村农村小微权力清单.doc

_一、权力清单篇xx镇xx村农村小微权力清单（1）一级目录二级目录序号三级目录重大决策类权力清单规划编制1村经济和社会发展规划，年度及中长期工作计划2村庄建设规划章程修订3村民自治、村规民约和村经济合作社章程修订三资决策4村级财务预决算5村集体经济项目立项、承包和招投标方案，资产处置及集体资产、资源的承包、租赁，村级收益分配，股份合作制改革，村集体企业的改制方案6大额资金使用7集体举债和利息标准，村干部误工报酬、招待费、通讯费等非生产性开支项目方案其他决策8宅基地的安排和使用，征用、征收土地及其各项补偿费分配使用，村公益事业一事一议筹资筹劳方案9其他重大事项日常管理类权力清单组织人事10发展党员11组织关系迁移12招聘人员13点工用工14各类先进申报工程管理15工程项目管理16村重包工程招投标管理17村重包工程项目变更管理18村重包工程质量监督管理19村重包工程竣工验收管理20村重包工程决算管理财务管理21银行账户管理22财务收支管理23财产物资管理24合同管理物资采购25工程项目物资采购26设备采购民政社保27救灾救助、补贴补助资金、物资使用分配28被征地养老保险29集中式居家养老入住申请社会管理30矛盾纠纷调处31土地（林地）经营权管理32安全生产管理33殡葬管理户籍管理34户口迁入、大中专毕生、自理户口等对象回原籍35公民正常死亡注销户口36边境管理区通行证其他37印章管理38党务、村务、财务公开xx镇xx村农村小微权力清单（2）一级目录二级目录序号三级目录便民服务类权力清单计划生育39独生子女光荣证办理40计生家庭奖励扶助户初审41病残儿医学鉴定申请42再生育申请43再生吻合手术申请社会保障44新型农村合作医疗办理45城乡居民养老保险办理46残疾人基本生活保障办理47农村五保供养对象办理48大病医疗救助办理49低保户申请50退伍军人生活补助51重度残疾人基本生活保障52自然灾害救助对象审批国土城建53个人建房审批54临时用地审批55土地证更名、遗失补办登记农林牧渔56林木采伐、采挖和生态公益林、毛竹采伐证办理57土地承包经营权证补、换发登记办理58土地（山林）流转补助经费申请59山林权证登记办理60荒地复耕补贴申报61农资综合补贴、良种补贴申报其他服务62个体工商户营业执照办理63分户手续办理64农家客栈营业执照审批65农家客栈资金补助申请66法律援助申请67慈善援助申请二、运行流程篇重大决策类权力1.村经济和社会发展规划、年度及中长期工作计划编制运行流程图不予采纳，请求镇乡街道党委政府及纪检组织协助监 督村务监督委员会进行监督不符合程序向党支部提出意见建议符合程序转入下一环节村党组织通过各种途径广泛征求党员群众意见村两委会研究制定初步方案召集村四套班子全体成员并邀请党员群众代表对初步方案进行村务会商，充分讨论向上级有关部门征求意见村党组织党员进行审议，修改完善后形成正式方案召开村民代表大会（党员列席）对方案进行表决方案在村务公开栏公示村委会组织进行方案实施群众提出合理化建议的，重新修订实施结果向群众公开廉政风险点排摸：1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程；2、为捞取项目建设好处，大量上马项目，超出村集体经济承受能力；3、为特定区域、特定对象编制计划或规划，优亲厚友，赚取竞选资本。廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、村务监督委员会、全体村民加强监督；3、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。重大决策类权力2、村庄建设规划编制运行流程图村党组织通过各种途径，广泛听取党员群众村庄建设规划意见村务监督委员会进行监督委托镇乡街道城建办实施村四套班子 研究确定方案委托规划设计单位编制村庄建设规划确定规划设计单位编制村庄建设规划召开村民代表大会，听取规划修改意见规划设计单位对规划方案进行修改完善镇乡街道城建办审批规划局审批县政府审批廉政风险点排摸：1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程；2、未经审批，违规编制规划，触犯国家法律法规；3、为特定区域、特定对象编制规划，优亲厚友，赚取竞选资本。廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、村务监督委员会、全体村民加强监督；3、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。重大决策类权力3.村民自治、村规民约村经济合作社章程修订运行流程图村两委会研究制定初步方案村党组织通过多种途径广泛征求意见，确定制定、修改内容邀请县、镇有关部门、相关法律专家进行合法性审核村监委参与监督梳理、汇总意见，形成草案召集村民小组长会议，解读、研究草案各村民小组分别召开会议进行解读并征求意见建议村党组织召开党员大会进行审议，形成正式方案召开村民代表大会形成决议通过生效未通过，重新修改完善草案未廉政风险点排摸：1、独断专行，违反现行法律、法规；2、掺杂个人主观意见，激化社会矛盾。廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、村务监督委员会对“五议两公开”程序是否到位进行严格监督；3、镇乡（街道）党委政府、纪检组织加强监督指导。重大决策类权力4.村级财务预决算编制运行流程图符合程序转入下一环 节不予采纳，请求镇乡街道党委政府及纪检组织协助监 督决算方案公开村务监督委员会进行 监督不符合程序向党支部提出意见建议根据村年度及中长期计划，村两委会研究制定预算草案召集四套班子成员并邀请部分党员，群众参加，对预算草案进行村务会商根据会商意见，村两委会形成预算方案召开村民代表大会对预算方案进行讨论、表决方案在村务公开栏公示村经济合作社组织实施根据实施结果，编制村级财务决算方案提交村民代表大会决议（党员列席）村党组织召开党员大会进行审议廉政风险点排摸：1、为提高个人威望，搞政绩工程；2、为捞取项目建设好处，大量上马各种项目，超出村集体经济承受能力；3、为特定区域、特定对象编制预算方案，优亲厚友，赚取竞选资本；4、违反财务规定，违法乱纪。廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、村务监督委员会对“五议两公开”程序是否到位进行严格监督；3、严格执行财务制度，严格实行三年一轮审；4、镇乡（街道）纪检组织加强监督指导。重大决策类权力5.村集体经济项目立项、承包和招投标方案，集体资产处置及集体资产、资源承包、租赁，村级收益分配、股份合作制改革，村集体企业的改制方案运行流程图不予采纳，请求镇乡街道党委政府纪检组织协助监 督村务监督委员会进行监督不符合程序向党支部提出意见建议符合程序转入下一环节村党组织通过各种途径广泛征求党员群众意见村两委会研究制定初步方案召集村四套班子成员并邀请党员群众代表对初步方案进行村务会商，充分讨论村党组织召开党员大会审议，形成正式方案召开村民代表大会对方案进行表决方案在村务公开栏公示村委会或经济合作社组织进行方案实施群众提出合理化建议的，重新修订实施结果公开廉政风险点排摸：1、违规制定改制方案，捞取好处；2、违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益；3、在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转、合同变更等经营活动中违规操作，为本人或者他人谋取利益。廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、严格执行招投标和“三资”管理制度；3、村务监督委员会、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织严格监督指导。重大决策类权力6.大额资金使用运行流程图村务监督委员会进行监督不符合程序向党支部提出意见建议符合程序转入下一环节村两委会研究决定，形成大额资金使用方案5万元以上的（各镇乡街道可另行制定标准，但不得高于5万）2000元以上，5万元以下召集四套班子成员及部分党员群众代表，对大额资金使用方案进行村务会商，形成决议按第5项小微权力运行流程实施不予采纳，请求镇乡街道党委政府及纪检组织协助监 督村经济合作社组织实施廉政风险点排摸：1、未经批准或集体同意，用公款组织或参与外出考察学习、公款旅游或变相公款旅游；2、以办理村务为名，请客送礼、大吃大喝，挥霍浪费集体资金，或者滥发奖金、补贴，用集体资金支付应当由个人负担的费用；3、搞政绩工程，或为特定区域、特定对象编制项目，优亲厚友，赚取竞选资本；廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、严格执行“三资”管理制度；3、村务监督委员会、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织严格监督指导。7.集体举债和利息标准方案，村干部误工重大决策类权力报酬、招待费、通讯费等非生产性开支项目方案运行流程图实施结果公开通过，在村务公开栏公示不符合程序向党支部提出意见建议符合程序转入下一环节村务监督委员会进行 监督未通过，不予实施召开村民代表大会对方案进行表决村党组织根据村务会商情况组织党员大会审议，对方案进行修改完善村两委会根据本村实际情况和乡镇街道指导性意见研究制定方案召集四套班子成员及部分党员群众对方案进行村务会商不予采纳，请求镇乡街道党委政府及纪检组织协助监 督村经济合作社组织实施廉政风险点排摸：1、未经集体同意擅自借入民间资金；2、擅自扩大误工补贴范围、标准。廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、严格执行“三资”管理制度；3、村务监督委员会、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。8.宅基地的安排和使用、征用、重大决策类权力征收土地及其各项补偿费分配使用、村公益事业一事一议筹资筹劳方案运行流程图不予采纳，请求镇乡街道党委政府及纪检组织协助监 督村务监督委员会进行监督不符合程序向党支部提出意见建议符合程序转入下一环节村党组织通过各种途径广泛征求党员群众意见村两委会研究制定初步方案召集村四套班子成员并邀请党员群众代表对初步方案进行村务会商，充分讨论村党支部召开党员大会审议，形成正式方案召开村民代表大会对方案进行表决方案在村务公开栏公示村委会或经济合作社组织进行方案实施群众提出合理化建议的，重新修订。实施结果公开廉政风险点排摸：1、违背村民意愿超范围、超标准向村民筹资筹劳，加重村民负担，或者向村民乱集资、乱摊派、乱收费；2、在征地补偿费使用分配发放等方面违规操作、侵占、挪用、截留、拖欠、克扣，或者弄虚作假、优亲厚友； 3、以虚报、冒领等手段套取、骗取或者截留、私分国家对集体土地的补偿、补助费用；4、在宅基地的的安排使用上，滥用职权，以权谋私。廉政风险点排摸：1、严格执行“五议两公开”制度；2、严格执行“三资”管理制度；3、村务监督委员会、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。重大决策类权力9.其他重大事项运行流程图党员群众建议符合程序转入下一环节村党组织提议不符合程序向党支部提出意见建议村务监督委员会进行监督村务联席会议商议党员大会审议、村民代表决议表决结果公开不予采纳，请求镇乡街道党委政府纪检组织协助监督实施情况公开政策依据：浙江省村级组织工作规则（试行）、浙江省村务监督委员会工作规程（试行）日常管理类权力10.发展党员运行流程图村党组织根据村四套班子集体、党员群众代表会议及上级党组织“三推荐”形式推优入库本人提出书面申请镇乡街道组织办、联村干部、村党组织差额择优分批次确定入党积极分子人选村四套班子成员、党员对人选进行民主测评村党组织会议确定为入党积极分子，并经公示7天填写入党积极分子表格，落实2名正式党员为培养联系人村党组织书记、委员有直系亲属或三代以内近亲属要求入党的，需预先向镇乡党委（街道党工委）报告，并适当采取回避制度，不能担任培养联系人和入党介绍人。签订承诺书报镇乡街道组织办参加党员培训并经考试合格通过1年以上定期考察，征求各方意见村党组织决定吸收为预备党员人选进行五审填写入党志愿书村党组织会议无记名表决通过公示7天镇乡街道组织办谈话、政审镇乡街道党委审批入党宣誓期满后，本人书面申请要求转正村党组织审查村党组织会议表决通过，公示7天镇乡街道组织办谈话镇乡街道党委审批公布身份，档案归档取消资格延长预备期廉政风险点排摸：1、排斥优秀分子加入党组织；2、搞小圈子和近亲繁殖；3、违规发展党员。廉政风险防控措施：1、加强对党组织主要负责人的廉政教育；2、规范发展党员程序；3、镇乡（街道）组织和纪检部门加强监督指导。日常管理类权力11.组织关系迁移流程图迁 入 迁 出迁市外迁市内市外迁入（须经迁入地党组织同意）市内迁入（须经迁入地党组织同意）镇乡（街道）组织办（出具组织关系介绍信）镇乡（街道）组织办（出具组织关系介绍信）镇乡（街道）组织办或具有党员发展审批权的县级部门报到（持迁出地组织关系介绍信）县委组织部报到（持迁出地组织关系介绍信）县委组织部（持镇乡街道组织关系介绍信）迁入地镇乡（街道）组织部门或具有党员发展审批权的县（市、区）直属部门报到镇乡（街道）组织办或具有党员发展审批权的县级部门报到（持县委组织部组织关系介绍信）迁入地支部接收迁入地县（市、区）级组织部门迁入地党支部接收备注：高校、银行、部队系统党员组织关系迁移按照市外程序办理廉政风险点排摸：1、阻挠党员组织关系迁入、迁出。廉政风险防控措施：1、 加强对村党组织主要负责人的廉政教育；2、镇乡（街道）党（工）委加强对村党组织的领导。日常管理类权力12.招聘人员运行流程图村两委会研究制定招聘方案，确定聘用人员岗位、条件、报酬和招聘方案发布招聘公告召集村四套班子成员和部分党员群众代表对招聘方案进行村务会商，形成决议村党组织进行公开招聘结果公示村委会（经济合作社）与聘用人员签订用工合同村党组织提议廉政风险点排摸：1、拉帮结派，搞小团体影响班子团结和工作开展；2、违规操作，引发群众不满，影响社会稳定；3、收受好处；4、独断专行，直接聘用。廉政风险防控措施：1、 加强对村党组织主要负责人的廉政教育；2、严格执行“三务公开”制度；3、镇乡（街道）党（工）委加强对村党组织的领导。日常管理类权力13.点工用工运行流程图村四套班子商议，确定点工用工人数、报酬等内容村委会（经济合作社）组织实施形成会议记录落实专人负责工时记账等用工管理事务廉政风险点排摸：1、优亲厚友；2、虚报冒领；3、管理人员弄虚作假。廉政风险防控措施：1、 村务监督委员会、全体村民加强监督；、严格执行“三务公开”制度。日常管理类权力14.各类先进申报运行流程图村党组织或村委会提出建议党员或村民代表推选初评公示党支部或村四套班子讨论推荐上报廉政风险点排摸：1、拉帮结派，搞小团体影响班子团结和工作开展；2、虚报浮夸，弄虚作假骗取荣誉和其他利益；3、以个人意志代替集体决定；4、人选把关不严；5、暗箱操作。廉政风险防控措施：1、 加强对村党组织主要负责人的廉政教育；2、加强党务、村务公开；3、村务监督委员、全体村民加强监督。日常管理类权力15.工程项目管理运行流程图村四套班子提出有关工程项目建设初步方案103.招投标管理村民代表会议决议2万元以下的，可以不招投标，进入村直接实施项目管理程序根据设计，进入招投标程序根据工程额度，8万元以上进入镇乡街道招投标中心或村自行招投标根据招投标，签订工程合同项目有变更的，进入项目变更程序按合同施工，进行质量监督管理根据项目进度，按合同规定拨付资金工程竣工验收工程决算注：所有资料需报“三资”管理服务中心备案廉政风险点排摸：1、村四套班子主要负责人及其家属直接或参与承包、分包本村集体经济投资和在本村实施的政府、企业投资的工程项目；2、违反工程管理制度、谋取不正当利益；3、不负责任，造成集体资产流失。廉政风险防控措施：1、加强对村干部的廉政教育；2、严格执行工程管理制度；3、村监委、全体村民加强监督；4、镇乡街道党委政府、纪检组织加强监督指导。日常管理类权力16.村重包工程招投标管理运行流程图村民代表大会决议的建设方案根据村民代表大会决议的招投标方案，召集四套班子成员并邀请党员群众代表对招投标办法进行村务会商（8万元以下）根据村民代表大会决议，或按规定（8万元以上）应进镇乡街道小型工程平台招投标村直接实施项目（自建共享制）根据镇乡街道小型工程招投标管理办法执行组建物资采购、出工记账等工作小组，加强管理经济合作社与中标方签订合同中标结果公告组织招投标张贴招投标公告廉政风险点排摸：1、违反规定，直接发包；2、串标、围标、买标；3、村干部及直系亲属违规参与项目承包；4、收受好处，搭干股；5、吃拿卡要，阻挠项目开展。廉政风险防控措施：1、严格执行招投标管理办法；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。日常管理类权力17. 村重包工程项目变更管理运行流程图廉政风险点排摸：1、监管不严，导致施工方擅自变更；2、把关不严，导致不必要变更；3、审核不严，被施工方高估冒算；4、内外勾结，弄虚作假，收受好处。廉政风险防控措施：1、严格执行工程管理制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。施工单位提出变更申请村相关人员对变更项目进行查勘村四套班子集体讨论是否同意项目变更（单项变更所涉金额5万元以上且超出项目合同价30%以上的，须经村民代表会议程序决议）对于变更情况进行监督管理保存变更联系单，以便工程结算日常管理类权力18. 村重包工程质量监督管理运行流程图廉政风险点排摸：1、监管不到位，导致工程质量、施工工艺不过关；、责任心不强，导致施工方材料以次充好；、收受好处。廉政风险防控措施：1、严格执行工程管理制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。重包工程村两委会研究确定监督小组组成成员建筑材料质量监督施工质量监督施工标准监督施工工艺监督监督小组按照施工合同、设计图纸及相关法律法规实施监督日常管理类权力19. 村重包工程竣工验收管理运行流程图廉政风险点排摸：1、责任心不强，将不合格工程验收合格；、以权谋私，收受好处。廉政风险防控措施：1、严格执行招投标管理办法；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。村两委会研究确定验收小组成员，邀请村监委成员参加邀请镇乡街道有关科室，设计、监理等相关单位人员参加进行实地验收验收小组提出验收意见验收意见整改落实出具验收报告日常管理类权力20. 村重包工程决算管理运行流程图施工单位提供工程决算书村四套班子成员并邀请党员群众代表对决算书进行村务会商 符合合同要求的，按合同执行须整改的，要求施工单位整改村四套班子根据竣工验收情况结算廉政风险点排摸：1、以权谋私，收受好处；、不负责任，造成村集体资产流失。廉政风险防控措施：1、严格执行财务制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加强监督；镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。日常管理类权力21. 银行账户管理运行流程图廉政风险点排摸：1、随意变更账户，谋取个人好处；、违规新开设账户；、公款私存，挪用集体资金。廉政风险防控措施：1、严格执行财务制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。银行账户管理银行账户设立每个经济合作社原则上只能选择一家当地金融机构开立一个账户新开或变更账户的，须经四套班子会议通过报镇乡（街道）批准支票及财务印鉴管理支票由村经济合作社出纳保管，村、社财务专用章由镇乡会计服务所保管，法人章由法人保管报县“三资”管理领导小组办公室备案日常管理类权力22.财务收支管理运行流程图发生收入业务开据农经部门统一规定的收款收据，经办人签字出纳于当日或第二天将现金缴入本村的银行专户资金审批数额小于备用金发生支出业务数额大于备用金出纳支付2千元以下2千5千元由村“三资”管理负责人审批由村“三资”管理负责人等2个以上主要干部共同审批由村民代表会议集体讨论并形成会议纪要经村监委审核签字盖章通过及时到镇乡街道三资管理中心报帐按规定时间、程序、方法、内容公开财务收支情况经办人提供原始票据，并注明用途，经手人、证明人签字5千1万元1万元以上由村“三资”管理领导小组集体讨论决定，并在发票上共同签字村经济合作社社长、书记、主任共同签字审批村报账员填制大额提现、转账审批单，根据审批权限签字审核廉政风险点排摸：1、 坐收坐支，公款私存，公款外存，私设小金库；2、 截留、挪用集体收入资金，或用集体存单为他人担保。廉政风险防控措施：1、严格执行财务管理制度；2、村务监督委员会加强监督；3、镇乡（街道）会计服务中心加强日常监督；4、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。日常管理类权力23.财产物资管理运行流程图村指定专人登记、保管财产物资财产物资进出库变动，由保管员做好登记，并及时报镇乡街道“三资”管理服务中心，做到账实相符年底，财产物资清查小组（有村监委成员参与）对现有财产物资进行一次清查清查无异的清查有差异的，查明原因，落实责任追究每年年初向村民代表大会通报并进行公示廉政风险点排摸：1、未经批准擅自借用集体款物；、借用集体款物逾期不还；、违反规定用集体公物操办个人婚丧喜庆事宜；、责任心不强，造成村集体财物损失。廉政风险防控措施：1、严格执行财物保管制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。日常管理类权力24.合同管理运行流程图签订合同后，3日内交村文书保管，并报镇乡街道“三资”管理服务中心备案镇乡街道“三资”管理服务中心和各村做好合同管理台账合同有变更、解除等情形的，经村民代表大会讨论通过后予以台账登记根据合同约定予以执行村监委监督合同履行情况未按合同约定履行的，追究合同相关方违约责任按合同档案管理要求及时进行归档廉政风险点排摸：1、责任心不强，造成合同损坏、灭失；、对合同变更、到期续包、撤销等事宜管理不善，造成集体经济损失；、擅自更改合同，违法犯罪。廉政风险防控措施：1、严格执行合同管理制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。日常管理类权力25.工程项目物资采购运行流程图村通过一定程序决定采用村直接实施或清包工形式工程施工方或村拟定采购计划提出合理建议村两委会确定物资采购小组成员制定采购清单辅助物资采购小组签字确认一定范围内公开招标市场调查货比三家现场购买直接付款重要物资同质低价为原则确定供应商，签订供货合同供货后质量验收合格现场物资管理根据合同付款物资领用备注：1、物资采购小组一般由3-5人组成，由支委、村委和村民代表等人组成，村监委全程监督。2、重要物资：包括钢材、水泥、商品砼、设备、木方、砂、石类、红砖、管材、施工用电线电缆、门窗等可以有固定供应商且较大采购量的。3、辅助物资：包括其他建筑材料、周转材料等临时用材或采购量较小的材料。廉政风险点排摸：1、以权谋私，收受好处；、不负责任，造成村集体资产损失；、以次充好，中饱私囊。廉政风险防控措施：日常管理类权力26.设备采购运行流程图村务会商根据设备金额大小村两委会确定物资采购小组成员物资采购小组制定采购清单大宗设备市场调查货比三家签订购货合同物资采购直接付款物资保管物资领用采购小组签字确认合同付款零星设备廉政风险点排摸：1、以权谋私，收受好处；、不负责任，造成村集体资产损失；、以次充好，中饱私囊。廉政风险防控措施：1、严格执行物资采购制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。日常管理类权力27.救灾救助、补贴补助资金、物资使用分配方案运行流程图村两委会研究制定初步分配方案村四套班子成员并邀请党员群众代表对方案进行村务会商根据村务会商意见，村党支部牵头对方案进行修订完善，形成正式方案方案在村公开栏公示群众有合理化建议，重新修订村委会组织实施廉政风险点排摸：1、分配发放等方面违规操作，侵占挪用、截留、拖欠、克扣；2、弄虚作假、优亲厚友。廉政风险防控措施：1、严格执行村务会商制度；2、村监委、全体村民加强监督；3、严格执行“三务公开”制度。日常管理类权力28.被征地养老保险办理运行流程图本人向村委会申请并提供材料不同意，退回村四套班子进行村务会商同意，由村主任签字村文书盖章提交镇乡街道人力资源和社会保障服务中心审核，经办人签字盖章县人力社保局审批受理条件：1、申请人身份证及复印件、1寸照2张；2、户口本及复印件；3、本人信用社存折及复印件；4、退伍军人需民政部门认定书。廉政风险点排摸：1、弄虚作假、优亲厚友廉政风险防控措施：1、严格执行“村务会商”制度；2、村务监督委员会加强监督；3、加强对村干部的教育管理。日常管理类权力29.集中式居家养老入住申请运行流程图召开村四套班子会议，明确入住要求，制订入住标准，形成决议将商讨的事项在公开栏上公示本人申请提供咨询服务登记在册不符合条件的，及时告知申请人村委会签署意见符合条件的，予以审批签署日托入住协议缴费入住廉政风险点排摸：1、以权谋私，收受好处；、漠视群众正当诉求，激化党群、干群矛盾。廉政风险防控措施：1、严格执行“三务公开”制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。日常管理类权力30.矛盾纠纷调处运行流程图排查申请登记受理审批矛盾纠纷村调委会调查调解未达成协议达成协议归档乡镇街道调委会调查听证调解归档回访领导小组联席会议继续调解达成协议未达成协议涉法涉诉类司法所派出所法院回访廉政风险点排摸：1、漠视群众的正当诉求，对矛盾纠纷久拖不决；、对待群众工作粗暴、态度恶劣；、处置不当，导致矛盾激化、造成不良后果；、厚此薄彼，引发村民不满。廉政风险防控措施：1、严格执行民事纠纷调解制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、村务监督委员、全体村民加强监督；4、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。日常管理类权力31.土地（林地）经营权管理运行流程图及时备案(镇乡街道、村、流转双方）委托村流转流出方第四方流入方流入方可依法再次流转，但应取得原流出方同意不得改变农业用途，不得损害他人合法权益选择流转方式流转双方签订书面协议流转合同鉴证(未委托村流转的由村经济合作鉴证，委托村流转的由镇乡街道鉴证)日常管理类权力32.安全生产管理运行流程图其他消防安全生产交通安全生产工程施工安全房屋质量安全村级企业生产安全农产品质量安全 网格管理员日常巡查村干部现场踏看，发现问题苗头，及时报告村级力量无法整改的，上报镇乡街道安监所或相关职能部门，请求帮助协调解决四套班子会议商讨对策，落实整改措施日常管理类权力33.殡葬管理运行流程图村民自然死亡（医院治疗期间死亡、刑事案件死亡等特殊情况除外）村委会出具死亡证明镇乡街道公安派出所办理死亡证明手续到镇乡街道政法民政办办理殡葬相关手续死者家属持死者身份证、经办人身份证、镇乡街道公安派出所出具的死亡证明办理遗体火化手续日常管理类权力34. 户口迁入，大中专毕业生、自理户口等对象回原籍运行流程图申请人申请经迁入地村务会商同意后，由村委会签署意见向迁入地公安派出所办理户口迁入受理条件：一、非农业户口的未婚子女投靠父母：1、被投靠人身份证、户口簿；2、迁入地住房证明；3、投靠人身份证、户口簿；4、投靠人未婚证明；5、被投靠人与投靠人关系证明；6、村委会同意迁入意见书；7、投靠人户籍地以及象山县内无房证明（仅限成年未婚对象）。二、非农业户口的夫妻投靠：1、夫妻双方身份证、户口簿；2、夫妻双方结婚证；3、迁入地住房证明；4、村委会同意迁入意见书；5、投靠人户籍地无房证明（仅限非农业户口投靠农村对象）；6、被投靠人户口性质为本乡镇非农业户口，投靠人为农业户口，经乡镇、村同意，可保留农业户口。大中专毕业生回原籍受理条件：已婚大中专毕业生已落户县外，本人无合法固定住所，确实住在农村父母处，要求迁入父母农业村。提供1、申请人居民身份证、户口簿；2、迁移人居民身份证、户口簿；3、村以及派出所核实其确实居住父母农业村证明；4、村委会同意迁入意见书；5、迁入地父母住房证明；6、迁移人婚姻状况证明书；7、迁移人户籍地以及象山县内无房证明。 自理户回原籍受理条件县内自理户口迁回农业村。提供1、申请人户口簿、居民身份证；2、村委会同意迁入意见书。日常管理类权力35.公民正常死亡注销户口运行流程图申请人申请死亡人员户口注销村委会出具死亡证明户籍地公安派出所办理受理条件：提供1、申请人身份证；2、死亡人员户口簿；3、死亡人员身份证；4、村（居）委会死亡证明。日常管理类权力36.边境管理区通行证运行流程图填写边境通行证申请表村委会出具审核意见户籍所在地公安派出所审核意见公安部门行政许可科审批受理条件：无工作单位的村民。提供1、填写边境通行证申请表；2、交验本人居民身份证或者其他有效证件；3、无工作单位的村民由村委会审核意见：4、常住户口所在地的公安派出所审核意见。-可编辑修改-日常管理类权力37.印章管理运行流程图个人申请或上级要求及其他事项属重要事项，应经村务会商决议村党组织（村委会、村监委、村经济合作社）负责人签字村组织委员（或文书、村监会成员）盖章逐件登记存档一般性事项，党组织（村委会、村监会、社管会）商议根据权限村党支部印章管理：，使用范围为村级重大事务、组织人事管理、党务相关事宜。村委会印章管理：由村文书（报账员、出纳）管理，使用范围为村级重大事务，村级管理、服务事务，各类证明，公益事业，民间纠纷调解。村经济合作社印章管理：村经济合作社财务专用章统一由镇乡街道会计代理机构管理，法人章由村经济合作社社长管理。使用范围为有关村级经济类管理，经济合同、工程合同等签订。村务监督委员会印章管理：使用范围为监督村级重大事务、重大决策，财务收支，发票报销，村务、财务公开。廉政风险点排摸：1、保管不善，印章丢失，造成不良后果；、未经正常程序，擅自用章；、违反印章管理规定，主要负责人保管印章。廉政风险防控措施：1、严格执行印章管理制度；2、加强对村干部的廉政教育；3、镇党委政府纪检组织加强监督指导。日常管理类权力38.党务、村务、财务和依申请公开运行流程图根据公开制度要求，对需要公示的内容和方式经支委会（或村委会、社管会）讨论决定，并审核盖章即时公开类按时在党务、村务、财务公开栏公示将公开的内容，群众的意见、建议，改正的措施、反馈情况等有关资料整理归档定期公开类依申请公开类对群众有异议的事项，经核实或改正后再行公开，并向群众反馈备注：1、党务公开过程中，特别重大、敏感的事项，应报镇乡街道党组织审核，对只限在党内公开的内容，通过召开支委会、党员大会等形式进行；2、定期公开类村务，村务监督委员会应对公开内容进行审查、补充，完善；3、财务公开内容，应经村务监督委员会审核，村务监督委员会主任签字并盖章后再报经镇乡街道农经站审核、盖章。廉政风险点排摸：1、不按规定实施公开；、阻挠、干扰公开实施；、公开不宜公开内容，造成不良影响。廉政风险防控措施：1、严格执行三务公开制度；2、镇乡（街道）党委政府纪检组织加强监督指导。三、服务指南篇便民服务类权力39.独生子女光荣证办理运行流程图独生子女父母申请村委会核实并出具证明，盖章镇乡街道审核发放光荣证受理条件：符合法定条件生育一孩并落实节育措施，须提交申请表1份、近期孩子一寸照1张、承诺书一式二份。便民服务类权力40.计生家庭奖励扶助户初审运行流程图奖（特）扶金对象领取并填写申请表申请表交村委会评议村委会评议结果公示10日将申请表及相关证明交镇乡街道计生办计生办实地核查初审并公示县计生局确认并公示奖（特）扶金对象到镇乡街道领取存折受理条件：1、符合政策规定的奖励扶助条件；2、本人主动申请并经村民委员会核实评议；3、身份证、结婚证（或离婚证）、户口本、收养证、子女死亡证明、一寸照片一张、独生子女光荣证及复印件。便民服务类权力41.病残儿医学鉴定申请运行流程图申请人申请女方户籍地镇乡街道领取和填写浙江省病残儿医学鉴定申请/鉴定书女方户籍地村委会初审收到申请之日起20个工作日内完成初审，签署意见盖章后报镇乡街道社会事业办公室收到申请之日起20个工作日内进行核实和必要的家系调查，并在签署意见盖章后报县人口计生局镇乡街道社会事业办公室复核县人口计生局审核审查申请鉴定材料的完备和真实性，并于接到申请材料30个工作日内报市人口计生委宁波市人口计生委根据情况每半年或一年组织一次医学鉴定，出具鉴定结论通知书市级作出鉴定结论受理条件：1、户口簿原件及复印件1份；2、患儿在县、市级以上医院就诊病历、检查材料、结论报告及住院材料等原件及复印件1份；3、夫妻双方及患儿二寸近期合影照1张、患儿近期二寸照1张。便民服务类权力42.再生育申请运行流程图村对申请人申请内容的真实情况进行核实，并根据本人的状况出具相关证明，加盖村委会公章。镇乡街道对申请生育当事人的证明材料真实性，完整性及是否符合再生育条件进行审查并上报。县级审核对上报的有关证件和复印件是否一致，各种材料是否齐全，是否符合生育条件进行审核，召集审批领导小组研究审批；审批小组成员部分或者全部审查生育审批手续，向主管机构提出异议或审查意见，决定是否批准生育，监督审批程序是否合法。办理时限：5个工作日向社会公示7天一次性告知不予批准的理由填写再生育申请审批表受理条件：1、再生育申请表3份；2、夫妻双方的身份证和户口簿、结婚证原件与复印件1份；3、夫妻近期二寸照三张；4、具有其他情况的夫妻，还应当附相关的离婚协议书或判决书、收养登记证、子女或原配偶死亡证明、病残儿鉴定等证明。便民服务类权力43. 再生吻合手术申请运行流程图村对申请人申请内容的真实情况进行核实，并根据本人的状况出具相关证明，加盖村委会公章。镇乡街道对申请人的证明材料真实性、完整性及是否符合再生育条件进行审查，填写意见加盖公章上报县人口计生局申请人到县计生局开具输卵管吻合证明县计生局审核一次性告知不予批准的理由个人申请受理条件：1、接受绝育措施的夫妻，因特殊情况要求再生育一个子女，并符合浙江省人口与计划生育条例第十九条第一、二款条件的，可申请施行复通手术；2、已办理了再生育审批：3、提交相关资料：当事人提交的复通申请书（村居委会和镇乡街道计生办在申请书上加具意见） 4、户籍地公安机关提供的死亡子女的户口注销登记或死亡证明各1份。申报材料：1、再生育申请表三张、身份证、户口本、结婚证、小孩死亡证明原件及复印件一式一份；2、再生育证；3、象山县照顾已扎育龄妇女要求输卵管吻合调查表。便民服务类权力44.新型农村合作医疗办理运行流程图村文书根据去年新农合参保名单到村排摸增加或减少人员，排摸后将村需参保汇总名单及所收保费（参保人姓名、身份证号或新生儿出生年月）统一上交至镇乡街道劳保中心。由镇乡街道劳保中心工作人员将各村参保名单统一录入电脑。录入电脑后的各村参保名单反馈给各村文书进行信息校对，确认后将名单及所收保费上交至县人社局新农合管理办公室。县人社局新农合管理办公室根据上报信息统一制作医疗卡，制作完成后，将医疗卡发放至各村。便民服务类权力45.城乡居民养老保险办理运行流程图向村委会申请并提供材料，本人签字。村委会审核，填写汇总表及申报表，签字盖章。提交镇乡街道劳动保障所复审，签字盖章，将新增业务输入城乡居保系统。交县人力社保局核准，按规定办理缴费手续，核发养老保险手册。受理条件：1、身份证及复印件、1寸近照2张；2、户口本及复印件（非户主本人的要求复印户主页和本人姓名页）；3、本人信用社存折及复印件；4、退伍军人，需带退伍证及复印件；5、残疾人，需带残疾证及复印件；6、低保户，需带低保证（当年）。便民服务类权力46.残疾人基本生活保障申请运行流程图申请人向村委会提出申请镇乡街道审核镇乡街道民政办网上办理提交县民政局核对县残联审核县民政局审批发证受理条件：填写宁波市残疾人基本生活保障申请审批表、象山县社会救助申请认定表、户口本、身份证、残疾证、信用社存折便民服务类权力47.农村五保供养对象办理运行流程图申请人向村委会提出申请镇乡街道民政办网上办理、提交镇乡街道初审村务会商决议县民政局核准、公示、发证受理条件：填写象山县农村五保对象申请表/象山县城镇三无对象申请表、象山县社会救助申请认定表，提供户口本、身份证、1寸照片便民服务类权力48.大病医疗救助流程申请人提出书面申请，村委会调查核实、签署意见镇乡街道民政办调查核实，镇乡街道政府、办事处审核并签署意见县人力社保局调查核实、公示作出审批报销决定受理条件：1、医院病历、出院记录、户口本等；2、城乡居民合作医疗报销发票；3、填写大病医疗救助申请表。便民服务类权力49.低保户申请运行流程图申请家庭直接或委托村（社区）提交书面申请和相关材料材料不齐全，一次性告知补齐争议较大的，重新调查核实镇乡街道受理镇乡街道开展入户调查、邻里访问、信函索证报县民政局信息比对不予批准的在3日内通过乡镇（街道）书面告知申请人镇乡街道在村（社区）协助下于5日内组织民主评议在5个工作日内在申请家庭所在村（社区）公示7天申请不符合条件，书面告知申请人镇乡街道提出审核意见镇乡街道将申请材料、调查结果、民主评议、公示、审核意见等情况报县民政局县民政局在5日内对申