工商局学习实践科学发展观的半年总结讲话

工商局学习实践科学发展观的半年总结讲话按照中央要求和省委部署，省工商局决定从现在开始，到明年2月份，集中开展深入学习实践科学发展观活动。省委对省工商局学习实践活动非常重视，派出以章应民同志为组长、任兆祥同志为副组长的省委指导检查组指导活动开展。等会，章应民同志将作重要讲话，我们要认真学习贯彻。下面，我讲几点意见。一、充分认识学习实践科学发展观活动的重要意义，准确把握活动的指导思想和原则要求在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*作出的重大战略部署。我们要充分认识到，认真组织开展学习实践活动，是深入贯彻落实党的*精神，坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部的重大举措；是推动经济社会又好又快发展，加速安徽崛起的迫切需要；是提高各级党组织执政能力，保持和发展党的先进性的必然要求；是顺应人民新期待，进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。高质量地开展好学习实践活动，努力取得实实在在的成效，不仅是中央和省委的明确要求，更是推进工商行政管理事业科学发展的重大机遇。我们一定要以高度的政治责任感和历史责任感，认真对待、扎实抓好学习实践活动。一是要认真把握学习实践活动的指导思想。学习实践活动的关键是高举中国特色社会主义伟大旗帜，突出科学发展这个主题。省委确定的学习实践活动主题是推进科学发展，加速安徽崛起。结合自身职能，省工商局确定的活动主题是“科学监管、优质服务、促进发展”。学习实践活动要围绕一个总体要求，就是党员干部受教育、科学监管上水平、人民群众得实惠。要明确三个着力点，就是着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。二是要正确把握学习实践活动的主要原则。整个活动要自始至终把握好、贯彻好、落实好坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则。三是要正确把握学习实践活动的目标。这次学习实践活动，要达到提高思想认识、解决突出问题、创新机制体制、促进科学发展的目标。四是要正确把握学习实践活动要解决的重点问题。紧密结合实际，着力解决推进工商事业科学发展、加速安徽崛起的战略、路径、动力、保障等重大问题；着力解决工商机关服务发展和依法行政、加强市场监管的矛盾，以开展此次活动为契机，推进服务型工商建设；着力解决全局意识不强、服务意识不高等问题；着力解决群众观念不强、执政为民意识淡薄等问题；着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严等问题。二、狠抓关键环节，扎实推进学习实践科学发展观活动有序开展根据省委统一部署，我们决定开展学习实践活动，历时半年左右，分3个阶段进行。（一）学习调研阶段。主要任务是提高认识、统一思想，转变观念。重点抓好三个环节：1学习培训。这次动员大会后，要以党支部为单位，组织党员干部重点学习党的*报告、胡锦涛总书记视察安徽重要讲话精神、毛泽东邓小平江泽民论科学发展、科学发展观重要论述摘编等学习资料。党组中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时。各支部要采取个人自学、集中交流、主题征文、邀请专家作辅导报告等多种形式，组织党员干部进行学习。通过学习，要在掌握科学发展观的丰富内涵和精神实质上有新进步。2深入调研。省工商局党组成员将按照分工，着重围绕转变工商行政管理职能，提高工商部门科学监管水平、优化服务质量，促进民生改善等重点问题开展专题调研活动；各支部单位要结合职能特点，确定重点调研课题，梳理在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，形成专题调研报告。在调研中要认真总结工商部门在落实科学发展观方面的经验教训，精心选择正反两个方面的案例进行剖析，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。通过深入调研和案例剖析，进一步提高省局领导班子成员和党员领导干部分析和解决实际问题的能力。3开展大讨论。结合纪念改革开放30周年，以党的*精神为指导，紧紧围绕全面贯彻落实科学发展观，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，采用多种形式组织开展解放思想大讨论活动。一是要努力解决好什么是科学发展，为什么要科学发展，应该怎样科学发展、实现什么样的科学发展问题；二是要努力解决工商机关的科学发展问题，面对新形势新任务，工商机关如何把实现自身的科学发展和提高服务地方经济发展能力有机统一的问题。在解放思想中统一认识，以解放思想引领实践创新，切实转变不适应不符合工商行政管理事业科学发展的思想观念，进一步增强服务发展的自觉性和主动性。（二）分析检查阶段。主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。要在继续深化学习、调研和讨论的基础上，重点抓好三个环节：1召开领导班子专题民主生活会。专题生活会要牢牢把握“科学监管、优质服务、促进发展”这个主题。省局领导班子将紧密联系工作实际，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题、突出问题。查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。民主生活会前，领导班子成员相互交谈，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。要以支部为单位，组织全体党员召开专题组织生活会，要求党员干部分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。2形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、征求意见和民主生活会成果的基础上，认真查摆工商部门在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路，提出加强领导班子自身建设的具体措施等。分析检查报告初稿形成后，将以适当的方式广泛听取各方面意见，经省局党组扩大会议充分讨论后，反复修改完善。3开展群众评议。省工商局领导班子分析检查报告形成后，将认真组织部分基层干部群众代表及服务对象代表进行评议，引导参加评议人员着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施是否可行等方面，对分析报告进行评议。评议中提出的正确意见将会及时体现到修改后的分析检查报告中，分析检查报告和评议结果也将在一定范围内公开。评议将根据实际情况，采取召开座谈会或书面评议等形式进行。（三）整改落实阶段。主要任务是明确目标，落实责任，扎实整改。重点要抓好三个环节：1制定整改落实方案。对分析检查报告查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求。整改落实方案制定后，省局将采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极献言献策，努力转变省局机关工作作风、改进工作方式，提高服务效能。2、集中解决突出问题。进一步明确工商事业科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，集中力量解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。对关系群众切身利益、群众反映强烈的问题一定要认真抓好整改。其他党员干部也要结合自己思想和工作实际，切实解决存在的问题。同时注意防止把解决突出问题简单地理解为改善干部职工的福利待遇，避免搞形式主义、短期行为和形象工程。3、完善体制机制。从促进工商事业科学发展的需要出发，积极稳妥地推进工商机制创新和制度建设，努力解决工商行政管理部门制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进工商事业科学发展的制度体系。认真清理省工商局现有的规章制度，切实做好废、改、立工作。围绕增强落实科学发展观的执行力，着重建立健全体现工商部门科学发展的规章制度。广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。三、着力解决工商部门存在的突出问题，切实提升贯彻落实科学发展观水平我们要清楚地看到，与中央和省委的要求相比，与人民群众的期待相比，我们还存在不少问题和差距。要抓住这次学习实践活动的有利时机，有针对性地解决好工商部门在贯彻落实科学发展观上存在的突出问题，在结合实际、推动工作、务求实效上狠下功夫。当前，要突出解决好五个方面的问题：一要突出解决认识方面的问题。要紧扣“科学监管、优质服务、促进发展”主题，引导广大党员干部破除和摒弃一切影响和制约科学发展的思想观念，增强忧患意识和发展意识，进一步把思想认识统一到省委、省政府的重大决策部署上来。要进一步解放思想，转变观念，牢固树立“四个统一”（监管与发展的统一、监管与服务的统一、监管与维权的统一、监管与执法的统一）理念，进一步增强依法监管、服务发展的责任感和使命感，努力营造公平竞争的发展环境；扎实推进“四化”（制度化、规范化、程序化、法治化）建设，切实规范执法行为，努力提升服务发展的能力和水平；努力实现“四高”（建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的监管、达到高质量的服务）目标，不断提高工商行政管理水平。二要突出解决行动方面的问题。科学监管和优质服务的落脚点在于促进科学发展。要把学习实践成果转化为促进发展的思想动力，旗帜鲜明地服务发展，推动全省经济社会又好又快发展。要围绕省委提出的中部崛起战略，“三个基地，一个枢纽”的发展定位，工业强省、东向发展、创新推动、中心城市带动、城乡统筹和可持续发展等“六大战略”，找准工商工作的结合点、着力点和切入点，充分发挥工商职能作用，创新服务发展、推动发展的工作措施。一方面要立足职能，科学监管，营造公平竞争的市场环境。要按照党的*提出的“推进公平准入”、“加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系”要求，进一步整合工商登记、商标、广告、合同、市场管理、公平交易、打假维权职能，努力形成服务发展的合力。加大执法监管力度，严厉打击各种市场违法违规行为。要本着对人民群众生命健康高度负责的精神，加大食品安全监管力度，切实将工商部门的执法监管效能转化为推动安徽崛起的政务环境和发展环境。另一方面，要充分发挥职能作用，进一步创新载体，加大服务发展力度，提高服务效能和质量。一是大力支持宏观调控、经济结构调整和经济发展方式转变、产业结构优化升级，依法做好有关企业变更登记、注销登记和吊销营业执照等工作。二是积极推进订单农业、经纪活农、合同监管“七进”活动等，加大农民专业合作社的监管服务力度，全面推进社会主义新农村建设。三是以“一所一标”活动为载体，积极扶持我省企业做大做强，不断提升我省企业品牌竞争力。四是要结合工商职能，采取切实有效的措施，帮助中小企业解决发展中存在的资金短缺等突出问题，进一步降低门槛，创新举措，促进个体私营经济健康有序发展，深入推进国有企业改革，积极推进全民创业。五是要充分利用企业信息资源和区域商标协作、打假维权协作平台，加大政策引导力度，服务招商引资，服务东向发展战略。三要突出解决能力方面的问题。要把学习实践活动与工商部门的大练兵活动结合起来，着力推进队伍建设，切实提高工商队伍服务发展的能力。要将学习实践科学发展观活动贯穿业务培训、知识技能竞赛、经验交流、业务观摩等形式的大练兵活动始终，以科学发展观指导和推动公平交易执法，商标、广告、合同管理，企业登记，财务管理，信息化应用等业务练兵活动深入开展。通过学习实践活动，着力解决少数同志职能意识不牢，工作点子、方法不多，服务经济发展能力不强、监管执法水平不高的问题，努力把学习领会科学发展观的认识成果，转化为促进发展的科学思路，转化为制定和完善符合科学发展要求的工作目标和工作重点，转化为促进发展的实际能力，转化为推动发展的实际效果，最终使党员干部达到思想政治合格、基础理论扎实、业务技能全面、工作应对自如，造就一支高素质的现代化行政执法队伍。四要突出解决体制方面的问题。要针对学习实践活动中查找出来的突出问题，认真从制度层面上剖析根源，弥补制度缺失，建立健全各项制度。要以深入学习实践科学发展观活动为契机，紧紧围绕加快发展、改善民生，认真研究和构建工商机关支持促进科学发展的机制制度。按照年初全省工商行政管理工作会议部署，扎实推进工商部门制度化、规范化建设。一是进一步建立健全包保责任机制，使包保责任制成为全系统抓工作责任到位、措施到位、监管到位、督查到位的一项基本制度。二是建立督查机制。在建立健全制度的同时，大力强化制度的落实和责任追究。必须在制度面前人人平等，违反制度，无论是谁，必须按制度规定接受处理。切实做到有令必行，令行禁止。三是建立用人机制。进一步完善人事管理制度，进一步规范领导班子考核、干部轮岗交流、干部激励等制度。四是建立融合机制。进一步理顺条条与块块的关系，主动摆正位置。要善于把工商部门业务工作与地方党委、政府中心工作有机结合起来，强化融合力，寻求结合点，切实做到热情服务与依法行政有机结合。五要突出解决作风方面的问题。要把学习实践活动与加强工商机关行政效能建设、作风建设结合起来。一是切实解决工商机关少数部门和同志精神不振、效率不高等突出问题。进一步清理行政审批项目，依法减少审批环节，下放市、县局管理权限；进一步整合工商机关登记职能，认真落实首席代表、首问负责、服务承诺、一次性告知、限时办结、一审一核、否定报备和工商联络员等制度，在服务上努力做到提速、提效、提质。二是切实解决工商机关少数部门和同志缺乏科学发展的干劲和闯劲，缺乏改革创新的勇气和锐气等突出问题。要在依法行政的前提下，总结改革开放30年来我省工商部门实施科学监管和优质服务的实践经验，进一步解放思想，创新举措，努力使全省工商行政管理事业再上新台阶。三是切实解决工商机关少数部门和同志深入实际、联系群众热情不高，下基层调研兴趣不浓，脚步迈不下去，身子沉不下来，对实际情况研究不透、把握不准，工作缺乏科学性和针对性等突出问题。各级领导要带头深入基层，围绕当前工商机关在学习实践科学发展观中存在的突出问题，特别是要围绕停征“两费”对工商运行体制、机制的影响，市场管办脱钩，规范化、制度化建设等事关工商行政管理事业发展的核心问题开展调查研究，找准问题，提出解决问题的办法；各处、室（局）也要围绕职能，结合包保责任分工，开展深入细致的调查研究，切实增强各项工作的前瞻性、科学性和针对性。四、切实加强组织领导，确保深入学习实践科学发展观活动取得实效要按照中央的要求和省委的统一部署，坚持把深化学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善机制体制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，把领导带头、典型示范贯彻始终，认真谋划，精心组织，确保学习实践活动取得实效。一要加强领导，落实责任。抓好深入学习实践科学发展观活动，关键在领导，责任在班子。为加强对学习实践活动的领导，省局成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组。由我任组长，王春敬、刘昭玉、黄家华、李明、孔凡杰、朱兴全同志任副组长，成员由机关各处、室（局），直属事业单位主要负责人组成。领导小组下设办公室，李明同志兼任办公室主任，负责对深入学习实践科学发展观活动的具体指导。各直属事业单位也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。按照逐级负责的原则，切实加强督促检查，确保不走过场。各级领导既要发挥好领导作用，又要发挥好表率作用，推动学习实践活动扎实开展。二要大力宣传，营造气氛。要充分利用各种媒体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。大力宣传开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义、指导思想和目标要求。认真总结近年来全省工商系统认真贯彻落实科学发展观的好经验，及时推广工商部门开展学习实践活动的好做法，为学习实践活动顺利开展营造良好的舆论氛围。三要分类指导，务实创新。区别情况分类指导，结合工商工作实际积极创新，是搞好学习实践活动的主要工作方法。要在做好规定动作的同时紧密结合实际，创新活动载体、活动内容和活动方式，切实做到规定动作不走样，自选动作有创新。特别是主题实践活动要有针对性，力求具体、实际，做到能落实、办得到。四要统筹兼顾，有机结合。开展学习实践科学发展观活动的根本目的，是为了全面贯彻落实党的*精神，全面提高全省工商系统服务发展的能力。要把学习实践科学发展观活动作为提升工商行政管理工作水平的重要机遇，统筹兼顾，合理安排，把开展学习实践活动与做好当前各项工作有机结合起来，既不能脱离工作实际搞学习，也不能因为工作忙而敷衍，以学习实践活动推动各项工作开创新局面，以各项工作的新成果衡量和检验学习实践活动的新成效，真正做到两手抓、两手硬，两不误，两促进。同志们，开展深入学习科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们一定要在以胡锦涛同志为总书记的党中央和省委的坚强领导下，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，积极探索，勇于创新，努力使学习实践科学发展观活动成为推进工商部门转变职能、科学发展的一次深入发动，成为工商部门科学监管、优质服务，促进安徽崛起的一场伟大实践。第 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