酒店工程监理安全监督规划.doc

B12 梦溪酒店 工程安全生产、文明施工监理监督管理规划 监理单位（章）： 总监理工程师： 公司技术负责人： 日 期：江苏省建设厅监制目 录一、本工程安全生产监督管理主要内容、范围31、工程概况和安全生产监督管理的主要特点、重点、难点32、安全生产监督管理的目标和范围33、安全生产监督管理依据44、安全生产监督管理工作内容4二、安全生产监督管理机构和人员职责61、安全生产监督管理机构框图62、专职（兼职）安全生产监督管理人员配备73、人员职责职权分配7三、安全生产监督管理制度91、施工组织设计安全技术措施审查制度、专项施工方案中安全内容审查制度92、施工单位资质、安全生产许可证及项目经理、安全管理人员、特种作业人员资格审查核验制度93、执行法律法规和强制性技术标准规范制度94、安全隐患处理、报告制度105、安全巡视、检查制度106、安全事故处理报告制度10四、安全生产监督管理程序10五、安全生产监督管理方法171、审查施工企业资质和特种作业人员资质172、审查施工单位安全生产机构建立情况173、审查施工单位安全生产许可证和安全生产管理人员（B类、C类人员）证书174、审查施工组织设计和专项施工方案175、审批安全防护、文明施工措施费支付申请186、监理例会和专题会议187、检查施工企业安全保证体系的实施情况188、检查危险性较大的分部分项工程安全技术措施和专项施工方案的实施情况199、参加施工企业（总包）组织的安全检查1910、安全隐患整改指令、安全隐患报告19六、安全生产监督管理资料及监督管理用表201、安全生产监督管理资料202、危险性较大的分部分项工程一览表203、监理须复核安全许可的大中型施工机械一览表204、须编制专项安全生产监督管理实施细则一览表205、安全生产监督管理检查、巡查表20梦溪酒店工程安全文明监理监督管理方案一、本工程安全生产监督管理主要内容、范围1、工程概况和安全生产监督管理的主要特点、重点、难点江苏业事置业有限公司拟开发建设的梦溪酒店，位于江苏省沭阳县东部新区迎宾大道南侧。工程主楼地下一层，地上二十六层，框架剪力墙结构体系，裙楼二-四层为钢筋混凝土框架结构体系。建筑高度为主楼檐口距地高99.60米。总建筑面积为53458平方米。本工程的特点就是跨度大、楼层高施工安全责任风险大、施工防护措施难度大等安全专业特点。施工人员必须具备一定的技术水平、高度的责任心和安全防范意识和自身安全保护意识，管理工作责任大等。本工程的重点部位和危险性较大的分部分项工程有：基坑较深、四周安全防护以及楼高层部位的钢筋、模板，混凝土浇筑施工。难点是主楼与辅楼基础不同，主楼为平板式桩筏基础辅楼为梁板式阀型基础，两楼之间距离较短，有可能引起安全、质量方面问题是监理安全监督管理工作的重点，是监理工作的难点，是整个监理项目中安全生产文明施工的工作重中之重。2、安全生产监督管理的目标和范围1）建设总体目标优质、安全、高效、廉洁，按期完成工程建设任务。2）安全目标：创建平安工程无亡人事故、无重大等级事故、无影响城市保供和群体不稳定事件。3）文明目标：创建和谐工程无野蛮施工、无环境污染、无群体不稳定事件，达省级文明工地标准。3、安全生产监督管理依据1、安全生产法；2、建设工程安全生产管理条例；3、江苏省交通建设工程安全责任制度；4、建设工程施工监理规范（GB50319-2000）；5、已批准的监理规划、监理实施细则；6、已批准的旁站监理方案；7、其他涉及的国家标准和行业标准。4、安全生产监督管理工作内容1、施工准备阶段安全监理的主要工作（1）对工程合同进行认真的风险分析，协助业主完善与承包商签订的合同条文，避免因合同条款不细致不严密而导致的业主风险。对一些安全方面风险因素较大的施工方法、施工程序，可以要求承包商缴纳一定的风险抵押金。如施工顺利，该风险抵押金原数退还；如因施工不当造成安全事故或不文明现象，将给予惩罚。（2）要求承包单位在施工前携带中标通知书或施工合同或市建筑（或市政）安全生产监督机构办理安全案监督备案手续。（3）要求施工单位对工程安全施工重点环节建立切实可行的安全预案，监理将严格审查安全方案的可行性，监督施工单位组织安全预案的演习，演习结果要求记录。（4）协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议书。（5）审查施工单位及专业分包和劳务分包单位必需具备的安全生产资质。（6）要求施工单位编制应急救险预案。监理对应急预案的内容可操作性进行审查。（7）审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊、挖掘机司机及指挥人员等特种作业人员资质，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员，施工单位应为施工中从事危险作业的人员办理意外伤害保险，支付保险费。（8）督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系和安全生产责任制；督促施工单位检查各分包企业的安全生产制度。（9）审核施工承包单位编制的施工组织设计、重要专项施工方案、高危作业施工方案的安全措施。对重要的安全技术措施，要求有方案计算书，监理进行审核。（10）督促施工承包单位做好逐级安全交底工作和对职工的安全教学工作。2、施工过程中的安全监督工作（1）监督施工承包单位严格按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。（2）严格对工程用材料、设备和施工工序进行检查验收。不符合质量标准和安全要求的，一律不得使用或进入下道工序。（3）对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的由总监下达工程暂停令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改的应及时向政府有关主管安全监督部门报告。（4）督促施工单位进行安全自查工作；参加施工现场的安全生产检查。（5）复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。（6）安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场旁站监督。（7）检查、督促施工单位落实安全生产的组织保证体系和安全生产责任制。（8）检查、督促施工单位对工作人员进行安全生产教育及分部分项工程的安全技术交底；特别是对特种工种人员的安全教育，如临时用电安全、施工机械操作安全、脚手架安全、基坑安全等。（9）检查、督促施工单位按照建筑施工安全的规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施，特别是安全帽、安全带和安全网的使用，洞口、井边、临边、道边的防护等。（10）检查、督促施工单位做好施工现场的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、卫生防疫等工作。（11）定期、不定期地组织安全综合检查，提出处理意见并限期整改。（12）发现违章冒险作业的要责令其停止作业，发现安全隐患的立即令其停工整改。（13）抓好关键环节、关键工序、关键部位的安全技术措施的落实情况，加强巡视和旁站，做好监理记录。做到在关键的时候和关键的部位，监理工程师都在场督促、检查。（14）妥善处理各类安全事故。一旦发生安全事故，项目总监、安全监理工程师将在第一时间亲临现场，了解具体情况，参与（指挥）施救，并及时向建设单位、监理公司和政府有关主管部门报告，安全事故调查与处理见流程图。二、安全生产监督管理机构和人员职责1、安全生产监督管理机构框图总监理工程师李云林合同、信息、资料管理 安全管理 李永岗 王亚亮李永岗质量控制专业监理工程师投资控制专业监理工程师桩基监理：徐敏香土建监理：马爱军水电监理：王亚亮材料监理：李云林土建监理：李永岗土建监理：朱延亚图2-1监理机构组织框图监理监督管理领导小组一览表序 号姓 名年 龄学 历专 业职 称岗 位1王亚亮44大专水电工程师组 长2李云林55大专工民建高级工程师副组长3马爱军35中专工民建工程师成 员4朱延亚45大专工民建工程师成 员5李永岗32大专工民建工程师成 员6徐敏香60中专工民建高级工程师成 员2、安全生产监督管理人员配备监理部设置一名兼职安全员，各专业监理工程师和主要监理员为安全监督管理小组成员，协助专（兼）职安全管理人员工作，做好本工程、本专业范围内的安全生产文明施工的日常监督管理工作，填写安全日记和巡查记录，参与安全检查。3、人员职责职权分配（1）总监理工程师1）对所监理工程项目的安全生产监督管理工作全面负责；2）组织编写安全生产监督管理方案、审批安全生产监督管理实施细则；3）确定项目监理机构的安全生产监督管理人员，明确其工作职责；4）主持编写监理规划中的安全生产监督管理方案，审批安全生产监督管理实施细则；5）审核并签发有关安全生产监督管理的监理工程师通知单和安全生产监督管理专题报告等文件；6）审批施工组织设计和专项施工方案，组织审查和审批施工单位提出的安全技术措施及工程项目安全审查事故应急预案；7）签发工程暂停令，必要时向建设单位和有关政府部门报告；检查安全生产监督管理工作的落实情况。（2）总监理工程师代表协助总监理工程师工作，参与安全监督方案和实施细则的编制工作，在总监理工程师指导下开展安全生产文明施工的监理监督管理工作，在职责范围内完成总监工程师交办的安全生产文明施工的具体监督管理工作。（3）兼职安全生产监督管理人员1）参与编写安全生产监督管理方案和协助专业监理工程师编写安全生产监督管理实施细则；2） 审查施工单位的营业执照、企业资质和安全生产许可证；3）审查施工单位安全生产管理的组织机构，检查安全生产管理人员的安全生产考核合格证书、各级管理人员和特殊作业人员上岗资格证书；4）检查施工单位制定的安全生产责任制度、安全检查制度、事故报告制度、安全培训制度和安全技术措施的技术交底制度等制度的建立情况；5）检查施工单位安全生产责任制度、安全检查制度、事故报告制度、安全培训教育制度和安全制度措施的交底制度等制度的执行情况；6）协助专业监理工程师审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；7）检查建筑施工起重机械设备的拆卸、安全和验收的手续及记录；8） 检查施工单位施工组织设计和专项方案中的安全技术措施执行情况；对发现的安全隐患和安全隐患的出来情况进行评估，就是否下方监理工程师通知单、工程暂停令以及向建设单位和有关政府部门报告，向总监理工程师提出意见；9）定期不定期对施工单位进行安全巡视检查，填写监理日记；发现问题及时向专业监理工程师通报，并向总监理工程师报告。（4）专业监理工程师1）编写本专业安全生产监督管理实施细则；2）审核施工组织设计或施工方案中本专业的安全技术措施；3）审核本专业的危险性较大的分部分项工程的专业施工方案；4）检查本专业施工安全安全状况，发现安全事故隐患及时要求施工单位整改，必要时向安全生产监督管理人员通报或向总监理工程师报告。（5）监理员检查施工现场的安全状况，并发现安全问题要求整改并及时向安全生产监督管理人员或专业监理工程师报告。三、安全生产监督管理制度1、施工组织设计安全技术措施审查制度、专项施工方案中安全内容审查制度施工单位在编制施工组织设计时，需要编制安全技术措施和施工现场临时用电的方案及其他安全专项方案，对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项的施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。1、审查施工方案的编制是否符合施工现场的实际需要，具有针对性、可操作性和指导性。2、审查技术措施及专项方案的编写是否以施工组织设计、法律、法规、规范、操作规程和与之相关的地方性文件为编制依据。3、审查安全措施和专项方案是否经过论证和验算，论证和验算结果是否正确。4、方案审批手续、签字盖章是否完善。5、审查专职安全员和特殊工种的操作证件是否真实有效，是否在有效期范围内。2、施工单位资质、安全生产许可证及项目经理、安全管理人员、特种作业人员资格审查核验制度工程开工前要求施工单位上报企业资质、安全生产许可证及项目经理、专职安全员、特种作业人员资格证书进行核验，主要核验是否于中标的相关人员和工程施工需要的特种作业人员相一致，核查其证件是否在有效期范围，核查其配备的人员数量是否满足合同及施工的实际需要。在总监理工程师的指导下由总监理工程师代表、监理专职安全监督管理人员负责审核查验，并形成核验记录，对不符合要求的要求施工单位限期整改，并对整改结果进行复核。3、执行法律法规和强制性技术标准规范制度 方案审核时要对施工单位方案编制中涉及强制性标准的要求内容进行审核，对不符合强制性标准规定要求的施工组织设计、专项方案退回施工单位要求施工单位重新编制，按审核上报程序重新审核上报。由监理专职安全监督管理员和专业监理工程师对施工现场执行专项方案和强制性标准的作业行为进行检查验收，对违反强制性标准的施工行为立即要求施工单位进行整改，对整改结果进行跟踪检查验收，并形成书面资料。4、安全隐患处理、报告制度监理部专职安全监督管理人员通过日常巡查、专项检查和联合检查，及时对施工现场存在的安全隐患进行排查，及时向安全隐患存在单位下发监理工程师通知单，情节严重的下发局部施工暂停指令，及时报告建设单位和监理公司，对拒不整改的除向上述主管单位汇报外，还要向行政主管部门进行汇报。隐患消除整改合格后，经监理部验收合格同意后方可同意继续施工。5、安全巡视、检查制度 监理部在安全监督方案和监理实施细则中明确，专（兼）职监理安全监督管理人员加强日常施工现场的巡查，由监理部牵头定期不定期组织专项安全检查，参加施工单位定期安全检查，配合建设单位组织安全检查和考核活动，形成书面检查意见，对存在问题明确整改期限，对整改结果进行检查验收。6、安全事故处理报告制度对施工现场突发性安全事故，首先要向施工单位书面下发局部停止作业指令，立即要求施工单位投入抢险救灾，并采取相关措施防止事故扩大。同时要求施工单位立即按程序和事故发生的严重情况向相关主管部门进行报告，监理部立即向建设单位和监理公司进行上报，协助配合相关部门调查、处理事故。隐患消除后，组织检查验收符合复工条件时下发复工指令，总结教训，整理相关事故发生、处理过程的资料存档。四、安全生产监督管理程序安全生产工作关系到整个工程的顺利进行和施工人员的安危与健康，任何工作上的失职、疏忽和失误，都有可能导致重大安全事故的发生，所以安全员的责任重大。 （1）施工现场监理人员要协助总监理工程师或驻地监理工程师的工作，做好他们的助手。监督承包单位履行安全生产职责，协助施工单位的安全员及项目经理做好安全管理工作，监督承包单位的安全员做好施工班组开展安全生产活动。 （2）敦促承包单位认真贯彻落实安全生产责任制，执行各项安全生产规章制度，会同有关部门搞好安全生产的宣传教育和培训，组织安全工作检查评比，总结推广安全工作先进经验。组织好施工现场的安全竞赛或“百日”（千日）无事故活动。 （3）忠于职守，坚持原则，督促承包单位的一线施工管理人员严格按照安全操作规程办事，认真做好安全技术交底，对违反操作规程的行为给予及时制止。 （4）参加承包单位编制施工方案和安全技术防范措施，每日进行安全巡查，发现事故隐患及时纠正。如遇紧急情况，可当机立断，要求立即停止生产，及时向上级报告情况。有权拒绝违章指挥。 （5）参加伤亡事故的调查处理，做好工伤事故统计、分析和报告，协助有关部门提出预防措施。根据施工现场实际情况，经常向安全管理部门和有关领导提出改善安全生产和改进安全管理的建议。 项目监理部职责分配成立项目监理部接受监理任务收集工程相关资料编制安全生产监督管理方案、安全生产监督管理实施细则审查、核验施工单位的资质、安全生产许可证、项目经理证等资料不同意进场施工 不符合 审查核验施工单位提交的技术文件资料 符合施工单位修改、补充技术文件、资料，并重新报审 不符合对巡视检查中的安全隐患提出整改及停工整改 符合施工单位是否对安全隐患进行整改或停工整改 否施工单位拒不整改或停工向建设单位及有关主管部门报告 是检查、复查施工单位整改情况整改是否符合要求 不符合施工单位继续整改 符合签署复查或复工意见，施工单位继续施工整理安全生产监督管理工作资料，并按规定立卷归档图1建设工程安全生产监督管理工作程序模型图施工单位编制安全技术措施及专项施工方案上报监理部施工单位重新编制，按程序上报总监理工程师组织相关人员 不符合要求可行专业监理工程师签署审查意见总监理工程师签署审核意见专业监理工程师监督、检查方案实施发现问题施工未执行审批后的施工方案或因其他原因调整施工方案监理部下发整改通知，施工单位整改或重新上报施工单位落实整改措施或重新编制专项方案上报监理审核批准图2安全技术措施及专项施工方案的报审程序框图整理资料归档不停止施工施工方进行整改施工方暂停施工及时向建设单位和有关主管部门报告及时报告建设单位拒不整改发 监理工程师通知单 要求施工单位整改发 工程暂停令情况严重的发现安全隐患同意继续施工或同意复工符合不符合监理检查验收及时向有关主管部门报告整改是否符合要求图3安全隐患处理程序框图发生安全生产事故向建设单位报告向监理公司报告施工方提出复工申请发出 工程暂停令协助事故调查组进行调查督促施工单位落实事故调查组意见施工方应急处理施工方落实事故调查组意见、整改复工条件是否满足？施工方暂停施工向有关主管部门报告检查复工条件总结教训，整理相关资料归档图同意复工不满足满足图4安全生产事故的处理程序框图施工单位根据合同及施工需要编制设备进场计划，上报设备合格证明及年检测报告、机械操作手上岗证施工单位重新编制计划或上报相关合格证明资料监理部相关专业监理工程师审核 不合格合格监理部审核通过，同意进场，敦促施工单位去质量监督站备案 备案 通过施工单位设备进场，现场监理核查合格，同意使用图5建筑施工机械设备报审程序框图施工单位根据合同约定安全文明需要，编制资金使用计划上报监理部施工单位重新编制总监理工程师组织相关专业监理工程师进行审核 不合理合 理监理部审核通过批准计划实施 施工单位加大或调整计划专业监理工程师检查计划实施及资金使用情况 实施有问题 使用 合理施工单位正常实施图6安全防护、文明施工措施费的报审程序框图五、安全生产监督管理方法1、审查施工企业资质和特种作业人员资质监理部在开工前施工准备阶段，要求施工单位根据投标承诺和工程施工实际需要，承包单位的资质证书安全生产施工许可证上报监理部，由总监理工程师会同相关专业监理工程师进行核验。施工单位将项目部人员组织机构及人员配置、特殊工种一览表及相关证件上报监理部，经监理部复核合格后同意进行施工。2、审查施工单位安全生产机构建立情况监理部督促施工单位建立健全安全生产、文明施工组织机构，安全生产文明施工组织体系公布上墙并有效实施，施工过程中监理部专职安全监督管理人员加强巡查，并定期检查安全保证体系的运行情况，发现问题及时要求施工单位整改，确保安全保证体系的正常运行。3、审查施工单位安全生产许可证和安全生产管理人员（B类、C类人员）证书开工前对施工单位上报的施工设计中提供的施工单位安全生产许可证进行核验，是否符合要求，是否在有效期范围内，对提供的项目经理B证和专职安全管理人员的安全C证进行检查核验，主要检查是否人证相符，是否在有效期和承担的责任相符。发现问题及时要求施工单位进行整改，确保安全管理人员的行为规范。4、审查施工组织设计和专项施工方案主要审查施工组织设计和专项方案编制、审核、上报程序是否与方案本身相一致，编制、审核、签字是否正确合理；施工组织设计专项方案的合理性、针对性、可操作性，是否符合强制性标准的要求，是否与实施的项目设计文件中的有关技术、质量和施工工艺相一致等。具体内容如下：（不限与此）1）施工组织设计的编制、审核、批准、签署齐全有效，并符合相关规定；2）安全技术措施的内容（防护、技术、管理等）应具有可操作性并应符合工程建设强制性标准；3）已编制危险性较大的分部分项工程一览表、须办理第三方检验检测或备案的大中型施工机械一览表及相关专项施工方案；如果分阶段编制应有分阶段编制计划；4）已编制安全防护、文明施工措施项目清单、费用清单及费用使用计划；5）已编制生产安全事故应急救援预案；6）冬季、雨季等季节性安全施工方案的编制应符合规范要求；7）施工单位总平面布置应符合相关安全、消防要求；8）总监理工程师认为应审核的其他内容。5、审批安全防护、文明施工措施费支付申请 施工单位开工前根据合同约定和工程施工需要及时编制安全防护、文明施工措施项目清单、费用清单及费用使用计划，上报监理部审核批准，经总监理工程师及相关专业监理工程师审核合格后批准实施，监理部在实施过程要定期不定期对施工单位编制的措施项目清单、费用清单和费用使用计划进行检查，发现问题立即要求施工单位进行整改，保证资金的正常使用，促进安全管理目标的实现。6、监理例会和专题会议监理部定期不定期组织召开监理监督管理安全例会和专题会议，检查上次例会有关安全生产决议事项的落实情况，分析未落实的原因，确定下一阶段安全管理工作内容，明确重点监控的措施和施工部位，并针对存在的问题提出意见和监理建议。对现场存在的问题除召开正常的安全监督管理例会外，必要时还要组织召开专题安全会议，由总监理工程师或由监理专职安全监督管理员组织召开，施工单位项目经理、现场技术负责人、现场项目负责人和现场安全管理人员及相关单位人员参加，对发生安全事故或隐患进行分析，提出整改要求，监理人员认真做好记录，并形成书面资料下发施工单位并存档。7、检查施工企业安全保证体系的实施情况要求施工在工程开工前建立健全安全保证体系，并上报监理部审核批准。监理部专职安全监督管理人员要定期、不定期对施工单位的安全保证体系进行检查，对运行不正常或者未按照安全保证体系运行的要及时纠正，下发监理工程师整改通知单，敦促施工单位按要求整改，使之运转良好，保证安全生产、文明施工始终保持在可控状态。8、检查危险性较大的分部分项工程安全技术措施和专项施工方案的实施情况根据施工单位施工组织设计开列的危险性较大分部分项工程一览表，及时检查施工单位危险性较大分部分项工程专项方案的编制、实施情况，重点审查内容如下：1）专项施工方案的编制、审核、批准签署齐全有效，并符合有关规定；2）专项施工方案的内容应符合工程建设强制性标准；3）所有危险性较大的分部分项均在施工前完成了专项施工方案的编制、审核、批准手续；4）超过一定规模的危险性较大的分部分项工程应组织专家论证。已有专家书面论证审查报告，审查论证报告应意见明确、签字（施工单位、建设单位、监理单位）齐全有效；5）专项施工方案应根据专家论证审查报告中提出的结论性意见进行修改完善；6）专项方案经论证后需要做重大修改的，施工单位应按照论证报告修改。并重新组织专家进行论证。9、参加施工企业（总包）组织的安全检查监理部除加强正常施工现场的安全文明巡视检查、专项检查和定期不定期抽查外，还应参加由施工单位组织的安全检查，对检查中发现问题提出监理整改意见，并督促施工单位整改。10、安全隐患整改指令、安全隐患报告监理部对日常巡视检查、专项检查中发现的问题除现场口头要求施工单位立即整改外，还应及时在监理安全日记上做好详细记录，并下发监理工程师安全整改通知单，明确要求施工单位进行整改，并限定整改期限，对情节严重及危及他人和集体财产的安全事故苗头，应立即下发监理工程师暂停施工指令，要求施工单位停止施工，整改到位。对施工单位拒不整改，要及时上报建设单位、监理公司和上级主管部门，保证施工现场安全文明。六、安全生产监督管理资料及监督管理用表1、安全生产监督管理资料监理日记、监理月报、监理工程师通知单及施工单位回复、工程暂停令、施工单位复工申请、例会纪要、专题会议纪要、安全隐患报告记录、施工单位安全检查表、安全整改报告等，监理安全资料台帐、监理安全检查资料等。2、危险性较大的分部分项工程一览表因暂无设计文件、施工单位未确定，施工组织设计未审批，暂未编制。3、监理须复核安全许可的大中型施工机械一览表因暂无设计文件、施工单位未确定，施工组织设计未审批，暂未编制。4、须编制专项安全生产监督管理实施细则一览表因暂无设计文件、施工单位未确定，施工组织设计未审批，暂未编制。5、安全生产监督管理检查、巡查表监理日常巡查记录表工程名称： 施工单位： 日期及气候：施工情况：监理巡查情况：备注：巡查监理江苏华宁交通工程咨询监理有限公司梦溪酒店项目监理部2010年6月9日21