安全监理实施细则4.doc

安全监理实施细则一、 编制依据：1、中华人民共和国安全生产法2、建设部建设工程安全生产管理条例3、公路工程安全技术规程（JTJ07695）4、施工现场临时用电安全技术规范（JGJ462005）5、国家和地方有关法律、法规、条例和规定6、公路工程施工监理规范（JTG G102006）7、本工程招标文件、设计文件、施工合同文件、技术规范等8、本工程的监理委托合同9、在合同施工过程中形成的有关会议纪要、函件和其他文件二、管理目标：1、无较大损失的交通安全、机电安全、消防安全、治安保卫、施工安全责任事故2、工伤频率控制在3以内4、无重大刑事案件、职工违法率控制在万分之二十以内、犯罪率在万分之七以内5、车辆、机电设备、压力容器检测率、合格率100%、特种作业人员持证上岗率100%6、文明安全、环境保护教育率100%、责任书签订率100%7、无造成恶劣影响的文明施工及环境保护方面的媒体曝光事件三、安全保证体系及人员岗位职责：总监办建立起以总监理工程师位主要负责人、安全监理工程师位为专职管理者，各专业监理工程师和监理员现场管理者的安全生产、文明施工组织管理体系，组织结构框图如下： 总监理工程师技术主管安全监理工程师专业监理工程师各驻标监理组1、总监理工程师安全管理职责(1) 建立健全总监办安全生产监督管理责任制，负责对工程项目的安全生产监督管理工作进行全面负责和综合管理。并结合本工程的特点，确定具体安全工作监理人员，明确其工作职责。（2）主持编制本项目的安全监理计划，审批安全监理实施细则。（3）主持安全监理工作会议，签发总监办的安全监理文件与指令。（4）负责组织审核批准施工单位的施工组织设计方案及专项安全施工方案使之符合安全施工的要求。（5） 协调建设单位落实安全生产技术措施费用。（6）完善总监办安全生产内部管理制度。在健全审查核验制度、检查验收制度和督促整改制度基础上，完善工地例会制度及资料归档制度。（7）工程竣工后，组织将有关安全生产的技术文件、验收记录、监理规划、监理细则、监理日志、监理月报和监理会议纪要等立卷归档。（8）认真落实领导交办的其他工作。2、技术主管的安全管理职责（1）负责总监办安全监理工作的技术管理工作（2）参加编制监理计划中的安全监理方案和安全监理实施细则（3）审核施工单位上报的施工组织设计和专项施工方案，施工单位提出的安全技术措施及工程项目生产安全事故的应急预案（4）完成领导交办的其他工作。3、安全监理工程师安全管理职责（1）负责总监办安全生产管理工作的具体实施，在总监理工程师的领导下开展监理专项安全管理工作。（2）负责编制总监办人员培训计划、及总监办监理人员自身的安全管理。（3）参与编制监理计划和监理实施细则中相关专业内容。（4）负责总监办对施工单位安全技术措施、专项施工方案的审查，并提出审查意见。（5）审查施工单位的安全生产管理组织机构，查验安全生产管理人员的安全证书、各级管理人员和特种作业人员上岗资格证书（6）检查施工单位制定的安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度的执行情况（7）核查施工单位安全培训记录和安全技术交底情况（8）核查施工起重机械拆除、安装和验收手续，签署相应表格，检查定期检测情况（9）核查中小型机械设备的进场验收手续，签署相应表格（10）对施工现场进行安全巡视检查，填写监理日志，发现问题及时向总监理工程师报告（11）主持召开安全生产专题监理会议（12）审核施工单位上报的安全生产措施费用的申请（13）起草并经总监理工程师授权签发有关的安全监理指令（14）编写监理月报中有关安全监理工作的内容（15）建立整理总监办安全监理台帐，对总监办的安全内业资料进行整理归档4、专业监理工程师的安全管理职责（1）参与编写安全监理实施细则（2）审核施工组织设计和施工方案的安全技术措施（3）审核本专业的危险性较大的分部、分项工程的专项施工方案的安全措施（4）检查本专业施工安全状况，对发现的安全隐患及时处理5、驻标监理组长的安全监理职责：（1）对所辖标段工程的安全监理工作负责（2）审核所辖标段工程的施工组织设计和施工方案中的安全技术措施（3）检查所辖标段工程的施工安全状况，对发现的安全隐患及时处理（4）参加监理安全交底会（5）检查本监理组安全监理工作的落实情况，负责所属监理组的安全监理台帐的整理6、监理员的安全管理职责：（1）检查施工现场的安全状况，发现问题及时予以纠正并及时向专业监理工程师或安全监理工程师报告（2）整理本标段的安全监理内业资料四、安全生产、文明施工监理程序和管理制度：1、安全监理工作程序：安全巡视、检查各类安全隐患一般安全隐患、问题严重安全隐患口头指令或开具整改通知单下达工程暂停令报告建设单位监督检查整改结果签署复查或复工意见向有关行政主管部门报告整改完毕拒绝整改2、安全生产、文明施工检查巡视制度：（1）安全检查的主要内容：施工单位安全生产管理体系的运行情况；抽查专职管理人员、特种作业人员的持证上岗情况；抽查施工现场安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；抽查施工单位的安全教育培训记录；抽查施工安全生产防护设施和施工场地的安全警示标志；抽查施工现场的安全技术交底记录；抽查施工单位执行工程建设强制性标准的情况等。（2）安全检查的形式和时间：（根据具体工程而定）3、安全交底管理制度：监理交底会于工程总体开工令签发后，在分项工程开工前由总监办召开。安全监理交底的内容主要有明确本工程适用的国家及北京市有关工程建设安全生产的法律、法规和技术标准；介绍施工阶段安全监理工作内容、工作程序和方法；提出有关施工安全资料报审及管理要求。4、安全生产、文明施工教育培训制度：总监办对全体监理人员进行安全施工和安全技术培训。培训内容为安全生产、文明施工方面的法律、法规文件；安全监理技能；工程施工安全控制重点等，提高全体监理人员的安全意识，教育到位率达100%。5、安全监理台帐制度：总监办建立施工安全监理台帐，并由安全监理工程师负责管理。安全监理工程师和驻地监理应将每天巡视、检查和验收过程中发现的涉及施工安全问题、监理指令及施工单位的整改措施和处理结果记入台帐。五、安全监理的手段和方法：1、施工过程中的安全监理的方法：包括日常巡视、安全检查、监理例会、安全专题会议、监理指令、监理报告2、工程开工前监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准的要求，审查合格后方可同意开工。审查重点是：（1）安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目负责人、专职管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况（2）是否制定施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程（3）施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定（4）是否制定了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施（5）施工场地的布置是否符合有关安全要求（6）生产安全事故应急救援方案的制定情况，针对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急预案（7）施工人员安全教育计划、安全交底安排（8）安全技术措施费用的使用计划3、监理工程师应审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任4、监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发工程暂停令要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。5、督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。6、分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，不得签发中间交工证书7、安全生产、文明施工管理流程安全生产、文明施工管理流程图承包人上报安全施工方案、措施同意同意不同意 施 工 作 业监理专项审查监理过程检查不符合要求监理指令现场完善或暂停施工整改符合要求正常施工六、安全监理控制的要点：1、施工准备阶段安全监理控制要点：（1）工程开工前，组织监理人员开展安全教育，确定工作内容。总监办组织监理人员熟悉设计文件和施工周边环境，掌握合同文件中安全监理工作内容和要求，并按监理计划中安全监理方案的内容，对全体监理人员进行安全交底和自身安全教育（2）编制安全监理方案及其实施细则（3）审查施工单位的安全生产管理体系。包括管理组织机构、项目经理及专职安全生产管人员的持证情况、安全员数量的配备情况；安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程、消防安全责任制度、生产安全事故应急救援预案、安全施工技术交底制度及设备租赁安装拆卸运行维护保养制度是否健全和完善；（4）审查安全技术措施或专项施工方案。（5）检查施工现场各种安全标志和临时设施的设置（6）检查、督促施工单位与分包单位签订施工安全生产协议书（7）督促施工单位制定安全事故应急预案、监控对重点部位和重点环节制定的项目危险源监控措施和应急救援方案的实施（8）审查施工单位的安全设施、设备、特种作业人员进入现场的报验手续。包括对安全设施的产地、厂家以及出场合格证书，大中型施工机械设备数量、型号、规格、生产能力、完好率，特种作业人员资格的审查(9) 审查施工现场平面布置，从安全角度审查施工现场平面图设计的合理性和符合性。施工现场的生活生产房屋、变电所、临时油库均应设在干燥地基上，并应符合防火、防洪、防风、防暴、防震要求，施工现场设置足够的消防设备，场内道路应保持畅通。2、员工宿舍和施工现场安全监理控制要点：（1）工地临时房屋及工棚应搭设稳固，具有抵抗大风能力，确保人身居住和工作环境安全；要求对施工工棚（包括工棚、办公用房、工人食堂、厕所、其它临建设施）进行专项安全检查，确保主体结构安全，房屋应按规定保持必须的安全净距（一般情况下活动板房不小于7m，铁皮板房不小于5m，临时的锅炉房厨房等与其它房屋的间距不小于15m）；（2）做好住房和工作环境的安全用电和防火工作，按有关规定配备消防器材（3）做好生活区的环境卫生工作，对生活垃圾和污水进行合理处置，保证周围环境整洁卫生。加强食品卫生管理，食堂必须办理卫生许可证，炊事人员必须持有身体健康证（4）施工现场悬挂醒目的警示标志，加大对现场安全防护的投入。3、路基工程安全监理控制要点：（1）清除杂草、树木严禁放火焚烧，以防引起火灾（2）土方工程的开挖和填筑必须经审批的施工组织设计或专项施工方案组织实施，并采取安全技术措施（3）施工前必须清除地上障碍物和勘定地下工程、管线的准确位置，做好标识，并采取有效的保护措施（4）土方开挖应符合下列规定： 1）从上而下开挖，人工挖土2人操作间距横向间不得小于2m，纵向不得小于3m。禁止采用挖空底角方法开挖土方 2）明挖放坡宽度必须大于土质自然破裂线宽度；开挖深度1.5m以上且无条件放坡时，必须设置固壁支撑 3）坑、槽、沟边缘1m以内不得堆放弃土、机械和其他杂物，并在距边缘1m处设截水沟 4）机械开挖应设专人指挥，严禁人员进入机械旋转范围；多台机械开挖，挖土间距应大于10m以上 5）基坑、沟槽、坑井边缘必须设置不低于1.2m高的防护栏杆和夜间警示灯。人员上下应走马道或梯子 （5）土方填筑应符合下列规定： 1）设专人指挥，具有回转车道 2）倾倒前应先发出信号，检查倾倒位置是否有人或机械；严禁在填筑坡脚下站人 3）划定危险区域，并设专人监控。夜间或视线不良条件下施工，应增加照明（6）土方机械作业应符合下列规定：1）配合机械作业的清底、平地、修坡等辅助工作应与机械作业交替进行，机上、机下人员必须密切配合，协同作业。当必须在机械作业范围内进行辅助工作时，应停止机械运转后，辅助人员方可进入2）施工中遇有土体不稳、发生坍塌、水位暴涨、山洪暴发或在爆破警戒区听到爆破信号时应立即停工，人机撤至安全地带3）挖掘机启动后，铲车内、臂杆、履带和机棚上严禁站人。挖掘机工作位置应平坦稳固4）推土机上下坡时，其坡度不得大于30；在横坡上作业时不得大于10。下坡时，宜采用后退下行，严禁空档滑行，必要时方可下刀片作辅助制动。同一作业面前后两机相距不宜小于8M，左右相距应大于1.5M。 （7）石方爆破作业应符合下列规定：1）对于坚石和次坚石的边坡，可使用炮眼法、裸露药包法爆破，边坡上不得有松石、危石。松动部分的岩石必须清除，使边坡岩石稳定安全，确保下级边坡施工安全2）石方爆破作业，以及爆破器材的管理、加工、运输、检验和销毁等工作均应按国家现行的爆破安全规程执行3）选择炮位时，炮口应避开正对的电线、路口和构造物4）人工打眼时，使锤人应站在掌钎人侧面，严禁对面使锤5）爆破器材应严格管理，必须实销实报，剩余的爆破材料必须当日退回，严禁私自收藏，乱丢乱放。发现爆破器材丢失、被盗要立即报告，等待处理。6）超过5M的深孔不得使用导火索起爆7）各种类型的“盲炮”处理应按国家现行的爆破安全规程有关规定办理8）石方地段爆破后，必须确认已经解除警戒，作业面上的悬石危石也经检查处理后，清理石方人员方准进入现场。（8）边坡防护作业，必须搭设牢固的脚手架。砌石工程必须自下而上砌筑。片石改小不得在脚手架上进行。抬运石块上架，跳板应坚固，并设防滑条。（9）基坑施工时，基坑边有效防护范围以内不得堆土、堆料、停置机具。基坑周边必须按要求做围挡，坡道要有警示护栏、警示灯，并适时搭设符合要求的安全通道4、路面工程安全监理控制要点：（1）装卸、撒铺及翻动粉状材料时，操作人员应站在上风侧，轻拌轻翻减少粉土。散装粉状材料宜使用粉状运输车运输（2）沥青操作人员应进行体检。凡患有结膜炎、皮肤病及对沥青过敏反应者，不宜从事沥青作业（3）洒布车工作地段应有专人警戒。施工现场的障碍物应清除干净，洒油作业范围内不得有人。施工现场严禁使用明火（4）沥青洒布车作业时要检查机械、洒布装置及防护、防火设备是否齐全有效（5）沥青摊铺机摊铺混合料时应遵守以下规定： 1）驾驶台及作业现场要视野开阔，清除一切有碍工作的障碍物。作业时无关人员不得在驾驶台上逗留。驾驶员不得擅自离岗 2）运料车向摊铺机卸料时，应协调工作，同步进行，防止互撞 3）换档必须在摊铺机完全停止时进行，严禁强行挂档和在坡道上换档或空档滑行 4）熨平板预热时，应控制热量，防止应局部过热而变形。加热过程中应有专人看护 5）驾驶力求平稳，不得机具转弯。弯道作业时，熨平装置的端头与路缘石的间距不得小于10Cm,以免发生碰撞 6）用柴油清洗摊铺机时，不得接近明火（6）压路机作业时严禁在没有熄火、下无支垫三角木的情况下，进行机下检修。压路机应停放在平坦、坚实并对交通及施工作业无妨碍的地方，停放在坡道时前后轮应放三角木。压路机前后轮的刮板应保持平整良好。碾轮刷油或洒水的人员应与司机密切配合，必须跟在碾轮的后方。5、桥涵施工安全监理控制重点：（1）桩基施工安全监理控制要点： 1）做好各桥水中桩基的围堰和栈桥的安全工作，各合同段主要控制好桩基的围堰、栈桥施工方案的审批工作，方案应适应水文、地质、河流的流水量、天气情况确定，监理工程师应严格审批，未经审批不得采用或施工 2）围堰应在汛期前完成 3）建立现场安全监督、检查小组，针对各工序特点进行安全交底，做到遵守水上作业规程，戴安全帽、穿救生衣、系安全带、穿防滑鞋；水上作业平台必须设照明、梯子、栏杆、安全网、风雨棚等，平台地板平整、牢固；坚持每天班前讲话制度；监理人员每天上班第一件工作是对安全环境检查，存在安全隐患不得施工，现场监理人员应对易出安全事项进行提醒、警告；特种工人（起吊、机手、电焊工）应接受安全及操作培训，持证上岗，确保操作人员熟悉、掌握施工机械设备的性能和操作规程；4）所有工地机械设备安置应按要求悬挂操作规程牌、警示牌，规程牌上应标明机械名称、型号种类、操作方法、安全注意事项及特殊要求5）水中桩基施工，用来造浆循环池及沉淀池均应设置防护栏杆，在显著位置设置安全警示牌，防止人员落入池中6）起吊设备应经常进行安全检查，对破损部件及时更换，现场监理人员应随时抽查，发现一处通知整改一处7）工作上的电气安装应安全可靠（2）明挖基础施工安全监理控制要点： 1）明挖基础开挖时应有专人负责指挥，基坑周边应做好排水设施，距离开挖线边缘1M以上外搭设高度不小于1.2M的防护栏（有载重运输车通过的地带应确保2M），栏杆上挂设明显的防坠落、防触电等安全警戒标志 2）对于基坑深度超过2M以上时坑内应设置供人员上下的爬梯 3）基坑需爆破开挖时必须设置警报系统，做好爆破前预告、爆破警告、解除爆破工作。紧靠居民区，爆破时应采取有效措施以防止飞石伤人 4）夜间应设置照明，行人较多的地点应派人值班，防止人员掉入基坑内，确保人身安全（3）墩柱、盖梁、桥台、台帽施工安全监理控制要点： 1）墩柱及盖梁、桥台、台帽的脚手架应采用碗扣式脚手架或40钢管脚手架或门架式脚手架，搭设方案须经过监理工程师的批准。脚手架下部地基应密实，具有一定的承载能力，设有方木垫板，每隔5M应设置45度斜向剪刀撑，每个桥墩灌注混凝土前顶部应设置不小于3平方米的作业平台，四周搭设防护栏杆、挂设安全网 2）施工单位安全负责人、现场监理人员负责落实安全生产制度，检查施工人员安全防护设备装备，高空作业人员必须佩戴安全带 3）模板的吊装需专人指挥，吊装作业时闲杂人员应撤离现场 4）施工现场应悬挂临时安全警示牌，位置应明显 5）滑模施工时，应遵守“高处作业”的安全规定外，并须根据工程特点编制单项施工方案及其安全技术措施，并向参加施工人员进行技术交底。（4）预制场施工安全监理控制要点： 1）现场设置专职安全员，各项安全管理制度齐全 2）张拉现场应有明显标志，与该工作无关人员严禁入内，张拉平台应搭设牢固 3）油泵运转不正常的情况下应停止作业，进行检查，在有压得情况下，不得随意拧动油泵或千斤顶各部位的螺丝 4）油管和千斤顶油嘴连接时应擦拭干净，防止沙砾堵管，新油管应检查有无裂纹，接头是否牢靠，高压油管的接头应加防护套，以防喷油伤人 5) 预应力张拉时，千斤顶常压工作时，正面不得站人，且不可拆卸液压系统中任何部件 6）压浆泵使用应严格按安全操作规程进行，压浆工作人员应脚穿雨鞋，戴防护眼镜。（5）预制梁安装施工安全监理控制要点： 1）装配式构件的安装，应制定专项方案，并建立统一的指挥系统。施工难度、危险性较大的作业项目应组织培训 2）对于负责梁片安装的技术设备操作等人员进行适当的安全培训，人员配置全面合理。起重工、电工、架子工、电焊工等特别工种人员必须持证上岗，监理工程师应事前检查 3) 架梁使用的手拉葫芦、电葫芦、千斤顶、架桥机械、钢轨、枕木、配重设备等机械设备材料进场后，经过现场监理人员检查同意后，方可使用 4)为保证架梁的质量和安全，操作人员应为专业队伍，施工现场应设明显的安全警告牌。与该工作无关人员严禁入内 5）使用钢轨的，钢轨的两侧必须有限位装置，现场技术人员、监理人员应经常检查限位装置的完好性，发现问题及时通知进行整改，达不到要求的不得进行施工 6）作为架梁时工作人员行走的“天桥”，必须设置严格、规范的防护栏杆，确保施工安全 7）经常性的检查所有设备滑轮运转情况，滑轮不正常情况下应立即停止进行检查，钢丝绳必须每天进行检查，现场监理人员每天施工前例行检查。 8）加强起重吊装设备检修，对所有起重、运输工具设备，使用前进行全面的检修，特别是重型吊装设备，必须进行荷载试吊合格后方可正式使用，在统一指挥下进行作业， （6）支架式现浇施工安全监理控制要点： 1）现浇支架施工为高空作业，支架的搭设应有专项施工方案，经过严密的荷载验算，经监理工程师复核验算并会同设计等有关部门进行论证后，方可组织施工 2）施工前现场监理人员应要求承包人组织施工人员进行安全教育和培训，对整个施工工序及操作要点进行全面的技术交底，使所有操作人员和管理人员掌握操作技术，主管工程的技术负责人应安排专职安全员监督落实，并做好记录 3）施工单位应设立专门的安全领导小组，制定安全规章制度，由专职安全员现场监督落实，现场监理人员应检查各项制度落实情况 4）闲杂人员不得进入工地，所有进入工地人员必须戴安全帽，高空作业人员必须穿防滑鞋，设上下扶梯，扶梯周围挂安全网 5）支架的两侧应有工作平台，边侧设高度不小于1.2米的安全防护栏，侧面挂满安全网。梁翼缘下的支架上应铺脚手板，并与支架连成整体，不得留有空头板，脚手板的端头设有栏杆和安全网。安全栏杆、脚手板、爬升梯和安全网等必须经专门设计，各种安全防护材料要经过检验合格后方可使用。防护设施完成后经安全领导小组验收合格后，报监理工程师批准后方可投入使用 6）对于跨路时封闭的道路，要根据现场实际情况，设置隔离栏杆和醒目的标志牌、限速牌，夜间要设置指示灯，对于要在支架中设行车通道的，则行车道两旁的支架要设置防撞设施，两头要有专人指挥交通。通道顶部要设置一层隔离板，侧面挂设安全防护屏，使施工材料机具不能落到行车道上，确保行车安全（7）桥面铺装施工安全监理控制要点： 1）施工单位应在桥梁边缘设置栏杆，挂安全网，施工人员进场戴安全帽，在桥梁边缘作业工人必须系安全带 2）桥头设栅栏，非施工人员严禁入内，并设置安全警示牌6、隧道施工安全监理控制要点： （1）隧道施工前做好各种安全准备工作，建立健全隧道施工安全生产的各项规章制度，组织参与隧道施工人员进行安全知识学习，对各分项工程进行技术交底，使所有参建人员明确施工安全的责任，现场监理人员检查承包人安全制度落实情况，要求施工单位制定切实可行的施工安全措施，并有应急预案 （2）承包人应进行现场监控量测，现场监控量测应插在隧道施工作业环节中进行，各方应紧密配合，既为量测作业创造条件，又避免应抢工程进度而忽视量测工作 （3）各预埋测点应牢固可靠，并设置专用标识牌,标明测点的名称、部位、编号、埋设日期等,对测点进行妥善保护,不得任意撤换和遭到破坏,施工过程中应做好仪器的日常维护工作,保证性能良好;量测人员进洞应满足隧道洞内作业施工要求.监理人员随时跟踪量测结果，分析隧道安全生产情况，及时发现问题，预防安全事故发生 （4）进洞前应尽早完成洞口排水系统。根据水文、地质、地形、地貌设置洞顶截水沟及洞口其他排水；设置临时排水措施，应做到永临结合，初步形成畅通的洞排水系统 （5）洞口土石方开挖必须自上而下分级进行，并及时做好临时防护 （6）开挖中应严格按规范要求进行沉降观测，随时监测，检查边坡和仰坡稳定情况。如有滑动、开裂等现象，应适当放缓坡度，保证边（仰）坡稳定和施工安全 （7）偏压洞口施工应做好支档，反压回填等工作，再开挖；开挖方法应结合偏压地形情况选定，不得应人为因素加剧偏压，现场监理人员应严格控制施工程序，发现问题及时提出整改 (8) 隧道洞身开挖施工安全监理控制要点： 1）施工单位技术负责人及现场监理人员应密切注意围岩及地下水等情况，当施工方法或支护结构不适应于实际围岩状态时，必须采取应急措施，并经监理工程师批准后及时采取合适的施工方法或支护结构，确保施工安全 2）现场监理工程师应督促施工单位洞内作业做到工序衔接、工序分明，各作业工序无相互干扰，通道畅通。隧道开挖作业应合理安排支护等其他工序的顺序。软弱围岩施工必须先护后挖，初期支护紧跟开挖面；铺底作业应及时跟进，保证道路情况良好 3）钻眼：钻眼前，施工单位技术负责人及现场监理人员应首先检查工作面是否处于安全状态，支护顶及两边是否牢固有无松动岩石，弄清楚地质特征，如有松动岩石应及时支护或清楚，检查灯光照明是否良好，检查加固操作平台，确保钻眼作业平台不变形不垮塌 4）凿岩机钻眼时，必须采取湿式凿岩机或带有捕尘器的凿岩机，使用支架的风钻钻眼时应将支架安置稳妥 5）大型钻孔台车进出洞经过的路段和临时台架，要认真检查安全界限，并派专人指挥，就位后不得倾斜 6）每天放炮时间应明确规定，定点定时要有规律，装药离放炮时间不大于30min, 7)照明不足，工作面岩石破碎尚未支护，发现流沙等未经妥善处理，可能有大量溶洞及高压水涌出的地段等情况出现时严禁爆破。 8）严禁明火点炮。火化起爆时，一个爆破工一次点爆不宜超过5个，有水地段内不得使用火化爆破，药卷应有防水套管或防水炸药。洞内爆破不得使用TNT、苦味酸、黑火药等产生大量有害气体的炸药 9）爆破后必须经过通风排烟且其相距时间不得少于15min,，并经过以下各项检查和妥善处理后，其他工作人员才能进入工作面：一是检查有无瞎炮及疑现象，二是检查有无残余炸药或雷管，三是检查顶板、两帮有无松动石块，四是检查支护有无损坏与变形 10）装炮时严禁火种，严禁装药打眼同时进行，无关人员与机具等均撤至安全地点。爆破器材的加工应在距离洞口50m外的加工房中进行 11）隧道双向开挖接近25m贯通时，两端施工应加紧联系，现场监理人员应报告监理工程师，监理工程师应与对方取得联系，并进行统一指挥，并采取浅眼低药量，控制爆破，相互规定时间。当两开挖面的距离剩下15m时应改为单向开挖，并将两端人员机械撤走，在安全距离处设立警告标志，直到贯通为止 12）装渣与运输车辆不得人料混装，洞内运输车辆必须限速行驶，洞内运输车辆必须限速行驶，倒车与转向，必须开灯、鸣笛；洞口、平交道口和狭窄的施工场地应设置“缓行”标志，必要时宜安排人员指挥交通；进入隧道的机械、车辆，必须选用有净化装置的柴油机；通风状况良好时，方可采用汽油机械车辆。 13）现场监理应督促施工单位做好通风与防尘工作，采取通风、洒水等防尘措施，施工人员应佩戴防尘口罩，搞好个人防护，并定期监测粉尘和有害气体浓度。 14）掘进200m以上，隧道施工必须实施管道通风。风机功率应满足规定要求，应使用大直径风筒压入或通风，长隧道应考虑混合通风方式。通风应能满足洞内各项作业所需的最大风量，保证有足够的新鲜空气。在凿岩和装渣工作面应做好防尘工作，通风管道出口与掌子面的距离不得大于20m，并做好爆破时风管的保护工作，长大隧道放炮后，须进行喷雾和洒水，出渣前用水淋透渣堆； 15）成洞段68m设一个固定灯，电线敷设应整齐，照明和动力路安装在同一侧时，必须分层架设，110V以下电线离地面距离不小于2m，400V时应大于2.5m，610KV时不小于3.5m (9) 隧道初期支护施工安全监理控制要点： 1）初期支护施工前施工技术人员及现场监理人员应不间断地观察地形、地貌的变化以及地质和地下水的变化情况，通过监控量测分析、预防突发事故的发生并做好详细的施工记录，应认真检查和处理作业区段的危石，施工机具应布置在安全地带 2）洞内支护，宜随挖随支护，支护至开挖面的距离一般不得超过4m，如遇石质破碎、风化严重和土质隧道时，应尽量缩小支护工作面 3）施工技术人员及现场监理人员应经常检查初期支护情况，应要求施工人员在软岩施工初期支护必须紧跟开挖工作面，应先喷后锚 4）喷射砼施工用的工作台应牢固可靠，并应设置安全栏杆 5）向锚杆孔注浆时，注浆罐内保持一定数量的砂浆，以防罐体放空，砂浆喷出伤人。处理管路堵塞前，应消除管内压力 6）注浆时，非操作人员不得进入正在进行施工的作业区。施工中，喷头和注浆前方严禁站人，喷射砼作业人员，应佩戴防尘用具（10）仰拱与铺底施工安全监理控制要点： 1）地质破碎带及软岩地段的隧道仰拱开挖必须严格按审批方案进行施工，应跳格进行开挖，一次开挖范围不应过大，确保施工安全 2）隧道设有仰拱时，应及时安排施工，应使支护结构早闭合，改善受力状况，保障安全 4）仰拱及铺底施工期间要保证洞内高压峰、水管、排水管、供电线路、通风筒及洞内交通通行并设有明显标志（11）二衬施工安全监理控制要点： 1）洞外衬砌台车拼装严格按有关其中和构件吊装及组装顺序要求进行施工，防止坠物伤人 2）衬砌台车下的净空确保运输车辆正常通行，并悬挂明显的缓行标志 3）衬砌台车必须由经培训的专人操作，台车作业地段进行吊装作业时，应有专人监护，统一指挥，并设标志，禁止通行。 4）随着隧道各部开挖工作的推进，应及时进行衬砌和压浆，特别是洞口建筑的衬砌必须尽早完工，地质不良地段的洞口必须首先完成 5）衬砌使用的脚手架、工作平台、跳板、梯子等应安装牢固。脚手架及工作平台上的铺板应钉铺牢固。高于2m的工作平台应设置不低于1m的栏板，跳板应设置防滑条 6）机械转动部位应设置防护罩，电动机必须有接地装置，移动或修理机器及线路时，应先停电，并切断电源、风源 7）安装、拆除模板、拱架时，工作地段应有专人监护。拆下的模板不得放在通道上（12）通风及防尘安全监理控制要点： 1）隧道内的作业环境应符合公路工程施工安全技术规程的标准。隧道施工时的通风应设专人管理，保证每人每分钟供给新鲜空气1.53M3 2）在凿岩和装渣工作面上应做好下列工作;放炮前后应进行喷雾和洒水；出渣前应用水淋透渣堆和喷湿岩壁；在吹入式的出风口，宜放置喷雾器（13）隧道内的照明、排水和防火的安全监理要点： 1）隧道内的照明灯光应保证亮度足够、均匀，根据开挖断面的大小、施工工作面的位置选用不同的高度 2）隧道内用电线线路均应使用防潮绝缘导线，并按规定的高度用瓷瓶悬挂牢固。隧道内部的电压为：开挖、支撑及衬砌作业地段为1236V；成洞地段为110220V，手提作业为1236V 3）隧道内的用电线路和照明设备必须设专人负责检修管理。检查电路与照明设备时应切断电源。在潮湿及漏水隧道中的电灯应使用防水接口 4）在有地下水排出的隧道须挖排水沟设抽水机排出。如发现工作面有大量涌水时应令工人停止工作撤至安全地点 5）在隧道施工区的机电洞室、廖裤、皮带运输机等处应设置有效而足够的消防器材，并设明显的标志，定期检查、补充和更换。不得挪作他用 6）洞口20m范围内的杂草必须清除，火源应距洞口至少30m以外。库房20m 范围内严禁烟火。洞内严禁明火作业与取暖。 7）洞内及各硐室不得存放汽油、煤油、变压器油和其他易燃品7、爆破工程安全监理要点： （1）爆破施工单位资质经审核符合要求，爆破相关手续符合要求 （2）监理工程师应明确要求施工单位必须建立爆破施工的统一指挥系统，检查爆破作业人员是否经过专业培训并切持有爆破操作合格证。施工单位必须制定易燃、易爆等危险品的管理办法，爆破施工必须由专业施工队伍承担，并及时办理有关手续 （3）监理工程师应检查爆破器材加工房的布置，其布置应设在安全地点。严禁在加工房以外的地点改制和加工爆破器材。长隧道施工必须洞内加工爆破器材时，其加工硐是安全设施的设置应符合国家现行的爆破安全规程（GB67222003） 的有关规定 （4）装药前监理工程师应审查施工单位对爆破工作面附近的支护和炮眼状况的检查记录。如炮眼中的泥浆、石灰末清理，炮眼热度过高不得立即装药；如遇照明不足，发现流沙、泥流未经妥善处理，或可能有大量溶洞水涌出时，严禁装药爆破 （6）监理工程师应要求专职安全生产管理人员到场巡查爆破作业，爆破人员严禁穿化纤衣物；为防止点炮时发生照明中断，爆破工应随身携带手电筒，严禁用明火照明；严禁火种 （7）进行爆破时，监理工程师应要求专职安全生产管理人员到场监督所有人员撤离现场，安全标示的布设应齐全、醒目，其安全距离为： 1）独头巷道不少于200m 2）相邻的上下坑道内不少于100m 3）相邻的平行道、横通道及洞间不少于50m 4）单线上半断面不少于300，单线全断面与双线上半断面不少于400m 5）双线全断面开挖进行深孔爆破（孔深45m）时，不少于500m （8）隧道两工作面接近贯通时，两端应加强联系与统一指挥。岩石隧道两工作面距离接近预留8倍循环进尺时，应停止另一端工作，将人员及机具撤走，并在安全距离处设置警示标志 （9）隧道洞内每天放炮次数应由明确的规定，装药离爆破时间不得过久 （10）监理工程师应审查起爆技术方案和安全交底记录 1）火花起爆时，严禁明火点炮，其导火索的长度应保证点完导火索后，人员能撤至安全地点，但不得短于1.2m。一个爆破工一次点燃的根数不宜超过5根，计时导火索的长度不得超过该次被点导火索中最短导火索的1/3。当计时导火索燃烧完毕，无论导火索点完与否，所有爆破人员必须撤离工作面 2）采用电雷管爆破时，必须按照国家现行的爆破安全规程的有关规定进行。电力起爆主线的布置方式应采用临时敷设方式。接线时应从内到外（即由工作面到起爆站的顺序进行），并应加强电源的管理，防止漏电引爆。装药时，可用投光灯、矿灯或风灯照明。在漏水及涌水较大的工作面，应使用带塑料脚线的电雷管并以塑料导线作连接线。敷设网络要避免接头落入水中。起爆主导线宜悬空架设，距各种导电体的间距必须大于1m 3）隧道附近有高频发射台时，应严格遵守有关规定，不能采用电起爆；电力起爆必须避免产生杂散电流、感应电流及高压静电等不利条件，加强对洞内电气设备和电线的管理，经常进行维修；但也可以使用抗静电雷管和杂散电流雷管起爆、 4）导爆管起爆网络敷设应注意不应使导爆管出现打结、打折（180）、管壁破损、受力拉细管径、异物入管等情况，否则会导致爆速降低、不稳或产生抗爆（11）爆破后必须经过通风排烟。相距15分钟后，才准许检查人员进入工作面，检查及记录应包括：有无盲炮及可疑现象；有无残余炸药或雷管；顶板两帮有无松动石块；支护有无破损与变形。在妥善处理并确认无误后，其他工作人员才准进入工作面（12）当发现盲炮时，必须由原爆破人员按规定处理；装炮前应使用木质爆棍装药，严禁火种。无关人员与机具等均应撤至安全地点8、脚手架工程安全监理控制要点：（1）从事脚手架搭设和拆除的人员，并须经过按现行国家标准特种作业人员安全技术培训考核管理规则（GB503685）考核合格的专业架子工，经体检合格，持证上岗，配备必须的个人安全防护用品（2）脚手架或模板支架必须与相邻的高压架空线路保持安全距离，特殊情况下不能保持安全距离时，应搭设外电防护隔离设施；若遇无法保持安全距离又无法建立外电防护设施的情况，必须在外电线路停电后方可进行搭设（3）脚手架的基础应根据脚手架及模板支架的搭设高度、承载要求、土质情况，按专向施工方案要求，进行加固处理和验收（4）对脚手架及模板支架所使用的材料，应进行检查验收，不合格产品不得使用（5） 脚手架和模板支架在搭设和拆除时，应设立作业警戒区，并派专人进行监护，严禁非操作人员入内（6）在脚手架使用期间，严禁拆除主接点处的纵、横向水平杆及纵横向扫地杆、连墙件（7）在脚手架上进行电、气焊作业，必须有防火措施并设专人监护（8）不得将模板支架、揽风绳、泵送混凝土的输送管等固定在脚手架上，脚手架及模板支架应按规定采取接地防雷措施 （9）脚手板板要满铺、绑牢，无探头板，并要牢固的固定在脚手架的支架上。脚手架的任何部分均不得与模板连接 （10）脚手架要设置栏杆，安全设施要经常检查，确保安全 （11）脚手架上的材料和工具要堆放整齐，积雪和杂物应及时清除，有坡度的脚手板应设防滑条 （12）吊篮应严格按照设计施工。悬挂吊篮的钢丝绳围绕钢梁不得少于3圈，卡子不少于3个。一个吊篮的保险绳索不得少于2根。钢丝绳不得与构造物和其他物件摩擦9、模板工程安全监理控制要点： （1）模板作业场地的布置应做到统筹安排、合理布局。作业场应搭设作业棚，修有防火通道，配备防火器材。四周应设置护栏，作业场所内严禁烟火 （2）支立模板应按工序操作。当一块或几块模板单独竖立和竖立较大模板时，应设临时支撑，上下必须顶牢。操作时要搭设脚手架和工作平台。整体模板合拢后，应及时用拉杆斜撑固定牢靠，模板支撑不得钉在脚手架上 （3）用机械吊运模板时，要先检查机械设备和绳索的安全性和可靠性，起吊后下面不得站人，模板下放距地1m时作业人员方可接近 （4）在模板组装或拆除时，指挥、拆除和挂钩人员，必须站在安全可靠的地方，严禁人随模板起吊 （5）拆除模板时应制定安全措施，按顺序分段拆除，不得留有松动或悬挂的模板，严禁硬砸或用机械大面积拉到。拆除模板不得双层作业，3m以上模板在拆除时应用绳索拉住或用起重设备拉紧，缓慢送下10、起重作业安全监理控制要点： （1）起重指挥、起重司机必须持证上岗。指挥人员作业时应执行规定的指挥信号，起重机司机应熟悉起重机技术性能 （2）起重机各限位保险应齐全，各机构的工作应正常，制动器应灵敏可靠 （3）起重作业所需的用具、设备应完好，钢丝绳，无断丝、漏芯、扭结、变形等异常情况 （4）起重指挥、起重机司机、起重工等操作人员应严格执行起重作业安全操作规程，正确佩戴防护用品。 （5）在垂直运输、不同层面吊装时应设二级指挥人员，指挥作业应站在能够照顾全部作业面的地点 （6）在吊装区域内严禁站人，起重机回转范围50cm内无障碍物 （7）吊装前应进行试吊，应先吊起离地面2050cm，检查起重机的稳定性，制动器的可靠性和绑扎得牢固性等，确认可靠后，才能继续起吊 （8）起重机必须置于坚硬平整的地面上，起吊时动作以缓慢速度进行，严禁同时进行两个动作（9）如遇重大构件必须使用两台起重机同时作业时，构件的重量不得超过两台起重机所允许起重量总和的3/4，每台起重机分担的负荷不得超过该机允许负荷的80%。在起吊时必须对两台起重机进行统一指挥。在整个吊装过程中，两台起重机的吊钩滑车组都应基本保持垂直状态 （10）大型吊装作业应遵守下列规定： 1）大型吊装工程，应在编制的施工组织设计中，制定安全技术措施，并向参加施工作业人员进行安全技术交底 2）吊装作业应指派专人统一指挥，参加吊装的起重工要掌握作业的安全要求，其他人员要明确分工 3）吊装作业前必须严格检查起重设备各部件的可靠性和安全性，并进行试吊 4）严禁各种起重机局部的超负荷使用 5）钢丝绳的安全系数应符合要求 6）地锚应牢固，揽风绳不得绑扎在电杆或其他不稳定的物件上 7）作业中遇有停电或其他特殊情况，应将重物落至地面，不得悬在空中 （11）起重机械的使用应符合现行的国家标准起重机械安全规程的规定。11、临时用电工程安全监理控制要点： （1）施工现场临时用电必须按照部颁规范施工现场临时用电安全技术规范（JGJ462005）的要求，编制临时用电施工组织设计，建立相关管理文件和档案资料 （2）施工现场临时用电工程必须由电气工程技术人员负责管理，明确职责，并建立电工值班室和配电室，确定电气维修和值班人员。现场各类配电箱和开关箱必须确定检修和维护责任人 （3）只有经过专业培训考试合格并持有操作证的电工才能从事电气作业。电工和用电人员工作时，必须按规定穿戴绝缘防护用品，使用绝缘工具 （4）电气连接、维修必须由专业电工完成，非电工严禁操作 （5）临时用电配电线路必须按规范架设整齐，架空线必须采用绝缘导线，不得采用塑胶软线。电缆线路必须按规定沿附着物敷设或采用埋地方式敷设，不得沿地面明设 （6）各类施工活动英语施工现场内的高压线、变电室地埋线路保持安全距离，达不到规范规定的最小安全距离时，必须采取可靠的防护和监护措施。地埋线路要做明显标识 （7）配电系统必须实行分级配电。各级配电箱、开关箱的箱体安装和内部设置必须符合有关规定，箱内电气必须可靠完好，其选型、定值要符合规定，开关电气应标明用途并在电箱正门内绘有接线图 （8）工地必须达到完全的漏电保护装置，严禁使用漏电保护装置有故障的电器用具，更不可蓄意破坏，施工现场照明设施的布设应符合安全规程的要求 （9）各类配电箱、开关项外观应完整、牢固、防雨、防尘、箱体营外涂安全色标， 统一编号，箱内无杂物。停止使用的配电箱应切断电源，箱门上锁。固定式配电箱应设围栏，并有防雨、防砸措施 （10）配电系统必须按部颁规范采用三相五线制的接零保护系统，各种电气设备和电力施工机械的金属外壳、金属支架和底座必须按规定采取可靠的接零保护 （11）在采用接地和接零保护方式的同时，必须逐级设置漏电保护装置，实行分级保护，形成完整的保护系统。漏电保护装置的选择应符合规定。 （12）现场金属架购物（照明灯架、垂直提升装置、超高脚手架）和各种高大设施必须按规定装设避雷装置 （13）手持电动工具的使用，依据国家标准的有关规定采用类绝缘型的手持电动工具。工具的绝缘状态、电源线、插头和插座应完好无损，电源线不得任意接头或调换，维修检查应由专业人员负责 （14）一般场所采用220V电源照明的必须按规定布线和装设灯具，并在电源一侧加装漏电保护器。特殊场所必须按国家标准规定使用安全电压照明器 （15）施工现场的办公区和生活区应根据用途按规定安装照明灯具和使用用电气器具。食堂的照明和炊事机具必须安装漏电保护器。现场凡有人员经过和施工活动的场所，必须提供足够的照明 （16）现场使用移动式碘钨灯照明，碘钨灯的金属灯具和金属支架应做好良好接零保护，金属架杆手持部位采取绝缘措施，支架必须稳固。电源线使用护套电缆线，电源侧装设漏电保护器。工地的所有照明安装不满足安全高度的必须采用36V以下的电源，而潮湿场所必须使用24V以下的电源照明 （17）使用电焊机应单独设开关，电焊机外壳应做接零保护。一次线长度应小于5m，二次线长度应小于30m。电焊机两侧接线应压接牢固，并安装可靠防护罩。电焊把线应双线到位，不得借用金属管道、金属脚手架、轨道及结构钢筋作回路地线。电焊把线应适用专用橡胶套多股软铜电缆线，电焊把线应绝缘良好，无破损、裸露。电焊机装设应采取防埋、防浸、防雨、防砸措施。交流电焊机要装设防触电保护装置 （18）施工现场临时用电设施和器材必须使用正规厂家的合格产品，严禁使用假冒伪劣等不合格产品。安全电气产品必须经国家级专业检测机构认证 。 （19）检修各类配电箱、开关箱、电气设备和电力施工机具时，必须切断上一级电源，拆除电气连接并悬挂“禁止合闸、有人工作”的警示标牌 （20）电器用具用完必须关掉电源，电缆线应随时吊挂12、高处作业安全监理控制要点： （1）从事高处作业人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并定期进行体格检查。经医生诊断，凡患有高血压、心脏病、贫血病、癫痫病以及其他不适于高处作业的人员，不得从事高空作业 （2）对高处作业的安全技术设施，发现有隐患和缺陷时，必须及时解决；危及人身安全时，必须停止作业（3）雨天和雪天进行高处作业时，必须采取可靠的防滑、防寒和防冻措施。遇有六级以上强风、浓雾等天气应停止高处作业，暴风雪或暴雨后，应对高处作业设施逐一进行检查，发现松动、变形、损坏或脱落等现象，应立即修理完善（4）防护棚搭设与拆除时，应设立警戒区，并派专人监护，严禁上下同时拆除（5）高处作业所用的材料堆放应平稳，工具应随手入袋，上下传递物件禁止抛掷13、气割、电焊作业安全监理控制要点： （1）所有焊接工具及防护用品应完整无损，安全有效 （2）正确使用焊接设备，焊具及防护用品，高处作业应佩戴安全带，并佩戴安全帽 （3）现场周围有易燃、易爆品时应及时清理或采取防护措施 （4）必须在禁火区进行明火作业时，应严格执行“动用明火”审批制度，办妥“动火证”手续。14、特殊条件与夜间施工安全监理控制要点： （1）雨季施工安全要点： 1）雨季及洪水期施工应根据当地天气预报及施工所在地的具体情况，做好施工期间的防洪防涝工作 2）在雨季施工时，施工现场应及时排除积水，人行道的上下坡应挖步梯或铺沙，脚手板、斜道板、跳板上应采取防滑措施，加强对支架、脚手架和土方工程的检查，防止倾倒和坍塌 3）长时间在雨季作业的工程，应根据条件搭设防雨篷，施工中遇有暴风雨应暂停施工 4）雨季施工时，处于洪水可能淹没地带的机械设备、材料等应做好防范措施，施工人员要提前做好安全撤离的准备工作 5）雷雨天气不得电力爆破土石方，如中途遇到雷电时，应当迅速将雷管的脚线、电线主线两端连成短路 6）遇有大雨、大雾、高温、雷击和6级大风等恶劣天气，应当停止脚手架的拆除和搭设作业 （2）冬季施工安全要点： 1）冬季施工应严格执行冬季施工的有关规定，造好保温、防冻等安全防护措施 2）机械挖掘注意事项：应当采取措施注意行进和移动过程的防滑，在坡道和冰雪路面应当缓慢行驶，上坡时不得换档，下坡时不得空档滑行，冰雪路面行驶不得刹车，在边坡附近使用、移动机械，注意边坡可承受的荷载，防止边坡坍塌 3）脚手架、便道要有防滑措施，及时清理积雪，脚手架要经常检查加固 4）大雪、6级以上大风等恶劣天气，应当停止垂直运输作业，风雪过后作业，应当检查安全保险装置并先试吊，确认无异常后方可作业 （3）高温季节安全监理控制要点： 高温季节施工时，应当按劳动保护规定做好防暑降温措施，适当调整作息时间，尽量避开高温时间，有条件的宜搭设凉棚、供应冷饮，准备防暑药品（4）夜间施工安全监理控制要点： 1）夜间施工时，现场必须有符合操作要求的照明设备，施工驻地要设置路灯 2）施工中的小型桥涵两侧及穿越路基的管线临时工程，应设置围栏，并悬挂红灯警示标志 4）大型桥梁攀登扶梯处应设有照明灯具