概预算继续教育课件.ppt

1,2,第一部分概述1通信建设工程概预算人员继续教育不分线路和设备专业人员统一安排学习两天半（20个小时）；2培训主要内容为宣贯工信部规（2008）75号文件的相关内容；3学习结束时，每个学员需上缴一份答卷（答卷内容：对概预算编制、定额的理解问答卷；对定额体系的改革意见）；4根据学员学习及答卷情况判断其培训是否合格；,通信建设工程概预算人员2009年继续教育培训大纲,3,第二部分培训具体内容1通信建设工程概算、预算编制办法的编制过程、整体思路、编制原则,表格设置原则、各表格之间关系及有关问题说明；2通信建设工程概算、预算编制办法及费用定额和机械仪表台班定额主要内容讲解及与原“626定额”的对比；3通信建设工程预算定额第一到三册通信设备安装工程主要内容讲解及与原“626定额”的对比；4通信建设工程预算定额第四到五册通信线路、管道工程主要内容讲解及与原“626定额”的对比；,4,课程总体安排,5,第一讲新版概预算的编制思路、编制办法,新版概算、预算编制办法简介新定额的主要调整内容通信建设工程概预算定额编制原则近年工程建设领域与工程造价密切相关的政策规定新旧版通信工程概预算编制办法及费用定额差异,简介,1、2008年5月24日,工业和信息化部以工信部规200875号文发布了通信建设工程概算、预算编制办法及配套文件以下简称75定额。2、新定额自2008年7月1日起实施。原邮部1995626号以下简称626定额以及1996582号文件同时废止。注：582号文通知附件：1、通信建设工程施工机械台班费用定额；2、敷设长途专用塑料管道、专用塑料管道敷设光缆预算定额,6,75定额的组成,总册通信建设工程概预算编制办法通信建设工程费用定额施工机械仪表台班费用定额,7,定额分册第一册：通信电源设备安装工程第二册：有线通信设备安装工程第三册：无线通信设备安装工程第四册：通信线路工程第五册：通信管道工程,“75”定额与“626”定额各册的对应关系,8,9,预算定额册号含义,10,定额项目编号说明,新定额的主要调整内容：人工费调增；增加了社会保障费（养老、失业、医疗保险，住房公积金）；仪器仪表使用费按实计取；预算定额根据实际情况进行新增、删除子目，并根据工艺成熟情况进行工日调增或调减；取消了按企业资质等级和按工程类别计取人工费的相关规定。,11,12,顺序调整:除根据当前技术发展对定额作了适当删增之外,各册相关子目均按实际的施工作业流程工艺顺序排列,便于查询及应用.各册内容独立:各专业册涵盖了所属专业项目的全部施工项目内容，即在一册定额中就可完成本专业单项工程的所有子项查询，避免了交叉误套，并且查询更简单方便。但册与册之间内容有一定的重复。如:设备册仅有技工，线路册有技工和普工，对于”挖填电缆沟”等工作量，在设备册和线路册工日会有差异。(如:TSD4-054,TXL2-001,TGD1-015;内容,要求,技普工).,新定额的结构调整,现行通信建设工程预算定额编制原则,贯彻相关政策精神的原则执行国家政策,修编均有依据;经过认真调查研究，细算粗编，坚持实事求是，做到科学、合理、便于操作和维护。贯彻执行“控制量”、“量价分离”、“技普分开”的原则控制量：定额中的人工、主材、机械和仪表台班消耗量是法定的，任何单位和个人不得随意调整；量价分离：定额中只体现消耗量，不体现单价。单价由主管部门或造价管理归口管理；技普分开：取消综合工，分技工、普工。通信设备安装工程均按技工计取；线路和管道工程分别计取技工、普工。,13,定额子目的人工工日及消耗量的确定的原则定额中人工包括：基本用工、辅助用工和其他用工；（1）基本用工：完成分项工程中主体和附属于主体工程中各项工程的用工量；（2）辅助用工：劳动定额未包括工序的用工量；如果施工现场临时材料加工，可以按加工材料的数量乘以相应时间定额确定；（3）其他用工：定额中未包括而在正常施工条件下必然发生的零星用工。如上下工序交叉配合停歇时间；施工机械移位；质量检查与隐蔽工程验收影响；难以测定的不可避免的工序和零星用工所需时间一般按基本用工量和辅助用工量之和的10%计算。,14,定额子目中的主要材料及消耗量的确定的原则定额中只反映主要材料，其辅助材料可按费用定额的规定另行处理。（1）主要材料损耗量；（2）主要材料损耗量：周转性材料摊销量，主要材料损耗率。（参见第四册的P41中的TXL2-146页下标注）定额子目中施工机械、仪表及消耗量的确定的原则通信工程中凡是单位价值在2000元以上，构成固定资产的机械、仪表，定额子目中均给定了台班消耗量。,15,16,近年工程建设领域与工程造价密切相关的政策规定,12003年，建设部、财政部印发建筑安装工程费用项目组成（建标2003206号），提出措施费和规费的概念。22005年，信息产业部发布通信建设工程价款结算暂行办法（信部规2004418号），根据建设部、财政部印发建设工程价款结算暂行办法（财建2004369号）的通知，结合通信建设工程的实际情况，对原通信建设工程价款结算办法进行了修订。32005年，建设部办公厅印发了建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定（建办200589号）；将安全防护、文明施工措施费纳入国家强制性管理范围，不得低于工程造价管理机构测定费率计算所需费用总额的90%。,17,42006年，财政部、国家安全生产监督管理局印发高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法（财企2006478号），规定“建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，招投标时不得删减”,因此不可将该项费用参与市场竞争。52002年，财政部印发基本建设财务管理规定（财建2002394号）以及2003年12月10日财政部关于解释基本建设财务管理规定执行中有关问题的通知（财建2003724号）明确了建设成本的支出构成，并给出了建设单位管理费的计算方法。61999年，国家计委印发建设项目前期工作咨询收费暂行规定（计价19991283号），明确了建设项目前期工作咨询收费内容和收费标准，包括研究、编制和评估项目建议书或可行性研究报告等咨询服务收费。,18,72002年，国家计委、建设部发布工程勘察设计收费管理规定（计价格200210号），工程勘察设计收费开始实行新的标准。82002年，国家发展计划委员会、国家环境保护总局关于规范环境影响咨询收费有关问题的通知（计价格2002125号），规范了建设项目环境影响咨询收费行为。2008年9月2日，环境保护部又发布第2号令，对建设项目的环境影响评价实行分类管理，无线通信建设项目列为管理范围。92002年，国家计委印发招标代理服务收费管理暂行办法的通知（计价格20021980号），制定了招标代理服务收费标准。102007年，国家发展改革委、建设部印发建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670号），规范建设工程监理及相关服务收费行为，并制定了新的收费标准。,19,11.2008年，工业和信息化部发布通信建设工程概算、预算编制办法及相关定额（工信部规200875号），修订了整套通信工程概预算编制依据及方法。122009年初，工业和信息化部发布关于停止计列通信建设工程质量监督费和工程定额测定费的通知（工信厅通200922号），依据财政部、国家发展改革委关于公布取消和停止100项行政事业性收费项目的通知（财综200878号），取消计列“通信建设工程质量监督费”和“工程定额测定费”。,新版通信工程概预算编制办法及费用定额,20,几个概念新旧版概算、预算编制办法差异及说明费用定额构成及计算规则新旧版比较,内容提要,建设项目,建设项目：是指按照一个总体设计进行建设，经济上实行统一核算，行政上有独立的组织形式，实行统一管理，由一个或若干个具有内在联系的工程所组成的总体。可以划分为：单项工程、单位工程、分部工程、分项工程。,21,单项工程单位工程,单项工程是建设项目的组成部分，是指具有单独的设计文件，建成后能够独立发挥生产能力或效益的工程。单位工程是单项工程的组成部分，是指具有独立的设计文件，能单独施工，但建成后不能独立发挥生产能力或使用效益的工程。,22,分部工程分项工程,分部工程是单位工程的组成部分。分部工程一般按照工种（专业）来划分，也可以按单位工程的构成部分来划分。分项工程是分部工程的构成部分。一般在分部工程基础上按照分部工程的划分方法划分各个分项工程。,23,建设项目构成图,分项工程是建设工程的基本构造要素，每一个定额子目就是一个分项工程。通信建设工程概预算按单项工程编制。,24,工程建设程序与造价关系,项目建议书可行性研究,初步设计,技术设计,施工图设计,招投标,合同实施,竣工验收,投资估算,概算,修正概算,预算,合同价,结算价,决算价,工程造价是工程建设的控制目标，随着工程的实施由粗到细、由概略到精确。,25,定额的含义,是指在一定的生产技术和劳动组织条件下，完成单位和各产品在人力、物力、财力的利用和消耗方面应当遵守的标准。是社会平均水平的体现。,现行通信建设工程定额的构成,包括预算定额和费用定额。暂无概算定额，编制概算时由预算定额代替。费用定额：是指工程建设过程中各项费用的计取标准。,26,建设工程定额的分类,27,通信建设工程定额执行文本,费用定额工信部规200875号文发布的通信建设工程概算、预算编制办法总册施工机械、仪表台班费用定额总册及定额分册预算定额定额分册（共五册）,28,内容提要,几个概念新旧版概算、预算编制办法差异及说明费用定额构成及计算规则新旧版比较,29,修订的依据,基本建设财务管理规定(确定建设单位管理费依据)中央基本建设投资项目预算编制暂行办法(项目前期费用)国有建设单位会计制度(项目建设期间的财务管理,操作规定)建设项目经济评价方法与参数第三版企业会计制度建筑安装工程费用项目组成建标2003206号（规费）全国统一施工机械台班费用编制规则（2001）全国统一安装工程施工仪器仪表台班费用定额编制说明施工、房地产开发企业财务制度财预字（93）第6号,30,定额再修改的最新依据,2009年初，工业和信息化部发布关于停止计列通信建设工程质量监督费和工程定额测定费的通知（工信厅通200922号），依据财政部、国家发展改革委关于公布取消和停止100项行政事业性收费项目的通知（财综200878号），取消计列“通信建设工程质量监督费”和“工程定额测定费”。,31,新旧概预算编制办法的差异,1.剥离了邮政设备安装工程预算定额的内容，由于电信和邮政已分属不同的行政管理体系，新编制办法中不再包括适用于邮政专业的相关标准；2.铁塔安装工程目前的做法是由铁塔加工企业负责施工，通信行业近年来对铁塔的加工以及安装未出台相应的技术规范，因此这部分内容参照其他行业的标准。3.新编制办法取消了按施工企业资质等级进行定价的计费方法，主要是为了体现不论施工企业的性质和大小，均享有同工同酬的权利。,32,新旧概预算编制办法的差异,4.取消了概预算审批的有关条款。由于工程概、预算审批的权限和审批程序各企业不尽相同，所以新编制办法中不再作统一规定。5.取消了原编制办法中有关军民共建工程的条款。“军民共建工程”以及“成建制普工”是八十年代为了加快通信建设的速度，补充施工企业偏少的现状，出现的一种特殊的建设模式，随着建设市场的改革不断深入，以及用工制度和承包方式的改变，这种特殊的建设模式已基本不存在了。6.修改了通信建设工程项目划分表。,33,通信建设单项工程项目划分表,34,新旧定额项目划分的区别,626号文建设工程项目划分是以一个建设项目为单位，将其中所包含的各个专业工程定义为单项工程，侧重点是按级分解；75号文不以建设项目来划分，而是以单项工程为主体，按专业定义每一个单项工程。某一个单项工程可以是任何一个建设项目中的一部分，不同专业的单项工程的组合就形成了建设项目，侧重点在于组合；新定额的项目划分方法较旧的更灵活，更易组合。,35,项目预算的构成,36,通信建设工程费用定额修订说明,1结构调整。费用定额修订的第一个重点就是按照建设部、财政部印发的建筑安装工程费用项目组成（建标2003206号），对费用结构进行了调整（见费用结构对照表）。2人工单价调整。施工企业的人工日工资单价统一为：技工48元、普工19元，与企业资质无关。3计费基础的调整。4费率调整。5取消了按工程类别分档计费的计算方法。6工程建设其他费的计算规则大部分是参照国家统一标准。,37,7特别要说明的是：2009年1月20日，工业和信息化部发布关于停止计列通信建设工程质量监督费和工程定额测定费的通知（工信厅通200922号），2008年颁布的“75”定额中“通信建设工程质量监督费”和“工程定额测定费”两项取费不再计入工程造价。但是这并不意味着这两项工作被取消，而是由政府从国家财政支出中承担费用。,38,项目预算的构成,通信工程概预算应按单项工程编制。单项工程预算可以是一个独立的预算也可以由该单项工程中包含的所有单位工程预算汇总而成。“工程建设其他费”是以单项工程作为计取单位。若需要分摊到各单位工程预算中，工程建设其他费的各项费用计算时不能以单位工程中的费用额度作为计算基数。,39,新预算表格的构成（10张表）,建设项目总概预算表（汇总表）工程概预算总表（表一）建筑安装工程费用概预算表（表二）建筑安装工程量概预算表（表三）甲建筑安装工程机械使用费概预算表（表三）乙建筑安装工程仪器仪表使用费概预算表（表三）丙国内器材概预算表（表四）甲引进器材概预算表（表四）乙工程建设其他费概预算表（表五）甲引进设备工程建设其他费用概预算表（表五）乙,40,41,42,43,44,45,46,47,48,49,50,51,新预算表格的编制,通信建设工程概算、预算采用实物法编制。编制步骤：收集资料熟悉图纸计算工程量套用预算定额计算人工主材机仪用量选用价格计算直接工程费计算其他各项费用及汇总工程造价复核编写编制说明,52,单项工程概算、预算表格间的关系,单项工程总费用表一,建筑安装工程表（表二）,工程建设其他费（表甲五）,需要安装设备购置费（表四甲、乙）,不需要安装设备购置费（表四甲、乙）,建安工程量及人工费（表甲三）,机械使用费（表三乙）,仪表使用费（表三丙）,主要材料费（表四甲、乙）,工程建设其他费（表五乙）,53,概（预）算表格填写顺序,建筑安装工程量概（预）算表（表三甲）,建筑安装工程机械使用表（表三乙）,工程概（预）算总表（表一）,建筑安装工程仪表使用费（表三丙）,器材概（预）算表（主要材料费）（表四）,建筑安装工程费用概（预）算表（表二）,器材概（预）算表（需要安装设备费）（表四）,器材概（预）算表（不需要安装设备费）（表四）,工程建设其他费概（预）算表（表五）,54,内容提要,几个概念新旧版概算、预算编制办法差异及说明费用定额构成及计算规则新旧版比较,55,通信建设工程费用构成,通信建设工程项目总费用由各单项工程总费用构成。各单项工程总费用由工程费、工程建设其他费、预备费和建设期利息四部分构成。,56,单项工程总费用构成,57,57,一、工程费,三、预备费,四、建设期利息,二、工程建设其他费,单项工程总费用,58,说明,上图中，红色字体表示新增或有变更部分。单项：原为项目。建设期利息为新增；工程建设其他费是以单项工程作为计取单位的。直接费：与旧定额的直接工程费位置互换。利润：原为计划利润。规费：新增。此部分为国家强制执行的法律法规。,预算表格的变化,费用构成变化导致预算表格改变如下：表一增加了建设期利息；表二表格内容发生改变；表三增加了仪器仪表使用费表（表三）丙表五表格内容发生改变。,59,直接工程费-人工费的计算规则,60,直接工程费-材料费的计算规则,61,直接工程费-材料费的计算规则,材料原价：指供应价或供货地点价；材料运杂费：编制概算时，除水泥及其制品运距按500KM算，其他类型材料按1500KM计算；运杂费=材料原价*器材运杂费费率；运输保险费：运输保险费=材料原价*运输保险费费率0.1%；采购及保管费：采购及保管费=材料原价*采保费费率；材料采购及材料保管费率表,62,直接工程费-材料费的计算规则,采购代理服务费:新增,按实计列;由建设单位提供的利旧材料,其材料费不计入工程成本;辅助材料费=主要材料费*辅助材料费费率;辅助材料费费率表:,63,工程直接费-机械及仪表使用费,机械使用费计算规则机械使用费=机械台班单价*概算、预算机械台班量；概算、预算机械台班量=机械定额台班量*工程量。仪表使用费计算规则：计算方式有改变。仪表使用费=仪表定额台班单价*概预算的仪表台班量；机械及仪表台班定额单价参见75号文附件3通信建设工程施工机械、仪表台班定额。,64,措施费：指为完成工程项目施工,发生在工程前和施工过程中非工程实体的费用。措施费1-环境保护费,环境保护费计算规则：新增。环境保护费=人工费*环境保护费费率环境保护费费率表,65,注：有线和电源设备工程不计取此项费用,措施费2/3-文明施工费/工地器材搬运费,文明施工费计算规则：新增文明施工费=人工费*费率1.0%；工地器材搬运费计算规则工地器材搬运费=人工费*相关费率工地器材搬运费费率表,66,措施费4-工程干扰费,工程干扰费计算规则工程干扰费=人工费*工程干扰费费率工程干扰费费率表,67,注:1.干扰地区指城区、高速公路隔离带、铁路路基边缘等施工地带;2.综合布线工程不计取。,工程点交、场地清理费计算规则工程点交、场地清理费=人工费*工程点交、场地清理费费率工程点交、场地清理费费率表,68,措施费5-工程点交、场地清理费,临时设施费计算规则：临时设施费=人工费*临时设施费费率临时设施费费率表（注：如建设单位无偿提供临时设施则不计此项费用。）,69,措施费6-临时设施费,指工程施工中接送施工人员、生活用车和其他零星用车（含过路、过桥）费用。不含直接生产用车,直接生产用车包含在机械使用费和工地器材搬运费中体现。计算规则：工程车辆使用费=人工费*工程车辆使用费费率工程车辆使用费费率表：,70,措施费7-工程车辆使用费,71,注：此项费用不考虑施工时段均按相应费率计取。,措施费8-夜间施工增加费,夜间施工增加费计算规则夜间施工增加费=人工费*夜间施工增加费费率夜间施工增加费表,冬雨季施工增加费计算规则冬雨季施工增加费=人工费*冬雨季施工增加费费率冬雨季施工增加费费率表,72,注：此项费用不分施工所处季节均按相应费率计取；综合布线工程不计取。,措施费9-冬雨季施工增加费,生产工具用具使用费计算规则生产工具用具使用费=人工费*生产工具用具使用费费率生产工具用具使用费率表：,73,措施费10-生产工具用具使用费,施工用水电蒸汽费计算规则1）、依照施工工艺要求按实计列施工用水电蒸汽费；2）、在编制概、预算时，有规定的按规定计算，无规定的根据工程具体情况计算，如果建设单位无偿提供水电蒸汽的则不应计列此项费用。特殊地区施工增加费计算规则特殊地区的定义与626号文同;75定额:施工增加费=概预算总工日*3.2元/工日;626定额:施工增加费=概预算总工日*1.6元/工日;施工地点同时存在两种情况时,只能计算一次,不得重复计列。,74,措施费11/12-施工用水电蒸汽费/特殊地区施工增加费,75,已完工工程保护费计算规则承包人依据工程发包的内容范围报价，经业主确认计取已完工工程及设备保护费。运土费计算规则通信线路（城区部分）、通信管道工程根据市政管理要求，按实计取运土费，计算依据参照地方标准。运土费=工程量（吨.千米）*运费单价(元/吨.千米)施工队伍调遣费计算规则施工队伍调遣费按调遣费定额计算。施工队伍调遣费=单程调遣费定额调遣人数275定额：施工现场与企业的距离在35Km以内时，不计取此项费用。626定额：施工现场与企业的距离在26Km以内时，不计取此项费用。调遣人数定额新旧一样；但单程调遣费定额有较大幅度提高。P44（表格有勘误），旧定额P27,措施费13/14/15-已完工工程保护费、运土费、施工队伍调遣,措施费16-大型施工机械调遣费,大型施工机械调遣费=2单程运价调遣运距总吨位总吨位为运输车辆的承重额75定额：大型施工机械调遣费单程运价为：0.62元/吨单程公里；626定额：大型施工机械调遣费单程运价为：0.40元/吨单程公里；大型施工机械调遣吨位表,76,间接费1-规费,规费的计取规则新增。说明：以人工费为基数，不能打折，否则地方政府追究编制人员责任；1.工程排污费：根据施工所在地政府部门相关规定；2.社会保障费：人工费*26.81%；3.住房公积金：人工费*4.19%；4.危险作业意外伤害保险费：人工费*1%。,77,间接费2-企业管理费,不区分现场经费、企业计提，财务费纳入企业管理费。企业管理费=人工费*企业管理费费率。企业管理费费率表,78,间接费3-利润,名称有变更，原为计划利润。计算规则：利润=人工费*利润率利润率表,79,间接费4-税金,税金=（直接费+间接费+利润）税率税率表,80,注：通信线路工程计取税金时将光缆、电缆的预算价从直接工程费中核减。,工程费1-建筑安装工程费表二费用差异,81,表二费用差异（一）,82,表二费用差异（二）,83,工程费2-设备、工器具购置费设备、工器具购置费差异（表四）,84,案例一,某施工企业具有三级通信专业承包资质,承接与驻地距离35公里的线路工程,工作量为技工200个工日,普工为100个工日.如果队伍是从厦门调遣至福州施工呢?试问：1、计算人工费时，技工日工资、普工日工资单价应为多少？2、根据上述两种情况分别说明,本工程是否应计取施工队伍调遣费？若计取，请列出该费用的计算过程和计算结果。3、计算企业管理费时，75号定额颁布的通信建设工程费用定额与原626定额的计费规则和计费基础有何区别？,85,案例二,某个项目拟建在海拔3000米以上的高原地区，请按75号文件处理以下问题：1、人工工日和机械台班应如何调整？2、措施费中关于高原地区费用计算有何规定？3、若该工程同时又处于原始森林地区，人工工日和机械台班消耗量又该如何调整？,86,案例三,根据工信部（2008）75号文颁布的“通信建设工程费用定额”对费用项目及结构进行了调整，在“建筑安装工程费”中提出了“措施费”和“规费”的概念。根据你对新定额的理解，判断下列说法是否正确？问题：措施费中的“文明施工费”纳入国家强制性管理范围，不能在报价中作为竞争性费用。规费包括工程排污费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害保险。在工程中规费可由发、承包人自主确定计费标准并根据情况进行取舍。间接费中仅保留了原626定额中的企业管理费，财务费不再计入间接费。,87,案例四,某一通信建设项目的概算内容是依据工信部（2008）75号文颁布的通信建设定额进行编制的。在工程实施过程中遇到了洪水袭击，造成了如下事件：1.部分已建工程不同程度的被破坏，必须进行返工和修复；2.灾后清理现场、恢复工地施工所造成的工期延误及费用支出；3.同样是因为水灾造成了材料在由厂家运往工地的途中发生了部分损毁。问题：1.在整个项目实施过程中，上述事件所发生的费用是否应属于概算范围内？2.请分别列出以上具体事件产生的支出应属于哪些费用项目？3.上述事件中若有不含在概算额度内的费用应该怎样处理？,88,89,谢谢大家,