上海天佑监理公司温福铁路(浙江段)监理安全实施细则.doc

上海天佑监理公司温福铁路（浙江段）监理安全实施细则工程监理规范、铁路建设工程质量安全生产监督管理办法、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定、铁路工程施工安全技术规程、铁路环境保护规定等有关法律、法规、标准、规章、制度、操作规程。为强化监理项目部安全管理，确保对现场安全生产有序监控，特制定本实施细则，希认真贯彻落实。一、编制依据：1、中华人民共和国建筑法、建设工程安全生产管理条例、铁路建设2、有关温福铁路的具体办法、规定、指示、实施细则、设计文件、技术资料及有关会议、文件要求等。二监理项目部安全机构及人员。1、监理安全机构监理项目部的安全管理体系见下图：温福监理项目部安全领导小组 第二监理站第一监理站 第二监理站第三监理站第一监理站第二监理站第三监理站第四监理站第一监理站2、监理安全领导小组 监理项目部成立监理安全生产领导小组，以项目经理（总监理工程师）为核心。以各监理站站长、各分站（组）长、各专业监理工程师、监理员为基础，形成全员参与、层层负责、专业主管、分工把关、预防为主，协调指导。横向到边、纵向到底的监控管理格局。 组 长：王军良 （负责全面安全监理工作）副组长：昝日成 （负责标段安全监理工作） 陈忠求 （负责标段安全监理工作）组 员：王新华 （负责项目部安全监理的日常工作）标段：邓康义、黄河、张乾伟、张伟雄、谢明、徐峰、邢和杰、李海江 标段：田宁、胡绍兴、谭勤龙、门松3、安全工作必须坚持以下原则：1、系统负责、逐级负责、全员参与、责任到人的原则；2、守法诚信、公评公证、协调指导、预防为主的原则；3、监理督导与施工管理，检查与控制相结合的原则；4、管生产必须管安全的原则；5、从严治本、基础取胜、务实求效的原则；6、事故分析处理坚持“四不放过”的原则。4、施工单位安全责任：施工单位是施工安全的主体，施工负责人是安全生产的第一责任人，承担施工安全的主要责任，并对本单位安全生产负全面管理落实责人。要严格执行各项规章制度、科学制定施工方案，建立完善的施工安全责任制和安全保证体系，落实施工安全措施，减少“三违”行为，确保安全生产。 各施工单位必须设安全管理检查机构，配齐专职安全检查人员，负责本单位安全生产管理和检查，落实安全责任和措施，及时与安全监理沟通有关安全生产情况，及时检查、整改出现的问题，严格督促落实有关方案、措施、要求。强化现场管理、过程控制，逐步推进规范化、程序化、科学化管理，努力实现有序可控、持续稳定。三监理项目部安全奋斗目标1、消灭死亡及以上事故。2、消灭火灾、爆炸事故。3、消灭机械设备、交通肇事大事故。4、严格控制轻、重伤事故发生率，并逐年下降。5、搞好工地文明施工达标。四安全职责(1)监理安全领导小组组长（总监理工程师）职责1、对温福浙江段全线安全监理工作负全面管理责任；2、主持编写、审批监理安全实施细则；3、确定安全监理机构的分工和岗位职责，并以书面形式报告沿海铁路浙江有限公司，并通告及施工承包单位；4、部署与检查安全监理人员的安监工作；5、审查施工单位的安全保证体系制订及运转落实情况；6、定期组织召开监理安全工作会议、查找分析施工中存在的安全问题及隐患，督促施工单位采取有效措施，加以纠正。7、施工单位提交的施工组织设计，督促其落实安全保证措施；8、审查并签发单位工程因重大安全隐患的暂停施工令、和隐患消除以后的复工令；9、主持或参与处理安全事故，监督施工单位制定对策和控制措施；10、主持编写安全监理月报、专题报告和安全监理工作总结；11、定期巡视施工现场。发现安全问题或隐患，责令施工单位整改，组织监理工程师复查。 (2)安全领导小组副组长（标段监理站站长）职责1、安全领导小组组长领导下，对本标段监理的安全工作全面负责。1、 对标段监理人员的安全进行管理、检查和协调；2、认真执行安全领导小组组长签发的监理安全实施细则3、 组织对本标段施工项目的安全巡查、定期检查。及时发现、处理存在的问题，对重要部位和工序组织安排旁站监理；在发现重大安全问题或隐患时，可以更正监理工程师在监理过程中的不安全指令；4、主持召开本标段各施工单位监理安全工作会议，组织落实监理工作例会形成的决议。5、参与本标段监理月报、年度报告及工作竣工安全工作总结，并负责向监理项目部提供本标段监理安全工作的有关资料。(3)安全监理工程师职责1、负责编写安全专业监理安全实施细则，并负责督促检查落实情况；2、审核承包商的施工方案、施工组织设计中安全保证体系及安全措施，确保施工安全和文明施工；3、审核进入施工现场各承包商的安全资质和证明文件，特殊工种的上岗操作证；审查承包商的开工报告，并向总监理工程师提出能否开工意见；4、作好开工前的现场安全监督与检查工作，分部分项工程实施中的安全检查；5、作好现场跟踪监理，对主要结构、机具设备、电气设备及施工工点、消防等关键部位的安全情况除日常跟踪检查外，视施工情况，必要时采取抽检和检测工作；6、审核“四新”的技术签定书以及承包商提交的安全动态等统计资料或管理图表；7、审核承包商提交的工程安全检查报告；监督承包商现场紧急救援物资的存放和管理；8、审核并签署现场有关安全技术签证文件，做好安全资料的收集和管理；9、对现场危及安全的因素经提出后，承包商未采取措施或措施不力，报请总监理工程师下达书面“暂时停工指令”；10、配合对工程安全事故进行调查，审核安全调查处理报告；11、及时向总监理工程师汇报安全工作及安全施工情况；12、做好安全监理日记的记录和安全管理工作。(4)安全领导小组成员安全职责1、认真执行监理安全实施细则；2、负责监理站安排的具体安全监理工作的实施；3、核对设计图纸，并提出具体安全施工意见；4、对专业监理工程师、监理员安全工作进行指导和管理；5、审查承包单位提交的安全施工方案，并向标段监理站站长和安全监理报告审查结果和改进意见；6、负责本标段各专业施工安全措施的落实与检查；7、定期向标段监理站提交监理工作实施情况报告，对重大安全问题及时向监理站长汇报和请示，并向安全监理报告；8、认真填写“安全监理日记”及时记录安全监理实况；并呈报监理站站长签认；9、负责各专业安全资料的收集、汇报及整理，编制安全监理月报；五监理安全管理办法及制度坚持“安全第一，预防为主”的方针，把安全生产监控重点放在预防上。实行总监负责制。层层包保、一级保一级；监理员对专业监理负责，专业监理对分站长负责，分站长对监理站长负责，标段监理站站长对总监负责。安全管理制度：、安全例会制度1、监理项目部安全领导小组由组长主持，每季召开一次安全例会，具体内容：学习有关文件；传达有关会议精神；各监理站、各分站汇报安全工作开展情况；查找分析存在问题，总结经验，制定有针对性措施；布置下季度安全工作重点。2、每月由安全监理主持召开各施工单位安质负责人、安质机构负责人、监理分站站长（组长）及有关专业监理，安全工作协调会。会议议程：一、学习传达有关文件、通报、会议精神等。二、各施工单位汇报本月安全生产工作。重点是分析存在的问题并提出下步安全工作控制重点及防范措施。三、由各监理分站、（组）长、专业监理工程师协调安全工作。四、对较严重的安全隐患问题和下步安全监控重点及防范措施进行讨论分析。五、监理项目部副总监总结，并布置下步安全控制重点及防范措施、检查制度：1、定期检查由总监主持召集有关人员每季定期对安全、质量、文明施工情况进行综合大检查。检查主要内容：外业检查，对管段内所有工地、驻地进行全面检查，特别是重点施工项目，关键工序，重要部位的现场控制、制度、作业标准落实。如火工品的管理、运输、存储、发放、使用，特殊工种作业及持证上岗、设备状态、防洪防台、消防安全、文明施工等，要重点细致检查；内业资料检查，重点是规章、制度完善、培训教育、文件传达、落实，内业资料健全、完善；资质审查等。由标段监理站站长组织有关人员每月进行一次定期综合大检查。由各监理分站站长负责每旬进行一次安全检查。2、专项检查：由安全监理负责对各工点进行巡查，对重点施工项目关键工序进行重点抽查，对定期检查存在问题整改落实情况进行复查。同时对各监理分站、专业监理、监理员现场监控情况进行检查，组织季节性和专业性检查。3、日常检查：由各监理分站专业监理工程师和监理员负责，对管段内进行巡查，对重要部位顶岗把关，对定期和专项检查及业主等有关单位提出的问题等，负责督促整改落实，并作好记录，及时反馈信息，所有监理人员必须坚持“管生产必须管安全”的原则，在检查落实投资、质量、工期的同时；检查落实安全工作4、各施工单位结合实际，制定具体检查制度并负责落实。六、过程控制重点：、施工准备期间1、施工单位在施工前期应对当地地形、地貌、地物、工程地质、水文地质、气象、水电供应、交通运输、施工环境及地下隐蔽物等做好调查。根据调查情况对运输道路、材料堆放、生产生活设施及环境保护做出全面安排，并绘制施工场地平面布置图；2、大临设施应避开不良地质处所，并应符合防洪、防火、放雷、防风以及安全卫生和环境保护的要求；3、临时爆破器材库、油库等易燃易爆物品仓库应安装独立的避雷针，并按照公安部门的专项规定与要求建设并上报公安部门批准。建立独立的管理机构和管理制度以及油料、火工用品领用、消耗台帐，派可靠的人员管理；爆破专职人员应经过专业技术培训并持证上岗。2、 现场道路应保持畅通。险峻地段应设置安全标志，必要时设置栏杆及路缘石墩。便桥应按设计允许荷载挂牌提示，严禁超载；3、 施工现场应有安全标示。在悬崖、陡坎、沟、槽、坑、井等危险部位必须设有防保设施和安全标示；特种作业人员必须持证上岗。4、 在临街、交通干道附近和居民密集地段施工时，必须设安全围栏和警示牌实行封闭管理；严禁非施工人员进入施工场地。、施工机械1、施工机械进场时必须经调试、检测，确认技术性能和安全装置状态良好；2、操作人员具有专业上岗证书，并熟悉机械的性能和操作方法；3、不得超出设备规定的使用范围或超负荷运转，应定期进行检验。4、操作人员不得擅离岗位，严禁疲劳作业，严禁机械带故障作业；5、机械在现场停放应在安全地点，完全卸载，并设置制动、防滑、防冻措施；6、严格控制施工机械与输电线路之间的安全距离。、施工用电1、施工现场用电应采用三相四线制供电系统，且工作接地电阻不得大于4欧姆；供电线路始、终端必须重复接地；当线路较长时，线路中间应增设重复接地，其接地电阻不应大于10欧姆；2、用电设备应实行一机一箱（配电箱）一闸一漏（漏电保护器）；不得用一个开关直接控制二台及以上用电设备。配电箱、柜应按规定安装设置，严禁随处乱放或倾斜，门锁完好，内外整洁。并经常检测，确保设备始终处于良好状态。3、自备发电机组应采用三相四线制中性点直接接地系统，接地电阻值不得大于4欧姆；4、电机组应设置短路保护和过载保护装置，并与外电源连锁，严禁并列运行；5、架空线应采用绝缘导线，并架设在专用电杆上，不得挂在树木、脚手架上；6、架空线之间、架空线与道路交叉、架空线与外电线路交叉，必须有安全距离（详见铁路工程安全技术规程（上册）。 7、掘进工作面、桥涵基础、井下作业、夜间滑模提升、组合钢模作业等易发生电击危险场所，应使用36V安全电压；8、在特别潮湿环境或金属容器内作业，应使用12V安全电压。电工在坚持日常检查的同时，要建立对用电设备、电线路周检制度，填写检查、维修记录。、混凝土与砌体工程1、混凝土工程使用的模板及支架结构的稳定性、刚度、和强度应满足施工要求，其承载能力应满足支承新浇混凝土的重量、侧压力以及施工过程中产生荷载的要求； 2、使用土木机械时，应遵守各类土木机械的使用规定和设备安全操作的规程； 3、钢筋加工时，应遵守铁路工程安全技术规程的2、5、6条规定，确保操作人员的安全； 4、钢筋焊接应遵守铁路工程安全技术规程的2、5、7条规定，确保操作人的安全；、混凝土灌筑时，应符合下列规定：1、灌注平台或脚手架应搭设牢固；2、灌注基础部位混凝土时，应检查基坑边缘稳定情况，灌注时安装或搭设的串筒、溜槽或减速漏斗等必须绑扎牢固，并严禁站人；(6)、消防安全1、现场的生产生活区应配置消防设施。消防器材应有专人管理，定期检查。房屋、库棚、料场等的消防安全距离应符合国家现行的消防规定。室内设置火炉取暖时，应有预防煤气中毒的措施；2、各种气瓶的运输、存放和使用，必须符合现行国家标准气瓶安全监察规程（质技监局锅发2000250号）的有关规定。氧气瓶与乙炔瓶、氯气瓶及易燃易爆品严禁同室储存；放置地点不得靠近热源和电气设备，距明火的距离不得小于10 m.。(7)、防风安全现场施工应掌握风力预报。在危及施工和作业安全时，应采取措施或停工：风力达到4级时，不宜进行防水层作业；风力达到5级时，不宜进行吊运安装玻璃、桥梁防水层等作业；风力达到6级时，应停止露天起吊、装卸、高处作业、水塔的水柜安装、浮运架桥、泵运混凝土等作业。 ( 8)、高处作业高处作业必须系安全带，安全带应挂在牢固的物件上，严禁在一个物件上栓挂几根安全带或一根安全带上栓几个人；临边作业应设置防护围栏和安全网；悬空作业应有可靠的安全防护措施；移动式梯子在使用时，梯脚底应坚实，梯子上端应有固定措施。人字梯的铰链必须牢固；在同一架梯子上不得2人同时作业，高处作业不宜上下重叠，否则应采取隔离设施。(9)、季节性施工进入冬季施工，现场应提前作好防寒取暖工作，人行道路、跳板和作业场所等应采取防滑措施；采用煤炉和暖棚施工时，应有防火、防煤气中毒的措施；雨季施工应根据当地气象预报及施工当地的具体情况制订防洪、排涝安全防护措施；暴雨前后，应对脚手架、缆风绳、地锚、边坡、基坑、临时房和设施等进行检查；发现倾斜、变形、下沉、漏雨或有可能坍塌的施工地段，应及时修复和加固；高温季节施工，应按劳动保护规定作好防暑降温工作。 (10)、各专业工程施工 路基、桥梁、隧道、轨道、给排水、房屋建筑等专业工程施工的安全控制要点，详见铁路工程施工安全技术规程的相关章节。七、环境保护遵照铁路环境保护规定（铁计199746号），在工程施工中，要采取措施减少对周围自然环境和社会环境的破坏和影响。防止水土流失。工程竣工后要尽量恢复、复修环境；要加强环境保护施工监理，确保环保设施按设计标准施工。真正做到“外美内实”。八、文明施工标准施工驻地1、场地平整，器物摆放整齐；易燃易爆物品、有毒物品、放射性物品等有害物品，有专门符合要求的库房，有专人管理；2、办公室干净、整洁，文件、资料施工图纸入资料柜，无乱放现象； 3、岗位职责、安全、质量职责上墙，防盗制度健全。从业人员讲文明、懂礼貌； 4、宿舍床铺、生活用品等摆放整齐，被褥干净，叠放整齐，室内外环境整洁。 5、食堂用品清洁，卫生，有防蝇、防鼠设备，生熟食品分开存放，生熟用具分开。 6、炊事员按规定穿戴衣帽，个人卫生整洁，并严格执行食品法；7、电线路按规定设置，无乱拉乱接现象，按规定安装触电保护器； 8、加强消防安全，消防器材齐全完好，存放地点合理，用火、取暖、使用电器设备，必须符合规范要求。施工场地1、施工场地按不同工种、工序及不同机械设备，设立必要和相对固定的安全操作程序，岗位责任，劳动纪律、安全防护标牌、警示牌，相互制约，监督实施。 2、特大中桥施工、隧道施工、站场施工场地等较大施工项目，应有醒目的工程简介和相关内容的标牌；机具物料放置有序，标识清晰。施工作业有序可控，符合技术、安全、质量要求。施工产品外美内实达到验标要求，在明显位置应设有质量举报电话牌。3、环境整洁卫生，走行道路安全畅通；按作业区划分，设有醒目的“严禁”“警告”“指示”“提示”等标准规格的安全标牌。 4、施工场地按施工类别和机械设备易发事故的危险区域，必须按规定搭设网、架、栏、罩等安全卫生防护用品。 5、加强对施工爆破和化学危险品及易燃易爆物品的严格管理，坚持运输、保管、领用、退库等严密的防范制度，爆破人员必须正规培训及公安部门备案后，持证上岗。 6、加强作业场所的尘毒治理，提供安全、卫生、清洁、舒适的文明环境。道路和施工场地要采取防尘措施，废弃物要及时清理，必要时应指定地点深埋或采取有效措施处理，严禁乱丢乱倒。做好季节性防署防寒防台和女职工特殊保护工作。 7、交叉作业应留有足够的安全空间、安全距离和安全范围；妥善安排各工序作业时间，排除交叉作业相互干扰；隧道施工、夜间施工应有足够的照明。 8、现场有安全、质量、文明施工及政治思想教育的宣传，时效性强，内容丰富、形势多样、醒目实用、能振奋人心。 2006年2月6日16