六合区背街小巷道路改造工程监理规划.doc

六合区背街小巷改造工程监理规划B12六合区背街小巷道路改造工程监理规划2010年7月1日至2010年10月1日内容提要： 工程概况 监理工作范围、目标和依据 监理组织机构、岗位职责、人员配备及进退场计划 监理工作内容、方法和措施监理工作制度、工作程序履行监理安全责任监理设施 监理单位（章）： 总监理工程师： 公司技术负责人： 日 期： 2010.6.28 江苏省建设厅监制目 录一、工程项目概况2二、监理工作范围3三、监理工作内容3四、监理工作目标3五、监理工作依据4 六、项目监理机构的组织形式4七、项目监理机构的人员配备及进退场计划5八、项目监理机构的人员岗位职责6九、监理工作程序7十、监理工作方法及措施17十一、监理工作制度18十二、贯标要求20十三、安全生产管理（履行监理安全责任）21十四、旁站监理方案31十五、本工程特点及相应监理对策增加路灯施工监理要点33一）工程测量监理的控制要点和监理对策34二）雨水管道施工监理要点34三）灰土路基施工监理要点35四）二灰碎石施工监理要点36五）老混凝土板块利用监理要点36六）沥青面层施工监理要点37七）人行道舒布洛克砖铺设的监理要点38八）路灯控制监理要点38九）绿化控制监理要点40十）进度控制重点及监理控制措施41十一）工程内、外部组织协调，尤其是交通组织协调 42十五、监理设施42一、工程项目概况一）建设工程名称：六合区背街小巷道路改造工程二）建设工程地点：南京市六合区三）建设工程组成及建设规模 六合区背街小巷道路改造工程，包含公园南路、米巷、泰山路、东泰步行街、城东路等多条小巷。本次道路改造，对于完善城市的路网结构，改善道路交通的拥堵状况，道路提挡升级具有十分重要的意义。四）施工内容1、路面结构选择 本着因地制宜、合理选材、方便施工，利于养护、节约投资的原则，设计大多采用沥青混凝土路面结构。为了保证路面结构具备良好的高温稳定性，选用优质沥青材料。2、路面结构层 机动车道路面结构：路面面层多为在老路面处理后加铺细粒式沥青砼（AC-13C），路面基层多采用喷洒透层油PC-21L/m2）+30cm二灰碎石（6:14:80（石灰:粉煤灰:级配碎石）+20cm石灰土（含灰量12%）人行道路面结构：6cm舒步洛克步道砖（或花岗岩）+3cm水泥砂浆找平层（1:2）+10cm砼垫层（C20）+5cm级配碎石垫层。3、部分道路由于排水不畅，需要施工雨水排水管道。4、部分道路需要布设人行步道灯，步道灯4米高，单侧布置。部有原有损坏路灯需更换灯源。5、部分道路道路后面是否还有内容？两侧需进行绿化施工。五）项目目标预计工程投资总额：860万。建设工程计划工期：以合同工期为准，分期实施（暂定）工程质量目标：符合国家标准要求。安全文明施工目标：市文明工地监理合同工期：2010年7月1日2010年 月 日（不定）六）本项目的相关单位1、建设单位：南京六合城市投资公司2、设计单位：南京环宇建筑设计院3、监理单位：江苏建科建设监理有限公司4、施工单位：南京河川建设工程有限公司 南京永业建筑安装有限公司等多家施工单位七）本规划编制依据：1、建设工程监理规范；2、建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；3、建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料；4、监理大纲、委托监理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件。二、监理工作范围本工程项目的监理工作范围：道路、排水、路灯、绿化等三、监理工作内容本工程项目的监理工作内容：施工阶段全过程监理，即施工阶段的质量控制、进度控制、投资控制、信息管理、合同管理、安全管理以及组织协调。四、监理工作目标监理工作主要是对本工程项目进行目标控制，以期全面实现工程项目的投资目标、进度目标、安全目标和质量目标。通过风险管理、项目目标规划和项目目标的动态控制，使本工程项目的实际投资不超过计划投资，实际建设周期不超过计划建设周期，实际质量达到预期的目标和标准。我们理解本工程的重要意义，追求工作质量、工程质量、最终整体功能的统一性。在注重项目自身具有可持续发展能力的同时使本工程对整个城市市政工程项目的可持续发展作贡献，以各方满意为目标。1、制定各项总体目标序号各项目标目 标1质量目标合格2进度目标确保按照业主要求的进度目标完成。3安全文明目标确保重大安全事故为零，无1例人员死亡、重伤，力争市级文明工地。4合同履约目标做到合同履约率达100。5造价控制目标实际工程造价控制在预算造价范围内。6廉政目标在工程建设中保持廉洁自律的工作作风，严格遵守监理人员职业道德。通过各级目标的分解逐步实现最终的质量目标，确保最终创优目标的实现。1）一次验收合格率100，并通过备案制验收；2）确保合格。2、系统控制确保既定的目标得以实现，其中质量目标还牵涉到建设工程文明安全、环境保护等社会问题。因此，不论发生什么情况，都必须保证建设工程安全、可靠、质量合格的目标予以实现。另外，建设工程都有预定的功能，若无特殊原因，也必须确保实现。3、全过程控制建设工程的每个阶段都对工程质量的形成起着重要作用，但各阶段关于质量问题的侧重点不同，在设计阶段、施工招标阶段、施工阶段、竣工验收阶段、保修阶段需要解决的问题也不同。因此，应当根据建设工程各阶段质量控制的特点和重点，确定各阶段质量控制的目标和任务，以便实现全过程质量控制。4、全方位控制对建设工程所有工程内容的质量进行控制。对建设工程质量目标的所有内容进行控制。对影响建设工程质量目标的所有因素进行控制。五、监理工作依据1、监理规范、监理大纲、监理委托合同；2、施工承包合同以及业主直接分包的分包合同；3、工程设计文件、施工图、设计变更及图纸会审纪要（含地质、勘察资料等）；4、有关标准、规范、规程及规定；5、国家及省、市与工程有关的文件；6、经监理审核批准的施工组织设计；7、其他与工程有关资料。六、项目监理机构的组织形式根据本工程监理工作范围和工作内容，确定本工程项目的监理组织框图框图中缺少总代。另专业监理工程师需增加具体名字。为： 建设单位设计单位施工单位协调项目监理部总监：张金叶建设单位测 量 监 理 工 程 师合同信息管理合同、计量监理工程师道路监理工程师排水监理工程师承包人七、项目监理机构的人员配备及进退场计划根据本工程特点本项目监理机构由江苏省注册监理工程师张金叶担任总监理工程师；成长波、余永军、钱立星、吴加龙任背街小巷各单项道路改造工程的现场负责监理及资料整理，余永军为本项目的总体资料员、吴家龙为见证取样员。在项目监理过程中，根据各阶段施工的特点，结合专业分工需要，配备各类专业监理工程师，保证项目监理工作的顺利开展。各阶段监理人员配备计划如下：本项目主要监理人员如下：编号姓 名职称职 务岗位证号岗位驻场时间退场时间1张金叶工程师总监理工程师苏建工（宁）监工第1000464总负责根据现场情况，随传随到2成长波助理工程师监理员苏建工监员（宁）第0810120市政监理20106282010913余永军助理工程师监理员苏建工监员（宁）第0708491市政监理20106282010914钱立星技术员 监理员苏建工监员（宁）第0912689市政监理20106282010915吴加龙技术员监理员、见证员2009170079见证员2010628201091八、项目监理机构的人员岗位职责(一)总监理工程师应履行以下职责1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；2、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；3、审查分包单位的资质，并提出审查意见；4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员应调换其工作；5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；6、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；7、审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；8、审查和处理工程变更；9、主持或参与工程质量事故的调查；10、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；11、组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；12、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；13、主持整理工程项目的监理资料。 (二)总监理工程师代表应履行以下职责1、负责总监理工程师指定或交办的监理工作；2、按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部份职责和权力。总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：1、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；2、签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；3、审核签认竣工结算；4、调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔，审批工程延期；5、根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。(三)专业监理工程师应履行以下职责1、负责编制本专业的监理实施细则；2、负责本专业监理工作的具体实施；3、组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；5、负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；6、定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；7、根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；8、负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；9、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；10、负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。(四)监理员应履行以下职责1、在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；2、检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录；3、复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；4、按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；5、担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业监理工程师报告；6、做好监理日记和有关的监理记录。九、监理工作程序附图1 监理工作流程附图2 单位工程质量控制程序附图3 隐蔽工程分部分项工程签认程序附图4 原材料、构配件及设备签认程序附图5 工程事故处理程序附图6 工程停复工程序附图7 进度控制工作流程附图8 工程量计量程序附图9 设计变更程序附图10 工程洽商程序 附图1 监理工作流程YES确定分部分项工程质量标准与检查验收程序以及进度与投资目标监理进场与监理准备工作编制与交底监理实施计划审查开工前施工准备工作继续准备签发开工令班组自检分项工程施工整改返工专职质检员复验监理工程师检验办理有关签证组织竣工初验限期整改参加各方验收整理资料、监督保修符合标准？准？NOYESNONONONOYESYESYES通过？符合标准？YES是否通过？是否最后工序？NO具备开工条件？附图2 单位工程质量控制程序 监理进场参加图纸会审组织监理工作交底会审批施工组织设计签认“施工组织设计审批单”审定分包单位签认分包单位资格审查审批表审定结构用原材料设备、构配件的质量，对影响使用功能和观感的材料进行预控，签认“材料设备报验单“参加隐蔽工程验收签认“工程检验认可书”或“不合格工程通知书”核定分部分项工程质量核签分部分项工程质量评定表认定桥梁工程样板段签认“认可通知书”监理单位签认必要文件后，施工单位可进行下一道工序施工监理监督施工单位进行竣工前自检监理单位组织竣工初验监理协助业主组织竣工验收监督施工单位报请质监站核定单位工程质量等级监理单位签发“竣工移交证书” 附图3 隐蔽工程、分项分部工程签认程序合格：签认“工程检验认可书”不合格：签发“不合格工程通知书”施工单位填“隐蔽工程报验单”和分项工程质评表进入下道工序整改或返工监理工程师检查分部、分项工程是否达到控制标准检查质量保证资料是否符合资料检查隐蔽工程和分部分项工程是否完成施工单位隐检、分部分项验收自检记录签认完成质量保证资料齐全、合格分部、分项工程质量评定完成，自评结果符合质量控制要求附图4 原材料、构配件及设备签认程序施工单位和材料设备供应单位填报“材料报验单”和“设备报验单”并附有关质保文件和复验报告监理工程师审核质保文件是否符合设计文件及工程合同文件要求监理工程师会同施工单位和供货单位对产品进行外观检查，必要时作抽检签认“材料报验单”和“设备报验单”施工单位在指定部位使用材料及设备不能进入现场NO符合要求？YESNOYES符合要求？ 附图 5 工程质量事故处理程序施工单位一般质量事故或质量问题严重质量事故施工单位填报“质量问题报告单”按建设部关于“工程建设重大事故报告和调查程序”规定执行设计单位制定或审定事故及质量问题技术处理方案监理单位签认“工地指令”监理单位检查督促事故技术处理方案的执行 附图 6 工程停、复工程序监理单位签发“工程部分暂停指令”执行对工程质量事故处理程序对质量问题进行处理施工单位填报“复工申请”监理工程师审查事故处理情况总监认可：签发“复工指令”总监不认可：签发“工地指令“施工单位重新处理 附图 7 进度控制工作流程同意否？审查施工总进度计划监理单位同意否？编制施工总进度计划施工单位签订承发包合同建设单位与施工单位NONOYES审查实施计划监理单位编制年、季、月度实施计划施工单位YES检查计划实施情况监理单位组织实施进度计划施工单位修改实施进度计划实际值与计划值比较偏离否？YES根据总进度控制计划，编制下期实施性进度计划施工单位根据形象计划编写监理月报施工单位NO 附图8 工程量计量程序施工单位根据监理签署的分部分项工程验收凭证和月度工程量统计报表填写工程量申报表和付款申请单监理工程师对工程量和付款申请进行审核监理工程师签认工程量和付款申请建设单位向施工支付工程款附图9 设计变更程序业主或设计单位提出设计变更监理工程师从质量、投资和进度角度审查其合理性并提出意见承包商限期提出设计变更的费用估算和工期影响的估算监理工程师根据合同条款审核并报业主审定承包商的费用和工期估算批准承包商实施设计变更报业主备案作为工程结算和工期调整的依据修改修改附图10 工程洽商程序承包商提出工程洽商征得业主、设计单位和监理意见承包商与设计单位办理设计变更通知书承包商执行设计变更不同意变更NOYES同意否？十、监理工作方法及措施(一)组织措施建立健全监理组织、完善职责分工及有关监理制度，完善工程例会制度，建立安全检查制度、工序及材料验收制度、工程计量及签证制度，建立项目监理旁站制度，认真落实质量、进度、投资控制的责任。(二)技术措施1、 投资控制材料、设备供应阶段，协助业主对质量、价格进行比较，合理选择供应商；施工阶段，通过审核施工组织设计和施工方案，合理开支措施费，按合理工期组织施工，避免不必要的赶工费。2、 质量控制在施工中严格执行事前、事中和事后的质量控制；协助被选择的材料、设备供应厂家及各施工单位完善质量保证体系。3、 进度控制加强对总包单位的多级网络计划和施工作业计划体系的调整和控制，尽量增加同时作业的施工面，建议施工单位采用新工艺、新技术和新设备，缩短工艺过程间和工序间的技术间歇时间。(三)经济措施1、 投资控制及时对计划费用与实际费用进行对比分析；对原设计或施工方案提出合理化建议并对产生经济效益者，予以奖励。2、 质量控制严格质检和验收，对质量的优劣实行奖罚制度。3、 进度控制建议对工期提前者实行奖励，及时进行工程计量，确保资金的及时供应。(四)合同措施1、 投资控制按合同条款支付工程款，防止过早、过量的现金支付；全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会，正确处理索赔。2、 质量控制按形象进度和合同规定的质量要求验收并支付工程款，凡不符合要求者，拒付工程款或扣除质量保证金。3、 进度控制按合同要求及时协调有关各方的进度，以确保项目形象进度要求。十一、监理工作制度1、施工图会审及设计交底制度项目监理部和施工单位在施工图设计交底前，组织有关人员熟悉施工图纸，了解工程特点，以及工程关键部位的质量要求，并对施工设计图纸进行会审，协助施工单位将图纸中影响施工、质量问题及图纸差错等汇总、填写图纸会审记录提交设计单位，在设计交底前，协商研究统一意见。交底后由施工单位整理填写会议纪要，经设计单位、监理单位、建设单位各方会签后，作为施工的依据。2、施工组织设计审核制度施工组织设计、施工方案的审批是在施工单位自审手续齐全的基础上（即有编制人、施工单位技术负责人的签名和施工单位公章），由施工单位填写施工组织设计报审表交项目监理部审核。项目监理部将组织监理部各有关专业监理工程师进行审查，同意由总监批准，填写审批意见后，返回施工单位。凡涉及增加工程措施费的项目要征得业主的同意，并将已审批的资料建档备案。3、工程开工申请制度主要的分项工程开工前，施工单位应将施工工艺、材料准备、劳动力配置、质量保证措施等基本情况填写施工条件准备情况表报项目监理部，项目监理部调查核实后，由总监审核并签署工程开工令。4、工程材料、半成品质量检验制度工程需要的主要原材料、构配件等应由项目监理部进行质量认定。项目监理部应审核其出厂证明、技术合格证或质量保证书，并按有关规定的要求进行抽检或试验。5、隐蔽工程、分部(项) 、检验批工程质量验收制度。凡隐蔽工程，施工单位在自检、交检、专检合格后，填写工序报验单报项目监理部，项目监理部严格按每道工序进行检查。分项工程(检验批)施工过程中，应对关键部位随时进行抽检，抽检不合格的要通知施工单位整改，项目监理部作好复查和记录。所有分项工程(检验批)施工，施工单位在自检合格后，填写分项工程(检验批)报验申请表，并附上分项工程(检验批)评定表，经项目监理部检查合格的，签发分项工程(检验批)认可书；不合格的，下达监理通知，给施工单位指明整改项目。基础工程、主体结构分部工程，施工单位要填写相应的验收申请表，并附上有关技术资料，报监理单位审查，合格后，和业主、施工单位履行正式验收手续。6、技术复核与安全监督制度项目监理部要经常检查施工技术措施的落实情况，复核施工技术措施是否有效，并提出建议。项目监理部要审查并经常检查施工单位的安全措施和设施，通过安全生产、文明施工来实现高速度、高质量、低成本的项目总目标。7、单位工程、单项工程中间验收制度单位工程竣工，在施工单位自检合格的基础上，项目监理部组织建设单位、施工单位和设计单位对工程进行竣工预验收；验收合格，由业主组织相关单位进行竣工验收，验收合格，由监理单位签发竣工移交证书，并按有关规定由质量监督部门核定合格后工程进入保修阶段，期满及时办理终止监理合同手续。8、设计变更处理制度设计变更可能由设计单位、业主、承包商或监理工程师提出，经由设计单位发出修改通知书，由监理工程审查会签后交承包商执行。无论哪方提出的变更，均需经总监理工程师审查批准。审查的原则是变更后的工程不能降低使用标准，在技术上可行，使用上可靠、费用合理、工艺简单、不影响工期。属于方案性的变更由业主审批。如变更后费用增加较多，或变更后的工程对使用或工期带来影响，必须与业主及承包商进行充分协商，在征得业主同意后，才能予以批准。9、技术经济签证制度技术洽商，未经监理工程师签证不得施工。施工单位提出的技术洽商申请，如属重大问题认可，需与总监洽商，并报告业主同意后才能与设计单位办理洽商审查认可。取得认可的洽商，由施工单位，进行费用及工期变更的估算向监理方申报，监理根据承包合同条款核定费用、工期变更。10、现场协调会及会议纪要签发制度定于每周星期六，上午9时在市政所会议室召开工程例会，由项目总监主持，参加人员为有关监理人员、业主代表、施工单位项目经理、技术负责人、质检员、安全员等有关人员；业主代表等有关人员认为需要时，还可邀请设计、勘察等单位有关人员参加。会议内容研究工地出现的包括计划、进度、质量及工程款支付等问题，会后项目总监将会议讨论的问题和决定记录下来，并整理形成会议纪要，供与会者确认和落实。会议纪要需办理签收发手续。11、工程款支付签审制度项目监理部审核施工单位编制的工程项目各阶段及各年、季、月度资金使用计划，并控制其执行，严格执行付款审核签认制度，及时进行工程投资实际值与计划值的比较、分析，严格履行计量与支付程序，并及时对质量合格的工程进行计量，及时审核签发付款证书。12、工程索赔签审制度监理工程师要预测工程风险及可能发生索赔的诱因，制定防范性对策，要及时纠正违约行为，对合同变更进行处理，落实变更措施，做好变更记录，利用合同及时进行索赔处理。监理工程师公正地处理施工方或业主方所提出的有关工期和费用索赔申请，并及时办理签审手续。13、施工现场紧急情况处理制度施工现场出现紧急情况，如多个承包商同时施工时发生纠纷，发现质量问题和质量事故，随机性的不利事件（诸如气候反常，突然停电等），监理方要及时召集各有关方面人员研究处理，及时提出对策，以免影响工程进度和造成大的损失。14、监理工作行文签发制度在施工阶段，项目监理部与业主及施工单位的工作配合中，各种报表、报验单等，监理方有关工作联系单、监理备忘录、监理通知单、监理指令单等文函，均需办理签收发手续。15、监理旁站制度详见旁站监理方案。16、安全工作制度项目部不设专职安全监理人员写上安全监理人员名字。，分别由各单项道路改造工程的现场监理人员兼职，分别是：米巷成长波 公园南路 吴家龙 城东路 余永军，由于是分期施工，其余背街小巷兼职安全监理人员由这几人轮换。每天督促施工单位的安全员对重大危险源及场容场貌进行巡视检查，发现问题督促施工单位进行整改。对于重大危险源的关键工序如施工临时用电、钢筋混凝土排水管、深沟槽开挖、支护等在现场督促检查施工单位的准备工作及预防措施是否到位。17、见证取样制度项目部设见证取样员1名，经过培训考核合格的监理人员，有几个监理工程的经验。其主要职责负责原材料取样送样见证、混凝土试件制作和送样见证等工作，对试验检测进行监督检查。同时做好材料抽检工作及其台帐，确保原材料的质量处于受控状态。十二、贯标要求一）项目监理部贯彻执行公司质量管理体系项目监理部严格按照公司贯标三层次文件质量手册、质量体系程序文件、作业文件的要求运行，做好项目质量控制、项目进度控制、项目投资控制、项目合同与信息管理的贯彻与落实工作。按贯标文件要求做好现场监理的服务工作及整理现场施工监理资料，对现场监理服务过程中出现的不合格品制定纠正及预防措施，使项目监理部的各项工作真正体现：高智能监理、科学公正、严守法规标准，高效率服务、持续改进、增进顾客满意；监理合同履行率:100%，业主满意率: 98%的质量目标。二）项目监理部主要管理职责（1） 正确使用监理服务标识；（2） 制定监理规划，实施过程控制；（3） 做好对服务质量的检验，正确标识检验状态；（4） 向公司移交监理服务的归档资料；（5） 向业主交付监理服务的有关资料；（6） 负责本项目监理部质量记录的管理；（7） 对不合格品进行识别和处置。三）项目监理部主要质量记录“文件发放登记表” JKJLB001-01“更改文件申请审批单” JKJLB001-02“文件更改通知单” JKJLB001-03“文件资料销毁记录” JKJLB001-04“保留作废文件申请审批单” JKJLB001-05“文件资料借阅登记表” JKJLB001-06“文件归档登记单” JKJLB001-07“受控文件清单” JKJLB001-08“总监任命书” JKJLB004-01“总监理工程师代表委托授权书” JKJL/B004-02“监理人员工作及能力评价记录” JKJL/B004-04“资源配置申请” JKJL/B004-05“培训计划” JKJL/B004-06“合同文件登记记录” JKJL/B007-02“图纸、文件登记表” JKJL/B008-01“建设工程施工阶段监理现场用表第四版” JKJL/B008-02“顾客财产领用及归还记录” JKJL/B012-01“顾客满意度调查表” JKJL/B013-01“不符合报告” JKJL/B014-04“监理总结报告批复书” JKJL/B015-01“监理规划批复书” JKJL/B015-02“项目监理资料归档记录” JKJL/B015-03“监理回返记录” JKJL/B015-04“巡回检查简报” JKJL/B015-05“不合格服务让步申请报告” JKJL/B016-01“不合格服务评审处置记录表” JKJL/B016-02“保密承诺书” JKJL/B024-01“安全检查表” JKJL/B026-01“安全月报” JKJL/B026-02十二、安全生产管理 一） 本工程安全生产监督管理主要特点和内容、职责、依据（一）工程概况和安全生产监督管理的主要特点、重点、难点本工程为多条背街小巷道路改造、主要项目有道路面层修复或加铺、人行道铺设、雨水管道、人行步道灯或路灯光源更换、绿化等工程。根据对本工程以上特点的分析，我们认为本工程主要存在以下方面的安全风险：沟槽坍塌、高空坠落、物体打击、起重机、重型运输车辆等易发生倾覆失稳事故、触电、道路交通事故等。在文明施工方面，本工程因施工现场为多条小巷，分割较多，故在场地硬化处理及标准化统一管理方面有一定的难度。监理应要求施工单位在施工期间必须统一规划，合理布置，有效组织交通，确保交通畅通及市容卫生、环境保护，强调和突出文明施工的主题思想，确保场地整齐，美观洁净，符合南京市建设行政主管部门、市容、环保、交通等管理部门的要求。（二）安全生产监督管理的目的是认真落实工程监理单位的安全生产监理责任，确保不因工程监理单位未履行安全生产监督管理责任而发生安全生产事故。施工现场安全由建筑施工企业负责。实行施工总承包的，由总承包单位负责。分包单位向总承包单位负责，服从总承包单位对施工现场的安全生产管理。监理单位的安全生产监督管理不得替代施工单位的安全管理。（三）监理单位安全生产监督管理的职责是积极贯彻执行建设工程安全生产管理条例、遵守安全生产法律、法规的规定，做好建设工程安全生产监督管理工作。工程监理单位安全责任如下：1）监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。2）监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向有关主管部门报告。3）监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理。4）监理单位应督促施工单位建立、健全安全生产管理机构和安全生产责任制度并使之有效运行。（四）安全生产监督管理的依据1）中华人民共和国建筑法2）中华人民共和国安全生产法3）建设工程安全生产管理条例（国务院令第393号）4）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）5）特种设备安全监察条例（国务院令第373号）6）江苏省特种设备安全监察条例（02年12月17日通过）7）建设工程安全生产监理管理工作导则（建质2005184号）8）关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见（建市2006248号）9）建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）10）建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91）11）建筑机械使用安全技术规程（JGJ33-2001）12）施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）13）其他建筑安装工程安全技术规程14）本工程设计文件二）安全生产监督管理结构和人员职责（一） 安全生产监督管理结构框图:同监理机构框图（二） 安全生产监督管理人员配备 由于背街小巷工程，工程量小，工期短，施工简单，故不设专职安全生产监督管理人员，此处与前面交待多处不符。安全生产监督管理人员配备为监理内部分工中指定现场管理的监理人员兼职。（三） 人员职责分配1、 总监理工程师职责1）对所监理工程项目监理机构履行监理安全责任；2）确定项目监理机构的安全生产监督管理人员，明确其工作职责；3）主持编写监理规划中的安全生产监督管理方案，审批安全生产监督管理实施细则；4）正确评估施工现场已出现的和可能出现的安全隐患，审核并签发有关安全生产监督管理的监理工程师通知单和安全生产监督管理专题报告等文件；5）组织审批施工组织设计和专项施工方案，组织审查和批准施工单位提出的安全技术措施及工程项目安全生产事故应急预案；6）签发工程暂停令，必要时向有关部门报告；7）检查监理人员安全检查、巡查情况，检查安全生产监督管理工作的落实情况；8）主持监理履行安全责任情况分析、评估会，对监理的安全风险进行评估；9）主持安全生产监督管理的资料管理、归档工作。2、安全生产监督管理人员的职责1）参与编写安全生产监督管理方案和协助专业监理工程师编写安全生产监督管理实施细则；2）审查施工单位的营业执照、企业资质和安全生产许可证；3）审查施工单位安全生产管理的组织机构，查验安全生产管理人员的安全生产考核合格证书、各级管理人员和特殊作业人员上岗资格证书；4）检查施工单位制定的安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；5）检查施工单位安全培训教育制度和安全技术措施的交底制度的执行情况；6）协助专业监理工程师审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；7）核查建筑施工起重机械设备拆卸、安装和验收的手续及记录；8）检查施工单位有无违章指挥、违章作业的情况；9）对施工现场进行安全巡视检查，发现安全隐患及时要求施工单位整改；填写监理安全检查表、安全监理月报，发现问题及时向专业监理工程师通报，并向总监理工程师报告。3、专业监理工程师的职责1）编写本专业安全生产监督管理实施细则相关内容；2）审核施工组织设计或施工方案中本专业的安全技术措施；3）审核本专业的危险性较大的分部分项工程的专项施工方案；4）检查本专业施工安全状况，发现安全事故隐患及时要求施工单位整改，必要时向安全生产监督管理人员通报或向总监理工程师报告。4、监理员职责1）检查施工现场的安全状况，发现问题要求整改并及时向专业监理工程师或安全生产监督管理人员报告；2）检查分部、分项工程按施工组织设计和专项施工方案的实施的情况；3）认真填写监理日报（日记），认真记录当天的安全工作情况。三）安全生产监督管理制度（一） 施工单位资质、人员资格审查核验制度；1、施工单位应将施工资质、安全生产许可证、项目经理证、B类证、C类证等报监理核验；2、未经招投标程序的分包单位，资信审核合格后，监理方可同意其承接相应分包工程。除总承包合同中约定的分包外，分包必须经建设单位认可。3、施工单位应将特种作业人员列表报送监理审查。监理机构应对特种作业人员进行核查核验，并留复印件备案。（二） 施工组织设计安全技术措施审查制度；1、 施工单位编制施工组织设计应包括安全技术措施的内容；2、 施工组织设计的审查，由总监负责，组织专业监理工程师进行根据GB50319-2000第5.2.3，不包括监理员。专工施工方案同。；3、审查内容包括其编制、审核、批准手续是否齐全，安全技术措施是否合理、完善，组织机构、制度、人员、设备等是否落实。审查不符合要求的应通知施工单位修改补充后再报监理审查；4、审查同意后，填写审批意见，由总监签批后返回施工单位实施。（三） 专项施工方案审查制度；1、专项施工方案审查由总监组织专业监理工程师和监理员进行；2、施工单位对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案。包括：临时用电；基坑或沟槽支护；土方开挖工程；起重吊装工程；国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。3、审查内容包括编制人、审核人、批准人是否齐全；重要的专项施工方案应附安全验算结果并经施工单位技术负责人批准；是否符合国家法律法规和强制性技术标准、规范等。4、审查同意后，填写审批意见，由总监签批后返回施工单位实施。（四） 安全巡视、检查制度1、监理人员应注意将日常监理的巡视、检查与安全巡视、检查结合起来；2、安全巡视、检查情况应在监理日记中进行记录。（五） 安全隐患处理制度1、监理人员在实施监理过程中，应注意发现施工现场是否存在安全事故隐患；2、安全事故隐患主要指：施工单位无方案施工或未按施工组织设计、专项施工方案施工；施工单位违反强制性标准，规范施工；施工单位未按设计图纸施工；施工单位未按施工规程施工、违章作业；施工现场安全事故先兆；其他不安全的情况；等。3、 监理人员发现安全事故隐患应立即向总监理工程师报告。4、 总监根据事故隐患的严重程度决定口头或签发监理工程师通知单要求施工单位整改。（六） 严重安全隐患报告制度1、监理机构发现严重安全隐患总监应签发工程暂停令，指令施工单位暂停施工进行整改，并及时向建设单位报告。2、检查施工单位的整改情况；安全隐患消除后，经监理检查验收合格，批准施工单位的工程复工报审表。3、如施工单位拒不整改或不暂停施工，应立即向有关主管部门报告。4、对过程资料进行整理归档。（七） 执行法律法规和强制性标准制度1、监理规划、监理细则、工程质量评估报告等监理文件，必须符合国家法律法规和强制性标准、规范要求。2、审核施工单位施工组织设计、专项施工方案，应审核其符合国家法律法规和现行强制性标准规范情况。3、建筑材料、建筑构配件和设备以及施工工序必须符合国家法律法规和现行强制性标准规范规定；监理人员认为工程施工不符合法律法规和现行强制性标准规范要求的，应要求施工单位改正。4、发现工程设计不符合国家法律法规和强制性标准、规范要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。四）安全生产监督管理程序（一）建设工程安全生产监督管理工作程序（见下页流程图）（二）安全技术措施及专项施工方案的报审程序（见安全监理细则）（三）建筑施工起重机械设备报审程序（见安全监理细则）（四）安全防护、文明施工措施费的报审程序（见安全监理细则）（五）安全隐患处理程序（见安全监理细则）（六）安全事故处理程序（见安全监理细则）五）安全生产监督管理方法（一）审查施工企业资质和特种作业人员资质（二）审查施工单位安全生产机构建立情况（三）审查施工单位安全生产许可证和安全生产管理人员（B类、C类人员）证书（四）审查施工组织设计和专项施工方案（五）审批安全防护、文明施工措施费支付申请（六）监理例会和专题会议（七）检查施工企业安全保证体系的实施情况（八）参加施工企业（总包）组织的安全检查（九）安全隐患整改指令（十）安全隐患的报告六）安全生产监督管理资料和主要安全生产监督管理用表（一）主要安全生产监督管理资料（监理日记、监理月报、监理工程师通知单、施工单位监理工程师通知回复单、工程暂停令、施工单位复工申请、例会纪要、专题会议纪要、安全隐患申报单、施工单位安全检查表、施工单位安全整改报告等）建设工程安全生产监督管理工作程序流程图：监理检查事故处理结果是有否否及时向建设主管部门或行业有关主管部门报告及时向建设领导报告符合符合无无无有定期、不定期检查、巡查有无不安全因素有审查施组安全技术措施及专项施工方案符合强标情况正常施工有无安全事故安全事故处理程序监理参加处理事故，制定整改措施，消除事故原因因符合要求继续施工有无重大安全隐患是要求施工单位暂停施工整改合格施工单位制定整改方案并落实监理检查整改情况是否承包商整改监理复查整改合格施工单位不停止施工施工单位拒不整改监理发安全整改通知单不符合编制安全生产管理监理细则不同意进场施工不符合审查、核验施工单位提交的技术文件、资料施工单位修改、补充技术文件、资料，并重新报审审查施工单位安全管理机构，安全人员落实情况审查、核验施工单位的资质、安全生产许可证、项目经理证等资料（二）危险性较大的分部分项工程一览表表1 危险性较大的分部分项工程一览表序号危险性较大的分部分项工程名称监理主要安全管理内容备注1深沟槽支护无方案或方案不合理、或方案安全技术措施不合要求；施工过程安全员不在场监督；施工质量不好；漏水漏砂；抢救措施不到位2深沟槽挖土不均衡挖土，局部超挖；挖机碰撞深沟槽支护结构；挖土太快；深沟槽周边荷载太大4钢筋混凝土雨水管吊装人员资质不符、吊装无指挥；吊车基础不符合要求；未经检验检测机构检测合格；未经政府部门备案通过（三）监理须复核安全许可的建筑施工起重机械、设备一览表表2 监理须复核安全许可的建筑起重机械、设备一览表序号施工起重机械设备名称监理须复核安全许可的内容备注1吊 车产品出厂合格证；操作人员资格证；检验检测合格报告；政府部门备案手续七）安全生产管理监理控制要点（一）对施工单位安全管理要求：1、施工单位应当建立健全安全生产责任制度和安全生产教育、培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，实行管理人员责任考核制度，并明确安全生产目标。2、施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任；特种作业人员必须取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。3、施工组织设计中应编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对达到一定规模的危险性较大的分部、分项工程需编制专项施工方案，并附具安全验算结果。对本工程预应力钢筋混凝土预制板梁的起重吊装等专项施工方案，施工单位应组织专家进行论证、审查。施工单位在使用施工起重机械等自升式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检测检验机构进行验收。4、施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应当将有关安全施工的技术要求向施工作业班组，作业人员作说明，并由双方签字确认。5、 施工单位应当为施工现场从事危险作业人员办理意外伤害保险。6、 施工单位应进行定期和专项安全检查，并有记录，对检查出的安全隐患，要求定人、定时、定措施，按期整改完成。7、 专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查。发现事故隐患，应当及时向项目负责人和安全生产机构报告；对违章指挥、违章操作的，应当立即制止。对重大工伤事故按规定如实向有关部门上报，并建立事故档案。8、 新工人进入工地前必须认真学习本工种安全技术操作规程。未经安全知识教育和培训，不得进入施工现场操作。9、 暴雨、台风前后，承包单位应检查工地临时设施、机电设备、临时线路，发现倾斜、变形、下沉、漏电等现象，应及时修理加固，有严重危险的，应立即排除。10、 现场应有安全布置总平面图，并设置明显的安全警示标志，安全警示标志必须符合国家标准。（二）对施工单位文明施工要求：1、施工单位对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等应当采取专项防护措施；施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定，在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘、废气、废水、固体废弃物、噪声、震动和施工照明对人和环境的危害和污染，对施工现场实行封闭围栏。2、进入施工现场的工作人员必须佩带工作卡。3、施工场地应有排水设施，道路畅通。4、建筑材料、构件、料具按照总平面图布局堆放，并按堆料名称、品种、规格等标牌堆放整齐，做到工完场地清。5、施工现场临时搭建的建筑物，应当符合安全和卫生的使用要求。办公、生活区与作业区应分开设置，选址应当符合安全性要求，并保持安全距离。职工的膳食、饮水、休息场所等应当符合卫生标准。6、