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监理工作手册目 录第一篇 施工准备阶段的监理工作1、编写监理大纲2、编写监理规划3、编写监理实施细则4、施工图审查监理意见书5、施工图会审6、施工组织设计审查与批复7、审查承包单位管理机构的三大体系8、开工报告及审批第二篇 质量控制1、监理交底2、质量专项方案审查3、施工测量放线的复验与确认4、材料、构配件和设备报验5、监理旁站6、监理巡视7、平行检验8、隐蔽工程验收9、检验批检查验收与签证10、分项工程检查验收与签证11、分部（子分部）工程预验收12、分部（子分部）工程验收13、单位（子单位）工程预验收14、单位（子单位）工程初步验收15、单位（子单位）工程竣工验收16、工程质量问题和质量事故的处理17、监理通知单第三篇 进度控制1、编制或审核施工总进度计划2、审核承包单位编制的年、季、月度施工进度计划3、进度计划与实际进度的检查与调整4、工程延期的申报与审批5、工程统计与进度报表第四篇 投资控制1、承包合同中投资控制要点2、工程款支付申请与审批3、设计变更的投资控制4、工程计量与签证5、费用索赔及审批6、工程竣工决算审核意见书第五篇 安全控制1、安全监理规划2、安全专项方案审查3、文明施工方案审查4、安全监理的工作程序5、现场安全施工检查6、安全监理日记7、安全监理专题报告8、监理单位的安全责任第六篇 合同管理1、合同管理的原则和任务2、合同管理的内容3、合同的分类4、合同的要点分析5、分包单位的资质审查6、工程暂停及复工7、索赔与反索赔8、工程延期与工期延误的处理9、合同争议的调解10、合同的解除 11、工程竣工移交12、工程保修期的监理工作第七篇 监理资料1、监理资料的收集和分类2、监理资料的整理和归档3、监理工作总结第八篇 会议制度1、第一次工地会议2、工地例会3、专题会议第九篇 项目监理部管理制度1、监理人员管理制度2、监理人员岗位责任制度3、监理人员工作考核制度4、监理人员奖惩制度5、监理人员学习制度6、项目监理部内部会议制度7、监理人员工作纪律及廉政制度8、现场监理办公室管理第十篇 项目监理部工作制度1、项目监理部内部图纸会审制度2、监理规划、监理实施细则编审制度3、监理月报编审制度4、质量评估报告编审制度5、监理工作总结编审制度6、监理器具使用及管理制度第十一篇 监理人员职业道德及法律责任1、监理工程师职业道德2、工作纪律“六不准”3、质量管理的法律责任4、安全监理的法律责任编后说明序监理工作手册的完成，标志着公司多年来在监理工作程序和制度建设方面长期不断探索、不断耕耘，终于有了一册自己的工作规程。良好的管理制度是世界上一切成功企业的共同特征。一个企业的成败，不仅取决于其适应市场的应变能力，同时取决于其内部管理制度的科学性和完善程度。十几年来，尤其是近几年公司的工作实践证明，我们所制订的一系列工作程序和规章制度是行之有效的。公司管理制度的建立，就是要使公司各项工作有章可循。在全公司推行精细化管理，零缺陷战略思想，没有科学的现代企业管理制度作保证，那只能是一句空话。当前和今后一个时期，这些工作程序和制度将诗司所属各项目监理机构工作的基本规范。全体监理人员应当深入了解这些制度的基本内容和要求，并根据各自的岗位职责，执行好相关程序和制度，使监理工作手册的作用和效率显著地反映在监理工作中。工程监理的平台充满了生机和活力。手册必然在不断发展的工程管理中新陈代谢。从这个意义上讲，现行的监理程序和制度不是一成不变的，它必然在运行中不断修订、完善。制度的创新，是企业的无形资产，会给企业带来难以估量的经济效益。期望公司全体员工在严格执行现有的各项规章制度的同时，有所发现，有所创造，不断推陈出新，共同把公司打造成为一个有品牌效应的工程监理企业。肖余才二OO七年四月第一篇施工准备阶段的监理工作一、编写监理大纲监理大纲是监理投标的重要文件之一。它相当于施工企业投标中的技术标。监理大纲简要叙述的主要内容是彰显本企业的技术实力和对工程项目的综合管理能力以及公司业绩。通过对项目设计和招标文件的深刻理解，监理大纲向招标人和业主作出了有关工程项目建设监理方面的若干承诺，并说明进场后要做什么、如何做。一旦中标，监理大纲就是项目监理机构的工作纲领。监理大纲中所包含的内容很多，按照本公司多年来投标的形式，一般应按以下章节进行编制。第一章：工程概况1、工程简要说明2、现场状况3、工程特点4、实施难点5、监理工作重点第二章：监理工作指导思想以及监理工作流程1、指导思想2、监理工作范围和依据3、监理工作总目标4、施工阶段监理工作流程第三章：监理组织机构及监理人员职责任务1、项目监理部组织形式2、人员结构及派驻计划3、监理人员职责和任务第四章：质量控制1、质量控制总目标及目标分解2、质量监理的依据3、质量控制点及控制措施4、质量控制的基本程序及流程图5、质量预控措施6、旁站监理的部位和内容7、质量通病防治的监理控制第五章：进度控制1、进度控制的原则2、进度控制的任务3、进度控制的工作制度4、进度控制的目标及分解5、进度预控的方法及手段6、进度控制点的设置7、工程延期的控制第六章：造价控制1、造价控制的原则2、造价控制的任务3、造价控制的制度4、工程计量、计价的内容和控制方法5、工程款支付、结算、索赔的预控措施6、工程款支付、竣工结算、费用索赔及签认的流程图第七章：安全生产、文明施工1、安全监理的目标2、安全施工监理的依据3、安全施工监理计划4、安全施工监理实施方案5、安全事故类型及预控措施6、安全施工监理的程序7、文明施工监理计划8、文明施工监理实施方案第八章：合同管理1、合同管理的内容2、合同分析要点3、索赔与反索赔措施4、减少工程延期发生的预控措施5、工程延期管理办法第九章：信息管理1、信息管理的任务2、信息管理的内容3、信息管理的措施第十章：组织协调1、组织协调的内容2、组织协调的措施3、组织协调的方法第十一章：缺陷责任期监理工作1、缺陷责任期2、监理工作内容3、缺陷期监理方法第十二章：监理成果（资料整理）1、监理资料的收集2、监理资料的整理归档一、 编写监理大纲监理大纲是监理投标的重要文件之一。它相当于施工企业投标中的技术标。监理大纲简要叙述的主要内容是彰显本企业的技术实力和对工程项目的综合管理能力以及公司业绩。通过对项目设计和招标文件的深刻理解，监理大纲向招标人和业主作出了有关工程项目建设监理方面的若干承诺，并说明进场后要做什么、如何做。一旦中标，监理大纲就是项目监理机构的工作纲领。监理大纲中所包含的内容很多，按照本公司多年来投标的形式，一般应按以下章节进行编制。第一章：工程概况1、工程简要说明2、现场状况3、工程特点4、实施难点5、监理工作重点第二章：监理工作指导思想以及监理工作流程1、指导思想2、监理工作范围和依据3、监理工作总目标4、施工阶段监理工作流程第三章：监理组织机构及监理人员职责任务1、项目监理部组织形式2、人员结构及派驻计划3、监理人员职责和任务第四章：质量控制1、质量控制总目标及目标分解2、质量监理的依据3、质量控制点及控制措施4、质量控制的基本程序及流程图5、质量预控措施6、旁站监理的部位和内容7、质量通病防治的监理控制第五章：进度控制1、进度控制的原则2、进度控制的任务3、进度控制的工作制度4、进度控制的目标及分解5、进度预控的方法及手段6、进度控制点的设置7、工程延期的控制第六章：造价控制1、造价控制的原则2、造价控制的任务3、造价控制的制度4、工程计量、计价的内容和控制方法5、工程款支付、结算、索赔的预控措施6、工程款支付、竣工结算、费用索赔及签认的流程图第七章：安全生产、文明施工1、安全监理的目标2、安全施工监理的依据3、安全施工监理计划4、安全施工监理实施方案5、安全事故类型及预控措施6、安全施工监理的程序7、文明施工监理计划8、文明施工监理实施方案第八章：合同管理1、合同管理的内容2、合同分析要点3、索赔与反索赔措施4、减少工程延期发生的预控措施5、工程延期管理办法第九章：信息管理1、信息管理的任务2、信息管理的内容3、信息管理的措施第十章：组织协调1、组织协调的内容2、组织协调的措施3、组织协调的方法第十一章：缺陷责任期监理工作1、缺陷责任期2、监理工作内容3、缺陷期监理方法第十二章：监理成果（资料整理）1、监理资料的收集2、监理资料的整理归档二、编制监理规划监理规划的编制应针对项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程度、方法和措施，并应具有可操作性。（一）监理规划编制的程序与依据应符合下列规定：1、监理规划应在签订委托监理合同及收到设计文件后开始编制。完成后必须经公司技术负责人审核批准，并应在召开第一次工地会议前报送建设单位。在第一次工地会议中，总监理工程师应介绍监理规划的主要内容。2、监理规划应由总监理工程师主持、专业监理工程师参加编制。3、编制监理规划应依据：（1）国家及工程项目所在地政府发布的有关工程建设的法律、法规和政策以及有关本工程项目的审批文件。（2）与本工程项目有关的设计文件、技术资料及工程地质、水文地质勘察资料、场区的地形地貌图、当地的气象资料、周围环境和场地历史沿革资料等。（3）本工程项目的委托监理合同、施工合同、监理大纲及其它与本工程项目有关的合同、文件。（二）建设工程监理规划应包括以下主要内容：1、工程概况工程概况是监理规划中的主要内容之一。因为每项工程都有其自身的特点，所以工程概况这一部分应作详细的描述。其具体内容大致有如下10个方面：（1）工程环境工程项目所在的区域位置，周边道路名称，四邻单位名称、性质，相邻建筑物与本工程项目之间的距离，本工程项目设计占地面积，场地拆迁情况，“三通一平”完成情况，场地仓储及材料堆放场地状况等。（2）工程地质条件根据场地工程地质、水文地质勘察报告给出的场区地形地貌状况，地层土质情况、地下水情况、土层的物理、力学指标、工程地质勘察结论，对施工过程中的重点监控部位进行必要的预测。（3）建筑设计如工程项目所含的单体建筑只一幢或幢数不多，可用文字说明每幢建筑物的名称、用途、平面尺寸、底层面积、建筑面积、地下层数、建筑物层高、有无人防、人防等级、用途、地上层数、檐口高度、电梯设置、建筑物耐火等级、是否节能建筑、室内地坪（0.000）的绝对标高、室内外高差、屋面做法、浴厕间防水做法、外墙防水及保温做法等。如工程项目幢数较多，宜用列表形式。（4）建筑结构基础形式与类别、埋深、持力层类别、设计承载力标准值、主体结构类型与特点、阳台、楼梯构造、抗震设防烈度、钢筋混凝土结构的混凝土强度等级，砌体结构所用材料的种类及强度等级、砌筑砂浆的强度等级等。（5）室内外装饰工程室内外墙面、顶棚、楼地面的装饰做法及不同功能房间的装饰做法等，也可采用列表形式。（6）电气工程电气动力设备和系统、电力照明设备和系统、备用和不间断电源设备和系统、防雷接地系统等。（7）智能工程通信网络系统、办公自动化系统、建筑设备监控系统、火灾报警及消防联动系统、安全防范系统、综合布线系统等。（8）给水、排水及采暖工程室内给水、排水、热水供应、卫生器具安装、室内采暖系统、供热锅炉及辅助设备系统、室外给、排水、供热管网等。（9）通风与空调工程送排风系统、空调风系统、制冷设备系统、除尘、净化系统、防排烟系统等。（10）电梯工程电梯的类别、型号、生产厂家、电梯性能等。上述内容要求尽量编写详细，其目的是：（一）项目监理人员通过编写工程概况，认真地阅读了设计图纸和有关文件资料，从而熟悉了本专业的资料和技术要求，有利于监理工作的实施。（二）通过审核监理规划，使公司的管理层和领导层对本工程项目有比较全面、深入的了解，有助于指导本工程项目的监理工作。（三）建设单位有关人员通过审阅监理规划，可以进一步熟知本工程的有关情况，同时对项目监理机构增强了信任。2、监理工作范围根据签订的委托监理合同编写，一般应写：“根据委托监理合同的规定，监理单位承担施工阶段、保修阶段的监理任务”。3、监理工作内容施工阶段监理工作的内容是指依据委托监理合同的约定，在工程项目建设过程中监督、控制工程建设的质量、进度、造价和安全；管理建设工程合同的履行、收集、整理和利用与本工程有关的信息；协调工程参建各方的工作关系。监理工作的具体内容，一般应包括以下几个方面：（1）参加施工图会审及设计交底，并提出审查意见。（2）审查、批复承包单位报送的施工组织设计和各种单项方案，提出修改意见，并监督其执行。（3）审查并确认总承包单位选择的分包单位。（4）监督承包单位严格按照施工图和有关技术文件，并遵照国家、项目所在地政府发布的法律、法规、政策、规范、规程施工，通过旁站、巡视、平行检验、隐蔽验收、检验批验收签证等手段，控制工程质量。（5）编制工程项目控制性总进度计划，监督承包单位按照经审查批准的工程进度计划组织施工，控制进度。（6）进行工程计量，审核工程量清单和工程款支付申请，签署工程款支付凭证，并报建设单位，审定竣工结算报表，控制工程造价。（7）监督承包单位遵守建设工程安全生产的法律、法规，按照监理机构审批的各专项安全施工方案组织施工，进行安全控制。（8）督促承包单位加强施工现场的管理（包括场容、场貌、文明施工、环境保护、防火、治安保卫、卫生防疫等）。（9）管理工程变更，处理费用索赔。搞好合同管理、信息管理。（10）协调建设单位与承包单位的工作关系。（11）组织对检验批及分项工程、分部工程的质量验收，以及竣工预验收，向建设单位提交工程质量评估报告，参加工程项目竣工验收。（12）定期召开工地例会，检查工程进展情况，协调各方之间的关系，处理需要解决的问题。（13）认真填写监理日记，每月编制监理月报，向建设单位及有关部门汇报工程建设情况。总之，可根据工程项目的实际情况及委托监理合同的具体内容进行编写。4、监理工作目标监理工作目标一般是指监理机构完成委托监理合同所规定的工作内容，达到建设单位满意。监理规划中的“监理工作目标”一栏，通常也称“监理工作总目标”，一般包括以下四个方面，其填写方法推荐如下：（1）造价目标：以建设单位与承包单位签订的施工合同中的合同价款及有关文字约定为造价控制的依据，按项目所在地政府现行的建设工程造价结算有关规定文件审核工程结算。（2）质量目标：工程质量必须符合设计图纸，各专业工程符合施工质量验收规范，工程建设强制性标准的规定，并达到建设单位与承包单位签订的施工合同中约定的工程质量标准。（3）进度目标：满足施工合同约定的工期要求。（4）安全生产和文明施工目标：严格执行国家颁布的建设工程安全生产管理条例和湖北省建设工程安全生产管理办法以及建筑工程安全施工验收规范（JGJ59-99）的要求，达到施工合同中约定的标准。5、监理工作依据（1）国家及项目所在地政府颁布的有关工程建设的法律、法规。（2）有关工程建设的技术规范、规程、标准。（3）有关本工程项目的审批文件。（4）建设单位与承包单位签订的建设工程施工合同。（5）本工程项目的委托监理合同。（6）与本工程相关的其他合同文件。（7）本工程项目的招标、投标文件。（8）本工程的工程地质、水文地质勘察报告。（9）本工程项目的施工图、设计文件、技术资料。（10）本工程项目的工程量清单、现行的建筑安装工程施工定额。（11）建筑工程施工质量评价标准（GB/T50375-2006）。6、项目监理机构及人员配备计划在编制监理规划时，本条中应包括“监理机构组织形式”、“人员结构”和“派驻计划”三部分。机构组织形式可用框图表示。人员结构应阐明年龄结构、知识结构和专业结构，真实地反映监理机构的能力。派驻计划则应根据工程需要，按照基础工程施工、主体工程、安装工程、装饰工程、室外工程及保修期监理等阶段制定出人员派驻计划。监理人员配备的基本原则：（1）项目监理机构的监理人员应专业配套，数量满足工程项目监理工作的需要。应根据所监理的工程项目的工程类别、规模、技术复杂程度、同类工程监理的经验、监理人员的素质等因素，确定项目监理机构监理人员的数量，并应专业配套。（2）项目监理机构监理人员的配备，要以保证监理工作的质量为前提。（3）项目监理机构监理人员的专业技术职称结构应配置合理。（4）项目监理机构的监理人员，其年龄结构应搭配适当，注意老、中、青的搭配。（5）一名总监理工程师只宜担任一项委托监理合同的项目总监理工程师工作。当需要同时担任多项委托监理合同的项目总监理工程师工作时，须建设单位同意，且最多不得超过三项。7、项目监理机构人员岗位职责人员岗位职责诗司的重要制度之一，也是监理规划中的主要内容。在编写监理规划时，必须把公司正在执行的人员岗位职责编写进去。公司目前正在执行的岗位职责收编在本手册第十篇。8、监理工作程序根据工程建设管理工作不断发展的要求，工程监理工作必须施行科学化、规范化、标准化、程序化的管理模式。施工阶段的监理工作程序应有下列几种（见附表）监理工作程序一般可用框图表示。其他项监理工作也应制定相应的工作程序。各项程序的框图附后9、监理工作方法及措施（1）合同管理项目监理机构的人员应在总监理工程师的领导和组织下认真学习，研究施工合同、委托监理合同、分包合同以及与本工程项目相关的其他合同文件。通过研究工程项目的施工合同，应明确以下内容。工程概况；承包人的承包方式；承包人的工程承包范围；明确工程项目的控制目标：合同工期、质量标准、合同价款；明确总监理工程师的权利、义务以及建设单位委托的职责；明确承包人的权利、义务和应完成的工作内容和时间；明确合同约定的建设单位应完成的工作内容和时间；明确合同约定的由建设单位供应的材料、设备（包括品种、规格、型号、数量、质量等级、提供时间、地点等）；明确合同约定的由承包人采购的材料、设备明细。施工合同是项目监理机构全体人员进行监理工作的依据，是监理工作进行质量控制、进度控制、造价控制和安全控制的目标。监理机构根据施工合同约定的控制目标，对承包人的施工进行监督管理，按照合同的约定处理有关问题。分包合同的管理：分包工程必须在施工总承包合同中有约定，并经建设单位认可。分包单位的选择一般由总承包人负责。但是分包单位的资格必须先由项目监理机构审查，并由总监理工程师审核签字批准。分包单位依据分包合同的约定对总承包单位负责。项目监理机构对分包合同的管理应坚持以下四项基本原则：项目监理机构不负责分包合同的管理；项目监理机构对分包工程的施工负有监督责任；分包单位的任何行为，均视为总承包单位的行为；项目监理机构对分包工程发布的任何指令，均应发给总承包单位的项目经理部，不得直接发给分包单位。监理规划中，合同管理部分应包括以下内容：合同管理的任务；合同分析要点；索赔与反索赔措施；减少工程延期发生的预控措施；工程延期管理办法；合同争议的调解与处理。（2）信息管理项目监理机构与业主、承包人、分包人以及材料、设备供货商之间都有大量的函件往来和资料传递。这些均为监理工作的信息。而且大都与工程质量、进度、造价和安全生产有关。妥善保存和利用这些资料，对解决延期索赔、合同争议和其他纠纷十分有用。一切来往的信息资料，都应进行筛选、分类、编号归档。工程信息资料管理的基本要求是：及时完整、真实有效、标识无误、归档有序。建设监理的基本概念就是为业主方开展工程项目管理。而工程项目管理则是以组织论和控制论为基础的。在目标控制过程中，提高对工程建设的信息化管理水平，已成为监理单位提高工作质量的迫切需要和业主的明确要求。一个工程项目的信息量很大，运用影像资料管理和计算机辅助管理是发展的方向。施工阶段信息主要包括以下内容：施工合同文件及委托监理合同；勘察设计文件；监理规划、监理实施细则；招、投标文件；分包单位资料报审表；设计交底与图纸会审纪要；施工组织设计（方案）报审表；工程开工/复工报审表及工程暂停令；测量、定位放线核验资料；工程进度计划；11工程材料、构配件、设备的质量证明文件；12检验、试验资料； 13工程变更资料；14隐蔽工程验收资料；15工程计量和工程款支付证书；16监理工程师通知单；17监理工作联系单；18报验申请表；19会议纪要；20来往函件；21监理日记；22监理月报；23节能设计的新材料、新工艺、验收标准；24施工阶段的天气情况记录；25施工现场周围的环境及居民的活动情况；26质量缺陷与事故处理文件；27工程验收资料；28索赔文件资料；29竣工结算审核资料；30质量评估报告及专题报告；31监理工作总结；32其他信息资料。监理规划中，信息管理部分应包括以下三个方面：信息管理的任务；信息管理的内容；信息管理的措施。（3）质量控制质量控制是施工阶段监理工作的重要部分之一。质量控制的基本原则是以施工图、国家和地方政府发布的施工质量验收统一标准、技术规范、规程、工程建设强制性标准等为依据，监督承包人全面实现施工合同中约定的工程质量标准。质量控制要以主动控制为重点，对工程项目实施全过程的监督与管理，并事前制定预控、预防措施。质量控制的方法是对工程项目承包单位的人、机、料、法、环等因素实施全方位的质量控制，督促承包单位的质量管理和质量保证体系落实到位，并正常发挥作用。坚持未经监理工程师审核或经审核其承包资格不合格的分包单位、供货单位，不得进行分包及承担工程供货任务。坚持未经监理工程师签字，建筑材料、建筑构配件及设备不得在工程上使用或安装。坚持上道工序未经监理工程师签字，承包人不得进行下道工序的施工。做到以检验批质量保证分项工程质量；以分项工程质量保证分部工程质量；以分部工程质量保证单位工程质量。监理规划中，质量控制应分以下七个方面的内容叙述：质量控制的总目标及目标分解；质量监理的依据；质量控制点及控制措施；质量控制的基本程序及流程；质量预控措施；旁站监理的部位和内容；质量通病防治的监理措施。（4）进度控制进度控制的基本原则是：按照施工合同规定的工期目标控制工程总进度计划；必须在确保工程质量和施工安全的前提下控制进度；项目监理机构应跟踪掌握施工现场的实际进度情况，采用动态的控制方法，对工程进度主动控制。监理规划中，进度控制一般应包括以下内容：进度控制的原则；进度控制的任务；进度控制的工作制度；进度控制的目标；进度预控的方法及手段；进度控制点的设置；工程延期的控制。（5）造价控制造价控制的基本原则，应严格执行建设工程施工合同中所确定的合同价、单价和约定的工程款支付方式；在报验资料不全，与合同文件的约定不符，未经质量签认合格或有违约的工程量坚持不予审核和计量；工程量与工作量的计算应符合有关计算规则；处理由于工程变更和违约索赔引起的费用增减应坚持合理公平的原则；对有争议的工程量计量和工程款支付应采用协商的方法确定，在协商无效时，请当地造价管理部门裁决或审计单位协调决定。对工程量及工程款的审核，应在建设工程施工合同所约定的时限内完成。监理规划中，造价控制一般应包括以下内容：造价控制的原则；造价控制的任务；造价控制的工作制度；工程计量、计价的内容和控制方法；工程款支付、结算、索赔的预控措施；工程款支付、竣工结算、费用索赔及签认程序。（6）安全生产、文明施工安全为了生产，生产必须安全。安全监理的目标是全过程杜绝重大安全事故，根除安全隐患。达到施工合同和委托监理合同要求的安全生产目标。项目监理机构的全体人员必须牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，强化责任意识。在施工现场要认真贯彻建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）和湖北省建设工程安全生产管理办法（湖北省人民政府令第227号）。督促承包人认真落实建设部建质（2004）213号文件建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法和危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法。切实做到防患于未然。监理规划中，安全生产、文明施工一节应包括以下内容：安全监理的目标；安全施工监理的依据；安全施工监理计划；安全施工监理实施方案；安全事故类型及预控措施；安全施工监理的程序；文明施工监理计划；文明施工监理实施方案；（7）组织协调组织协调工作贯穿于项目建设的全过程。随时随地都可能发生需要监理协调的事情。其中既有经常性、规律性的，也有突发性的和偶然性的。为达到项目建设目标，监理机构的全体人员就必须以科学的态度、有效的方法，主动的在自己所负责的工作范围内进行协调。为了搞好组织协调工作，需要对经常性事项的协调加以程序化，对需要协调的内容确定协调方式并进入协调流程。主动要求协调的一方应递交申请，说明理由。监理工程师对申请人提出的问题要进行调查，然后进行协调。调查和协调的过程都应做好详细记录，协调完毕，监理机构应将协调结果书面送达当事人双方。除需要专人进行协调外，必要时还需要召开各种类型的会议进行协调。只有这样，项目内各系统、各专业、各项资源以及时间、空间等方面才能实现有机的配合，使工程项目运行一体化。监理规划中，组织协调部分应包括以下内容：组织协调的内容；组织协调的措施；组织协调的方法和程序。（8）工程质量保修期的监理工作当委托监理合同中注明的监理工作范围包括工程质量保修期时，项目监理机构应负责工程质量保修期的监理工作。并作为一个方面的工作写进监理规划中。内容应包括：缺陷责任期；工程质量保修期的监理工作内容；缺陷期监理的工作方方法。（9）监理资料的整理监理资料的管理是监理工作的重要部分，胜程项目的重要依据，监理资料管理应由总监理工程师负责，各专业监理工程师具体操作，建立监理信息及监理资料管理体系。在监理规划中，监理资料的整理一节，应包括以下内容：监理资料的收集；监理资料的整理归档；10、监理工作制度为了保证监理工作质量，项目监理机构必须建立行之有效的工作制度。工作制度一般有如下几种：（1）项目监理机构内部图纸会审制度。（2）监理规划、监理实施细则的编审制度。（3）监理月报的编审制度。（4）项目监理机构对承包单位的报审表、申请表、报验单及有关报告的审核签认制度。（5）项目监理机构签发审批表、指令、通知单、工作联系单等的审批签发制度。（6）工程项目监理资料及技术文件等管理制度。（7）工程项目监理档案管理制度。监理档案包括的详细内容；监理档案资料的编目规定；监理台账及详细分类规定；监理档案归档格式规定；监理档案归档的时间要求。（8）项目监理机构检测仪器的使用及管理制度。（9）照相机、摄像机及计算机等设施的使用与管理制度。以上制度的明细条款已收编在本手册第十二篇中。项目监理机构还可以根据工程规模、性质制定一些切实可行的规章制度。项目监理机构自行制定的各种工作制度必须报公司审查批准。11、监理设施建设单位应提供委托监理合同约定的满足监理工作需要的办公、交通、通讯、生活设施。项目监理机构应妥善保管和使用建设单位提供的设施，并应在完成监理工作后移交建设单位。项目监理机构应根据工程项目类别、规模、技术复杂程度，工程项目所在地的环境条件，按委托监理合同的约定，配备满足监理工作需要的常规检测设备和工具。在大、中型项目的监理工作中，项目监理机构应实施监理工作的计算机辅助管理。在监理规划中，“监理设施”一栏应根据工程规模、工作需要和公司的能力，填写将要为项目监理机构配置的常规检测设备和工具。（1）施工阶段监理工作总程序（2）施工组织设计（方案）审批程序（3）开工申请签认程序（4）工程测量定位放线签认程序（5）分包单位资格审查程序（6）施工阶段进度控制程序（7）工程暂停施工、复工审批程序（8）施工阶段质量控制程序（9）工程隐蔽检验、检验批、分项、分部工程验收程序（10）材料、构配件、设备质量控制程序（11）施工阶段投资控制程序（一）月工程款支付施工阶段造价控制程序（二）工程竣工结算（12）费用索赔申请及签证程序（13）单位工程竣工验收程序二、 编写监理实施细则1、监理实施细则与监理规划的关系监理实施细则是由项目监理机构专业监理工程师根据监理规划编写的，是经过总监理工程师审批的专业性很强的工程项目中某一专业（分部工程）或某一方面（分项工程、工序）如何进行监理工作而编制的操作性文件。2、编制程序监理实施细则应根据已批准的监理规划的总要求，分阶段编写。在相应工程施工前编制完成。用以指导该专业工程监理工作的具体操作，确定监理工作应达到的目标和标准。监理实施细则是专门针对工程施工中某一个具体的专业技术问题编写的。如基础工程、建筑结构工程、装饰工程、电气工程、给排水工程等。在编写监理实施细则之前，专业监理工程师应熟悉设计图纸及其说明文件，查阅有关工程施工质量验收规范、标准、深入了解工程流程和施工方法。监理实施细则的编制要求针对性强，具有现实的指导意义。在监理工作实施过程中，可以根据实际情况对监理实施细则进行修改、补充和完善。监理实施细则必须经总监理工程师批准。3、编制原则针对工程项目施工中某一专业重要的、关键性的部位，或针对至关重要的施工步骤，将监理人员应采取的控制措施编写成监理实施细则。对采用新工艺、新材料、新技术或特殊结构的工程项目，应编制监理实施细则。对于一般性常规项目，是否编制监理实施细则，由总监理工程师确定。监理实施细则编制完成后，由总监理工程师批准，报公司技术部门备案。关系重大的还应报请公司技术负责人审批。监理实施细则属于项目监理机构内部管理文件，一般可不报送建设单位，也不发给承包单位。4、监理实施细则的编制依据已批准的项目监理规划；设计图纸及其说明文件；施工现场地形、地貌测绘图；工程地质报告、水文资料及气象资料等；国家和项目所在地政府发布的有关法律、法规；国家及行业主管部门发布的有关技术规范、规程、标准、管理程序等。由承包人报送的，并且已被批准的施工组织设计（方案）。5、监理实施细则的主要内容专业工程的特点说明需要编制监理实施细则的分部工程、分项工程或工序的情况，以及需要编制监理实施细则的理由。阐明工程的概况特点。监理工作流程根据该工程施工作业的流程，编制监理控制流程。监理工作控制要点及目标值说明监理工作控制的重要部位或重要步骤，希望达到的控制目标值。监理工作的方法和措施说明对该工程进行监理和控制的方法和采取的措施。如合同管理措施、质量控制措施、安全监理措施等。四、施工图审查监理意见书设计交底前，总监理工程师应组织各专业监理工程师及监理人员阅读和熟悉本专业的施工图及设计文件，以及相关资料。了解工程特点、特殊工序及难点部位，对本专业的工程质量、技术要求。总监理工程师组织各专业监理工程师在项目监理机构内部先进行施工图会审，对施工图中存在的差、错、漏、不交圈等问题，提出书面意见和建议报送建设单位，并转交设计单位为设计交底作准备。书面意见用C1表监理工作联系单报出。内部施工图会审应遵循下列程序：1、对一般民用和小型公共建筑工程，由项目总监理工程师组织驻地项目监理机构人员进行审核，审核结果报公司工程技术科审阅、备案。2、对结构复杂、工程量大及特别重要的工程，则先由项目总监理工程师组织驻地项目监理人员进行初审，然后报公司总工程师办公室审核，形成审核文件后，由项目监理机构报建设单位。项目监理部在内部进行图纸会审时，应同时注意审查以下问题：1、施工图的设计单位是否合法，设计图纸是否有正式图签，图纸审批签认手续是否完备，图纸是否通过图纸审查机构审查。一般情况下，与施工图配套的文件还有施工图设计文件审查合格证后附有审查意见和设计回复；施工图设计文件审查备案单和施工图设计文件消防审查合格书后附有审查意见和设计回复意见。2、施工图纸与说明文件是否完整，是否与目录相符。3、设计是否采用现行政策、法规、设计规范（环保、消防、人防、保温、绿化）等。4、施工图是否满足设计基本条件的要求（抗震设防烈度、风压、雪压值、防火等级）等。5、施工图是否结合本地区的工程地质与水文地质条件。6、在施工图中注明可用新材料、新技术、新工艺有无建设主管部门的确认批准文件。7、工程结构设计是否安全可靠，使用的规程、标准图集是否有效。8、图纸中规定的施工工艺是否合理，是否符合实际。9、建筑、结构、水、电、设备、管道工程等各专业图纸是否存在错、漏问题，各专业图纸间是否交圈，以及预留洞口尺寸、标高等交界面问题。10、地下、地上建筑物、构筑物交叉处是否矛盾。11、设备选型是否安全、适用、可靠。12、对特殊部位的质量要求和验评标准是否明确。13、其他需要审查的内容。六、施工组织设计（方案）审查与批复根据建设工程项目管理规定（GB/T50326-2001）的规定，承包单位项目经理部在项目开工前应编制“项目管理实施规划”，施工期间按“项目管理实施规划”进行管理。当承包人以编制施工组织设计代替项目管理规划时，施工组织设计应满足项目管理规划的要求。1、施工组织设计（方案）是承包人在开工前，依据建设工程施工合同、设计文件（工程规模、特点等），结合自身的资源状况，同类工程的施工经验，编制的组织工程施工，统筹施工全过程的指导性文件。2、审查施工组织设计（方案）的依据（1）建设工程监理规范规定：“工程项目开工前，总监理工程师应组织专业监理工程师审查承包人报送的项目管理实施规划（或施工组织设计）（方案）报审表，提出审查意见，并经总监理工程师审核，签认后报建设单位”。（2）建设工程施工合同；（3）勘察和设计文件；（4）有关工程建设的法律、法规；（5）国家和地方政府颁发的施工质量验收统一标准，各专业工程施工质量验收规范及其配套文件和技术规程等；（6）工程建设强制性条文；3、施工组织设计（方案）审查程序（1）承包人应在开工前约定的时间内（一般为七天），完成施工组织设计（方案）的编制和自审工作，并填写施工组织设计（方案）报审表（A2），报项目监理机构审查。（2）总监理工程师应在约定的时间内（一般为七天），组织专业监理工程师进行审查，提出意见后汇总，由总监理工程师审核批准，如需承包单位修改时，由总监理工程师签署书面意见，退回承包人修改后再报审。总监理工程师重新组织审查并审核、签认。（3）已经总监理工程师审核、签认的施工组织设计（方案），一份发给承包人，一份由项目监理机构报送给建设单位，一份留监理机构存查。（4）承包人应按审批的施工组织设计（方案）组织施工。如果需要对其内容做较大变更，必须在实施前报监理机构批准。（5）对于规模大、结构复杂或属于新结构、特种结构的工程，项目监理机构对施工组织设计（方案）审查后，还应报公司技术负责人审查，提出意见后由总监理工程师签发。必要时还应与建设单位协商，组织有关专业部门的专家会审。（6）对于规模大、结构复杂或属于新结构、特种结构的工程，群体工程或分期分批供图的工程项目，经建设单位批准，可以分阶段报审施工组织设计（方案）。技术工艺复杂的分部、分项工程，承包人可以编制分部、分项工程施工方案，并报项目监理机构审批。4、审查原则（1）施工组织设计（方案）应有承包人技术负责人签字。（2）程序要符合要求。（3）应符合当前国家基本建设的方针政策，突出“质量第一，安全第一”，预控及预防为主的原则。（4）施工组织设计（方案）中的工期、质量、造价目标应与施工合同相一致。（5）施工总平面图的布置应与地貌环境、建筑平面协调一致，方便施工，有利安全。（6）施工方案应优先选用成熟的、先进的施工技术，且对工程质量、安全和降低造价有利。（7）进度计划的安排应采用流水施工方法和网络计划技术以利于保证施工的连续性和资源供应安排的均衡。（8）质量管理和技术管理体系健全，质量保证措施切实可行，且有针对性。（9）安全、环保、消防和文明施工措施切实可行并符合有关规定。5、施工组织设计（方案）审查的主要内容（1）审查施工部署是否合理，施工方案是否最优；审查工程项目的质量、进度、成本及安全的总目标是否符合施工合同的约定。审查分包规划是否符合施工合同的约定；劳务供应计划、物资供应计划是否合理并满足合同目标的实现。审查承包人的施工管理组织、质量保证体系、安全生产管理制度和安全文明施工管理制度是否建立健全。审查施工程序和施工流向是否科学合理，衔接是否紧密。（2）审查单位工程、主要分部及分项工程施工方案是否可行；（3）审查施工总进度计划的合理性、可行性；审查施工总进度计划是否符合项目监理机构编制的施工总控制进度计划的安排。总工期是否符合施工合同约定的工期。项目划分是否合理，进度计划的安排是否满足连续、均衡施工的要求。审查是否恰当安排冬雨季施工，有无得力措施。每个施工工序，尤其守键线路上的工序，其施工延续时间、起止时间是否正确合理。（4）审查资源供应计划；审查劳动力资源计划能否满足施工进度的需要。材料、构配件、设备、机械等资源的供应计划，能否保证施工进度计划的实现。施工项目资金计划安排是否合理，是否符合施工合同的约定。（5）审查施工准备工作计划；施工准备的组织与时间安排是否满足总进度计划要求。技术准备工作是否全面。施工现场的准备工作是否安排的全面、合理。（6）审查施工平面图；施工平面图是否考虑了项目施工的全局过程；施工平面图布置是否符合市容卫生、消防、文明施工的有关规定和法规。是否与拟建工程（地下和地上）的位置有冲突。是否有可利用而未利用的原有建筑和道路等设施。大型垂直运输机械位置的布置是否合适，有无吊运盲点、吊运盲点如何处理。施工平面图的绘制是否符合国家规定的制图标准。（7）审查质量保证措施；审查承包人提出的质量保证措施是否科学合理、切实可行。是否建立和完善了各级质量责任制，包括组织、人员资格、岗位职责等。审查原材料、构配件、半成品以及工厂加工制做件的质量保证措施。审查原材料复试、取样检验、各类试件和试验检测制度是否健全。审查施工阶段的质量保证措施，其中包括技术交底、定位测量放线、基础、主体结构、内外墙砌筑、安装工程、供排水工程、装饰、保温节能工程、防水工程等质量的保证措施。（8）审查安全技术措施、施工现场临时用电方案及专项施工方案；审查安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程是否建立和完善。审查是否根据工程特点制定了安全施工措施，能否有效防范安全事故隐患。如防火、防盗、防坠落等。安全生产培训教育制度是否建立，有无培训计划。安全技术措施是否符合国家规定，且科学有效。审查施工现场临时用电方案是否符合国家及地方有关规定且安全可靠。对安全程度要求高、危险性大的分部、分项工程，应要求承包人编制专项方案。如基坑支护、土方开挖、起重吊装、脚手架工程、爆破工程等。（9）审核施工技术组织措施计划；审查保证进度、质量、成本目标的措施是否可行。审查保证季节施工的措施是否完善、可行。保护环境的措施是否符合国家和地方有关环保的规定。审查文明施工措施是否符合有关规定并且切实可行。（10）审查项目技术经济指标分析；审查技术经济指标分析是否符合施工合同的约定。技术经济指标是否分析的合理、真实。6、施工组织设计（方案）经总监理工程师审核批准后，承包人在实施过程中如出现问题，不解除承包人的责任。由此引起的质量缺陷改正，工期延长，技术措施费用的增加，不应成为承包人索赔的依据。七、审查承包单位项目管理机构的三大体系承包单位项目管理机构的三大体系是指：质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系。承包单位现场项目经理部建立完善的质量管理体系、技术管理体系和健全的质量保证体系，对取得良好的工程质量，具有非常重要的作用。因此，项目监理机构必须认真审查和督促承包单位不断健全和完善质量保证体系。这是做好监理工作重要的环节。1、承包单位应填写“承包单位质量管理体系报验申请表”，向项目监理机构报送项目经理部的质量管理、技术管理和质量保证体系的有关资料。2、项目监理机构审核质量管理、技术管理和质量保证体系是否健全、有效。3、审核专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证是否有效。4、经总监理工程师审核，当承包单位的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系符合有关规定并能满足工作需要时，予以签认。八、开工报告及审批1、承包单位认为施工准备工作已经完成，具备开工条件时，应向项目监理机构报送工程开工报审表（A1表）及相关资料。2、项目监理机构应审查下列内容（1）当地政府建设主管部门已签发“建设工程施工许可证”和其他有关行政许可的手续均已办理。（2）征地拆迁工作能够满足工程施工进度的需要。（3）施工图纸及有关设计文件已齐备，且已进行了图纸会审和技术交底。（4）施工现场道路、水、电、通讯和场地平整（四通一平）已完成，临时设施已满足开工要求，地下障碍物已清除或已查明。（5）施工组织设计（方案）已经项目监理机构总监理工程师审核签认。（6）测量放线定位控制桩已经项目监理机构复验合格。（7）承包单位项目经理部管理人员已按计划到岗到位，施工人员、施工机械、设备、料具已按需要进场，主要建筑材料供应已落实并满足开工的需要。（8）承包单位各项管理制度已建立3、经专业监理工程师审核，具备开工条件时，报项目总监理工程师，由总监理工程师签署意见并报送建设单位备案。如果委托监理合同约定，需经建设单位审批工程开工申请表时，项目总监理工程师审核并签署意见后报建设单位，由建设单位审核批准。工期自批准之日起计算。第二篇质 量 控 制一、监理交底监理交底是指项目监理机构针对工程项目施工中某一专业重要的、关键性的部位，或针对至关重要的施工步骤，监理机构根据有关规范和验收标准，事前以书面形式通知项目承包人应遵循的规范、规程和验收标准。说明施工最终应达到的质量要求。是质量控制中预控和主动控制的手段之一。1、监理交底的原则（1）监理交底资料由专业监理工程师根据工程情况编写，由总监理工程师审核签发。（2）监理交底资料的内容，只可以交待规范、规程和验收标准以及最终的质量要求。不可以交待不成