基层水利服务情况调查报告

基层水利服务情况调查报告一、水利机构情况(一)水利工程管理、抗旱防汛机构情况我区水利工程管理、抗旱防汛工作由南北两山绿化上水工程管理站负责。“南北两山绿化上水管理站”于年成立，科级建制，事业性质，编制5名。抗旱办公室主要负责：1.拟定农村抗旱防汛应急方案，并负责监督实施；2.组织抗旱防汛检查，督促险工险段处理及水毁工程修复；3.掌握和分析雨情、水情、旱情、险情、灾情变化情况，提出相应的决策意见；4.筹集、贮备和管理抗旱防汛经费和物资，提出防御特大干旱和洪水灾害措施，及时提供指挥部决策，并组织应急抢险队伍，承担应急抢险任务；5.负责农灌区河道、洪道新建工程项目的防洪审查。工程管理职责：1.认真贯彻执行党和国家指定的有关方针政策，熟练掌握各项工作业务环节；2.负责全区水利管理和水利改革工作，研究提出水利管理和改革方面的策略，协调指导灌区的发展规划、工程管理、经营管理和灌溉管理；3.负责全区农灌区河道、堤防、水域岸线管理，制定相应管理制度；负责灌区维修，节水灌溉、农田基本建设、中底产田改造、盐碱地治理；4.组织指导水利社会化服务体系建设；拟定全区水利科学技术发展规划，组织水利科学研究与技术推广工作。（二）水土保持站机构情况：水土保持站成立于70年代，85年成立兰山公园时隶属于水电局，年水电局成立水政监察队时，水保站被撤编，人员被分流，现无机构，只有水保站副站长一名。水土保持站职责：1.认真贯彻执行党和国家指定的有关方针政策，熟练掌握各项工作业务环节；2.认真贯彻执行水土保持法，落实国家有关生态环境建设的方针、政策；3.拟定我区水土保持配套法规、管理办法，制定水土保持技术规范和地方标准；4.实施水土保持行政处罚、监督管理、“两费”征收及方案审核；5.负责编制全区水土保持区划、水土保持预防规划及实施计划；6.组织实施承担市上下达的水土保持重点治理工程及安排的水土流失综合预防、梯田建设、小流域治理等水土保持项目的实施管理和监督检查；7.负责全区水土流失动态监测，定期发布水土流失公告；8.负责全区水土保持政策研究、宣传教育、技术培训及成果推广等工作。（三）水政监察队机构情况：水政监察队于年成立，科级建制，性质为参照公务员管理性事业单位，编制4名。水政监察队职责：1.宣传贯彻中华人民共和国水法、中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国防洪法等水法规；2.保护水资源、水域、水工程、水土保持生态环境、防汛抗旱和水文监测等有关设施；3.对水事活动进行监督检查，维护正常的水事秩序。对公民、法人或其他组织违反水法规的行为实施行政处罚或者采取其他行政措施；4.配合和协助公安和司法部门查处水事治安和刑事案件；5.对下级水政监察队伍进行指导和监督；6.受水行政执法机关委托，征收行政事业性规费等有关事宜。（四）水政水资源管理机构情况：水政水资源办公室于年成立，科级建制，性质为参照公务员管理性事业单位，编制4名。水政水资源工作职责：1.负责党务工作，起草有关文件、报告、通知、计划、总结、规章制度，贯彻执行中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国水土保持法；2.处理行政方面的日常工作和指定的其它工作；3.组织对水资源的调查和评价，掌握水资源的供需情况，预测各阶段的发展趋势；4.负责水资源档案的管理工作。各类、各级文件文书、档案的分类、编号、组卷、保管归档工作；5.负责水资源统一规划编制、管理和保护水资源工作；组织编制用水中长期供求计划，组织全区水资源调查评价，拟订全区水量分配方案；组织建设项目的水资源论证及其环境影响评价；6.按照水资源分级管理权限，组织实施取水许可制度和水资源费征收制度；对辖区内从黄河取水（地表水、地下水）的取水单位进行登记、审核、办理取水许可证。并征收水资源费；7.监督检查水资源费收缴情况，对违法取用水资源和不缴纳水资源费的单位进行水行政处罚；8.负责向上级业务部门申报年度用水计划、取水许可证年度审验及水资源费征收情况的统计报表；9.负责组织水政监察员参加各种形式的讨论、学习、培训、提高职工的综合素质。二、农业及水利工程概况现有6个涉农街道，39个行政村,水利工程28处，泵站68座，装机149台套。目前，正常运行的19座，带病运行的49座。.全区总人口93.73万人，其中：农业人口4.56万人。全区总土地面积220平方公里，耕地面积25.9平方公里，约合3.89万亩，耕地中发展有效灌溉面积19平方公里，约合2.12万亩，占总耕地面积的74%。地处内陆，南北为山区，地势高，地形地质构造十分复杂。黄河干流在流程23公里，年平均降雨量330毫米，年蒸发量在XX毫米左右。十年九旱，属肃省中部干旱少雨区域。三、基层水利机构情况我区6个涉农街道，28处水利工程，68座泵站均由各涉农街道“三农”办公室宏观管理，泵站以村为单位采取农村集体形式管理，泵站运行由村民负责，工资由村级财务支出。街道、村均无水利专业技术人员、水保员和水利机构。全区28处水系，68座泵站共用农民工81人，其中：具有初中文化程度的有28人，占总人数的34%，小学文化程度的有53人，占总人数的66%。年龄在50岁以上的有62人，占总人数的77%，40-49岁的15人，占总人数的18%，30-39岁的4人，占总人数的5%，30岁以下的没有。四、存在问题1.泵站运行人员工资及管理费用均来自水费征收，没有纳入财政预算，工程管理无办公场所，严重影响水利工程正常运行。2.由于基层水利机构不健全、人员不稳定，投入不足，管理水平滞后等原因，现有水利设施严重老化，影响水利工程效益的正常发挥。3.由于水资源基础设施薄弱，乱开采水资源现象严重，水资源费征收难度大和水资源利用率偏低等问题，严重制约着我去水资源管理水平。第 5 页 共 5 页