宁德市海滨大道道路工程E标段.doc

1 目 录 1.工程概况 .2 2.施工管理工作目标、依据、方针和组织机构 .2 3 施工监理工作的准备 .5 4 施工准备阶段的主要监理工作 .5 5 施工阶段的工程质量监理 .5 6 施工阶段的工程进度监理 .8 7 施工阶段的工程费用监理 .9 8 合同管理 .10 9 施工阶段安全和文明施工监理 .11 10 交工验收及缺陷责任期监理工作 .14 11 信息与资料档案管理 .14 12 监理工作制度 .15 13 测量、试验、材料和各类分项工程质量监理工作程序和监理要点 .16 14 管道工程监理工作程序及监理要点 .36 2 宁德市海滨大道道路工程 E 标段 （K0+900-K1+700） 1.工程概况 1.1 工程概况： 本项目位于宁德市闽东华侨开发区内，是开发区内南北的一条主要交通干道。闽东华 侨经济开发区位于宁德市东南部，高速公路采用高架桥穿区而过，具有临市、近路、临海、 居中的区们优势。海滨大道是开发区南北向的交通干道，南起于十五号路，经站前路、东 湖塘、塔平路，北至兰田村东侧的五路，全长 4370M，路幅宽 57M，埋设有道路雨水管、 污水管、自来水管、电信、电力、电线电视等各种管线及道路照明路灯。 本项目主体工程工期 350 日历天（不包含土方预压期）2005 年 1 月 18 日开工，2006 年 1 月 3 日完工。 1.2 主要技术标准 道路等级： 城市级主干道 路基宽度： 57M 抗震设防裂度： 7 度设防 路面类型： 高级砼路面 横断面布置：212M+8M（绿化带）+3M2（绿化带） +4.5M2（非机动车道） +1.5M2（树池）+3.5M2（人行道） 设计行车速度： 50 公里/小时 最大纵坡： 2% 1.3 施工标段： E 标段（K0+900K1+700） 1.4 工程管理： 业主单位：宁德市东侨市政建设投资有限公司 监理单位：福建南平大正工程监理有限公司 质量监督单位：宁德市工程质量监督站 承建单位：福建省榕圣市政工程股份有限公司 2.施工管理工作目标、依据、方针和组织机构 福建南平大正工程监理有限公司受业主委托，对工程进行全过程施工监理。 2.1 监理工作目标 依据本项目合同文件及监理合同的规定，对本工程质量、进度、费用实行目标控制， 对合同和信息进行全面管理，使业主与承包人签署的施工承包合同得以实现。通过优质高 效的监理服务使业主满意，承包人信服。 2.2 监理工作范围 对本项目软基处理、路基工程、管线工程、箱涵工程、路面工程及附属等工程的施工 准备工作阶段、施工阶段、竣工和缺陷责任期阶段的工程质量、进度、费用、合同及信息 管理进行全过程监理。 2.3 监理的依据 国家、福建省、宁德市及建设主管部门颁发的有关经济、技术法规和办法等。 建设部、交通部颁发的最新版本的公路工程规程、标准。 本工程项目的合同文件及施工监理合同，其它有关项目的各种协议，补充文件，会议 记录，函电等、本项目的合同设计文件。 2.4 监理的方法 2.4.1 本工程项目实行政府监督、社会监理、承包人自检的质量保证体系。 3 2.4.2 监理人员按照“严格监理、诚信公正、科学运作、质量至上”的企业质量方针， 认真贯彻执行有关施工监理和各项方针政策、法规，制定祥细的工作计划，明确岗位职责， 严格监理制度，实现合同目标。 2.4.3 监理的基本方法是目标控制，对工程进度、质量、费用目标事先进行比较，动 态跟踪分析，实现合同目标。 2.4.4 各项监理工作严格按规定的程序实施“监理工作程序” 。该“程序”包括以下内 容：分项工程质量控制程序；测量控制程序；试验管理控制程序；工程计量支付 程序；工程进度控制程序；工程变更程序；工程延期程序；费用索赔程序；工 程质量事故处理程序；文件管理与传递、归档程序。该监理工作“程序”还附有各种监 理表格和支付表格。 “监理工作程序”经业主批准在第一次工地会议时发送各承包人遵照执行。 本“细则”以下各节将对工程不同进度阶段的监理工作加以说明。 2.5 监理机构 2.5.1 监理机构 本项目根据福建南平大正工程监理有限公“监理业务手册”的有关精神及工程规模， 设立监理管理机构，宁德市海滨大道道路工程 E 标段项目经理部（ 38） ，组织机构框图如 下： 总监理工程师 总监理工程师代表 2.5.2 各级监理人员职责 测量专业监理工程师道路专业监理工程师 计量专业监理工程师 文秘档案管理 现场监理员 4 2.5.2.1 总监理工程师职责 确定项目监理机构的分工和岗位职责； 主持编写项目监理规划，审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日 常工作； 审查分包单位的资质，并提出审查意见； 检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进度情况可进行人员调配，对无称 职的人员应调换其工作； 主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令； 审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划； 审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算； 审查和处理工程变更； 主持或参与工程质量事故的调查； 调剂建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期； 组织编写并签发监理月报，监理工作阶段报告，专题报告和项目监理工作总结； 审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请， 组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收； 主持整理工程项目的监理资料； 总监理工程师代表应履行以下职责： 1. 负责总监理工程师指定或交办的监理工作； 2. 按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。 2.5.2.2 专业监理工程师岗位职责 负责编制本专业的监理实施细则； 负责本专业的监理工作的具体实施； 组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工 程师提出建议； 审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师 提出报告； 负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收； 定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监 理工程师汇报和请示； 根据本专业监理工作实施情况做好监理日记； 负责本专业监理资料的收集，汇总及整理，参与编写监理月报； 核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情 况，根据实际情况认为有必要对进场材料、设备、构配件进行检验，合格时予以签认； 负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证； 2.5.2.3 监理员岗位职责 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作； 检查承包人单位投入项目的人力、材料、主要设备及其使作，运行状况，并做为 检查记录； 复核或以施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证； 按设计图及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加 工制作及工序施工质量结果进行记录； 担任旁站工作，发现问题及时提出并向专业监理工程师报告； 做好监理日记和有关的监理记灵； 5 2.6 监理工程师与各方关系 监理工程受业主委托，并与业主签证监理合同，是被委托与委托的关系。双方应根据 施工承包合同和监理合同做到各负其责、独立工作、互相尊重、密切配合。业主要为工程 项目实施创造基本条件和理顺外部关系；监理要公正，负责地行使监理权力，搞好项目的 监督管理。监理工作要做到“急工程所急，想业主所想”为业主当好参谋，管理工程。 监理与承包人是监理与被监理的关系，承包人按合同规定受监理工程的监督与管理， 监理工程师的任何检查、认可和批准都不解除对承包人对工程进度、质量、费用和安全所 负责的责任和义务。同时监理工程将热情为工程施工服务，与承包人共同创造优良工程。 业主与承包人是发包与承包的经济合同关系。 业主、监理工程师、承包人三方都执行合同，受合同约束。监理工程师参与任何与项 目实施有关的活动，都必须按照合同和监理规范的规定进行运作。 此外，监理工程师将注意与设计单位的关系，搞好协调配合工作，施工中发现设计问 题及时向设计单位提出，以便得到及时解决。 3 施工监理工作的准备 3.1 组建监理机构，组织监理人员到岗，进行必要的培训，明确各级监理人员职责，在开 工前的适当时间进驻工地，开展监理工作。 3.2 全面熟悉合同文件及有关规范、规程、标准、测试方法，如发现合同文件中存在的差 错、遗漏、含糊不清等问题应查证清楚，对较大问题，应提出报告报请业主裁决。 3.3 配备必要的监理设备的设施。 3.4 现场条件、施工环境复查。 3.5 编制监理文件、图表，包括“监理工作程序” “监理大纲（细则） ”制定各种监理表格， 支付表格的检验表格。 4 施工准备阶段的主要监理工作 4.1 检查承包人的工程场地占用计划及落实情况。 4.2 检查承包人临时工程及施工便道整修情况。 4.3 审批承包人工程总体进度计划（含实施性施工组织设计） 。 4.4 参与由业主主持的现场交桩，监督承包人对控制测量进行的复测并对复测成果进行审 查签认。验收承包人经自检合格的施工定线和测定的原始地面线并进行实地校核和必要的 复测，未经验收批准，承包人不得自行任意改变原地面和进行施工。 4.5 参与业主主持的设计交底。 4.6 审批承包人的质量保证体系。 4.7 审查承包人施工机械设备、材料和人员进场情况。 4.8 检查承包人的材料来源，采购前进行验证试验。 4.9 审核承包人的标准试验，包括标准击实、集料的级配、混合料配比、结构的强度等试 验，重要的试验必须全过程旁站监理。 4.10 审批承包人在各项工程开工前提交的各种施工图。 4.11 检查承包人的担保，经确认后办理动员预付款的支付证明，检查承包人办理保险的 情况。 4.12 召开第一次工地会议。 4.13 按合同文件要求日期经业主批准，下达开工令。 4.14 上述施工准备工作确已完成，自检合格，监理审批单项工程开工报告后，督促承人 按时开工。 5 施工阶段的工程质量监理 5.1 施工阶段工程质量监理工作程序（见图 1）应为所有监理人员，承包人的自检人员和 6 施工人员共同遵守，使质量监理控制工作程序化。 本项目道路的分部工程按施工承包合同规定划分为软基处理、路基土方、管线工程、 箱涵工程、路面工程、附属工程。 5.1.1 分项工程开工申请。分项工程开工前 14 天，承包人应提交分项工程开工报告 （监表 2）供监理工程师审批。同时应附有施工实施计划、方案、方法、工艺；施工图资 料，测量放样基础资料，质量控制指标及检验频率和方法，材料、设备、人员数量及到场 情况，经监理工程师检查签认的各项标准试验和材料试验报告等。 监理工程师收到分项工程开工报告后对所附的各项附件进行全面检查核实。 必要时招集专题会议进行澄清，具体明确该分项必须填报的原始记录、质检单、工 序交接单等表格的种类，填报时间等事宜，准备就绪后签发批准分项工程开工报 告 。 7 不合格 5.1.2 工序自检报告。承包人的自检人员按经监理工程师批准的工艺流程图和工序检查程， 提交分项工程开工报告（承包人） 审核批准开工报告 （总监理工程师） 审查开工报告 （专业监理工程师） 工程施工（承包人） 监督、检查（监理工程师） 工序自检合格后填写工序交接单 （承包人） 继续施工，完成各道工序并自 检 （承包人） 每道工序检查认可 （专业监理工程师） 某项分项工程所有工序完成后， 系统自检，汇总各工序检查记 录、测量和抽样试验成果，提 交中间交工报告（承包人） 系统检查验收、抽测、抽样试 验（专业监理工程师） 签发中间交工证书 （总监理工程师） 应有以下附件 1、 工实施计划、方案、工艺 2、质量控制指标、检验频率和方法 3、施工放样报检单、标准试验、施 工图等资料 4、材料、设备、人员数量及到场情 况 5、各项材料及商品构件试验报告 6、分包人的资格证件 注：本工作程序图为分项工程质量 监理程序。各分项工程完工后可 按类似的程序进行分部工程验收。 各分部工程完工后可进行单位工 程的验收。 补充 完善 修补 返工 工序检查认可 （专业监理工程师） 返工 处理不合格 不同意 8 对每道完工工序进行自检，合格后填写自检记录、 现场质量检验报告单及工序交接单 ，报专业监理工程师检查认可。 5.1.3 工序检查与认可。专业监理工程师应紧接承包人的自检或在承包人的自检的同时， 对已完工工序进行工序的检查认可，签认承包人自检记录及“工序交接单” ，如工序检查不 合格应指示承包人返工或缺陷修复，前道工序未经检查认可，不得进行下道工序的施工， 也不得进行计量。监理工程师在对每道工序进行检查认定时，将按一定比例进行独立抽检， 一般按全频率工序检测数的 20%抽检。独立抽检或抽检不合要求的工程也一律不得进入下 道工序施工。 5.1.4 中间交工证书。当分项工程完工后，承包人自检人员应再进行一次系统的自检，汇 总各道工序的检查记录及测量的抽样试验结果，填写检验申请批复单 （监表 5） 、 现场 质量检验报告单 、 中间交工证书报监理工程师审查签认。 5.2 现场质量控制 5.2.1 原则和方法。施工质量及工序的检查、认定，均应以测量、试验的数据为依据，监 理方的试验、测量人员对承包人的试验、测量工作，进行有效的现场监督检查或旁站，并 利用承包人的设备、仪器和人员进行必要的抽检、抽测及复检、复测，以控制工程质量。 通过验证试验、标准试验、工艺试验、抽样试验、验收试验等试验，以及对工程定线 控制、施工放样、竣工验收等测量工作的监督检查和认可，进行质量控制。各种试验、测 量的项目、方法、频率、标准等均按部颁规程、标准、合同文件的技术规范进行。对各种 资料管理进行经常的有效的监督检查，以确保承包人的自检质量。 监理工程师的各种抽样检测频率原则上控制在 20%，根据不同的测试项目和实际情况 可适当增减。 对采用新材料、新技术、新工艺的项目或无现成标准可循的项目，承包人应提供相关 的科技资料及鉴定报告，拟定符合工程实际的暂行标准和规程，报总监审查，业主批准后 使用。 5.2.2 现场监理。是对承包人的各项施工程序、施工方法和施工工艺以及材料、机械、配 合比等进行全方位的巡视、重点部位及关健工序全过程的旁站、全环节的检查，以达到对 施工质量有效的监督管理。现场监理主要工作内容如下： 各专业监理工程师应每天巡视施工现场，发现并处理施工质量问题。 现场监理工程师及其助理人员对隐蔽工程，重要工程部位、重要工序及工艺，进行全 过程旁站监理，及时消除影响工程质量的不利因素。 专业监理工程师应在每道工序结束后及时进行检查和认定，监督检查承包人的试样抽 取及施工记录，并及时签认施工原始记灵。 5.3 工程质量缺陷与事故处理 在各项工程施工过程或在完工后的缺陷责任期内，如发现与技术标准、规范所不允许 的质量缺陷或质量事故，专业监理工程师根据质量缺陷程度及时指令承包人进行返工或修 补处理，达到质量要求。未经修复达到质量标准的不得进行下道工序或后续和分项工作施 工，如承包人继续施工造成更严重缺陷或不执行返工或修补指令的，总监可令暂停施工 （先口头后书面） ，按程序上报业主，经批准下达停工令，对不合格工程不予计量支付，如 有必要，业主可雇用其他施工队伍修复，其费用从原承包人的款项中扣除。 对工程质量事故。监理工程师应要求承包人尽快提出事故报告，并抄送业主。总监应 组织有关人员进行认真调查、科学谨慎地确定处理方案，经业主同意后，批准承包人进行 修复。如修复处理方案未经监理批准而自行处理的，不予计量、支付和验收。 6 施工阶段的工程进度监理 6.1 进度计划的编制 9 各合同段承包人接到中标通知后，在合同规定时间内编制实施性工程总体进度计划及 必要的各项关健工程进度进划、有关施工方案和施工方法、全部的现金流动估算、报总监 审批。 6.2 进度计划的审批 监理工程师组织有关人员，对承包人提交的各项计划（含施工组织设计）进行审查， 提出修改意见，经承包人修改后，在合同规定时限内给予批复实施。 6.3 进度计划的检查和调整 在施工过程中，检查和监督计划的实施，以计划值与实际值进行动态跟踪分析比较， 如发生偏离，则要求承包人采取各种措施，协调各方关系、加快工程进度，必要时调整、 修改计划，以保证实现阶段进度目标。加快工程进度所采取的措施和修正计划应报总监审 批。承包人工期延误，虽采取措施仍不能实现阶段进度目标的总目标，或拒绝执行监理工 程师的加快进度指令，监理工程师应发出书面警告，并立即报告业主决策。 监理工程师检查承包人每日实际进度记录和每月（周）进度报告，以及时掌握工程动 态和影响、妨碍工程进度的不利因素，作为调整修改计划的依据。 6.4 进度监理程序 施工阶段工程进度监理工作，严格按程序进行，程序见附图 2，施工阶段工程进度监 理工作程序图。 不批准 不同意 承包人编制实施性施工组织与计划 总监理工程师批准实施性施工组织 计划，并报业主 承包人按月编制施工计划或填报周计划 监理工程师审批月（周）施工计 划 并报业主 承包人实施施工计划 监理工程师监督检查 承包人提交上月（周）计划执行报 告 及下月（周）施工计划并报业 主 监理工程师对比计划和实际进度批 准计划执行报告及下月（周）计划 继续执行计划直至工程竣工 修改 内容应附有：1、主要劳动力计划 2、 主要材料进场计划 3、主要机械设备进 退场计划 4、施工准备工作计划 5、临 时设施、临时占地计划 6、现金流量计 划 7、工程施工工期 8、施工方案和方 法 修改 1、当月（周）计划完成工作量、工作 量 2、累计计划完成数量和实际完成数 3、拟采取的对策 4、现场人工、材料、机械设备数量汇 总 1、当月（周）计划完成工作量、工作 量 2、当月（周）实际完成工作量、工作 量 3、累计计划完成数量和实际完成数 4、拟采取的对策 5、现场人工、材料、机械设备数量汇 总 承包人调整施工计划 总监理工程师批准计划调整并报业主 10 7 施工阶段的工程费用监理 7.1 工程计量 按照合同条件、工程量清单及说明、合同图纸、工程变更清单，技术规范及合同文 件规定的各面费用支付等规定的内容、范围、单位和方法计量或按监理工程师同意的其他 计量方法计量。 计量先由承包人提出计量申请，或监理工程师向承包人发出计量通知，经监理工程 师审查有关计量准备资料合格后，双方到现场共同计量。 一切计量工作都应在监理工程师在场的情况下，由承包人测量、记录、填写中间计 量表，经监理工程师审核签认。 对资料不全或发现有质量问题的工程暂不计量，对不符合合同文件要求的工程不予 计量。 分项工程进行中间计量时，必须有中间交工证书，工程质量不合格的不予计量。 对于较长时间才能完成的分项工程，可采取分次计量。在不改变合同条款的前提下， 征得业主同意后可变通计量支付。 每月集中一次进行工程计量签认，承包人应于每月 25 日之前将计量送交监理工程师。 若需计量签认的工程因将被后续工程覆盖而无法计量，则应及时计量签认。 7.2 工程支付 7.2.1 支付程序 合同实施期间的支付包括前期支付、中期支付和最终支付。所有支付项目，都必须按 照合同文件和有关规定的程序，由承包人提出有关报表的申请，经监理工程师审查确认， 扣除应扣款项，签发支付证书。 前期支付：前期支付是指在业主与承包人签订施工合同协议书及承包人提供了履约保 函和开工预付款保函后，由计量专业工程师根据合同条款审核报总监签发的开工预付款。 中期支付（工程进度款支付）：由承包人提交报表，报现场监理核实后报专业监理工 程师，由专业监理工程师审核后报总监审批签发。 最终支付：承包人在获得监理工程师签发的缺陷责任终止证书 ，各项遗留问题均 已处理完毕，竣工图纸、资料已全部完成，所有支付项目做了全面清理并补充完善后，可 受理承包人最终支付申请，并报总监审批。 施工阶段的支付，必须严格按程序进行，凡不按程序执行的监理工程师均不予签认。 每月 25 日前，承包人必须将支付申请送达监理工程师以便进行检查和审批。 7.2.2 支付方法 清单内支付，以分类计量数乘合同单价，计日工及暂定金凭监理工程师的指令，按合 同有关条款的规定执行。暂定金的使用必须取得业主事先的专门批准。 清单外支付、保留金、工程变更费用按合同有关条款规定执行。工程量清单中缺项的 单价按承包人投标报价及单价分析的原则及其采用的劳力、材料、机械设备价格进行推算， 经协商确定后，报总监审核并转业主批准执行。 8 合同管理 监理工程师根据合同的规定对工程变更、工程延期、费用索赔、争端仲裁、违约、分 包和保险等合同实施过程中发生的问题进行管理。本细则仅对常遇的工程变更，工程延期 及费用索赔程序加以说明。 8.1 工程变更程序 11 工程变更 提出人 不同意 同意 研究分析工程变更的合理性 监理工程师 研究决定性是否变更 业主 监理工程师在工程变更中汇集编制工程变更文件，工程变更文件应包括： 工程变更单 工程变更部分的工程量清单 设计图纸 与该工程变更有关的文件、函件、要求等 8.2 工程延期 当延误事件首次发生后的 14 天内，承包人提出要求延期的通知，报告应详细的说明及 所有与此项工程延期事件有关的文件、信函、原始资料等证明材料报监理工程师和业主。 ，在随后的 7 天内，承包人应提供详细的工程延期申请和证明材料，上报监理工程师供调 查。 如果某项延误事件具有连续性，承包人应在 7 天内提出初步报告，随后应以不超过 7 天的间隔向监理工程师提交事件进展报告，并在事件终结后的 14 天内提交最终详细报告， 则工程延期申请可以被接受。 监理工程师对承包人的工程延期申请，所提出的资料数据进行认真的审查，谨慎的调 查，必要时听取承包人或有关方面的申述意见，提出审查意见，并在承包人提交最后详细 报告后 28 天内报业主批准。 8.3 费用索赔 8.3.1 费用索赔的申报 承包人费用索赔的申报程序为：提出费用索赔意向，按时提供详细账目或继发暂时项 目上报最终索赔账目等三大步骤。 8.3.2 费用索赔的审批 费用索赔须经监理工程师和业主审批。监理工程师主要负责对费用索赔事件的调查、 原始资料的收集提供初步调查意见的证明：监理工程师应在收到承包人的费用索赔意向通 知后，及时调查费用索赔时间发生的原因及经过做出记录并要求承包人提供有关资料、记 录、数据等到索赔时必不可少的证据。费用索赔经业主批准签字后生效。 8.3.3 处理费用索赔的一般方法 鉴于费用索赔涉及到非承包人自身的原因所造成的经济损失，所以在处理费用索赔时， 监理工程师应对承包人所申请费用索赔的发生经过、原因和有关的合同依据以及索赔费用 变更施工 承包人 研究答复工程变更 设计单位 12 进行认真的调查，取得完整资料，供各方面进行详细调查。监理工程师处理费用索赔一般 分为三步进行，即调查费用索赔事实、查证合同依据、计算索赔费用。 9 施工阶段安全和文明施工监理 9.1 施工阶段安全监理 保障施工生产人员安全及工程安全，预防事故发生，监理工程师应重视对施工安全的 监督，监理要点如下： 1）应督促承包人在施工中贯彻“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原 则，根据国家有关安全生产的方针政策，按照“公路工程施工安全技术规程”的规定，结 合本工程的实际情况，制定各面规章制度。监督承包人执行安全法规、法令和各项安全规 章制度，落实各项安全措施。 2）工程开工前，督促承包人详细核对设计文件，根据施工地段的地形、地质、水文、 气象等资料，在编制施工组织设计的同时，制定相应的安全技术措施。 3）监督承包人按国家规定建立的各级安全管理机构和设立专职或兼职安全检查人员到 位并履行职责。 、 4）检查施工人员施工教育培训情况。参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知 和遵守本工种的各项安全技术操作规程，并应定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操 作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、车辆驾驶、机动 船艇、爆破、瓦斯检验等特殊工种的人员，应经过专业培训，获得合格证书后，方准持证 上岗。 5）检查施工现场设置的消防设备的性能和数量。要求施工人员应熟练消防设备的性能 的使用方法，并应组织一支经过训练的义务消防队伍。 6）应加强与气象、水文等部门的联系，及时掌握气温、台风、风暴和潮讯等信息，监 督做好各项防范工作。 7）施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，督促承包人制定相应的安全技术 措施。 8）经常性检查操作人员上岗时按规定穿戴防护用品。督促施工负责人和安全检查人员 随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。 9）要求施工所用的各种机具设备和劳动保护用品。督促施工负责人和安全检查员随时 检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。 10）下挖工程，施工前应根据设计文件复查地下构造物（电缆、管道等）的埋置位置 及走向，并采取防护措施；施工中如发现有危险品及其它可疑物品时，应即停止下挖，报 请有关部门处理。 11）石方爆破作业，以及爆破器材的管理、加工、运输、检查和销毁工作均应按国家 现行 爆破安全规程 （G672286）执行。监督检查承包人指定专人负责爆破施工人员以 及影响区内人员财产的安全措施的落实。 12）经常检查海上作业时救生船及救援人员现场值班情况，所有水上作业人员必须穿 着救生衣。高处作业必须有可靠防护设施。 13）就地浇筑的桥梁结构，支架模板的安全关系到施工的安全的人员生命的安全，应 给予高度重视，施工中监理人员要求承包人并亲自随时检查支架和模板安全，特别是箱梁 模板推移托举的安全措施的落实。发现异常情况应及时采取措施。承包人拆除支架应建立 内部通知单制度。 14）监理人员必须注意电力设备和电工操作安全，要求各种电力设备应配置专用开关， 室外使用开关插座应外装防水箱并加锁，操作处加设绝缘垫层。工地变压器必须符合电业 13 部门要求，并派专人管理，移动式电气机具设备应用橡胶电缆供电，穿越道路时要埋入地 下或穿管保护。电气设备检修必须由电工进行，他人不得任意操作，检查检修时一般应停 电作业。 15）检查照明设备，夜间施工必须有符合操作要求的照明设备和备用电源。 16）边通车边施工的路段，应要求承包人设置足够的交通安全标志及安全隔离栅，并 设专职人员指挥车辆交通。 17）要求承包人坚持每月定期安全大检查一次。平时应有经常性的安全检查，承包人 的安全人员每日应巡视工地，监理工程应对这些检查提出意见，做到及时发现隐患及时整 改。 9.2 环境保护和文明施工监理 环境保护是我国一项长期的基本国策，为此国家制定了“经济建设、城乡建设、环境 建设同步规划、同步实施、同步发展、实现经济效益、社会效益、环境效益的统一”的指 导方针，相继颁布了环境保护法 等各项环境保护方面的法律、法规和标准，指导经济 建设的各项活动中的环境保护工作。 在公路施工过程中实行环保监督、监理，是对项目全过程环保管理的重要环节。文明 施工也是公路环保管理的重要组成部分。 9.2.1 环境保护措施 抓住环保监理的几个主要环节，如做好废料、废方、废碴等的处理，以法制观念强 化工程管理人员的环保意识，实现环保管理工作合化、制度化、规划化。 1）承包人在编制实施性组织设计中，必须提出环保措施，明确环保承诺，并随各单项 工程施工组织设计及开工报告，报请监理工程师审批、实施。 2）在施工期间内环保措施实施情况的考核；通过定期不定期经常性地对施工现场进行 核查。检查承包人环保措施的执行与承诺是否得以落实，并将此作为对承包人施工 考核的内容之一。 3）施工现场环保的监控；通过对施工现场环保质量的动态监控，强化现场的环保力度， 对现场环保情况作出评价。 施工承包人应指定环保负责人员，负责日常的环保检查及落实；并与地方环保部门 取得联系，接受监督和检查，改正存在问题。 施工过程中，强调注意的几个环保问题。 A）临时设施的环保要求： 临时驻地，生活污水应排入城市污水系统，生活垃圾应投放到指定地点。自建厕 所应修建化粪池或其它满足使用要求的系统，并加强对上述设施的日常管理； 临时施工现场的施工垃圾应集中进行处理； 对于易引起扬尘泄漏的作业及场所，如拌和场等，应装设洒水设施，进行洒水灭 尘。易扬尘泄漏的运输车辆应进行遮盖防漏。对易引起扬尘的细粉料堆场，应予遮盖或洒 水。 B）路基施工的环保要求： 施工场地范围内的垃圾土头均应清除并移动至指定的地方进行妥善处理严禁横向 弃土，也不得倾倒入河中污染河域。 清表的腐值土及杂草应集中堆放用于绿化或运到指定弃土场。 排水设施必须保持畅通，污水不得任意排入河域或陆地，也不得引起陆地、砂滩 淤积和冲刷。 未经批准不得干扰现有城市排水系统，不得破坏现有电力、电讯、供水系统。 路基挖、填施工应采取措施进行处理或加固，防止雨季坡面冲刷、水土流失或波 14 及周围建筑物。 9.2.2 文明施工措施 对场容场貌的文明施工要求： a. 材料必须分类堆施整齐，并插牌或挂牌进行说明，工完料尽，清理恢复； b. 场地的道路布置合理，场地平整，排水畅通； c. 工地生活设施安排合理，清洁文明、环境卫生； 施工和监理人员的文明要求： 监理人员应挂牌上岗，进入施工场地应戴安全帽、不得穿拖鞋、不得酒后上岗。 施工人员持证上岗，挂牌上岗，严禁不戴安全帽进入施工区域，严禁酒后上岗。必须 教育民工队遵守宁德市民文明公约，工地严禁穿拖鞋打赤脯。不影响、干扰周围居民的正 常生活工作。 各种机械设备的文明管理： 车间内的机械设备挂牌操作，车辆加强维护，不许带病作业。 严格用电管理，严禁乱拉乱接电线，严禁非电工人员进入配电间和进行电工作业。 宿舍、临时仓库和停车场等易爆易燃场所，应配齐消防设备。爆破器材贮藏及运输 要严格按公安部门有关规定办理。 10 交工验收及缺陷责任期监理工作 10.1.交工验收程序 10.1.1 配合业主根据承包方提交的竣工验收申请报告和竣工资料确定验收时间并通知有 关各方。 10.1.2 配合业主组织有关单位按合同约定的内容对工程建设各个环节进行审查，听取有 关单位对工程管理、设计、施工和监理情况的汇报；审阅竣工资料，查验现场并对工程遗 留或存在的问题提出处理意见。 10.1.3 质量监督站对工程质量等级进行评定。 10.1.4 经验收合格后业主与承包人双方办理工程交接手续。 10.1.5 工程验收合格，确定交工日期。 10.2 工程竣工资料 10.2.1 竣工图纸和资料； 10.2.2 工程质量自评报告； 10.2.3 阶段验收和隐蔽工程验收资料； 10.2.4 工程资料设备试验与检验资料； 10.2.5 沉降及位移观测资料； 10.2.6 竣工工程整体尺度测量报告； 10.2.7 施工报告； 10.3 交工验收缺陷责任期的监理工作 10.3.1 审核施工单位提出的交工申请报告并及时向业主申报。 10.3.2 核查工程资料的准确性和完整性。 10.3.3 提交相应的工程监理报告。 10.3.4 参加业主或其上级主管部门主持的交、竣工验收工作。 10.3.5 审核施工单位在缺陷责任期内对工程维护及缺陷处理的方案，核查其实施情况。 根据收到的检查报告确认工作达到合同规定标准后，签发缺陷责任期终止证书 。 11 信息与资料档案管理 11.1 信息内容 监理信息主要来自合同文件、报表、记录、专题报告和会议（工地会议和现场协调会） 。 15 记录和报告是强化监理工作和实行质量控制、费用控制、进度控制和合同管理的重要组成 部分。 11.2 档案种类 资料档案包括行政档案、计量支付档案和技术档案。 行政档案 监理与业主、技术专家、第三方之间来往的函件、协议； 监理与承包人问题在于为往函件、书面协议、申请批复、会议记录； 监理内部来往函件、请示报告、报告的批复； 计量支付档案 承包人提出的延期索赔费用、计日工、价格调价报告及批件； 额外或紧急工程及设计变更的费用计算； 各类支付说明书、保险单及付款收据； 工程进度月报； 技术档案 监理记录包括工作指令、监理日记、监理月报、工程监理报告、质量检查检验记录、 中间交工验收记录、工程质量事故处理报告等； 试验记录； 施工图纸、额外或紧急工程图纸、工程变更图纸、竣工图纸； 重要部位或隐蔽工程检验工程照片、录像； 11.3 档案管理 各类文件报表、记录、档案等的传递、分类编号、归档、保存管理。 12 监理工作制度 12.1 第一次工地会议 由总监理工程师主持，业主、承包人及监理人员参加，必要时可邀请设计代表、质检 站人员和其他有关人员参加。主要内容： 业主、监理工程师及承包人介绍项目实施期间的组织机构，职责范围及人员组成； 承包人介绍项目实施性施工组织计划，开工准备工作； 监理工程师明确监理例行程序； 讨论正式开工日期； 12.2 工地例会及工地协调会 每周召开一次工地协调会，每月最后一周工地协调会为月工地例会。工地会议由总监 召开，召集业主、监理单位、设计单位、施工单位等有关人员参加，主要会议内容有： 检查上次工地会议决定的执行情况； 讨论工程质量问题及解决方法； 讨论工程进度问题； 设计图纸实施中的问题； 索赔和工程价款问题； 12.3 日常报表制度 承包人周工作计划报表：承包人每周五向监理工程师填报下周工作计划表，经监理 工程师签认后，报送业主。 承包人周工作完成计划情况表：承包人每周五向监理工程师报送本周计划完成表。 经监理工程师审批后报送业主。 承包人月工作计划：每月 25 日承包人向监理工程师报送下月工作计划，经监理工程 师签认后报业主。 16 监理月报：每月 26 日编制月报，于次月 5 日前提交监理公司及业主，监理月报主要 内容： 本月的施工概况和监理检查情况； 本月工程进度情况，滞后的原因以及采取的改进措施； 工程质量情况，重大质量事故及处理情况； 施工机械，劳动力和材料的进场情况； 工程计量与支付； 本月的工作计划的付款情况； 13 测量、试验、材料和各类分项工程质量监理工作程序和监理要点 13.1 施工测量监理工作程序和监理要点 13.1.1 工作程序 监理程序 测量程序 13.1.2 监理要点 由业主组织勘测设计单位，承包人和监理工程师在现场进行平面及高程控制测量资 料和测量桩位交接。 审查复核、对无力消 除的差错报业主 通过业主，纠正差错向承包人提供定线控 制测量资料 业主提供或图纸上的 定线控制测量资料 现场监督、检查、验 收认定 现场监督检查 现场监督、检查、验 收认定 现场监督、检查、验 收认定 承包人进行定线控制 测量，提出成果资料 承包人进行恢复定线测量或施工放 样测量，提出成果资料 交工、竣工验收测量、汇总并提出 各项工程的成果资料 承包人进行施工过程中的测量，提 出成果资料 17 承包人接桩后应对控制网进行复测，如测量精度符合设计及施工的要求，应书面表 示正式接受桩位，并负责在施工期间对各类测量标志的保护，监理工程师应检查承包人的 复测情况及复测精度，必要时独立进行复测，合格后应予签认。 承包人应建立以施工放样为目的加密控制测量网。测量专业监理工程师要进行现场 监督、检查、复核、并把复测结果报总监认可。 在施工准备阶段，测量专业监理工程师应对设计图纸提供的定线资料进行复核，审 查各桥墩中心和各桩位的设计座标。 在分项工程开工前，承包人放样测量前应提出测量方案交监理工程师审批；放样测 量时监理工程师必须在场，对各项测量记录要认真核对，并随时抽测；在审查承包人施工 测量放样资料（包括抽线、方位、平面尺寸和高程） ，对重要工序监理工程师应进行独立复 测，符合要求后签认。 在分项工程开工之后，承包人进行各道工序施工放样测量时，监理工程师应旁站监 督检查，对重要工序要进行复核测量，合格后签认。 承包人进行各分项工程的竣工测量时，测量专业监理工程师应进行旁站或复核检查。 合格后对分项工程竣工的精度和测量成果予以确认，并告知道路、桥梁、水电等专业监理 工程师，才能同意进行后续分项的工程施工。 13.2 试验、检测质量监理工作程序和监理要点 试验、检测是控制检验工程质量的主要方法。试验监督检查是对各项工程项目的材料、 配合比和强度进行有效的控制，以确保各项工程的物理、力学、化学性能达规定要求。检 测监督检查是对工程的位置、高程、尺寸、线型、平整度、强度、稳定等进行有效控制， 以确保各项工程的质量。 13.2.1 试验、检测监理工作程序 1、规模、设备、人员能满足各项监理试验的要求 2、仪器定期送国家监督部门进行标定 3、对承包人的试验室进行有效的监督检查和管理 各项试验、检测监理要点详见 13.2.2 试验操作过程监理 1、各项试验的取样方法、抽样频率、试验方法、 仪器设备均应按国家、部级行业标准规范进行： 2、仪器设备应标定合格； 3、取样和试验过程进行有效的监督和旁站监理； 4、记录表格应统一记录清楚，计算准确，签字完 整； 5、试验、检测监理要点详见建设部及交通部颁试 验测试规程。 严格执照见证取样 送检执行 送检、检测 取样 送检、检测 记录及数据处理 试验及检测报告 审查报告 试验监理工程师 作为评价依据 1、试验报告应符 合要求； 2、如监理和承包 人的试验数据出 现允许误差以外 的差异时，应以 监理试验室结果 为准；如承包人 拒绝接受，则应 由有资质的政府 监督部门的试验 进行校核试验作 为依据，其试验 费用按合同规定 办理。 18 13.2.2 试验检测监理要点 1、一般规定 对承包人的试验室的仪器设备、人员资质和数量、操作方法、资料管理等项工作进 行有效的监督、检查和管理，并督促承包人将仪器定期送国家计量检定； 各种试验工作均应统一按合同列明的或正式颁布的国家和部级行业标准规范进行； 对承包人采用新材料、新技术、新工艺的特殊项目，当合同未列明或无现成标准可 循时，承包人应提供相关的技术资料及鉴定报告，拟定出符合工程实际的暂行标准或规程， 经监理工程师审查，报业主批准后执行； 当监理和承包人的试验结果出现允许误差外的差异时，一般应以监理的试验结果为 准。如果承包人拒绝接受，则由有资质的政府监督部门的试验进行校核试验，并应依次作 为批准或认定的依据，其试验费用按合同款规定处理。 2、验证试验监理要点： 材料或商品件订货前应检查供方的产品合格证书及试验报告，必要时应对生产厂家 生产设备、工艺及产品合格率进行现场了解，或取样进行试验以决定同意采购与否。 材料或商品构件运入现场后，应按规定的批量和频率进行抽样试验，不合格的材料 或商品构件不准用于工程，并应由承包人运出场外。 在施工过程中，应随机对材料及商品件进行符合性的抽样检查试验。 对各种材料的储存、堆放、保管及防护措施应随时监督检查。 3、标准试验监理要点： 各项开工前根据合同规定或在合理时间内，承包人应先完成标准试验，试验监理人 员对试验全过程进行有效的现场监督检查，并审查批准试验报告。 监理试验在承包人进行标准试验的同时或以后进行复核（对比）试验，以肯定、否 定或调整承包人试验的参数或指标。 4、工艺试验监理要点： 审查批准承包人的工艺试验的施工方案和实施细则。 工艺试验机械组合、人员配额、材料、施工程序、预埋观测以及操作方法等应有两 组以上方案，以便通过试验作出选定。 对承包人的工艺试验进行全过程的旁站监理，并做好详细记录。 审查、批准承包人提出的工艺试验报告。 5、抽样试验监理要点： 试验监理人员对承包人的各种抽样的频率、取样方法及试验过程进行监督检查。 在承包人按规定进行全频率抽样试验的基础上，监理试验室应按规定频率进行独立 抽样试验，以鉴定承包人试验结果的真实可靠性。 当现场监理人员对施工质量或材料产生疑问并提出要求时，监理试验应随时进行抽 样试验，必要时可要求承包人增加抽样频率。 6、验收试验监理要点： 试验监理人员对承包人进行的钻芯抽样的频率、取样方法和试验工程进行有效的监 督。 审查批准承包人的加载试验或其他检测项目的试验方案及设备，对试验的实施进行 现场监督检查，对试验结果进行评定。 13.2.3 工程材料及混合料取样监理要点 工程材料取样时试验工程师应进行旁站，取样的方法和频率应符合有关关标准的规定。 1、土样 19 取原状土时应使土不受扰动，保持土样的原状结构的天然含水量。 用钻机取土时，土样直径不得小于 10cm，并使用专门的薄壁取土器。 用铁壁取土筒在试坑中或天然地面下挖取原状土时，边挖筒周围土边压土筒至筒内接 满土样并削平筒内土样，若周围有空隙可用原土填满，密封取土筒。 取扰动土时，应先清除表层土然后分层用四分法取样。 2、水泥、粉煤灰 随机选择 20 个以上不同的部位用水泥取样管或槽形管状取样器，将取出水泥充分拌合 并用 64 孔/cm 2 的筛过筛后放入干燥洁净的容器中，一次取样不少于 12kg。 3、粗、细集料 石料堆上取样时，先将表层铲除，对于细骨料由上、中、下不同方位抽取大致相等 的 15 份组成一组样品。 在皮带运输机上取样时，应在机尾的出料处用接料器定时抽取，细骨料为四份，粗 骨料为八份，分别组成一组样品。 在火车、汽车、轮船上取样时，应从不同部位和深度取大致相等的细骨料为八份， 粗骨料为 16 份，分别组成一组样品。 试验时应将已取样品按四分法缩分至试验需要的数量。 4、钢筋原材 随机抽取两根。切除端头各 50mm，然后按钢筋尺寸取样。热轧钢筋应取样两根做拉 伸试验，两根做弯曲试验；圆盘条应取样一根做拉伸试验，两根做弯曲试验。 5、钢筋焊接件 随机取样。 闪光对焊：取样 6 根，其中三根拉伸，三根弯曲；电渣压力爆：取样三根做拉伸试 验；电弧焊：取样三根做拉伸试验。 6、水 采集容器应预先彻底洗净，采集时再用待采集水样冲洗三次，然后收集水样。 取好水样后，用瓶塞塞好，并用石蜡封口。 PH 值最好在现场测定。测定硫化物用水样应专门采集，按硫化物检验方法的规定 现场测定。 水样应及时检验。全部水质分析试验应在 7 天内完成。 采集水样应做好取样记录。 水样的采集数量。水质分析不少于 5L；凝结时间测定不少于 1L；砂浆强度测定不 少于 2L；混凝土强度测定不少于 15L。 7、水泥混凝土 现场浇筑混凝土试样应随机取样，所取试样应放在已润湿的铁板上，人工翻拌均匀 后方可试验。 现场制作要点（主要指砼的立方体抗压强度试块） 擦干净试模并在模内涂一薄层机油或脱模剂。 若用插入式振动棒振动则一次将砼拌合物加入试模振动到表面水泥浆呈现光亮状态时 止。用抹刀将砼表面抹平。静置半小时后，对试块进行第二次抹光抹平以保证试块尺寸与 标准尺寸误差1mm。若用人工插捣，则将砼拌合物分两层装入试模，每层由边缘渐向中 心用捣棒均匀插捣 25 次。插捣完毕，再用抹刀沿四周模壁插捣几下，以消除砼与试模接触 面的气泡，消除和避免蜂窝麻面现象，抹光抹平以保证试块尺寸与标准尺寸1mm。 编号：用墨笔写于度块表面，注明成型日期，用湿布或喷湿草袋覆盖表面在阴凉处静 置 24 小时。 20 拆模：将试块放于水池中或埋于湿砂中（保持潮湿）养护，也可喷涂养护剂养护。 养护到第 27 天应及时送检，使检测部门能在 28 天龄期时及时试压。 8、防水混凝土 在浇筑地点从同一盘搅伴机或同一车运送的砼中抽取。 拆模后要用钢丝刷刷去两端水泥奖膜，同时留置的两组试件，其中一组要在标准情 况下养护，另一组则应与现场同情况下养护。 9、水泥砂浆 砂浆取样时根据不同要求可从同一盘搅拌机或同一车运送的砂浆中取出，在试验室 取样时，可从机械或人工拌合的砂浆中取出。 施工中取样进行砂浆试验时，应在使用地点的砂浆糟、砂浆运送车或搅拌机出料口， 至少从三个不同部位集取。 所取的砂浆拌合物数量，应多于试验用料的 12 倍。 砂浆拌合物取样后应尽快进行试验，现场取来的试样应经人工再翻拌后方可试验。 10、无机结合稳定混合料： 无机结合料稳定土根据结合料品可分为水泥稳定土、石灰稳定土、综合稳定土、石 灰工业废渣稳定土 根据土颗粒粗细可分为稳定粗粒土、稳定中粒土、稳定细粒土。 无机结合料稳定土应进行的试验有：含水量、击实、无侧限抗压强度、灰剂量。 含水量试验时，试样应放到温度已达 110。 C 的烘箱内烘干。 无侧限抗压强度试验时，最少试验数量按下表取样： 下列偏差系数时的试验数量稳定土类型 10% 1015% 20% 细粒土 6 中粒土 6 9 粗粒土 6 9 13 13.3 常用工程材料质量监理工作程序及监理要点 工程材料包括用于路基、路面、桥涵、护岸和其它结构的填土、水泥、石灰、粉煤灰、 砌体石料、粗细集料（路面及桥涵用） 、工程用水、外加剂、钢筋、软基处理材料等。 13.3.1 质量监理程序图 监理程序 测量程序 必要时参加调查 订货前的审查 材料或商品件的料源调查 材料或商品件进场检查 承包人提供供方质量证书及检验资料 材料或商品在施工过程中的符合性抽样试验、检查 材料或商品件进场、承包人自检 施工过程中承包人自检 21 13.3.2 监理要点 1、订货前的审查 承包人提供生产石家的产品合格证书及试验报告，进行审查。必要时监理人员还应对 生产设备、工艺及产品合格率进行现场调查、了解或由承包人提供样品进行试验，以决定 同意采购与否。 2、进场检查 材料或商品件进场后，应按规定的批量和频率进行抽样试验，不合格的材料或商品件 不准用于工程，并应由承包人运出场外。 3、在施工过程中，应随机对用于工程材料或商品件进行符合必的抽样试验检查，直到 完工。 4、对各种材料或商品件的储存、堆放、保管及防护措施，随时进行监督检查。 13.4 路基工程监理工作程序及监理要点 13.4.1 地面清理及旧路拆除监理工作程序及监理要点 1、监理工作程序 分项工程开工申请 承包人 不同意 审查结果 同意 不合格 合格 原地面碾压、签认 现场监理 检查、抽验、签认 现场监理 碾压结束进行全面自检，提出中间交工报告 随时监督检查 继续监督、检查、抽检直到完 工 各种材料及商品的储存、椎放、保管及防护 继续使用直到完工 1、测量放样（包括原地面纵横 断面的复测） 2、施工计划、工艺 3、工、料、机进场情况 检查原地面横坡1:5 时应挖台 阶 现场监理 开工，进行原地面清 理 承包人 检查原地面植被、杂物、表土、 洞穴、积水、建筑物等清除 现场监理 检查原地面压实度 现场监理 承包人质量自检合格后报验 现场监理检查、抽检，工序质量认可 22 承包人 审查中间交工报告进行全面检查、验收 监理工程师 2、监理要点 按设计要求进行公路用地放样，由业主办理征用手续，临时用地亦应测绘用地图办 理手续。 公路用地范围内的既有有房屋、通讯、电力设施、上下水道、坟墓及基它建筑物， 均应协助有关部门事先拆迁或改造，对文物古迹应妥善保护。 路基用地范围内的树木，灌木丛等均应按经有关主管部门批准的方案在施工前砍伐 或移值保护。 填方和借方地段原地面应进行清理，根据表层土情况决定清理深度。填方地段在清 理完地表面后，应整平压实到规定的要求后，才可进行填方作业。旧路拆除前应调查清楚 通过拟拆除路段的各类管线和地面地下设施，施工中应保护这些设施不受破坏或按规定的 方案拆迁移位。 旧路拆除时应事先安排合适的施工方案，合理组织施工期间道路交通。 13.4.2 软基处理监理工作程序及监理要点 1、监理工作程序 补 充 不同意 逐层逐段质量自检，并报 验 承包人 逐段逐层检查、抽检、签 认 现场监理 施工到软基顶面、并修整，系 统自检后提出中间交工证书 分项工程开工申请 承包人 审批 监理工程师 签认中间交工证书 总监 1、测量放样