理 监理机构的组织协调工作，主要是协调业主与承包商、承包商与沿线地方政府、与村民及设计单位、承包商与承包商之间的关系，以及承包商与工程建设其它相关部门之间的关系。四、监理工作依据1、监理合同协议书； 2、业主与第三方签订的正式合同、协议书及附件； 3、施工图纸和有关勘察设计文件； 4、中华人民共和国建筑法； 5、建筑工程质量管理条例； 6、合同指定或设计文件要求使用的标准图纸、技术规范、工程质量检测评定标准、试验规范等； 7、国家及有关部委、省、市颁布的监理法规等；五、项目监理机构的组织形式根据本工程监理工作范围以及本工程的特点，确定本工程项目的监理组织如下框图，具体驻现场监理人员见附表监理公司总工办监理公司总经理室计量工程师测量专业监理见证检测监理给排水专业监理道路专业监理项目总监 六、项目监理机构人员配备计划本工程将根据现场情况组建项目部监理机构，并配备合适的监理人员，做好技术职称、年龄结构、工程专业水平等方面合理的安排。七、项目监理机构的人员岗位职责监理人员的责任心、专业素质、经验和能力的好坏将直接影响监理工作的成败。为把本项目建成精品工程，我司根据项目特点和工程实际情况，选派经验丰富的技术人员组成监理班子，实行项目总监理工程师负责制，确保工程得到有效控制，并根据工程进度随时增减人员，以确保监理力度。 2、主要监理职责 （1）主要职责 监理工程师的职责权限按业主和本单位签订的监理服务合同所授予的职权范围， 以及按业主和承包人签订的合同文件明确规定的各项内容执行。其主要职责是工程质量监理、工程进度监理、工程费用监理、合同管理、信息管理、组织协调、安全生产监督等七个方面。 （2）工程质量监理的主要职责 向承包人书面提供图纸的原始基准点、基准线和基准高程等资料，再由驻地监理工程师与承包人一道进行现场交验，验收承包人施工放样。 在开工前和施工过程中，工程师必须检查用于工程的材料、设备，对不符合合同要求的，有权拒绝使用并督促运出工地现场。 由总监签发各项工程的开工通知单；对不符合合同要求的，报业主批准后通知承包人暂时停止整个工程或任何部分工程的施工。在特殊情况下可先指令停工再报批。 对承包人的检验、测试工作进行全面监督，凭数据对工程质量进行监理。 根据技术规范完成必要的验证、标准实验、工艺实验、抽样实验及验收实验。 监理人员按施工程序进行旁站，对每道工序、每个部位进行质量监督，现场检查，对重要工程跟班检查，对质量符合合同规定的部分和全部工程予以签认。对不符合质量要求的工程，有权要求承包人返工或采取其它补救措施，以达到合同规定的技术要求。 定期向业主职能部门填报质量报表。 （3）工程进度监理的主要职责 由总监审查承包人在开工前提交的总体施工进度计划、现金流动计划和总说明以及在施工阶段提交的各种详细计划和变更计划，上报业主职能部门。 由总监审批承包人根据总体进度计划编制的年度计划、月度计划。 在施工过程中检查和监督计划的实施，当工程未能按计划进行时，应要求承包人调整或修改计划，并通知承包人采取必要的措施，加快施工进度，以使实际施工进度符合施工合同的要求。 定期向业主报告进度情况，当施工进度可能导致合同工期严重延误时，有责任向业主提出中止执行施工合同的详细报告，供业主采取措施或做出相应的决定。 （4）工程费用监理的主要职责 按合同规定，现场计量核实合同工程量清单规定的任何已完工程且质量合格的数量和价值报业主审批。 按合同规定审查、签认中期支付证书及合同中止后任何款项的支付证书。报业主审批。对不符合合同文件要求的工程项目费用，有权暂时拒决支付，直到上述项目的施工质量达到要求。 编制财务支付月报表报告业主。 （5）合同管理及组织协调的主要职责 与业主共同主持召开开工前的第一次工地会议和施工阶段的月工程例会，并签发会议记录，有权参加承包人为实施合同组织的有关会议、协调各承包人的有关联席会议。 按施工合同规定的变更范围，对工程或其任何部分的形式、质量、数量及任何工程施工程序做出变更意见，应按变更的审批程序、权限，核实工程量，经业主审批后下达变更令。 对承包人提出的竣工期的延长或费用索赔，应就其中申述的理由查清全部情况并根据合同规定程序对延长工期或索赔款项提出意见，报业主批准后发出通知。 监督承包人进入本工程的主要技术、管理人员的构成、数量与合同所列名单是否相符，对不称职的主要技术、管理人员，监理工程师有权提出更换要求。 . 对承包人的主要施工机械设备的数量、规格、性能按合同要求进行监督、检查。由于施工机械设备的原因影响工程的工期、质量的，监理工程师有权更换或要求停止支付。（6）信息管理-建设工程文件档案资料管理职责 应设专人负责监理资料的收集、整理和归档工作，在项目监理部，监理资料的管理应由总监理工程师负责，并指定专人具体实施，监理资料应在各阶段监理工作结束后及时整理归档。 监理资料必须及时整理、真实完整、分类有序。在设计阶段，对勘察、测绘、设计单位的工程文件的形成、积累和立卷归档进行监督、检查；在施工阶段，对施工单位的工程文件的形成、积累和立卷归档进行监督、检查。 可以按照委托监理合同的约定，接受建设单位的委托，监督、检查工程文件的形成、积累和立卷归档工作。 编制的监理文件的套数、提交内容、提交时间，应按照现行建设工程文件归档整理规范（GB/T50328-2001）和城建档案管理部门的要求，编制移交清单，双方签字、盖章后，及时移交建设单位，由建设单位收集和汇总。监理公司档案部门需要的监理档案，按照（建设工程监理规范GB50319-2000）的要求，及时由项目监理部提供。 （一）总监理工程师岗位职责总监理工程师是工程项目中的监理工作总负责人。在管理中承担决策职能，直接主持或参与重要方案的规划工作，并进行必要的检查。他也有执行的职能，对本公司的指示和业主方,根据监理合同所规定范围内的指示应当认真执行。1、以监理单位在工程项目的代表身份，与业主、承包单位及政府监督机关和有关单位协调沟通有关方面问题。2、确定工程项目组织和监理系统，制定监理工作方针和基本工作流程；3、选择确定监理部监理人员，并决定他们的任务和职能分工；4、对监理人员的工作进行督导，并根据工程实施的变化进行人员的调配；5、主持制定工程项目建设监理规划，并全面组织实施；6、审核并确认分包单位；7、主持建立监理信息系统，全面负责信息沟通工作；8、在规定时间内及时对工程实施的有关工作做出决策。如计划审批、工程变更、事故处理、合同争议、工程索赔、实施方案、意外风险等；9、审核并签署开工令、停工令、复工令、付款证明、竣工资料、监理文件和报告等；10、定期及不定期向本单位报告监理情况；11、按规定时间向业主提交监理情况旬、月、季报和监理例会会议纪要；12、分阶段组织监理人员进行工作总结。（二）各专业监理工程师岗位职责专业监理工程师是各专业监理工作的负责人员或骨干，在各自的部门中有局部决策职能。而在全局监理工作范围内一般具有规划、执行和检查的职能。经总监理工程师的书面委托，监理工程师在委托的范围内，可行使总监理工程师的权力和职责。1、组织制定各专业或各子项目的监理实施计划和细则，经总监理工程师批准后组织实施；2、对所负责控制的目标进行规划，建立实施目标控制的目标划分系统；3、建立目标控制系统，落实各控制子系统的负责人员，制定控制工作流程，确定方法和手段，制定控制措施；4、协商确定各部门之间协调程序，为组织一体化施工，主动开展工作；5、定期提交本目标或本子项目目标控制例行报告和例外报告；6、根据信息流结构和信息目录的要求，及时、准确地做好本部门的信息管理工作；7、根据总监理工程师的安排，参与工程招标工作，做好招标各阶段的本专业的工作；8、审核有关的承包方提交的计划、设计、方案、申请、证明、单据、变更、资料、报告等；9、检查有关的工程情况，掌握工程现状，及时发现和预测工程问题，并采取措施妥善处理；10、组织、指导、检查和监督本部门监理员的工作；11、及时检查、了解和发现承包方的组织、技术、经济和合同方面的问题，并向总监理工程师报告，以便研究决策，解决问题；12、及时发现并处理可能发生或已发生的工程质量问题；13、参与有关的分部（分项）工程、单位工程等分期交工工程的检查和验收工作；14、参加或组织有关工程会议并做好会前准备；15、协调处理本部门管理范围内各承包方之间的有关工程方面的矛盾；16、提供或搜集有关的索赔资料，并把索赔和防索赔当作本部门份内工作来抓，积极配合合同管理部门做好索赔的有关工作；17、检查、督促并认真做好监理日志、监理月报工作，建立本部门监理资料管理制度；18、定期做好本部门监理工作总结。（三）监理员岗位职责监理员从事直接的工程检查、计量、检测、试验、监督和跟踪工作。他们行使检查和发现问题的职能。监理员的任务一般有如下几方面：1、负责检查、检测并确认材料、设备、成品半成品的质量；2、检查施工单位人力、材料、设备、施工机械投入和运行情况，并做好记录；3、负责工程计量并签署原始凭证；4、检查是否按设计图纸施工、按工艺标准施工、按进度计划施工，并对发生的问题随时予以解决纠正；5、检查确认工序质量，进行验收并签署意见；6、实施跟踪检查，及时发现问题及时报告；7、做好填报工程原始记录工作；8、记好监理日志。八、监理工作程序监理工作程序详见下列流程图进度控制监理工作流程合同的进度要求承包单位提交进度计划监理工程师审核承包方调整计划不同意 同意监督计划实施计划及实际比较 无偏差 有偏差承包方调整计划承包方进一步调整计划监理工程师意见 不同意 同意报业主批准质量控制监理工作流程事前控制事中控制事后控制现场材料检查、设备审查施工组织设计审查承建单位提出开工申请 否总监审批开工申请单 重新提出 是每道工序开工及进行 整 否 是 现场监理承建单位质量自检 改 否 是 专业监理工程师验收 是监理工程师签发中间交工证书单位工程验收审核竣工图和文件资料归档等 进行下一道工序投资控制监理工作流变更增减总进度计划合同价款额业主通知承包商提出资金使用计划设计变更通知监理机构审核监理现场签证 不同意承包商提出预算 同意承包商提交工作量、形象进度月报监理审核监理审核业主附签 不同意 同意承包商提出付款申请工作量变更量大时补充协议调整合同价总监审签业主批付承包方竣工决算监理审核业主或审计审结安全文明监理工作流程发现存有安全事故隐患按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案 视严重程度监理 监理工程师通知单（安全文明类）B24签发 工程暂停令B1报告建设单位 停工整改 不整改或不停工监理工程师备忘录B41、B42自检合格施工单位 监理工程师回复单（安全文明类）A54填报 工程复工报审表A6继续后序施工验收结果检查验收监理单位抄报监理公司本部、当地安全监督部门抄送建设单位、施工单位不合格施工单位 合格监理工程师通知回复单（安全文明类）A54 工程复工报审表A6九、监理工作方法及措施（一）监理工作方法监理单位受业主委托对工程项目实施监理，遵守以下基本原则：、 公正、独立、自主的原则监理工程师在工程建设中必须尊重科学、尊重事实，组织各方协同配合，维护有关各方的合法权益。为使这一职能顺利实施，必须坚持公正、独立、自主的原则，业主与承建商虽然都是独立运行的经济主体，但它们追求的经济目标有差，各自的行为也有差别，监理工程师应在按合同约定的权、责、利关系基础上，协调双方工作。2、权责一致的原则监理工程师履行其职责而从事的监理活动，是根据建设监理法规和受业主的委托书授权而进行的。监理工程师承担的职责应与业主授予的权限相一致。也就是说，业主向监理工程师的授权，应以能保证其正常履行监理的职责为原则。3、监理工程师负责制的原则总监理工程师是对项目监理全部工作负责。是项目监理的责任主体，全面领导工程项目的建设监理工作，包括组建项目监理组织，主持编制监理规划，组织实施监理活动，对监理工作总结、监督、评价，也对所监理项目的效益负责，并负责项目监理机构内所有监理人员利益的分配。要建立和健全总监理工程师负责制，就要求明确责、权、利关系，健全项目监理组织，具有科学的运行制度、现代化的管理手段，形成以总监理工程师为首的高效能的决策指挥体系。4、严格监理工作、热情服务的原则监理工程师与承建商的关系，以及处理业主与承建商之间的利益关系，一方面应坚持严格按合同办事，符合监理的要求；另一方面，又应立场公正，为业主提供热情服务。“应运用合理的技能，谨慎而勤奋地工作”。安监理合同的要求多方位、多层次为业主提供良好的服务，维护业主的正当权益。5、综合利益的原则社会建设监理活动，既要考虑业主的经济效益，达到项目质量、进度、投资三大目标的有机结合和整体综合优化，也必须考虑与社会效益和环境效益的有机统一，符合“公众”利益。监理工程师应严格遵守国家的建设管理法规、法律、标准等，以高度负责的态度和责任感，既对业主负责，谋求最大的经济效益，又要对国家和社会负责，取得最佳的综合效益。6、预防为主的原则由于工程项目的“一次性”、“单件性”等特点，使工程项目建设过程存在很多风险，监理工程师必须具有预见性，并把重点放在“预控”上，“防患于未然”。在制定监理规划、编制监理细则和实施监理控制过程中，对工程项目投资控制、进度控制和质量控制中可能发生的失控问题要有预见性和超前的考虑，制定相应的对策，预控措施，予以防范。此外还应考虑多个不同的措施与方案，做到“事前有预测，情况变了有对策”，避免被动，并可收到事半功倍之效。7、实事求是的原则监理工作中监理工程师应尊重事实，以理服人，监理工程师的任何指令、判断应有事实依据，有证明、检验、试验资料，这是最具有说服力的。监理工程师不应以权压人，做到以“理”服人。（二）监理工作措施1、施工阶段质量监理措施（1）原则 一条原则：工程质量控制是整个监理工作的核心，监理工程师监督施工单位严格按合同、技术规范、设计图纸要求施工。 两个重点：一是重要的分部分项工程，重要分部工程为排水工程、路基基础工程、路面工程；给水工程、路灯工程。重要分项工程如排水管道基础砼、柔性管基础垫层、排水沟槽回填、路基填土、道路基层的施工、沥青路面等；二是关键部位：软地基处理用的水泥深层搅拌桩、排水管的安装、窨井彻筑、排水沟槽回填、路基填土、道路基层的施工、沥青路面、给水管道的试压等。 三个阶段：施工准备阶段，主要是施工前的准备工作和分部分项工程施工准备工作；施工阶段，主要是关键部位和关键工序的旁站检查和现场巡视；成品验收阶段，严格按标准验收。（2）施工阶段质量控制的内容 审查施工单位质量保证体系，审查施工单位各工种人员的上岗证，监督施工单位加强自检，从根本上确保工程质量符合承包合同中规定的质量目标。 审查施工单位所报的施工组织设计及关键部位施工、新技术、新工艺的施工方案，以此检查，落实施工单位，按审定的方案实施。 各专业监理工程师根据施工图和验收规范，编写各专业具有针对性强的监理实施细则，据此实施监理工作。 检验各种建筑材料、设备的质量保证书、合格证，试验报告，按一定比例抽检，对不合格的材料、设备、构配件坚决不得用于工程上。 审查砼配合比以及外加剂品种、性能和掺用量，坚决落实施工单位，严格计量按审定的配合比施工。 主持工程设计图纸会审，将设计图纸上存在的问题在施工前加以解决。 监督施工单位严格按设计图纸，施工规范、标准，操作规程和审定的施工方案施工，及时验收。经验收不合格者，必须加以整改，直至达到质量要求，对关键部位和重要工序施工时，实行24小时跟班旁站，并认真做好检查、记录和抽检工作，实行质量动态管理。 严格执行工程隐蔽验收制度，对钢筋砼工程预埋件进行严格隐蔽验收，必须办理隐蔽验收手续，对水、电气等各种预留孔洞，预埋管道、管线，严格检查，办理隐蔽手续，安装后进行水压试验，调试等各种参数测试检查，对达不到设计参数，坚决查明原因 ，加以整改。 加强工程测量工作，严格验收轴线、标高，督促施工单位，严格按设计要求进行沉降与变形观测，并及时分析数据，若遇意外及时报告有关单位，并采取纠正措施。 督促施工单位进行分项工程质量评定，并及时检验核定，组织各方对基础工程、主体工程等进行中间验收，参与工程的竣工验收。 质量事故的处理：a、 一般工程质量事故，由总监理工程师组织有关方面进行事故原因分析，并责成事故责任方及时提交事故报告和处理方案，经设计单位、建设单位、总监理工程师同意后实施，监理人员检查监督其完成情况。b、 重大施工质量事故，总监理工程师在事故发生后24小时内发出监理指令单，通知施工单位，并向政府有关部门，建设单位报告，研究处理方案，负责检查监督事故处理，编写事故处理报告。签发停工令遇下列情况之一者，总监理工程师有权签发停工令，停工责任和损失由施工单位承担：a、严重违反规范、标准、规程进行野蛮施工；b、使用不合格的材料、构（配）件、设备等；c、危及安全的冒险行为；d、重要工程部位未经验收签证者；e、验收不合格不返工而强行施工；f、擅自变更设计图纸的要求；g、擅自将工程转包；h、擅自将未经同意的分包单位进场作业者。 在工程保修阶段，监理工程师加强回访，协调工作，如再出现质量问题，参与调查研究，确定、修补措施并监督实施，组织验收。（3）施工阶段质量控制措施及手段质量控制措施： 质量控制的组织措施建立建全监理组织，完善职责分工及有关质量监督制度，落实质量控制的责任，协助承建单位健全和落实健全的施工组织，落实责任制。 质量控制的技术措施材料设备供应阶段，通过质量和价格比选，协助业主正确选择生产供应厂家，并协助其完善质量保证体系，施工阶段，通过旁站及先进检测仪器设备测量和检验，严格按事前、事中和事后的质量控制措施。 质量控制的经济措施及合同措施严格质检和验收工作，不符合合同规定质量要求的拒付工程款，不得进行下道工序施工，不得进行验收，按照合同中条文，奖优罚劣，达到合同中质量标准，按合同规定奖励，达不到质量标准，按合同规定处罚。质量控制手段： 旁站监督在施工过程中于现场观察、监督与检查其施工过程，注意并及时发现质量事故的苗头，和影响质量因素的发展变化、潜在的质量隐患以及出现的质量问题等，以便及时进行控制。隐蔽工程和关键部位施工必须旁站监理。 测量对施工放线及高程控制进行检查，严格控制，不符合不得施工；中间验收时，对于几何尺寸等不合要求者，应指令施工单位处理。 试验每道工序中，根据国家规范要求，需通过检测试验手段取得试验数据来判断质量情况。施工中不得少检、漏检等不良现象发生。 指令文件施工单位在施工中存在问题，监理工程师及时签发有关指令文件，并报业主备案。 规定质量监控程序规定双方必须遵守的质量监控工作程序，按规定的程序进行工作，例如，未提交开工申请单、并未得到监理工程师的审查和批准不得开工；未经监理工程师签署质量验收单予以质量确认，不得进行下道工序等。 利用支付控制手段对施工承包单位支付任何工程款项，均需由监理工程师开具支付证明书，没有监理工程师签署的支付证书，业主不应向承包方进行支付工程款。如果施工单位的工程质量达不到要求的标准，又不能安监理工程师的指示承担处理质量缺陷的责任，予以处理使之达到要求的标准，监理工程师有权采取拒绝开具支付证书的手段，停止对施工单位支付部分或全部工程款，由此造成的损失由施工单位负责。（4）质量目标的动态控制进行质量控制情况的动态分析，加强监理旁站力度和隐蔽验收制度，及时掌握和反馈质量控制情况，制定各分部分项工程的质量控制表，及时处理质量问题，消除质量隐患。2、施工阶段进度控制（1）施工阶段进度控制的原则 业主的总工期目标计划作为监理项目进度控制的总目标。 业主与施工单位正式签订的总承包合同所确定的合同工期作为施工进度控制的目标。 施工单位施工组织设计中安排的施工总进度计划要符合进度总目标的要求。 施工单位编制的年/月/周施工计划，应符合阶段目标的要求。（2）施工阶段进度控制的内容 由总监理工程师审核施工单位按照合同工期所报的施工总进度计划，保证进度计划的科学性、合理性； 审核施工单位在批准的总进度计划的基础上所编制的月进度计划，以及周进度计划，并检查施工单位的执行情况，如有偏差，分析原因，提出纠偏措施，调整进度计划的保证关键控制节点进度和总进度计划的实现； 每周主持工程现场施工协调会，协调建设单位、设计单位、材料供应单位、施工单位等有关影响工程进度各方之间的矛盾； 协调建设单位与承建单位之间在工期上违约引起的索赔与反索赔； 协助和监督承建单位实施进度计划； 向业主提供进度报告； 督促承包单位及时整理有关技术资料；并要求技术资料与工程施工同步。 审批竣工申请报告，协助建设单位组织工程竣工验收。（3）施工阶段进度控制的措施及手段 进度控制的措施 建议业主根据本工程实际，对施工企业作为本工程的总进度全面控制。承包单位必须派具有相应协调管理能力的项目经理管理班子，承担项目施工的协调管理工作。 严格控制分包商的资质，确保分包企业的技术业务素质。 明确落实进度控制的责任，建立进度控制协调制度。 建立由业主、监理、施工企业项目经理组成的工程进度控制小组，并每月定期研究、分析进度情况，处理、协调影响进度有关事宜。 贯彻工程进度早抓、早管、严抓、严管的原则，从工程开工就抓紧不放。 根据工程总进度要求，协助业主提出工程总进度控制计划，并编制与总进度计划相符合的进度实施计划。进度控制的技术措施 优选施工技术方案，科学合理地进行立体、交叉、平行的施工作业，压缩工期。 抓好关键工序的施工，保证总网络进度计划中的关键线路节点不突破。 审核施工单位的施工组织设计和施工技术方案，对施工单位编制的施工总进度计划进行认真研究，使施工总进度计划既科学、可行，又满足总进度计划要求，同时，充分考虑各种不可预见的因素，订计划时，留有适当余地。 运用计算机进行进度管理，对工程进度实际进展情况进行跟踪监控，发现偏差，及时采取合同措施、组织措施、经济措施、技术措施以保证工程总进度控制计划实施。 建立多级网络计划和施工作业计划体系，科学合理地进行立体交叉平行流水作业；增加各个地段同时作业的施工面，以加快施工进度； 妥善处理工程的立体交叉作业； 采用高效能的施工机械设备； 积极采用施工新工艺、新技术，缩短工艺过程间和工序间的技术间歇时间；进度控制的经济措施 加强合格工程量的认可、签证工作，及时支付工程款。 对工期延误者实行罚款，调换工程项目经理、技术负责人。直到撤销施工合同重新选择施工队伍，并追究其违约责任。 对工期提前者实行奖励； 对应急工程实行较高的计件单价； 确保资金和图纸、设备、材料的及时到位。进度控制的合同措施 按合同要求及时协调有关各方的进度，包括设计图纸、材料设备的供应资金及时到位等各方面，以确保项目形象进度； 按合同要求对工期提前和延误实行奖励和处罚。 加强施工质量的事前控制，力争将质量问题消灭在萌芽状态，减少返工，杜绝质量和安全事故的发生，以保证工程施工正常有序进行。 有关设计问题的配合。本公司将设立由经验较丰富的各专业技术人员组成的技术协调组，主动协助业主处理好有关设计的协调问题。对于业主提出的工程变更，应从保证使用功能、技术可行性、方便施工、节约造价等多方面进行论证，为业主出谋划策。工程整体是一个系统，对某一局部进行变更，将会对其它方面造成影响，监理可发挥工种齐全、专业配套、工程经验丰富的优势，协调好各专业工种之间的矛盾，使业主的建设意图得以实现。（4）进度目标的动态控制 进度目标分解值与进度实际值的比较，强化网络管理，检查网络节点进度控制情况，及时采取技术措施进行纠偏，保证进度目标的实现。3、施工阶段投资控制（1）施工阶段投资控制的原则 业主确定的项目总投资额作为监理控制项目总投资的总目标。 业主与施工单位正式签订的工程承包合同中所确定的合同价款和为项目施工造价控制的目标。 根据承包合同中确定的工程款支付方式，审核签发工程进度付款。 参与工程竣工审核决算。（2）施工阶段投资控制的内容 参与工程项目设计审查、审核工程设计概算，对概算中存在的问题（如漏项、低估、高套等）进行审核并向建设单位汇报，进行合理调整，控制概算在建设单位投资计划之内。 审核施工单位每月所报的完成工程量，并经专业监理工程师对其完成的工程量进行质量核定，不合格不计量，符合质量要求的，由总监理工程师和造价监理工程师按照施工合同，签付工程进度款，并按要求及时扣除甲供材，预付款等，确保付款的科学合理，做到不超付； 严格控制设计变更和现场工程量签证，因设计本身缺陷引起的设计变更，需由设计单位出设计变更单，因施工单位为施工方便进行的设计变更，需经建设单位和设计单位签证认可，但不予追加费用，因监理人员提出的设计变更，需征得建设单位和设计单位同意，并由设计单位出设计变更单； 工程质量未达到标准尚待处理的，暂不计量； 施工单位自身原因造成的返工，不予以计量； 因设计变更需调整工程价款时，应有设计单位的变更通知单，经建设单位认可，造价监理工程师审核后，由总监理工程师签证，作为调整工程造价的依据； 监理工程师积极主动从设计、施工、材料等方面提出合理化建议、节约工程投资，但需建设单位和设计单位同意； 协助建设单位处理工程索赔和反索赔事宜； 施工单位在提交竣工报告后，应在规定的期限内提交工程决算书，由造价监理工程师审核，总监理工程师签证，后提交建设单位，建设单位按施工合同规定办理工程结算；（3）施工阶段投资控制的措施与手段 投资控制的组织措施根据本工程特点，首先建立建全的监理组织，选配业务精、敬业精神强的、造价控制业绩好的专职造价工程师驻工地担任投资控制工作，完善职责分工及有关制度，落实投资控制的责任。投资控制的技术措施 分阶段设置明确的投资目标，将投资控制贯穿于以设计为重点的建设全过程，采取主动控制，以取得令人满意的结果。 根据计划投资额合理地确定工程项目投资控制目标值，包括项目的总目标值、分目标值与细目标值，据此编制资金使用计划，同时做出资金使用的进度计划。 协助建设单位确定最适用于本项目的工程款结算方式。 协助建设单位加强设计进度、资金支付、甲供材料的管理，避免甲方违约给承包商造成索赔理由。一旦索赔事件发生，应以依据合同协助建设单位开展反索赔工作，维护建设单位合法利益。 在施工合同履行过程中对工期、质量、造价及其它合同有关事项进行跟踪管理，及时掌握各种信息。 采取预先控制措施，提前向建设单位和承包商发出联系单以防止偏离合同约定事件发生。一旦承包商有违约行为，应立即发出监理指令纠正其违约行为。 及时协调建设单位与施工单位的合同纠纷，尽可能采用调解的方式解决争端。 材料供应阶段，尽量采用招投标和询价竞争，通过质量、价格比选，协助业主合理确定生产供应厂家及材料设备的质量价格。 施工阶段，通过审核施工组织设计和施工技术方案，合理开支施工措施费以及按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。积极推广新技术、新材料、新工艺，协助施工单位优化施工技术方案，发挥监理的技术优势，提出合理化建议，节约开支，提高综合经济效益。 对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更，继续寻找通过设计挖潜节约投资的可能性。投资控制的经济措施 监理工程师及时对计划费用与实际开支费用进行比较，发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施，对费用控制不超付。 监理工程师积极对原设计和原施工技术方案提出合理化建议，在保证工程质量和工期的前提下节约投资，如合理化建议被采纳给业主节约大量投资，业主可给予一定奖励。 通过对工程的计量支付来控制合同价款，监理应掌握工程计量支付签认，约束承包商的行为，在施工各个环节上发挥监督与管理作用。投资控制的合同措施 参与合同修改、补充工作，着重考虑对投资控制的影响； 按合同条款，控制工程费用的支出，防止超付； 进行合同管理，全面履约，减少对方对业主提出的索赔条件和机会； 正确地处理索赔事件。（4）投资目标的动态控制 进行投资目标分解值与项目概算值的比较，及时调整，投资目标以确保控制在概算值之内，如项目概算存在问题，及时调整概算。 组建本项目工程建设监理信息系统，构造项目管理信息网络。组织好合理的信息流，完成上下、横向、内外、前后的信息衔接。 完成对工程外部信息的收集、整理、分析，提供资金、物资、法规、气象、交通等多方面的信息，同时也应完成与业主、承包商、材料设备供应商、政府有关部门的双向信息联系。 采用计算机技术完成文档的收集、存储、处理、传递、检索工作。进行项目概算值与施工图预算值比较。进行施工图预算值与实际投资的比较。 绘制施工方所报完成工程量曲线，绘制监理工程师审核后的工作量曲线，绘制施工合同规定的进度付款曲线，绘制业主实际支付费用曲线，进行相互比较，及时发现问题，以便调整。4、施工阶段文明施工与安全控制的措施（1）、加强管理建立健全管理体系1）监理组织可靠的文明施工和安全管理的组织保证体系，树立全员、全面、全过程的管理思想，把文明施工与安全控制引入正常的监理工作中去。为此工程监理需成立文明施工与安全控制监理小组。总监兼任组长，其余监理工程师、监理员为组员，层层落实。2）审查承包单位施工组织设计对文明施工与安全控制措施编制情况，督促承包单位建立健全文明施工与安全控制的岗位责任制，检查组织措施、技术措施具体落实情况，定期检查考评。（2）、严格落实文明施工各项内容及措施1）现场必须按要求设围栏，保证全封闭施工；现场必须悬挂建筑施工许可证牌；危险作业点挂安全标志。2）按施工平面布置现场，图表、标语、横幅齐全整齐，杂物堆放整洁；电线拉设符合规范；临时道路、排水畅通；施工场地干净、整齐，无超载堆物。3）材料、成品、半成品、机械设备按要求堆放整齐，且位置与施工平面相符；施工机械进场必须经过安全检查；搅拌机、挖掘机等施工机具应搭设临时操作棚；施工机具使用完工后，及时清洗干净，堆放入库；操作人员持证上岗。4）工地环境卫生，包括尘埃噪声，厕所、食堂及饮用水卫生，灭害措施，建筑及生活垃圾处理均应按要求达到考评标准。5）加强治安与保卫，落实文明施工教育制度，加强已完工工程的成品保护，加强员工宿舍管理。6）加强消防措施和明火管理措施，宿舍、工棚、厨房、仓库应设置灭火器，现场应配置灭火水管及配件。采购、保管易燃易爆材料物品应按规定办理。（3）、严格落实安全管理各项措施1）建立安全责任制，制定安全生产指标，加强各级安全教育，完善施工组织设计中的安全措施，分部（分项）工程均应有书面和口头和技术交底，工人均应安全培训，特殊工种需持上岗证。2）坚持不定期安全检查制度和建立班前安全活动，并做好记录；对工伤事故做好调查分析，做出报告，建立档案；按要求在现场设置安全标语和安全色标；大型构件、材料按要求堆放整齐，施工道路畅通。3）施工防护，即安全帽的佩带设置要严格；检查井，临时便道，排水沟槽、等的防护必须按规定设置防护栏、防护盖板。4）施工用电要符合标准，工程与临近高压线的距离及防护要达到要求；支线架设、低压干线架设、开关箱的设置及电熔丝的安装选用均应达到标准。5）各种施工机具如电锯、平刨、手持电动工具、钢筋机械、电焊机、搅拌机、乙炔发生器、气瓶、潜水泵等等的防护、使用均应达到规程要求和标准。十、监理工作制度（一） 施工组织设计审核制度 1、施工组织设计是根据工程项目特点和施工单位的实际情况，在人力和物力、技术和组织、时间和空间、天时和地利等各方面，做出的一个全面合理安排的文件。施工组织设计的优劣，直接影响施工进度、施工质量和施工经济效益。2、施工组织设计应根据建设工程的特点及其规模大小、技术复杂程度、施工期限、施工条件等情况由施工单位编制。3、对施工组织设计进行审查、施工平面图的审查、质量措施的审查、安全措施的审查等。4、施工组织设计审查、审核程序如下： 施工单位的技术负责人审查签字后报监理部。 各专业监理工程师审核、签字后报总监理工程师 总监理工程师征求业主意见，必要时由监理组织业主和施工单位进行充分讨论，意见基本一致后，由总监理工程师提出审核意见并签字批准。（二）图纸会审及技术交底制度 图纸会审及技术交底是施工阶段技术准备的重要内容，是设计单位与施工单位进行技术交底的过程，也是澄清疑点、消除设计缺陷的过程。1、图纸会审是施工者熟悉图纸、看懂图纸理解设计意图，提出疑点和合理建议，最后由设计者解答、解释和修改图纸的过程；是减少图纸错误、提高设计质量、保证施工顺利进行的有效措施。会审：由总监理工程师主持，会审记录可有指定施工单位记录、整理，并有与会各方签字。会审参加人员：各施工单位的专业技术负责人，设计单位的项目设计负责人及各专业设计人员、业主、监理工程师及有关职能部门的代表。2、技术交底 技术交底是在工程施工之前，对参与施工的有关管理人员、技术人员和工人进行技术性交底，使之对工程从道路设计特点、道路结构特点、施工技术要求到施工工艺要求等方面有一个详细的了解，做到心中有数，以便科学地组织施工，合理安排工序，避免发生技术指导错误和操作错误。 设计交底：由监理工程师主持，设计单位主讲，施工单位的项目负责人和各专业技术负责人参加。 施工组织设计交底：由施工单位的项目负责人或施工组织设计编制者向各专业、工种的技术负责人或分部分项工程负责人交底，监理工程师参加。 设计变更交底：由设计单位向有关的施工单位技术负责人交底。监理工程师参加。 分部、分项工程交底：由施工单位专业、工程的技术负责人或分部、分项工程负责人向施工人员交底。应邀请监理工程师参加。（三） 单项工程开工申请、审批制度 1、单项工程必须提出开工申请、经审批、签发工程开工令后方可开工。2、提出开工申请报告前，应具备以下条件： 施工组织设计（方案）和总施工进度计划已审批； 施工测量放样已验收； 劳动力按计划已到场； 机械设备已进场； 管理人员全部到位； 开工前的各种手续已办妥； 主要设备、材料已落实70以上，并进行材料复检。3、总监理工程师审批单项工程开工报审表，并签字。4、由总监理工程师与业主商讨共同签署工程开工令。（四）工程所用材料、配件、成品、半成品和设备质量检验制度 材料（包括原材料、成品、半成品、构配件）是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证；是创造正常施工条件、实现投资，进度控制的前提。所有材料、构配件和设备必须进行进场验收和按规定抽样送检，不合格资料立即退场。1、用于工程的主要材料，进场时必须具备正式的出厂合格证的材质化验单。如不具备或对检验证明有怀疑时，应补作检验。2、各种构件，必须具有厂家批号和出厂合格证。钢筋混凝土的构件，应按规定的方法进行抽样检验。由于运输、安装等原因出现的构件质量问题，经处理鉴定后方能使用。3、标志不清或认为质量有问题的材料；对质量保证资料有怀疑或合同规定不符的一般材料，由工程重要程度决定，应进行一定比例试验的材料；需要进行追踪检验以控制和保证其质量的材料等，均应进行抽检。对于进口的材料设备和重要工程或关键施工部位所用的材料，则应进行全部检验。4、材料质量抽检的检验和方法，应符合建筑材料质量标准与管理规程，要能反映该批材料的质量性能。对于重要构件的材料，还应酌情增加采样的数量。5、在现场配制的材料，如混凝土、砂浆、防水材料、防腐材料的配合比，应先提出试配要求，经试配检验合格后才能使用。6、材料、设备，如核对凭证中发现问题，应取得供方记录，可进行复检，复检不合格不得使用。7、给水管道要进行试压试验，排水中污水要进行闭水试验。8、在施工过程中进行的各类检验（含补检、抽检）均应由现场监理工程师审核签字批准，否则不得使用。（五） 隐蔽工程及工序间交接检查验收制度 1、隐蔽工程的检查验收：隐蔽工程检查是指将被其后继的工序施工所隐蔽或覆盖的分部、分项工程，必须在被遮盖或覆盖前，经过监理工程师检查、验收，确认其质量合格后，才允许加以覆盖，监理工程师对局部有疑问需要开挖承包方必须开挖，经复查合格，才允许加以覆盖。隐蔽工程的检查验收，是防止质量隐患和质量事故的重要措施。2、工序间交接检查验收：交接检查是指前道工序完工后，经监理