一个学院的监理大纲.doc

*一期工程代建人投标文件第一章 项目管理工作的具体内容一 项目管理工作范围(一) 会同使用单位，依据项目建议书批复内容组织编制项目可行性研究报告。(二) 在使用单位的协助下，办理项目可行性研究报告审批、消防、园林、人防、交通、环保、地震等有关手续报批工作。(三) 选定合适的招标代理机构，通过招标选择设计、监理、施工、设备、材料供应单位。并将招投标情况报告和中标合同报委托人备案。(四) 负责工程的质量、进度、控制，按期向委托人和使用人汇报施工进度、质量、资金的使用情况并随时接受监督审查。(五) 负责本项目所涉及的合同变更以及预算、决算的审核，负责工程合同的洽谈与签订工作。(六) 按项目进度向委托人提出投资计划申请，报送项目进度用款报告。(七) 负责本工程项目的信息管理以及安全文明施工管理。(八) 负责办理开工前的相关手续及协调工程建设各阶段的内外关系。(九) 组织工程中间验收，会同委托人、使用单位共同组织竣工验收，办理工程竣工前的有关手续。(十) 编制工程决算报告，报委托人审批，负责将项目竣工有关技术资料整理汇编移交，并按批准的资产价值向使用单位办理资产交付手续。二 项目管理工作的具体内容(一) 项目管理重点工作内容1 可行性研究报告本项目由*政府和*联合投资兴建。*是全国仅有的两个国家级*院校之一，主要承担着培养我国传统*人才的重任。首先是继承和挖掘祖国民族传统*的宝贵遗产，其次是要大力培养民族*的作曲和演奏人才，以使民族*发扬光大、长盛不衰并走向世界。项目地处*朝阳区安翔路，周围是亚运村及奥运村地区。人口居住密度较大，但该地区文化娱乐设施较少，根本满足不了群众日益增长的文娱活动需要。该项目的建设，一定会为本地区增添新的亮点。 可行性研究报告的编制应从客观的实际情况出发，根据投资机会研究报告和项目建议书，并经缜密的调查研究，分析投入产出比，对项目建成后可能取得的社会效益进行客观的判断，并同时对环境影响进行评估，从而提出项目是否值得投资和如何进行建设的咨询意见。2 投资估算在可行性研究的基础上，按照一定的目标对投资的项目进行可靠的分析判断，权衡各种方案的利弊。向委托人和使用人（投资人）提出明确的评估结论。供委托人和使用人对项目做出正确合理的投资决策。投资估算的精度达到10%。3 招标代理机构的选定通过不少于四家甲家招标代理机构的对比选择，确定本项目最佳的代理机构，迅速开展下一步各项招标工作。4 地质勘察：本项目所在位置位于学校东南侧，是在现有多层房屋的基础上进行拆建，因此一般地讲地基比较稳定，但要注意本项目的地下室为二层，因此对地质勘察的重要性必须引起足够重视，一要查明在地下室底板处的地基土承载力是否可以作为建筑物的天然地基，二要探明在项目区域内是否存在古墓，重要线缆和管线等，为总体规划和建筑设计提供准确、可靠的依据。5 设计招标 以招标方式选择和确定总体规划方案的设计单位,是项目前期工作中的重要一环。因此，这项工作既是项目前期工作正式启动的标志，也是保证设计质量的关键环节。有些设计单位善长方案设计，有些单位善长施工图设计。建议二者优势互补。只要配合得当，方案的设计质量和施工图的设计质量同样能够得到保证。6 总体方案规划及报批本项目的总体规划方案，要求设计者通过建筑语言表达*院校的文化特色与艺术风格，并要大气和体现出现代感。同时，还要一并考虑该项目与现存其它主体建筑未来的二次外装修格调相统一和协调。为了达到上述目标，采取选用几家优秀设计单位进行总体规划方案的招标，请专家进行方案论证，评选，保证达到国内一流水平，以提供委托人和使用人选择。规划设计方案和初步设计方案都必须采用多方案评选的方法达到目标要求，即达到国内一流水平和国际同类建筑的水平。7 施工图设计在确定了设计方案的基础上，取得上级机关的批准后，进行施工图设计的招标工作，在参与总体规划方案和初设方案的设计单位中选中一家优秀单位来承担。我方可负责组织总体规划方案的参加单位邀请，编写详细的设计任务书，聘请著名专家和建筑师对总体规划和设计方案进行评审。8 申报“建设工程规划许可证”建设工程规划许可证的取得直接影响着工程的进展，是保证工期目标实现的关键线路之一，工作内容简述如下：(1) 在设计图纸经过市规划局认可的审图机构审核确认后，呈报城市规划局并经城市规划局审查批准。(2) 办理消防、人防、交通、园林、环保和地震等职能部门审批。(3) 规划局批准，取得“建设工程规划许可证”。9 申办“建设工程施工许可证”建设工程施工许可证的取得也直接影响着工程的进展，是保证工期目标实现的关键线路之一，工作内容简述如下：(1) 送审报批资料、施工图纸等；(2) 办理人防、消防批准证明；(3) 办理供电局、燃气公司、自来水公司、绿化等市政部门批准盖章；(4) 办理施工招标及合同备案；(5) 办理质量监督手续；(6) 报建委领取开工证。10 监理招标(1) 编标和发标；(2) 评标与决标；(3) 签订监理合同。11 施工总承包招标如果说选择好的设计单位是施工质量、进度及投资的重要保证，那么选择好的施工总承包单位同等重要，好的施工总承包单位对工程施工质量、进度及投资保证起着决定性的作用，它将作为项目管理重中之重的工作。一般工作程序如下：(1) 采用公开招标方式；(2) 选择投标单位并考察；(3) 编制招标文件及标底；(4) 标书送审和发放；(5) 开标、评标；(6) 签订总包合同并到建委备案。12 其他招标工作(1) 大中材料、设备的采购招标工作；(2) 二次设计、分包单位的招标工作。(3) 二次精装饰的招标工作。(二) 项目管理工作具体内容1 按各阶段工程进展先后顺序划分的具体内容(1) 方案设计阶段A 编写可行性研究报告；B 办理取得可行性研究报告的审批；C 申请并取得规划设计项目计划通知书；D 确定招标代理机构；E 确定勘察、设计单位并签订合同；F 督促并配合完成方案设计；G 取得规划局审定设计方案通知书。(2) 初步设计阶段:A 了解工程概况和性质；了解建设地区的自然条件和地理环境；了解当地供水、供电、供热、供气能力；了解现场施工条件；B 审核初步设计文件、图纸及概算；C 进行消防、人防、交通、园林、环保及地震等职能部门的报审；D 进行建设工程规划许可证的报批；E 落实现有房屋拆迁、古墓和障碍的处理、场地三通一平；F 现场钉桩和坐标点及标高基准点的测设、保护；(3) 施工图设计阶段：A 取得建委年度施工计划；B 办理取得建设工程规划许可证；C 根据设计要求，协调并提供施工图设计中所需的各种参数；D 组织各专业工程师进行施工图的审查工作；E 到人防办公室进行人防图审查，取得人防施工图设计审查通知书；F 到规划委认可的审图单位进行施工图审查，取得施工图设计审查通知书；G 编制并审核施工图预算；H 获取并填写施工许可申请表,加盖建设单位公章及法人代表签章，申请表； I 登记并加盖登记专用章（到相关政府职能部门办理相应手续）；J 办理招投标、施工和监理合同备案及中标通知书原件手续；K 市政道路、管线工程需到路政局及交管局办理掘路、占道许可手续；L 到建委建材办办理散装水泥基金和节能墙体材料两项基金交费手续；M 办理质量监督手续；N 建设单位开户行出具资金证明；O 办理取得建设工程施工许可证；P 进行现场的三通一平、清除现场障碍和排水等工作；Q 申请办理施工临时用水、用电；R 申请施工用水排放许可；S 临时围墙、路口报批；T 联系进行场区测量，设置实物坐标点及永久性的经纬坐标桩和水平基准点；U 市政配套管线到位情况的落实；V 落实施工总体规划布局。(4) 施工准备阶段：A 组织围墙、道路的临设施工；B 组织搭建临时设施；C 组织接通施工用给水、排水、供电、照明、通讯、通气的管路和线路，并铺设施工用道路；D 组织施工用材料、设备、施工机具的供应、运输、进场和堆放；E 组织施工图会审，准备技术交底工作；F 审核工程施工组织设计；G 组织分包单位的招标工作。(5) 施工实施阶段：A 审核分部（分项）工程的施工方案和分阶段（如基础、结构、装修）的施工组织设计；B 降水、基槽开挖、护坡及施工管理；C 地基处理施工管理（组织验槽工作）；D 进行基础、结构及防水装修工程等施工管理；E 进行市政配套管线施工的管理；F 进行计划、技术、质量、安全和经济责任的交底管理；G 进行现场的安全文明施工管理；H 进行现场工程变更、洽商的管理；I 工程款的支付审核；J 计算、审核各类经济索赔；K 组织分部、分项或隐蔽工程的验收工作。(6) 竣工移交阶段：A 编制并审核工程决算；B 组织进行工程的竣工验收、备案工作，并进行移交（包括各类技术资料的移交）；C 做好保修阶段的质量保修管理工作。2 按各阶段控制管理任务划分的具体内容（如下表）项目阶段项目管理工作具体内容设计准备阶段项目管理投 资 控 制进行项目总投资目标的分析、论证编制项目总投资切块、分解的初步规划分析总投资目标实现的风险，编制投资风险管理的初步方案编制设计任务中有关投资控制的内容对设计方案提出投资评价建议根据选定的方案审核项目总投资估算编制设计阶段资金使用计划并控制其执行编制各种投资控制报表和报告进 度 控 制分析、论证总进度目标编制项目实施总进度规划分析总进度目标实现的风险、编制进度风险管理的初步方案审核设计进度计划并控制其执行编制设计任务书中有关进度控制的内容编制各种进度控制报表和报告质 量 控 制理解使用方的要求、分析、论证项目的功能协助使用方确定项目的质量要求和标准分析质量目标实现的风险、编制质量风险管理的初步方案编制项目的功能描述书及主要空间的房间的手册编制设计任务书比较设计方案是否符合设计竞选文件的要求编制设计竞选总结报告合 同 管 理分析、论证项目实施的特点及环境，编制项目合同管理的初步规划分析项目实施的风险、编制项目风险的初步方案从合同管理的角度为设计文件的编制提出建议根据设计评审的结果，提出委托设计的合同结构协助使用方起草设计合同，参与设计合同的谈判、签订工作从目标控制的角度分析设计合同的风险，制定设计合同管理方案分析、编制索赔管理初步方案，以防范索赔事件的发生信 息 管 理建立项目的信息编码体系及信息管理制度收集、整理、分类归档各种项目管理信息协助使用方建立会议制度管理各种会议记录建立各种报表和报告制度，确保信息流畅通、及时、准确填写项目管理工作日志每月向使用方递交项目管理工作月报运用计算机进行项目的信息管理，随时向使用方提供有关项目管理的各类信息、各种报表和报告将所有项目管理信息分类订成岫，在项目管理工作结束后递交使用方组织与协调分析项目实施的特点及环境，提出项目实施的组织方案编制项目管理总体规划编制设计工作的组织方案并控制其实施协助使用方组织设计评审组织设计方案的评审，协助使用方办理设计审批方案根据评审结果，提出委托设计单位的建议协调设计准备过程中的各种工作关系，协助使用方解决有关纠纷事宜设计阶段项目管理设计阶段项目管理投 资 控 制在可行性研究的基础上，进行项目总投资目标的分析、论证根据方案设计，审核项目总估算，供使用方确定投资目标参考，并基于优化方案协助使用方对出调整编制项目总投资切块、分解规划，并在设计过程中控制其执行，在设计过程中若有必要，及时提出调整总投资切块、分解规划的建议审核项目总概算，在设计深化过程中严格控制在总概算所确定的投资计划值 中，对设计概算做出评价报告和建议根据工程概算和工程进度表，编制设计阶段资金使用计划，并控制其执行，必要时，对上述计划提出调整建议从设计、施工、材料和设备等多方面作必要的市场调查分析和技术经济比较论证，并提出咨询报告，如发现设计可能突破投资目标，则协助设计人员提出解决办法，供使用方参考审核施工图预算，调整总投资计划采用价值工程方法，在充分满足项目功能的条件下考虑进一步挖掘节约投资的潜力进行投资计划值和实际值的动态跟踪比较，并提交各种投资控制报表和报告控制设计变更，注意检查变更设计的合理性、经济性、建筑造型和使用功能是否满足使用方的要求进 度 控 制参与编制项目总进度计划，有关施工进度与总承包单位协商讨论审核设计提出的详细的设计进度计划和出图计划，并控制其执行避免发生因设计单位推迟进度而造成施工单位要求索赔协助起草主要甲供材料和设备的采购计划，审核甲供进口材料设备清单协助 使用方确定施工分包合同结构及招投标方式督促使用方对设计文件尽快做出决策和审定在项目实施过程中进行进度计划值和实际值的比较，并提交各种进度控制报表和报告（月报、季报、年报）协助室内外装修设计、专业设备设计与主设计的关系，使专业设计进度能满足施工进度的要求质 量 控 制协助使用方确定项目质量的要求和标准，满足政府设计质监部门 质量评定标准要求，并作为质量控制目标值，参与分析和评估建筑物使用功能、面积分配、建筑设计标准等，根据使用方的要求，编制详细的设计要求文件 ，作为设计合同的一部分研究图纸、技术说明和计算书等设计文件，发现问题，及时向设计单位提出，对设计变更进行技术经济合理性分析，并按照规定的程序办理设计变更手续，风对投资及进度带来影响的变更，需会同使用方核签审核各设计阶段的图纸、技术说明和计算书等设计文件是否符合国家有关设计规范、有关设计质量要求和标准，并根据需要提出修改意见 在设计进展过程中，协助审核设计是否符合使用方对设计质量的特殊要求，并根据需要提出修改意见若有必要，组织有关专家对结构方案进行分析、论证，以确定施工的可行性、结构的可靠性，进一步降低建造成本 协助智能化设计和供货单位进行大楼智能化总体设计方案的技术经济分析对常规设备系统的技术经济进行分析，并提出改进意见审核有关水、电、暖等系统设计与有关市政工程规范、地块市政条件是否相符合审核施工图是否有足够的深度，是否满足可施工性的要求，以确保施工进度计划的顺利进行对项目所采用的主要设备、材料充分了解其用途，并做出市场调查分析；对设备、材料的选用提出咨询报告，在满足功能要求的条件下，尽可能降低工程成本会同有关部门对设计文件进行审核，必要时组织会议或专家论证合 同 管 理协助使用方确定设计合同结构协助使用方选择标准合同文本，起草设计合同及特殊条款从投资控制、进度控制和质量控制的角度分析设计合同条款，分析合同执行过程中可能出现的风险及如何进行风险转移参与设计合同谈判进行设计合同执行期间的跟踪管理，包括合同执行情况检查，以及合同的修改、签订补充协议等事宜分析可能发生索赔的原因 ，制定防范性对策，减少使用方索赔事件的发生，协 使用方处理有关设计合同的索赔事宜，并处理合同纠纷事宜向使用方递交有关合同管理的报表和报告信 息 管 理建立设计阶段工程信息编码体系建立设计阶段信息管理制度，并控制其执行进行设计阶段各类工程信息的收集、分类存档和整理运用计算机进行项目的信息管理，随时向使用方提供项目管理各种报表和报告协助使用方建立有关会议制度，整理会议记录督促设计单位整理工程技术资料、档案填写项目管理工作记录，每月向使用方递交设计阶段项目管理工作月报将所有设计文档，包括图纸、技术说明、往来函件、会议纪要、政府批件等装订成岫，在项目结束后递交使用方组织与协调协助使用方协调与设计单位之间的关系，及进处理有关问题，使设计工作顺利进行协助使用方处理设计与各市政部门和主管部门的联系，摸清有关设计参数和要求协助使用方做好方案及扩初审批的准备工作，协助处理和解决方案和扩初审批的有关问题协助使用方协调设计和招投标之间的关系招投标阶段项目管理投资控制审核概算和施工图预算审核招标文件和合同文件中有关投资的条款审核、分析各投标单位的投标报价定期向使用方提交投资控制报告参加评标及合同谈判进度控制编制施工总进度规划，并在招标文件中明确工期总目标审核招标文件和合同文件中有关进度的条款审核、分析各投标单位的进度计划定期向使用方提交进度控制报告参加评标及合同谈判质量控制在招标文件中严格控制施工单位和材料、设备供货等入围的质量标准增加招标文件的技术指标分数的权重制定严密的合同条款，分甭各承包单位的质量责任合同管理合理划分子项目，明确各子项目的范围确定项目的合同结构策划各子项目的发包方式起草、修改施工承包合同以及甲供材料、设备的采购合同参与合同谈判工作信息管理起草、修改各类招标文件 在投资控制专业软件、进度控制专业软件内建立项目分解结构和各子项目的编码，为计算机辅助的进度、投资控制奠定基础招投标过程中各种信息的收集、分类与存档组织与协调组织对投标单位的资格预审组织发放招标文件、组织投标答疑组织对投标文件的预审和评标组织、协调参与招投标工作的各单位之间的关系组织各种评标会议协助使用方向政府主管部门办理各种审批事项组织合同谈判风险管理制订风险管理策略在合同采取有利的反索赔方案制订合理的工程保险投保方案施工阶段项目管理投资控制编制施工阶段各年度、季度、月资金使用计划并控制其执行利用专业投资控制软件每月进行投资计划值与实际值的比较，并提供各种报表工程付款审核审核其他付款申请单对施工方案进行技术经济比较论证审核及处理各项施工索赔中与资金有关的事宜进度控制审核施工总进度计划，并在项目施工过程中控制其执行，必要时，及时调整施工总进度审核项目施工各阶段、年、季、月的进度计划，并控制其执行，必要时作调整审核设计、施工单位和材料、设备供货单位提出的进度计划、供货计划，并检查、督促和控制其执行在项目实施过程中，进行进度计划值与实际值的比较，每月、季、年提交各种进度控制报告质量控制严格控制各分项工程施工质量严格控制单位之间界面的施工或安装的工程质量建立严格的检验批、分项、分部工程的质量验收标准和验收程序支持工程监理进行的质量控制和进度，发挥政府监督质量的功能合同管理协助使用方起草甲供材料、设备的合同，参与各类合同谈判进行各类合同的跟踪管理并定期提供合同管理的各种报告协助使用方处理有关索赔事宜，并处理合同纠纷信息管理进行各种工程信息的收集、整理、存档定期提供各类工程项目管理报表建立工程会议制度督促各施工单位整理工程技术资料组织与协调组织设计交底组织、协调参与工程建设各单位之间的关系协助使用方各政府主管部门办理各项审批事项、风险管理工程变更管理协助处理索赔及反索赔事宜协助处理与保险有关的事宜、现场管理组织工地安全检查组织工地卫生及文明施工检查协调处理工地的各种纠纷组织实施工地的保卫及产品保护工作竣工验收阶段项目管理投资控制编制本阶段资金使用计划，并控制其执行，必要时调整计划进行投资计划值与实际值的比较，提交各种投资控制报告审核本阶段各类付款审核及处理施工综合索赔事宜参与讨论工程决算的问题编制投资控制最终报告进度控制编制本阶段的进度计划，并控制其执行，必要时作调整提交各种进度控制最终报告质量控制组织做好竣工验收工作做好成品保护工作合同管理进行各类合同的跟踪管理并提供合同管理的各种报告协助使用方处理有关工程索赔事宜，并处理合同纠纷协助处理合同中的未完事项信息管理进行各种工程信息的收集、整理、存档提供各类工程项目管理报表督促项目实施单位整理工程技术资料组织提交竣工 资料组织编制重要设施的使用及维护手册组织与协调组织、协助参与工程建设各单位之间的关系协助业向各政府主管部门办理各项竣工入住事项其他任务配合进行剩余甲供材料物资的处置配合组织各种仪式及活动三 项目管理作业标准书(一) 项目管理总体框图（如下图）项 目收 尾工程实施过程前 期项目建议书后期验收质量控制项目可行性研究报告试车验收进度控制建安工程设计管理工程保修、存档投资控制各项政府手续报批其 它安全文明施工招投标管理 合同管理 计划管理信息管理财务管理风险管理组织协调(二) 项目前期管理概述1 建设项目管理建议书从委托人和使用人现行机构及建设项目的具体情况出发，编制从建设项目管理架构到管理机构组成及运作的整套建议。2 项目可行性研究报告从政府政策、市场、技术、财务安排的角度观察分析建设项目，评估其可行性，必要时将项目的工作量按时间段划分，以适应财务、开发进程、设计采购及建筑的需要，进行滚动开发。3 建安工程设计管理会同委托人和使用人共同论证项目的功能设置，并根据功能要求编制项目设计任务书，作为委托人和使用人的机电顾问及装修顾问进行机电与装修工程方案论证，安排概念设计、方案设计、确保工程设计不超出项目成本、工期与技术实施可行性的预期限度。4 办理各项政府手续报批包括但不限于建设用地规划许可证、国有地土使用证、建设工程规划许可证、投资许可证、建筑工程施工许可证、消防、人防、节水的审批，市政各口方案的审批、市政工程规划许可证，开工证及接用手续等。5 招标工作管理（见附图一:招投标程序流程图）根据项目合同网络，组织招标代理单位进行各项相关各分项工程的招标工作，包括制定招标工作程序，编制招标文件，推荐投标单位并作资格审查，组织回标、开标、答辩、现场考察，编写评标报告，协助委托人和使用人完成决标。6 计划管理建设项目的分级计划体制，组织参与项目各方共同编制项目进度总控制计划并予以审定发布，定期检查专业工程及综合计划编制与执行情况并酌情作必要调整。在需要时介入全部计划工作过程的管理。7 财务管理组合委托人和使用人投入项目的各类资产与资源，建立财产的法律基础，配合进行会计及融资工作，承担为投资人的政府收费及税收顾问工作，根据工程进度计划判断现金需求。(三) 工程实施阶段管理工作1 综合管理流程(1) 工作会议A 监理例会工程施工过程中，由监理单位组织施工总包单位、各分包单位及设备材料供应单位召开周例会和月例会，项目代建人派各专业人员参加，协调解决工程实施过程中的各种问题，监理单位出会议纪要，报送项目代建人。B 专题会议工程施工过程中，遇有重要问题需特别协调时，由监理或项目代建人组织召开专题会议，如工程索赔、工程主要进度协调、工程质量或安全事故处理、重大技术方案讨论等，项目代建人、监理单位、施工单位及其他相关单位参加，同时约请委托人和使用人参加，由组织单位出会议纪要，发各参加单位。C 施工现场外部工作会议各种施工现场以外的协调会议（设计交底、设计协调、招投标、项目报批报审及备案、竣工验收等），由项目代建人组织（按照委托人和使用人委托权限），委托人和使用人、项目代建人及各相关单位参加，项目代建人出纪要，发各相关单位。(2) 图纸管理A 图纸发放设计图纸完成后，由设计院将规定份数的图纸交委托人和使用人，委托人和使用人除留一份存档图外，将其余图纸交项目代建人按规定发放给监理、施工总包单位或需图的设备材料供应单位及政府部门，各分包单位图纸由施工总包单位发放。B 设计交底施工图发放给各单位后，各单位应及时组织有关技术人员进行图纸自审。设计交底由项目代建人组织，设计、监理、施工单位及其他有关单位参加，同时约请委托人和使用人参加。先由设计单位介绍设计意图、结构特点、施工要求、技术措施和有关注意事项，然后由施工及其他单位提出图纸中存在问题和需解决的技术难题，由设计人员与各单位协商解决，由施工单位出纪要，发各与会单位。(3) 工程设计变更、工程洽商（流程见附图二）A 施工方提出的变更洽商施工单位根据工程中存在的问题，提出变更洽商申请，交监理单位审核批准后，报项目代建人，项目代建人会同委托人和使用人审核确定，交设计单位根据设计要求进行确认，若可行则签字认可或出具设计变更文件，交施工单位进行实施；若不可行则返回施工单位重新提出合理的变更洽商。B 委托人和使用人或项目代建人提出的变更洽商委托人和使用人或项目代建人提出变更洽商时，首先经双方内部协商一致后，由项目代建人向设计单位提出书面变更要求，设计单位根据设计要求确认通过后，出具设计变更文件，交施工单位实施。注:以上所有变更均指因技术、水文和地质情况引起的变更。C 设计方提出的设计洽商设计方需要对施工图进行修改时，先书面通知项目代建人，经委托人和使用人与项目代建人共同审核确认，并由项目代建人会同监理和施工单位根据现场情况确定能否实施，确认通过后，由设计出具设计变更文件，交施工单位实施。(4) 质量或安全文明施工检查项目代建人在工程建设的不同阶段，根据实际情况定期（每季）或不定期（政府部门各种检查前）组织工程质量和安全文明施工检查，参加单位包括监理、施工总包及各分包单位，同时约请委托人和使用人参加。由项目代建人对检查存在问题提出书面整改意见，由施工单位进行整改完毕后，以书面形式向监理和项目代建人反馈整改结果，项目代建人组织监理对整改结果进行验收。(5) 工程质量或安全事故处理（流程见附图三）当工程出现质量或安全事故后，项目监理部首先应以监理工程师指令单的形式通知施工单位停止相关部位的施工。必要时，还应要求施工单位采取防护措施，同时上报项目代建人。施工单位接到指令单后，应立即进行质量或事故的调查、原因分析并写出调查报告报监理、项目代建人，由监理组织委托人和使用人、项目代建人及相关各方参加事故原因分析，研究事故处理方案，并指令施工单位按审定的处理方案实施。事故处理完毕后，项目代建人会同监理工程师组织有关人员对处理的结果进行严格的检查、鉴定和验收，并由监理单位向项目代建人提交质量或安全事故处理报告，项目代建人将及时向委托人和使用人通报事故的处理情况，并根据事故性质，对需要上报的质量或安全事故，在规定的时限内向上级政府主管部门进行汇报。2 质量管理流程（流程见附图四）(1) 工序报验、见证试验及隐蔽验收监理和施工单位约定检查的工序或按规范规定应有甲方现场见证的试验及隐蔽验收，施工单位应在自检合格的基础上，提前向监理提出书面申请，监理在约定时间进行现场检查，对于重要工序，由监理约请项目代建人参加检查验收。验收合格后由监理签认进入下道工序的施工，需由建设单位签字认可的，由项目代建人本专业负责人（甲方代表）签认。(2) 分部、分项工程验收分部、分项工程完成后，施工单位应在自检合格的基础上，填写该分部/分项工程施工报验表，并附上该分项工程应包含的见证试验和隐蔽验收记录及相应的质量评定资料，提前向监理提出书面报验申请，由监理组织现场检查验收，分部工程和重要的分项工程的验收，由监理约请项目代建人参加验收，验收合格后办理分部/分项工程中间验收手续。(3) 工程竣工验收（流程见附图五）当工程项目已按设计的内容要求建成且施工单位对工程进行内部验收合格后，施工单位应向监理单位提出竣工预验收申请，监理单位接到申请后会同委托人和使用人、项目代建人、设计单位、施工单位共同进行预验收，并由监理单位对存在问题提出书面整改意见，施工单位整改合格后，由监理单位提出工程评估报告，由施工单位整理好完整的工程档案资料，然后由委托人和使用人、项目代建人共同组织设计单位、监理单位、施工单位及政府相关管理部门进行最终的竣工验收。3 投资管理流程(1) 进度款支付施工单位根据每月的工程实际完成合格工作量（未验收合格的工作量不得支付进度款），编制当月工程结算报表报监理审查，监理单位根据现场计量结果审核确认后，签署进度款支付意见报项目代建人复审，项目代建人审核通过后，根据实际情况，扣除甲供材、预付款及其他款项（工程罚款、各种保证金等），并根据合同有关条款规定，提出建议支付金额，报委托人和使用人审定并支付。(2) 费用索赔（流程见附图六）当工程索赔事件发生时，由监理工程师负责收集整理相关涉及索赔论证的资料，同时进行跟踪记录、计量，并就其中的重要内容及时通知项目代建人及委托人和使用人，索赔事件完成后，施工单位应在规定的时限内及时办理相关手续，根据因索赔事件而超额发生的工程量编制预算表，报监理审核，然后报项目代建人进行复核，再交委托人和使用人审定（或根据索赔金额确定审定权限，未超过规定金额的由项目代建人审定）后在当月进度款中进行支付。(3) 竣工结算当施工方按合同完成所有工程量，并经相关部门验收合格后，施工方应向监理单位递交竣工结算报告及完整的结算资料，由监理按照合同协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容进行审核，审核后交项目代建人进行复核，并扣除已付的预付款、进度款、保修金和质量保证金等款项，确定竣工结算金额，交委托人和使用人审定并支付。4 进度管理流程(1) 工程项目建设总进度计划项目代建人在项目各阶段的任务基本确定后，根据项目管理协议书中规定的主要进度节点及项目的规划、设计、施工等各个阶段任务落实情况，编制工程项目建设总进度计划，报委托人和使用人审批，批准后的总进度计划作为编制设计、采购、施工进度计划的依据。(2) 施工总进度计划工程施工总承包单位确定后，由总包单位根据工程项目建设总进度计划、施工合同约定的工期要求，并结合工程的实际情况，编制工程施工总进度计划，送监理单位审核通过后，再报项目代建人和委托人和使用人共同审核确定，作为指导现场施工各个阶段、各个分包单位进行进度控制的依据。(3) 施工月进度计划施工总承包商根据施工总进度计划，并结合各分包单位的施工进度情况，在每月监理例会前应向监理及项目代建人报送下月工程施工进度计划安排及本月工程进度完成情况分析，由监理单位根据工程项目建设总进度计划和施工总进度计划进行审核，并及时对各种进度偏差进行调整，同时将调整情况通知项目代建人。如果进度偏差发生在关键线路上且对施工总进度计划的实施产生影响时，应由项目代建人会同委托人和使用人共同审核确认，并同时对施工总进度计划进行相应调整。(4) 工期索赔（流程见附图六）工期索赔程序基本同费用索赔程序，监理在确认工程延期时应根据合同有关条款及工期延误对工程施工关键线路的影响程度来确定，监理审核后应报项目代建人会同委托人和使用人审定。5 项目合同管理(1) 合同管理工作程序合同管理的一般程序A 代建方必须以公正、公平的原则监督管理合同的执行，处理合同违约事件；B 代建方应采取预先分析、调查的方法，跟踪合同的履行，及时督促和纠正承包商不符合合同约定的行为，提前向承包商发出预示，防止偏离合同约定事件的发生。(2) 工程变更的管理程序(注：设计变更将仅限于技术、水文和地质的原因，不得有此三类情况以外的情况发生)A 任何形式、质量、数量和内容上的工程变更和洽商必须由代建方颁发变更令后生效，并由监理工程师指示承包商实施。B 变更和洽商的内容应及时反映在施工图纸上。C 工程变更和洽商（仅限于上述三种原因）的费用由承包商提出工程变更费用估价表，代建方规定监理工程师按照以下方法进行评审：D 工程计量依据变更通知、变更设计图纸及现场计量；E 单价按照以下顺序确定，除非施工合同另有规定；F 采用原工程量清单内相应的单价和费率；G 参考承包商的实际支出证明，协商价格；H 采用计日工方法。I 上述评审办法的选用须报代建人批准；J 由于承包商责任造成或承包商为方便施工而提出的变更所增加的费用不予补偿。 (3) 工程暂停和复工的管理程序A 在下列情况发生时，在征得代建人的同意后，监理单位可以签发停工令:a 应代建人的要求，工程需要暂停施工时；b 由于工程质量问题，必须进行停工处理时；c 为避免安全隐患发生，造成工程质量损失或危及人身安全时；d 发生必须暂停施工的紧急事件时。B 除紧急情况外，在签发停工令前，应征求代建人的意见；C 如工程暂停是由于代建人原因，或非承包商原因时，监理工程师应在暂停原因消失具备复工条件时，及时签发工程复工指令，指示承包商复工；D 如工程暂停是由于承包商原因，承包商在暂停原因消除具备复工条件时，应填写复工申请报监理审核，由总监理工程师签发复工令；E 签发工程暂停指令后，监理工程师应协同有关单位按合同约定，处理好因工程暂停所诱发的各类问题；(4) 费用索赔的管理程序A 监理工程师将受理施工合同中规定的下列原因之一引起的费用索赔：a 由于战争入侵、叛乱、暴乱等特殊风险致使工程材料或承包商其他财产遭受破坏或损坏引起的更换、修复所发生的费用；b 由于地震、洪水暴发等无法预测和防范的异常气候和自然力导致的施工费用的增加；c 由于代建人未按时提供施工场地，未按规定付款，延误提供图纸，提供的书面数据不准确等导致的承包商费用的增加；d 由于监理工程师延误签发图纸，负责提供的书面数据不准确等导致的承包商费用的增加；e 由于非承包商引起的其他原因导致的承包商费用的增加；B 承包商提出的费用索赔必须满足下列条件，并报代建人批准，监理工程师才能受理费用索赔：a 必须是依据合同有关规定向代建人索取额外的费用；b 必须在引起索赔事件的规定期限内，提出索赔意向；c 必须在索赔事件终止后规定期限内，提出正式索赔申请；d 承包商按合同约定，提交了有关索赔事件的详细资料和有关证明；C 承包商提出费用索赔申请时，必须填报索赔报告；D 监理工程师在收到承包商的索赔意向后，应向代建人转送索赔意向，立即做好与索赔事件有关的现场情况调查和记录，收集来自场内外与索赔事件有关的文件和信息；E 监理工程师在收到承包商的正式索赔申请后，应从以下方面对索赔申请进行审查：a 索赔申请的格式符合要求；b 申请索赔的合同依据和理由正确、充分；c 申请索赔的资料真实齐全、手续齐备；d 申请索赔的计算原则和方法便是、恰当；e 审查通过后，报代建人批准。否则应建议承包商收回申请；F 监理工程师在审查索赔申请过程中，应就其中的工程数量、单价、索赔数额等与代建人和承包商进行协商或协调；G 监理工程师在完成对索赔申请审查和索赔费用评估后，应提出索赔审查报告，报代建人审核确认索赔金额后，对索赔报告进行确认6 项目风险管理投资必然伴随着风险。帮助使用人正确地识别风险并提出合理回避风、减少损失的建议，是项目管理的一项重点内容。本大纲所指的“风险”定义为：在本工程给定的条件下，在本公司与委托人和使用人签定的项目管理协议中约定的服务期内，可能发生的实际结果与预期结果之间的差异及与出现损失有关的不确定性；(1) 项目风险管理的任务项目管理部的风险管理就是通过风险识别和风险评价，并以此为基础合理地采用多种管理方法、技术和手段，对项目活动涉及的风险实施有效的控制，采取主动行动，创造条件，尽量扩大风险事件的有利结果，妥善处理风险事故造成的不利后果，以最少的成本保证安全、可靠地实现本项目的总目标；(2) 项目风险管理工作内容A 风险识别对于本项目，可能产生风险的因素包括：工程地质条件的变化、自然灾害的影响、政府有关部门的批复延后、国家有关基本建设投资方面的政策变动、资金到位情况、设计变更、施工进度滞后、工程质量事故、设备及材料市场价格的变动、汇率的变动、战争和动乱等社会因素的影响、水、电价的变动及其他人为因素的影响等。本工程建设周期持续时间较长，又包括多个单项工程。涉及委托人和使用人、代建人、咨询、监理、设计、施工、供货等各个方面，风险因素多，风险识别工作量大、情况复杂。风险管理的具体工作由项目管理合同预算组负责，搜集各方面的信息，通过统计、分析、整理等具体工作手段，针对本工程的具体情况，列出本工程初始风险清单。根据工程管理经验及本工程的具体情况，将本工程有可能发生的各类风险列表如下（见下表）：本工程初始风险清单风险因素可能发生的风险事件对策技术风险设计设计缺陷、错误和遗漏，出图时间滞后制定落实出图计划，图纸送审施工工人技术水平低，施工安全措施不当，劳动力、材料投入不足审查施工单位的技术工人上岗证非技术风险自然与环境地震、火灾、雷电等不可抗拒自然力，不可遇见地下障碍，气候异常，民扰等提前作好应对措施外部因故不能按时取得相关手续积极作好应对措施组织协调委托人和使用人和上级主管部门的协调，代建人和设计方、施工方以及监理方的协调，代建人内部的组织协调等，甲方直接发包的单位与总包单位的配合问题加强参建各方的协调工作合同合同条款遗漏、表达有误，合同纠纷等认真审核合同条款人员各参建单位有关人员素质影响正常工作撤换不职称人员材料设备甲供材料、半成品、成品或设备供货不足或拖延，数量差错或质量规格问题，类型不配套、其供货商工作不能满足计划要求、材料价格趋势等督促材料设备供应商按计划提供在风险管理的过程中，风险管理人员要时刻把握工程进展的脉博，随时收集来自与本工程建设有关的各个方面的各种信息，并进行加工整理，对上述表格的内容进行补充和更新，并制定相应的风险防范措施。B 风险分析a 投资风险投资风险导致的损失可以直接用货币形式来表现，即法规、价格和利率等的变化或资金使用安排不当等风险事件引起的实际投资超出计划投资的数额。b 进度风险进度风险导致的损失由以下部分组成： 货币的时间价值。进度风险的发生可能会对现金流动造成影响，在利率的作用下，引起经济损失。 为赶上计划进度所需的额外费用。包括加班的人工费、机械使用费和管理费等一切因追赶进度所发生的非计划费用。 延期投入使用造成的各种损失（如外租办公用房的租金）。c 质量风险导致的损失包括事故引起的直接经济损失，以及修复和补救等措施发生的费用以及第三者责任损失等，可分为以下几个方面： 建筑物、构筑物或其他结构倒塌所造成的直接经济损失； 复位纠偏、加固补强等补救措施和返工的费用； 造成的工期延误的损失； 永久性缺陷对于建设工程使用造成的损失； 第三者责任的损失。d 安全风险安全风险导致的损失包括： 受伤人员的医疗费用和补偿费 财产损失、包括材料、设备等财产的损毁或被盗； 因引起工期延误带来的损失； 为恢复建设工程正常实施所发生的费用； 第三者责为建设工程实施期间，因意外事故可能导致的第三者的人身伤亡和财产损失所作的经济赔偿以及必须承担的法律责任。C 风险评价采用分析手段定量分析风险通过建立项目管理信息系统，及时收集项目实施过程中的各种反馈信息并进行统计分析，确定其走势，并预测其对项目实施的影响；同时，密切关注市场形势和国家政策走向，分析其对项目实施的影响。在上述工作的基础上写出评估报告，作为委托人和使用人决策的参考。风险量化依据风险管理计划、风险条件排序表、历史资料、专家判断及其他计划成果，利用面谈、灵敏度分析，决策分析和模拟的方法和技术，得出量化序列表。确定性风险量化可采用敏感性分析和盈亏平衡分析法。不确定性风险量化采用概率分析法和期望值法。用风险量化结果对原项目进度和费用的计划进行分析，提出确认的项目周期，完工日期和项目投资，并提出对当前项目计划实现目标的可能性。D 风险控制根据对可能产生的风险的预测，制定防范措施，提出回避或转移风险，减少损失的建议。根据情况可综合运用防范措施使风险对综合效果最优。风险管理工作流程见图7 安全文明施工管理(1) 安全目标：无重大安全责任事故。文明施工目标：创施工文明工地，满足*文明施工要求。(2) 任命项目总监兼职安全主任，负责整个工程的安全文明施工监理。任命一名监理工程师为兼职安全员，对日常安全文明施工进行监督管理。每周组织安全文明巡视，对违章情况进行处罚，每位监理工程师均具有安全施工管理责任。(3) 督促并定期检查承包商贯彻实施国家及省、市关于安全文明施工的规定。(4) 督促承包商每周召开一次安全文明施工职工教育会，做到警钟常鸣。(5) 监督承包商在施工现场配备足够的消防器材、安全器材，如灭火器、安全带等。(6) 针对施工中的不安全因素与安全工作中的薄弱环节进行研究，书面要求承包商改进。(7) 制定现场施工奖罚管理办法，规定现场平面布置、安全文明施工成品半成品保护达到或达不到规定的标准进行奖罚的数额；并通过会议纪要、监理通知对执行情况进行量化，做到监理依据充分，奖罚分明；让总承包商和独立分包商或分包商的安全文明施工步入正常轨道。(8) 安全文明施工检查项目严格按“建筑施工安全检查标准JGJ5999及安全文明施工的有关规定执行，包括安全管理、文明施工、外脚手架、三宝四口保护、施工用电、龙门架与井字架、塔吊和施工机具等。(9) 实行工序交接单制度。交接单在哪一方，成品保护责任即在哪一方，做到成品保护责任分明，协调有依据。(10) 积极协助项目参加市安全文明施工评比，争创市安全文明施工样板工地称号。(11) 安全文明保证体系如下：安全文明保证体系 （承包单位）审查（监理工程师） 审批（代建人）检查监督“安全保证体系“实施（监理工程师）安全文明施工预警和事故处理（监理工程师）8 工程信息管理(1) 信息查询体系信息可以通过不同方式由队伍成员共享，包括人工存档体系、电子数据库、项目管理软件以及允许查阅的信息资料如工程图纸、设计规范、测试计划等技术文档系统。我方将按照公司标准的信息管理查询机制为本项目建立信息编码系统，该编码系统的作用是：在项目生命周期的各个阶段，所有项目参与各方能够共享项目信息资源、有效地支持项目过程控制的实施最终按照特定的要求、规定将项目信息整合成为数字化项目信息数据包。数据包可能包含下列方面：面向项目最终产品的数据包，含有项目产品的所有可用信息（如，建筑工程中建筑物内某个空调机组的安装尺寸、设计参数、最终成本等等），这些属性信息可以辅助委托人和使用人进行物业管理与维护工作；面向资源的数据包，含有资源拥有者、创建者、使用者所做的大量工作成果（如设计人员绘制的设计图元、工程技术人员建立的检测程序和模型、管理人员编制的文档编版等等）可以被用于今后的工作中去、或者用于建立各自的资源整合系统、历史信息记录系统、专家系统等等；面向过程控制的数据包，含有大量项目生命周期内的过程、历史信息（如，项目各方就某个事件所发生的所有往来函件、整个项目生命周期内的财物信息等等）可以用于项目档案的整理与信息查询等等。我方所建立的信息管理系统最大的特点就是将面向工程任务的编码和面向投资的编码相结合、将面向工程任务的编码和信息编码相结合并统一成为个编码体系。我方可以为本项目提供在工程项目管理领域运用比较多的项目管理软件应用服务。这些软件从不同的管理角度对项目进行管理，同时也提供了各自的信息管理解决方法。其中，国际知名的项目管理软件中，一类是面向过程管理与控制、以计划、进度管理为核心的项目管理软件，如微软公司的PROJECT等。另一类是面向最终产品、以设计、图纸管理为核心的项目管理软件。这些软件的应用服务还将取决于代建人对于工程项目管理的需求，以及工程项目本身的特点。我方有能力运用上述软件对工程项目进行科学、有效的管理，但本我方的经验表明：在运用项目信息管理系统方面必须严格规范承包商的具体义务，即承包商必须及时、高效全面地配合项目信息管理系统的数据规范需求，因此，我们建议委托人和使用人充分考虑信息系统的功能优势；充分考虑承包商的信息管理义务。(2) 工程技术资料管理的总体要求A 工程技术管理执行国家建设工程文件归档整理规范的规定；B 技术文档必须完整、准确、真实、并做到整洁、装订整齐、签字手续完备，图片、照片等要附情况说明，不接受经涂改的技术资料。C 竣工图应反映实际情况做到图物相符，如加另盖竣工图章，种类施工记录、检测记录、交接验收记录和变更签证应齐全。D 建设项目施工过程中的图片、照片、录音、录象等材料，以及建设项目施工过程中的重大事件、事故等，应有完整文字说明。同时要详细填写档案资料情况登记表。E 技术资料随项目进展同步进行。(3) 技术档案管理的内容A 工程竣工时，应将工程往来批件、技术资料和施工图纸整理完好归档，其内容包括建设项目立项批复文件、施工技术资料、设备和材料的质量保证资料、财务报表、项目竣工验收资料、项目投入使用的技术准备文件等。B 项目部将协助委托人和使用人做好工程技术档案的管理工作，按照工程技术资料管理的总体要求，检查工程技术档案是否规范、齐全、正确，档案组卷和装订是否符合归档要求，档案移交手续是否规范。9 协调管理(1) 公关能力、沟通渠道及成功经验A 协调范围a 组织协调与参与本工程建设的各单位的配合关系。b 协助委托人和使用人处理有关问题,协调与管理所有参建各方之间的配合工作，并督促总承包部单位协调各分包单位之间的关系。c 组织协调向